Ликвидация последствий, расследование и учет аварий и инцидентов на опасных производственных объектах

Содержание
Введение……………………………………………………………...………….....3
Ликвидация последствий, расследование и учет аварий и инцидентов
на опасных производственных объектах ..……………………………………....4
Заключение……………………………………………………………………......12
Список использованной литературы…………………………………………….13
Введение
Цель данной работы – получить знания об опасных производственных объектах (ОПО), ликвидации последствий, расследовании и учете аварий и инцидентов на ОПО.
Задачами работы являются:
изучить классификацию ОПО;
изучить требования промышленной безопасности по действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;
изучить порядок расследования и учета аварий и инцидентов на ОПО;
изучить нормативно-правовые акты, на основании которых проводится расследование и учет аварий и инцидентов на ОПО;
в заключении сформулировать выводы по данной теме.
Основными причинами аварий и инцидентов являются:
отказ технических систем из-за дефектов изготовления и нарушения режимов эксплуатации: многие современные потенциально опасные производства спроектированы так, что вероятность крупной аварии на них весьма высока (нерегламентированное хранение и транспортирование опасных химических веществ приводит к взрывам, разрушению систем повышенного давления, пожарам, проливам химически активных жидкостей, выбросам газовых смесей, и т.п.);человеческий фактор: ошибочные действия операторов технических систем. Статистические данные показывают, что более 60% аварий произошло в результате ошибок обслуживающего персонала;
Одной из распространенных причин пожаров и взрывов, особенно на объектах нефтегазового, химического производства, растительного сырья являются разряды статического электричества [3,С.1].
Ликвидация последствий, расследование и учет аварий и инцидентов
на опасных производственных объектах
Опасные производственные объекты
Классы опасности ОПО в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них (таблица 1) [1, С.3-4]:
Табл.1
I класс опасности ОПО чрезвычайно высокой опасности
II класс опасности ОПО высокой опасности
III класс опасности ОПО средней опасности
IV класс опасности ОПО низкой опасности
К категории ОПО относятся объекты, на которых (таблица 2) [1, С.34 - 36]:
Табл. 2
Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов:воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися;
окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов.
Токсичные и высокотоксичные вещества: вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели.
Вещества, представляющие опасность для окружающей среды: вещества, характеризующиеся в водной среде острой токсичностью.
Используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Используются стационарно установленные (за искл. лифтов, подъемных платформ для инвалидов): грузоподъемные механизмы, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.
Получаются, транспортируются, используются: расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.
Ведутся: горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых
Осуществляется хранение или переработка: растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.
Мероприятия по обеспечению готовности к действиям по ликвидации последствий аварий
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая ОПО, обязана осуществить следующие мероприятия:
разработать и утвердить План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (на ОПО I, II и III классов опасности);
заключить договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой (АСС);
на ОПО I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, должны быть созданы вспомогательные горноспасательные команды;
иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
все работники должны пройти обучение действиям в случае аварии или инцидента на ОПО;
должны быть созданы и находиться в исправном состоянии системы наблюдения, оповещения, связи [1, С.17 - 18].
Краткое содержание типового Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий
Типовой План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО содержит следующие необходимые для ликвидации последствий аварий вопросы:
возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте;
количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварии, необходимость привлечения профессиональной АСС;
состав и дислокацию сил и средств;
организацию взаимодействия сил и средств;
организацию управления и связи при аварии на ОПО;
первоочередные действия при получении сообщения об аварии;
мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения.
Приложения к Плану содержат следующие основные вопросы:
схема оповещения об аварии;
список оповещения работников ОПО, их подразделений и сторонних организаций, которые немедленно извещаются диспетчером ОПО об аварии;
инструкция по безопасной остановке производственного оборудования и технологических процессов;
действия ответственного руководителя и работников ОПО по локализации и ликвидации аварий и их последствий;
список инструмента, материалов, приспособлений и средств индивидуальной защиты [4, С.2].
В случае получения сообщения об аварии работники ОПО действуют в соответствии с Планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.
