Государства, его функции и формы

1 Понятие и сущность государства
В науке имеется несколько определений, какие никак не поддаются закономерной процедуры определения. Другими словами, определения таких понятий (в строгом смысле слова, именно как логическая операция) не существует. Такие понятия соответствуют наиболее сложным предметам, проявления которых чрезвычайно разнообразны. Данные определения содержат, к примеру, представление существования. В политологии подобным определением считается государство.
Государство считается главным орудием реализации политической власти, что придает ему статус центрального элемента политической системы. Термин «государство» обычно рассматривается двумя способами. В широком смысле, государство понимается как страна, как сообщество людей, живущих на определенной территории и организованных соответствующими властями.
Государство в узком смысле понимается как политический институт, изолированный от общества, как система институтов, которые имеют верховную власть на определенной территории.
Примерно до XVII в. государство обычно интерпретировалось широко и не было отделено от общества. Многие конкретные термины использовались для обозначения государства: «княжество», «королевство», «империя», «республика», «деспотизм», «правительство» и т. д. Одним из первых от традиции широкого значения государства отошёл Макиавелли. Он ввел специальный термин «stati», чтобы обозначить любую верховную власть над человеком, будь то монархия или республика, и начал изучать реальную организацию государства.
Среди характеристик государства следующие:
Государство является центральным институтом политической системы общества, выполняет функции политического управления, осуществляет политическую власть.
Государство является институтом, крупнейшим и наиболее влиятельным социальным институтом.
Государство - это организация суверенной политической власти, действующая по отношению ко всему населению на отведенной ему территории, используя закон и специальный принудительный аппарат.
Государство - это политическая организация суверенной публичной власти, отделенная от общества и определяемая социально-экономической структурой, традициями политической жизни, политической и духовной культурой.
Появившись как продукт эмпирической (экспериментальной) жизнедеятельности общества, государство не совпадает с обществом и является по отношению к нему системой управления. Эта система имеет свою внутреннюю логику развития, четкую структурную организацию (которая была усовершенствована за тысячи лет), специфический механизм взаимодействия структурных элементов. Таким образом, государство является самодостаточной, открытой системой со своей сущностью, содержанием и формой.
Государство - это политическая организация, власть которой суверенна.
Признаками государства как политического института являются:
• присутствие группы людей, осуществляющих верховную власть от имени определенного класса или большинства общества и управляющих общими делами;
• монополия на принуждение к членам общества в интересах доминирующего меньшинства или большинства страны;
• право от имени компании проводить внутреннюю и внешнюю политику;
• исключительное право издавать законы и нормативные акты, которые являются обязательными для всего населения на данной территории, право взимать налоги на содержание и общественные нужды.
Политические характеристики любого государства включают в себя:
- универсальность политической системы - она затрагивает все общество сразу; 
- фактический контроль за применением силовыми структурами физических и других средств принуждения; 
- легитимность политических органов, то есть способность таких органов принимать обязательные для всех решения и выдвигать такие требования, которые могут быть выполнены гражданами.
Общим для государства являются следующие признаки:
1. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Нет государства без территории. Территория самого государства чаще всего формируется на основе этнической, культурной или религиозной общности проживающих там народов. 
2. Население - это совокупность людей, проживающих на этой территории. Несмотря на существующие социальные различия, население страны составляет единую общность, людей, выступающих в качестве источника и носителя власти в государстве. Постоянное население данной территории, как правило, имеет устойчивую связь с государством в форме гражданства или гражданства и пользуется его защитой как внутри страны, так и за ее пределами. 
3. Суверенитет, то есть верховенство государственной власти внутри страны и независимость снаружи. Государство обладает самой высокой и самой неограниченной властью на данной территории; сам определяет, какими будут его отношения с другими государствами. Никто не вправе вмешиваться во внутренние дела независимого государства. Государственный суверенитет является формально-правовой нормой, но не считается безусловной политической нормой, поскольку на практике он может ограничиваться реальными отношениями внутри страны и на международной арене.
4. Отделение государственной власти от общества, ее несоответствие с организацией всего населения, появление слоя профессиональных менеджеров. Этот знак отличает государство от племенной организации, основанной на принципах самоуправления.
