Финансирование военнослужащих армии Италии

Содержание

Введение 3
Основная часть 4
Заключение 12
Список использованных источников 13

ВВЕДЕНИЕ
Италия — государство в средиземноморском регионе, в Южной Европе. Население страны составляет около 60 млн человек. По экономическому развитию страна занимает восьмое место в мире и четвертое в Европе, выступая одним из главных экспортеров, ее ВВП составляет почти 2 трлн долларов США, или 29,6 тыс. евро на душу населения [6]. Один из основных недостаток ее экономики — значительные региональные различия по последнему показателю, что обусловлено разными темпами развития регионов страны.
Безопасность страны и ее границ, которые проходят по стратегически важным регионам Европы и морям, обеспечивает итальянская армия, которая тесно содействует с вооруженными силами НАТО, ООН и ЕС в целях международной охраны границ, безопасности населения и борьбы с терроризмом. Согласно ежегодному отчету портала Global Firepower, Италия занимает 12 место из 138 стран мира в рейтинге военной силы, который отражает потенциальную военную мощь страны [4]. Поскольку на данный показатель всегда значительно влияет финансирование военной отрасли, целесообразно подробнее рассмотреть порядок и характер финансирования военнослужащих итальянской армии. Актуальность темы обусловлена установившейся зависимостью между финансированием развитых стран системы обороны и состоянием мировой экономики.
Цель работы — рассмотреть особенности финансирования военнослужащих армии Италии.
Основная часть
Целесообразно привести общие статистические данные о современном состоянии итальянской армии.
По данным портала Global Firepower, Италия располагается на 12 месте в рейтинге стран по рейтингу военной силы, с коэффициентом 0,2111 (идеальным состоянием армии считается коэффициент 0,0000). Положение итальянской армии по отношению к другим лидерам рейтинга показано на рисунке 1.
Рисунок 1 — Страны-лидеры рейтинга вооруженности (по данным Global Fire Power) [4]
Население страны составляет 62,246,647 человек, по этому показателю располагаясь на 23 месте в мире среди 138 стран [1].
Число работоспособного населения составляет 28,011,003 человек или 45% населения страны.
Число человек, пригодного к несению военной службы, составляет 22,688,913 человек или 36,5% населения страны.
Число призывников, ежегодно поступающего на военную службу в итальянскую армию, составляет 567,223 человек или 0,9% населения страны.
Постоянное число военнослужащих, состоящих на службе в итальянской армии, составляет 357,000 человек или 0,6% населения страны.
Число военнослужащих, задействованных в активных военных действиях, составляет 175,000 человек или 0,3% населения страны.
Число людей, подлежащих воинскому призыву, и состоящих в резерве, составляет 182,000 человек, или 0,3% населения страны.
Общее число воздушных единиц составляет 860, из них 99 военных истребителей, 110 боевых самолетов и 38 транспортных судов, а также около 500 вертолетов и 185 учебных воздушных средств.
Среди сухопутных единиц в итальянской армии имеется 200 танков и 6,947 боевых единиц.
В морском флоте находится 249 боевых средств, в том числе 12 фрегатов, 8 субмарин, 16 патрульных судов и 10 противоминных судов.
Итальянская армия снабжается 77,530 баррелями топлива. Работу военных структур обеспечивает 25,940,000 человек.
Итого, на работу военной сферы Италии выделяется $27 млрд федерального бюджета страны (11 место в мире по уровню финансирования армии). Резервные финансовые средства страны на военные цели оцениваются в $151,2 млрд.
По уровню финансирования армии Италия располагается на 11 месте в мире, по этому показателю равная Бразилии и немного превышая Австралию ($26 млрд). Лидером по финансированию армии в мире является США ($750 млрд) и Китай ($237 млрд).
Периодически итальянское правительство выделяет регламентированные Бюджетным кодексом средства на военные цели, что определяется макроэкономическими и политическими соображениями. Например, с 2018 года Италия проводит ряд программ по совершенствованию армии. В 2018 году было выделено 5,7 млрд евро (или 5 млрд долларов США) на оборонные закупки [5]. Эти средства направляются из отдельной статьи Министерства обороны Италии, которое определяет характер военных закупок. На 2018 год их объем составляет 13,8 млрд евро или 16 млрд доллара США (ежегодно меняется, например, в 2017 году он составлял 13,2 евро).
Статья Министерства обороны Италии о военном бюджете определяет общие затраты на финансирование армии, такие как:
Закупки;
Персонал;
Техническое обслуживание;
Проведение операций.
Статья военного бюджета Италии, отведенная исключительно под военные закупки, указывает сумму 2,3 млрд евро (2,7 млрд долларов США), и определяется Министерством обороны Италии. Еще 2,8 миллиардов евро (3,34 млрд долларов США) отчисляется от Министерства экономического развития Италии, которое уже долгое время поддерживает финансирование государственных закупок по некоторым отраслям экономики.