Расследование и учет аварий на ОПО
Техническое расследование причин аварии, несчастного случая, происшедшего в результате аварии, инцидента, случая утраты взрывчатых материалов промышленного назначения - установление и документальное фиксирование обстоятельств и причин аварии, несчастного случая, происшедшего в результате аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на поднадзорном объекте (ОПО), определение лиц, ответственных за указанные происшествия, разработка мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий [2, С.4].Организация (руководитель), эксплуатирующая ОПО, на котором произошла авария, инцидент или случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, проводит следующие мероприятия:
передает оперативное сообщение об аварии, инциденте в службу, осуществляющую надзор за объектом, вышестоящую организацию, госинспекцию труда, орган местного самоуправления, профсоюзную организацию, прокуратуру;
принимает меры по защите жизни и здоровья работников, окружающей среды, а также собственности организации и третьих лиц от воздействия негативных последствий аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
принимает меры по сохранению обстановки на месте аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации последствий аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения и сохранению жизни и здоровья людей [2, С.5-7].
Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).
В состав комиссии по техническому расследованию включаются представители: органа исполнительной власти субъекта РФ и (или) органа местного самоуправления, федерального органа исполнительной власти, вышестоящей организации, страховых компаний, профсоюзной организации, других организаций в соответствии с законодательством РФ.
В комиссию по техническому расследованию входит нечетное число членов.
В необходимых случаях в состав комиссии по техническому расследованию могут включаться представители предприятий - изготовителей оборудования (технических устройств), при эксплуатации которого произошла авария [2, С.9-10].
Комиссия по расследованию приступает к работе незамедлительно (с даты подписания приказа) и составляет акт технического расследования причин аварии на ОПО в течение 30 календарных дней.
При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом), происшедшего в результате аварии на поднадзорном Службе объекте, расследование причин несчастного случая проводится комиссией по техническому расследованию с составлением соответствующих актов.
Акт технического расследования подписывается всеми членами комиссии по техническому расследованию. Если член комиссии отказывается от подписания акта расследования, то к акту прилагается его особое мнение с аргументированным обоснованием отказа.
При необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз установленный срок технического расследования причин аварии может быть увеличен приказом территориального органа Службы или приказом Службы, назначившими данное расследование, на основании служебной записки председателя комиссии по техническому расследованию, но не более чем на 15 календарных дней.
Копия приказа территориального органа Службы о продлении срока технического расследования причин аварии с указанием причин продления, заверенная руководителем территориального органа Службы, незамедлительно направляется (факсом, электронной почтой) в центральный аппарат Службы [2, С.11].
При проведении расследования комиссией осуществляются следующие мероприятия:
осмотр, фотографирование (в цвете) или видеосъемку, составляются схемы и эскизы места аварии, протокол осмотра места аварии;
опрос очевидцев и должностных лиц (письменные объяснения);
выясняются обстоятельства, предшествовавшие аварии, устанавливаются причины;
выясняются характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования; нарушения требований норм и правил промышленной безопасности;
проверяется соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;
проверяется наличие и исправность средств защиты персонала;
проверяется квалификацию промышленно-производственного персонала;
проверяется наличие договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности;
проверяется качество технической документации на эксплуатацию на объекта;
устанавливаются причины аварии и сценарий ее развития;
определяются допущенные нарушения требований промышленной безопасности;
предлагаются меры по устранению причин аварии;
определяется ориентировочный (предварительный) размер причиненного вреда [2, С.12-13].
По результатам технического расследования причин аварии в течение 3 рабочих дней руководитель организации издает приказ, определяющий меры по устранению причин и последствий аварии, по обеспечению безаварийной и стабильной работы ОПО.
Письменная информация о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по техническому расследованию, в течение 10 рабочих дней после окончания сроков выполнения каждого пункта мероприятий представляется руководителем организации в территориальный орган Службы и в организации, представители которых участвовали в проведении технического расследования [2, С.14].
Материалы технического расследования включают в себя:
1) приказ о назначении комиссии по техническому расследованию;2) акт технического расследования;
3) протокол осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами;4) письменное решение председателя комиссии о назначении экспертных групп и другие решения председателя комиссии;
5) заключения экспертов (экспертных групп) об обстоятельствах и причинах аварии с необходимыми расчетами, графическими материалами и т.п.;6) докладные записки участвовавших военизированных горноспасательных частей, газоспасательных служб и других АСС;
7) протоколы опроса очевидцев и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц организации, эксплуатирующей ОПО;8) заверенные копии протоколов и удостоверений об обучении и аттестации промышленно-производственного персонала и заверенные выписки из журналов инструктажей по охране труда;
9) справки о размере причиненного вреда и оценке экономического ущерба, в том числе экологического, от аварии;
10) акт о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) на производстве (при наличии пострадавших);
11) копию договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ОПО;12) сведения о нарушениях требований норм и правил промышленной безопасности с указанием конкретных пунктов соответствующих документов;13) копию оперативного сообщения об аварии, направленного организацией, в которой произошла авария, в территориальный орган Службы;14) справку о причинах несвоевременного сообщения об аварии в территориальный орган Службы (при сроке задержки более 24 часов);15) копию приказа соответствующего территориального органа Службы о продлении сроков расследования причин аварии в случае, если расследование продлевалось;16) другие материалы, характеризующие аварию, обстоятельства и причины её возникновения [2, С.15-16].
Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в журнале учета аварий, происшедших на ОПО [2, С.18].
Расследование и учет инцидентов на ОПО
Для расследования причин инцидентов приказом руководителя организации, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, создается комиссия. Состав комиссии включает в себя нечетное число членов.
Результаты работы по установлению причин инцидента оформляются актом по форме, установленной организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект. Акт должен содержать информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе о вреде, нанесенном окружающей среде, а также о мерах по устранению причин инцидента.
Учет инцидентов на ОПО ведется в журнале учета инцидентов, происшедших на ОПО.
Не реже одного раза в квартал в территориальный орган Службы, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о происшедших инцидентах, в которой указываются:1) количество инцидентов;
2) характер инцидентов;
3) анализ причин возникновения инцидентов;
4) принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.[2, С.20]
Заключение
Основные причины роста числа аварий и увеличения масштабов их последствий:
во-первых, с увеличением числа производственных объектов растет вероятность ежегодной аварии на одном из них. Многие современные потенциально опасные производства спроектированы таким образом, что вероятность крупной аварии на них оценивается величиной порядка 0, 0001. Если число подобных объектов близко к 10000, то ежегодно один из объектов может быть источником аварии;
во-вторых, рост числа техногенных аварий и увеличение масштабов их последствий связан с рядом особенностей научно-технического прогресса на современном этапе. Энергонасыщенные и использующие опасные вещества объекты концентрируются в окрестностях крупных городов. В производстве используются колоссальные количества смертельно опасных для человека веществ [5, С.60].
Вывод. Вышесказанное говорит о том, что все чаще аварии и инциденты, включая предприятия с ОПО, будут напоминать о себе. Необходимо учитывать и то, что в настоящее время предприятия покидают подготовленные кадры. Это связано с достижением пенсионного возраста (мало желающих после этого работать в условиях ОПО: получить травму или «заработать» профзаболевание, готовить себе смену при несоответствующей труду зарплате). Их сменяет неподготовленная молодежь. Ко всему устаревает и несвоевременно модернизируется эксплуатируемое оборудование предприятий, включая ОПО, в условиях экономического кризиса.
Список использованной литературы
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями и дополнениями на 01.01.2019г.).
Приказ Ростехнадзора №480 от 19 августа 2011 г. «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Ростехнадзору» (с изменениями на 11.10.2019г.).
Электронный ресурс. Чрезвычайные ситуации техногенного характера. Источники, причины возникновения.
https://go.mail.ru/redir?type=sr&redir=eJzLKCkpKLbS10_MySlKTSsq1isq1TfUNTGxNDTWyyjJzWFgMDS1NDW1NDMyMGN4veiJX1jeqgefyvyU_un_WQMAcuQWew&src=474284a&via_page=1&user_type=1e&oqid=c6630b478547b9b2Электронный ресурс. Образец плана ликвидации аварий на ОПО.
https://go.mail.ru/redir?type=sr&redir=eJzLKCkpKLbS189IzSnQzS_RKyrVz88oSsxLLCkqTUnUK8gosM9MsTUzYGAwNLU0NTMwNzC2YFh_dJpqgNGjv8ts_DMT__AYAABL8xhW&src=ad574c&via_page=1&user_type=1e&oqid=c66d9f46277418b7Электронный ресурс. ЧС техногенного происхождения.
https://go.mail.ru/redir?type=sr&redir=eJzLKCkpKLbS18_OzysuSM0uSdTLSy3Rz0nN1jU0NDY10ssoyc1hYDA0tTQ1szAxMbNgaH12rnOhZ-aFM3kTHh9TfnoDAOM2GNg&src=57ea852&via_page=1&user_type=1e&oqid=c6b93c826f8781fd