5. Монополия на законное применение силы, физическое принуждение. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Для выполнения этой функции у государства есть специальные средства и органы (оружие, армия, тюрьмы, суды, служба безопасности, полиция и т. д.). Способность лишать граждан высших ценностей (жизни и свободы) определяет особую эффективность государственной власти.
6. Монопольное право издавать законы и правовые акты, обязательные для всего населения.
7. Право собирать налоги и сборы с населения. Налогообложение необходимо для содержания многочисленных работников и материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т. д.
8. Обязанность членства в государстве. В отличие от такой, например, политической организации как партия, пребывание в которой является добровольным и необязательно для населения, лицо получает государственное гражданство с момента рождения.
9. Требование о представлении компании в целом и защите общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает необходимыми для этого средствами.
10. Конституция является основным законом государства или заменяет его совокупность соответствующих правовых актов.
2 Функции государства
Внутренние функции государства являются основными направлениями его деятельности, посредством которых внутренние задачи государства решаются в пределах государственных границ.
При рассмотрении внутренних функций государства первую из них обычно называют политической. Ее основным содержанием являются следующие задачи:
1) обеспечение государственного суверенитета;
2) защита конституционного строя;
3) реализация воли народа в законодательстве и других государственных решениях;
4) создание необходимых и достаточных условий для формирования гражданского общества.
Экономическая функция во многом зависит от того, является ли данное общество обществом с рыночной или распределительной экономикой:
а) разработка экономической политики;
б) управление предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность;
в) установление правовой основы рыночной и ценовой политики;
г) регулирование внешнеэкономической деятельности государства.
Идеологическая функция включает в себя:
1) формирование государственной идеологии, системы ценностей и приоритетов государства;
2) пропаганда и культивирование официальной государственной идеологии;
3) влияние государства на формирование национальной культуры;
4) отношения со СМИ;
5) отношения с религиозными организациями.
Военная функция (функция защиты) включает в себя:
1) формирование военно-оборонительной доктрины;
2) строительство вооруженных сил;
3) создание военно-промышленного комплекса;
4) использование вооруженных сил внутри страны;
5) военная контрразведка.
Одной из важнейших функций любого государства является защита действующего законодательства и правопорядка.
Правоохранительная функция включает в себя:
1) защита прав и законности и порядка, борьба с преступностью и ее предупреждение;
2) строительство правоохранительных органов;
3) отправление правосудия;
4) защита прав и свобод граждан.
Социальная функция современного демократического правового государства содержит:
1) наличие (бесплатное) образования, здравоохранения, жилья;
2) пенсионные выплаты;
3) организация трудоустройства, создание необходимых условий труда, его оплата;
4) поддержка семьи для материнства и детства;
5) поддержание удовлетворительного уровня благосостояния населения.
Социальная функция является относительно новой, и государство начинает участвовать в социальных программах только после удовлетворения экономических потребностей страны.
Экологическая функция включает в себя:
1) формирование программы экологической безопасности;
2) защита окружающей среды (совершенствование технологий производства, уборка зданий, мониторинг воздуха, радиация и т. д.);
3) охрана природных ресурсов и природных комплексов (контроль за вырубкой лесов, рыболовством и т. д.)
4) экологическое образование населения.
Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Их реализация обеспечивает полное существование государства в современном мире, внедряет государство за пределы своей территории для решения своих внешнеполитических задач.
К внешним функциям относят:
Дипломатическая функция. Выполнение этой функции способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами, независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую экономическую систему они используют. Нормальные добрососедские отношения - это минимум общения на международной арене, позволяющий добиться стабильности и процветания всего человечества.
Функция поддержания мирового порядка. Поддержка мирового правопорядка (внешнеполитическая функция) заключается в политическом сотрудничестве государств с целью исключения глобальных вооруженных конфликтов. Главным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН, а Совет Безопасности является постоянно действующим политическим органом ООН. Функция поддержки мирового порядка включает деятельность по сохранению мира, урегулированию межэтнических конфликтов, ликвидации ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения и улучшению международной обстановки путем укрепления взаимного доверия между государствами. Содержание этой функции также включает сотрудничество государств в таких областях, как борьба с организованной преступностью и международным терроризмом.
Внешнеэкономическая функция. Эта функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, что проявляется в международном разделении труда, специализации и совместном производстве, обмене новыми технологиями, координации торговли, развитии кредитных и финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, географически связанными между собой (страны ЕС, СНГ и т. д.).