Итого, в 2018 году финансирование закупок для итальянской армии показывает значительный рост, который составил 83% за 10 лет (1,5 млрд евро в 2008 году) [2].
Касательно подробных статей финансирования итальянской армии, существует статистика расходов, в том числе по новым военным программам. Например, дорогостоящими в данном случае оказываются четыре новых вертолета Chinook, направленные для войск специального назначения. Их стоимость составила 528 млн евро.
Также в программе закупок присутствовали подводные лодки U212, приобретенные на нужды ВМС Италии, и общая стоимость которых составила 2,35 млрд евро.
Другая новая статья приобретения в военном бюджете Италии — радарные спутники Cosmo Skymed второго поколения, общей стоимостью 212 млн евро.
Стоимость нового спасательного судна для подводных лодок составила 424 млн евро.
На момент составления данной статьи бюджета военных расходов правительство Италии его проработало не окончательно. Известно также, что из всего бюджета 450 млн евро будут вычтены из запланированных расходов для целей социального обеспечения военнослужащих [5].
Существуют также данные от другого исследовательского центра, SIPRI (Стокгольмский международный институт исследования проблем мира). Согласно его отчету, в 2018 году Италия располагается на 11 месте в рейтинге стран с самыми высокими военными расходами, среди стран ЕС уступая только Великобритании, Германии и Франции. Военное финансирование показывает прямую зависимость от изменений в международной обстановке, что объясняет большие флуктуации показателей статьей военного бюджета. Пика военные расходы достигли в период 2008–2015 гг., в период обострения международных отношений, в том числе между странами-лидерами по военному оснащению армии (США, Российская Федерация и Китай), и также ввиду макроэкономической нестабильности в мире. Также, вероятно, колебания показателей статей военного бюджета Италии напрямую связаны с одновременным ростом экономики стран юго-восточной Азии, военными конфликтами на Ближнем Востоке и активизацией мировой террористической активности, что актуализирует вопрос об увеличении военных расходов в условиях нестабильности мировой экономики.
Начиная с 2015 года военный бюджет Италии снова стал сокращаться, но стабилизировался к 2018 году, когда он остановился на уровне 25 млрд евро или 1,5% от мирового военного бюджета [3].
В целом, для Италии характерно то, что она не склонна вкладывать большие финансовые средства в оборону, что подтверждается последовательными сокращениями ежегодных расходов на военное дело. Сейчас военные расходы Италии составляют только 1,41% ВВП страны [6]. То есть, страна входит в число государств, которые тратят наименьшую часть своего ВВП на оборону. Однако, несмотря на это, по состоянию на 2020 год, в Италии отмечается определенный рост расходов на содержание армии.
Существует также статистика, предоставленная Обсерваторией по военным расходам Италии (MILEX). Согласно ей, рост военных расходов с 2017 года объясняется небольшим пропорциональным ростом ВВП.
Другая особенность финансирования итальянской армии заключается в том, что значительная часть финансов поступает не из Министерства обороны, а от других ведомственных органов. Например, Министерство экономики и финансов занимается финансированием военных операций за рубежом. Расходы на военнослужащих (точнее, их часть) покрывается Национальным институтом социального обеспечения (INPS).
Средства на приобретения военной техники в Италии выделяет Министерство экономического развития (оно финансирует национальную военную промышленность).
Также около 500 млн евро косвенных расходов выделяется на содержание военных баз США, дислоцированных на территории Италии.
Прогнозированный бюджет Министерства обороны Италии разделен на четыре категории:
Организация обороны страны;
Организация безопасности страны;
Финансирование военнослужащих;
Внешние операции.
При этом, финансирование военнослужащих Италии входит также в категорию организации обороны, безопасности и внешние операции, в том числе на сферу военной инфраструктуры, армии, флота и авиации. Во внешних операциях финансирование военнослужащих Италии проходит по статьям государственных, медицинских, аварийно-спасательных операций, спасательных полетов, водоснабжения небольших островов, содержания боевых фондов и оружейных ассоциаций, и др.
При этом, реальные расходы на содержание итальянской армии превышают бюджетные нормы, и составляют почти 25 млрд евро, то есть, превосходят нормированные расходы почти на 5 млрд евро. На содержание военнослужащих, которые служат за границами Италии, выделяется около 1,28 млрд евро (2018 г.), что ниже показателя предыдущего года.
Финансирование сектора обороны страны, согласно MILEX, разделено на несколько секторов. 74% средств направляется на содержание военнослужащих (здесь рост в 2018 году составил 4,6%), 9% на обучение военнослужащих и 17% на военные инвестиции [7].
