Эссе на тему: "Государственный контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по взысканию просроченной задолженности"

Эссе на тему: Государственный контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по взысканию просроченной задолженности
Данная тема является весьма актуальной и рассматривалась многими учеными. Это объясняется следующим.
По статистике 2019 года более половины россиян имеют кредиты, четверть – имеют просроченные кредиты, многие закрывают кредиты с трудом. Следовательно, происходит процедура принудительного взыскания задолженности. И здесь большое значение имеет законность действий юридических лиц, осуществляющих функции взыскания просроченной задолженности. Поскольку законность методов взыскания соблюдалась и соблюдается далеко не всегда. Поэтому процесс осуществления государственного контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по взысканию просроченной задолженности, весьма важен.
К сожалению, еще совсем недавно коллекторы выполняя свою «работу», целью которой было «выбивание» долгов путем: угроз, физического и психологического воздействия не только на самого должника, но и на его близких людей. Так случилось много страшных случаев, люди не выдерживали травли и морального давления. Пострадали не только взрослые, жертвами оказывались и дети.
Данная проблема была проработана на законодательном уровне путем ввода правовых актов, которые регулируют и уточняют действия подобных фирм-взыскателей. Федеральная служба судебных приставов (ФСПП) стала исполнителем контролирующей функции по данным законодательным нормам.
Федеральный закон № 230-ФЗ от 03.07.2016 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" вступил в силу с 1 января 2017 года.
С того же момента свою деятельность осуществляет ФССП, а именно – контроль над юридическими лицами, профессионально занимающимися взысканием просроченной задолженности. Юридические лица, занимающееся данной деятельностью, вносятся в государственный реестр, т.е. подлежат обязательной регистрации и контролю.
На мой взгляд, данный Федеральный Закон был принят в пользу должников, поскольку регулирует вопросы защиты их прав и законных интересов. Однако многие граждане не знают своих прав, здесь необходимо повышение правосознания граждан.
Стоит отметить, что механизму осуществления коллекторской деятельности также необходимо детальное отражение в законе, а также определение правого статуса коллекторов. Считаю целесообразным установить строгий отбор самих коллекторов.
Должностные лица ФССП России вправе: в ходе проведения проверки запрашивать и получать информацию и документы от юридических лиц; при обнаружении нарушений выдавать предписания об их устранении; исключать сведения о юридическом лице из государственного реестра; составлять протоколы об административном(ых) правонарушении(ях).
Обязанностями юридических лиц являются выполнение требований ФССП.
Также ФССП осуществляет плановые и внеплановые проверки юридических лиц:
1) Плановые проверки осуществляются согласно ежегодному плану, в сроки, установленные приказом ФССП России.
2) Внеплановые проверки проводится комиссией по мере поступления жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц ФССП России (территориальных органов ФССП России), принятые ими при исполнении государственной функции.
Результатом исполнения государственной функции является оформление акта проверки.
Если предписания ФССП не были исполнены юридическими лицами применяются меры воздействия: выдача предписания; принятие решения об исключении сведений о юридическом лице из государственного реестра; составление протокола об административном правонарушении и направляется в уполномоченные органы для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.
Так в 2019 году было проведено 753 проверки, из них: 2 – плановых, 751 – внеплановых. По итогу проверок: 652 - составлено протоколов об административных нарушениях, 65 – предписаний об устранении нарушений. На мой взгляд, проверки могут служат отличным способом выявления нарушений.
По данным ФССП юридическими лицами в 2019 году наиболее частыми были отмечены следующие нарушения:
- взаимодействия с третьим лицом, которое выразило несогласие на данное взаимодействие;
-существенное превышение количества телефонных переговоров и иных сообщений;
- оказание психологического воздействия на должника, унижение чести и достоинства и другое.
Анализируя данный перечень, мы приходим к выводу о том, что нарушения остались те же, что и до принятия ФЗ №230, это говорит о низком уровне правосознания населения.