Культурная функция. Культурное сотрудничество между странами основывается на двусторонних и многосторонних договорах между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и т. д.). В рамках ООН культурная деятельность координируется ЮНЕСКО.
Сотрудничество государств в решении глобальных проблем нашего времени (рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, энергосбережение, миротворчество, демографическая политика и др.).
Информационная функция. Его выбор только планируется. Но даже сейчас страны, которые блокируют поток правдивой информации о мировых событиях для своих народов, осуждают.
Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ. Эта новая основная функция возникла в российском государстве в связи с тем, что с образованием Содружества Независимых Государств, отношениями с новыми независимыми государствами на границах России, всестороннее развитие СНГ было поставлено в центр российского зарубежья. политика. Это сфера особой ответственности и особых взаимных интересов России и ее соседей.
Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами. В самостоятельной основной функции это направление деятельности российского государства сформировалось только в последний период его развития.
3 Формы государства
Форма государства — это совокупность внешних признаков госу-дарства, показывающих порядок образования и организации высших органов государственной власти, территориальное устройство госу¬дарства, а также приемы и методы осуществления власти. Форма госу¬дарства выражается через форму правления, государственного устрой¬ства и вид политического режима (рис. 1).
Рисунок 1 – Формы государства
Форма правления — это организация верховной государственной власти и порядок ее образования. Традиционно выделяют две формы правления: монархию и республику.
Монархия (от греч. — единовластие) — это такая форма правления, при которой верховная власть принадлежит одному лицу (монарху), получающему власть в порядке престолонаследия. В зависимости от объема властных полномочий монархии бывают абсолютные и ограни¬ченные.
Абсолютная монархия характеризуется сосредоточением всей пол¬ноты власти в руках монарха и отсутствием юридических ограничений его полномочий (например, абсолютная монархия Саудовской Аравии, Катара, Омана).
Ограниченная (конституционная) монархия характеризуется зако-нодательным ограничением власти фактически во всех сферах государ-ственной деятельности (принцип «монарх царствует, но не правит»). Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная осу-ществляется правительством, формируемым парламентом и ответствен¬ным перед ним. Наличие монарха обусловливается стечением обстоя¬тельств, силой традиций, особенностями политического противоборст¬ва и т. д. (например, ограниченная монархия Великобритании, Япония).
Республика (от лат. res publica — общее дело) — это такая форма правления, при которой верховная власть в государстве осуществляет¬ся представительными органами, избираемыми населением на опреде¬ленный срок.
Республики характеризуются следующими чертами:
♦ выборностью органов государственной власти на определенный срок;
♦ производным от народного суверенитета характером государствен¬ной власти;
♦ юридической ответственностью главы государства.
По характеру взаимоотношений между законодательной и испол-нительной властью различают парламентарную и президентскую рес¬публики.
В парламентарной республике президент выступает главой государ¬ства, но не является главой правительства. Правительство, формируе¬мое победившей на выборах партией, ответственно перед парламентом (например, Италия, Германия, Украина).
В президентской республике президент является одновременно и гла¬вой государства, и главой правительства. Формируемое им правитель¬ство ответственно перед ним. За президентом сохраняется право вето на законы, принимаемые парламентом, И полномочия верховного глав¬нокомандующего вооруженными силами страны (например, Россия, США, ряд государств Латинской Америки).
Форма государственного (территориального) устройства — это внутреннее деление государства, правовое положение его частей, ха¬рактер их взаимоотношений друг с другом и с центральными органами власти. В правоведении формы государственного устрой¬ства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные.
Унитарное государственное устройство (от лат. unus — один) ха-рактеризуется полным политическим единством. Такое государство централизовано и неделимо. Оно включает в себя лишь администра¬тивно-территориальные образования (губернии, области, департамен¬ты), которые хотя и отличаются известным своеобразием, но не имеют ни собственного законодательства, ни собственного правительства, ни собственной судебной и правоохранительной системы (например, Фран¬ция, Финляндия, Белоруссия).