Касательно военных инвестиций, то их значительная доля направляется на проведение совместных операций с НАТО. В 2018 году Италия внесла на общий военный счет 192 миллиона евро, из которых 125 млн евро было предназначено именно для целей НАТО, а остальные средства были направлены на инвестирование общей военной инфраструктуры.
Косвенные финансовые затраты для Италии подразумевают расходы на размещение американских войск на территории страны (всего в Италии 59 американских баз). В основном это следующие статьи расходов:
Строительство и обслуживание инфраструктуры американских военных баз;
Обслуживание транспортных и коммуникационных сетей;
Расходы на содержание американских военнослужащих в Италии;
Расходы на внешнею охрану военных баз;
Расходы на жилье для военнослужащих;
Статьи по компенсации ущерба и возмещение расходов для местного населения, пострадавшего от военных действий или операций.
При этом, эта общая статья расходов на содержание американских военнослужащих в Италии нераскрыта с 2002 года.
Еще одна статья военных расходов в Италии, связанная с сотрудничеством с США, касается совместных затрат на использование ядерных материалов, в том числе на военные базы и склады, хранящие ядерное оружие и материалы на территории Италии. Расходы на содержание ядерного оружия составляют 4,8 млн евро (они включены в статью общих расходов НАТО на инфраструктуру). 88,3 млн евро расходуется на авиаперевозки ядерных материалов и 1 млн евро на обучение пилотов, управляющих средствами авиаперевозок ядерного оружия [7].
Также существуют особые закономерности в распределении финансов, направленных на выплаты вышедших в отставку итальянских военнослужащих.
Основные статьи расходов на содержание военнослужащих армии Италии следующие:
Выплаты военнослужащим;
Социальные услуги для военнослужащих;
Материальные расходы на организацию быта солдат;
Военные исследования
Военная помощь (медицинская, спасательная и др.).
При этом, в подсчетах уровня финансирования военнослужащих Италии обычно не принимаются статьи на гражданскую оборону, предыдущие военные действия, пособия бывшим военнослужащим, демобилизацию, конверсию и ликвидацию оружия. Возможно, что это связано с тем, что финансирование итальянской армии по этим категориям затрагивает внебюджетное финансирование и финансирование из других ведомственных органов, что затрудняет точный подсчет [7].
ЗаключениеТаким образом, касательно порядка финансирования итальянских военнослужащих, можно сделать следующие выводы:
Выплаты итальянским военнослужащим практически в равной мере идут от Министерства обороны, Министерства экономического развития и Министерство экономики и финансов Италии.
Финансирование военнослужащих Италии подразумевает организацию их обучения, быта, заработных плат и выплат вышедшим в отставку военным
Отдельная статья финансирования военнослужащих армии Италии — содержание американских военных, служащих на военных базах, расположенных на территории Италии
Значительная часть военного бюджета Италии направляется в НАТО, общий бюджет которого перераспределяет финансовые средства на нужды военнослужащих НАТО, к которым также относятся итальянские военнослужащие (на обслуживание солдат, участвующих в военных операциях НАТО, выплаты солдатам НАТО и др.)
Основные направления финансирования военнослужащих Италии — продовольствие, организация быта, обучение, транспортировка, заработные платы, коммуникации и системы связи, военная инфраструктура, жилье для военнослужащих, охрана военных баз, медицинское оснащение, компенсации за ущерб (в том числе гражданским), строительство, ремонт и обслуживание инфраструктуры и финансирование военнослужащих Италии, проходящих воинскую службу за пределами страны.
Список использованных источников
Countries in the world by population (2020). [Electronic Resource] – URL: https://www.worldometers.info/world-population/population-by-country/
Expenditure on defense in Italy from 2008 to 2020. [Electronic Resource] – URL: https://www.statista.com/statistics/669579/defense-spending-in-italy/#:~:text=Between%202008%20and%202019%2C%20the,again%2C%20reaching%2015%20billion%20euros
Italy - Military Expenditure (% Of GDP). [Electronic Resource] – URL: https://tradingeconomics.com/italy/military-expenditure-percent-of-gdp-wb-data.html
Italy Military Strength (2020). [Electronic Resource] – URL: https://www.globalfirepower.com/country-military-strength-detail.asp?country_id=italy
Italy spends $5.7 billion on military procurement in 2018. [Electronic Resource] – URL: https://www.defensenews.com/global/europe/2018/11/02/italy-spends-57-billion-on-military-procurement-in-2018/
Key indicators of Italy's economy - Statistics & facts. [Electronic Resource] – URL: https://www.statista.com/topics/5964/key-indicators-of-italy-s-economy/
Monte F. D., Espuelas P. Italian Military Spending. [Electronic Resource] – URL: https://finabel.org/italian-military-spending/