Однако, несмотря на то, что данный закон был принят, в Госдуму вносился проект федерального закона «О запрете привлечения иных лиц для взаимодействия с должником», он обуславливался тем, что меры, принятые на федеральном уровне, не дали предполагаемых результатов.
Однако данная инициатива не была поддержана. Это объяснилось тем, что исчезновение коллекторских агентств, которые являются самыми злостными нарушителями, не исчезнут, а скорее будут действовать, но уже нелегально, т.е. данная деятельность уйдет за рамки правового регулирования, что обернется еще более серьезными последствиями.
Я соглашусь с данным решением, с принятием подобного закона государство скорее утратит контроль за данной деятельностью. Но в то же время нельзя не признать, что «коллекторская работа» приводит к страшным последствиям.
Считаю необходимым усилить контроль за деятельностью коллекторских агентств, путем непрерывного мониторинга, а возможно, курирования данной деятельности должностными лицами ФССП.
Также в научной литературе высказывается мнение о том, что ФЗ№230 значительно снизил эффективность деятельности юридических-лиц агентств и это только дает толчок на продумывание незаконных схем. Как показывает статистика, с введением ФССП за последние три года количество коллекторских агентств сократилось втрое. Однако в последнее время начали появляться так называемые «черные» агентства по займам, которые в свою очередь взаимодействуют с нелегальными коллекторскими агентствами. Безусловно, данное явление довольно сложно контролировать. Поэтому для того, чтобы не допустить создание «черных» коллекторских агентств, прежде всего, необходимо выявить «черные» агентства по займам.
Подводя итоги моему рассуждению хочу сделать следующие выводы:
1.С января 2017 года вступил в силу Федеральный Закон № 230-ФЗ от 03.07.2016 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
2.ФЗ №230 возложил на ФССП обязанность осуществления контроля над юридическими лицами, осуществляющими функции по взысканию просроченной задолженности;
3.Проблема регулирования деятельности коллекторских агентств остается дискуссионной, несмотря на принятие мер на законодательном уровне;
4.Отмена коллекторской деятельности невозможна, поскольку это создаст большое количество «черных» агентств по взысканию, которые будут вне государственного контроля и управления;
5.Коллекторской деятельности необходим постоянный контроль, мониторинг, возможно курирование со стороны государства. (например, курирование должностными лицами ФССП);
6.Подбор коллекторов также необходимо контролировать, это должен быть строгий отбор сотрудников;
7.Проведение плановых и внеплановых проверок – отличный способ контроля за деятельностью юридических лиц- агентств;
8.Повышение правового воспитания населения в области взыскания задолженности необходимо, поскольку, как показывает статистика, юридические лица-агентства по взысканию допускают те же нарушения, что и до принятия ФЗ №230. Граждане просто не знают своих прав;
9. Как известно, на ФССП возлагается большая нагрузка, а нехватка кадров сказывается на работе. Нахожу целесообразным обратить внимание государства на этот факт.
Список литературы:
Нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" от 03.07.2016 N 230-ФЗ.
URL-http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200497/ (16.07.2020 d 13:00.
Научная литература:
2.Корягина З.И., Степанова А.Н. «Правовая основа и пути реализации функций государственного контроля (надзора) за деятельностью коллекторов», 2018.
URL-https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35302321 (дата обращения: 17.07.2020 в 16 00).
3. Михайлов М.В. научная статья «Контроль ФССП над юридическими лицами, профессионально занимающимися взысканием просроченной задолженности», 2020.
URL-https://cyberleninka.ru/article/n/kontrol-fssp-nad-yuridicheskimi-litsami-professionalno-zanimayuschimisya-vzyskaniem-prosrochennoy-zadolzhennosti/viewer (дата обращения: 17.07.2020 в 16 00).
Электронные ресурсы:
4. URL-https://fssp.gov.ru/functions (дата обращения: 17.07.2020 в 13 00).