Федерация (от лат. foedus — союз) — это союзное государство, объе-диняющее несколько государств или государственных образований (республики, штаты, кантоны), каждое из которых имеет свои органы государственной власти (законодательные, исполнительные и судеб¬ные). Образования внутри федерации обладают определенной полити¬ческой самостоятельностью (могут, например, принимать собственные законы, не противоречащие федеральным), но не суверенитетом. В част¬ности, они лишены права одностороннего выхода из состава федерации, не обладают собственной валютой и вооруженными силами (например, Россия, США, ФРГ).
Конфедерация — это союз государств, который образуется для до-стижения конкретных, ограниченных целей (военных, экономических, политических) в рамках определенного исторического периода. Госу¬дарство — член конфедерации полностью сохраняет свой суверени¬тет и продолжает выступать в качестве самостоятельного субъекта во внешней и внутренней политике. Органы власти образуются из пред¬ставителей суверенных государств и не имеют императивной власти по отношению к государствам — членам конфедерации. Решения конфе¬дерации становятся обязательными для ее членов только после утверждения их органами власти государств-участников (например, США в 1776-1864 гг., Германский союз в 1815-1867 гг.).
Политический режим — это совокупность способов и приемов реализации власти государства, определяющих конкретное выражение его организации. Политические режимы делятся на демократические и недемократические. Среди последних, как правило, выделяют авторитарные и тоталитарные.
Демократический политический режим характеризуется свободой личности, гарантией прав и свобод человека, наличием эффективного механизма прямого воздействия населения на характер государственной власти (выборы), осуществлением деятельности государства только на основе и в рамках закона (правовой характер), многообразием политических взглядов и убеждений.
Для авторитарного политического режима как одной из разновидностей недемократических режимов характерна монополия правящей власти на политическую деятельность, концентрация законодательной и исполнительной власти в руках одного лица (органа), широко использующего средства администрирования и располагающего дискреционными (не зависящими от общества) полномочиями. В отличие от тоталитарного, авторитарный режим, как правило, не полностью контролирует экономическую, социальную, духовную и иные сферы деятельности общества и личную жизнь граждан.
Тоталитарный политический режим характеризуется полным огосударствлением всех сфер общественной жизни, государственной общеобязательной моноидеологией, выразителем которой является, как правило, одна политическая партия (клан или группа), отсутствием реальных прав и свобод, приоритетом государства над правом, широким применением террора.
Политический режим как элемент формы играет ключевую роль в теории государства, обусловливая остальные характеристики его устройства.
Заключение
Государство является властно-политической организацией общества, обладающей государственным суверенитетом, особым административно-исполнительным аппаратом, устанавливающим правопорядок на определенной территории. Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии черт, отличающих его как от племенной системы, так и от неправительственных организаций общества. Отличительные черты государства: наличие публичной политической власти, которая обладает особым аппаратом контроля и принуждения; территориальная организация населения; государственный суверенитет; комплексный, обязательный характер актов государства; наличие государственной казны, что связано с существованием налогообложения и сбором налогов. 
Функции государства - это основные направления деятельности государства в решении его задач и задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, что делают его органы, и какие проблемы они в основном решают. Как основные виды деятельности государства, они не должны отождествляться с самой деятельностью или отдельными элементами этой деятельности. Функции призваны отражать деятельность государства, которую оно должно выполнять для решения возложенных на него задач.
Форма государства — это совокупность внешних признаков госу-дарства, показывающих порядок образования и организации высших органов государственной власти, территориальное устройство госу¬дарства, а также приемы и методы осуществления власти. Форма госу¬дарства выражается через форму правления, государственного устрой¬ства и вид политического режима.
Список использованных источников
1.Городничев, С.В. Государство – высшая форма в эволюции системной организации общества / С.В. городничев // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. 2017. № 1. С. 122-124.
2.Ивлева, Н.Ю. К вопросу о политической форме существования государства / Н.Ю. Ивлева // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 3. С. 39-43.
3.Кожевников, В. В. Теория государства и права: монография / В.В. Кожевников, И.Н. Сенин, А.И. Красман. – Омск: Издательство АНО ВО «Омский экономический институт», 2016. – 174 с.
4.Кручинин, В. Н. Государство как социальный институт и его социальная функция / В.Н. Кручинин // Правовая реформа. - 2015. - Т. 1.
5.Мазурина, Е.А. Проблема форм государства / Е.А. Мазурина // Современные проблемы права, экономики и управления. 2019. № 2 (3). С. 158-161.