Виды административных правонарушений в области безопасности дорожного движения

СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………….2
Теоретические исследования состава административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения………………....3
Виды административных правонарушений в области безопасности дорожного движения……………………………………………………..………8
Заключение………………………………………………………..………14
Список используемой литературы………………………………………15
Введение
Актуальность темы исследования. Дорожное движение представляет результат управляемой деятельности человека. В процессе транспортного передвижения затрагиваются интересы людей, организаций, общества, в связи с этим законодатель определяет рассматриваемую область в качестве объекта собственного регулирования. Правовые отношения в сфере дорожного движения – представляют отношения между его участниками, которые определяют их корреспондирующие права и обязанности.
Аварии на дороги создают угрозу жизни и здоровью населения, причиняют ущерб имуществу. Создается вредная (аварийная ) обстановка, последняя выступает объективным признаком правонарушения в области безопасности дорожного движения.
Степень научной разработанности. Различными аспектами, связанными с административными деяниями в сфере дорожных правонарушений, занимались такие ученые как Ю.Н. Аргунов, Л.В. Боровых, Е.М. Данилина, А.И. Долгова, Д.В. Карелин, А.Ф. Кистяковский, П.И. Люблинский, С.П. Мокринский, B.C. Орлов, и др.
Целью исследования стало проведение комплексного исследования административных правонарушений в сфере дорожной безопасности.
Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:
- проведение теоретического исследования состава административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения;
- характеристика видов административных правонарушений в области безопасности дорожного движения.
Методологическую основу исследования составил диалектический метод познания явлений и процессов социальной реальности. Анализ осуществлен на основе современных общенаучных, частнонаучных и специальных методов (системно-структурного, нормативно-логического, исторического и др.).
1.1. Понятие и виды административных правонарушений в области
дорожного движения
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения регламентируется Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 26.03.2020) «О Правилах дорожного движения».
Административные правонарушения в области безопасности дорожного движения регламентируются главой 12 Кодекса об административных правонарушениях. Под правонарушением понимается социальное явление, которое характеризуется рядом признаков, в частности наличием социальной вредности (опасности), законодательным закреплением, противоправностью, наказуемостью, виновностью.
Понятие административного нарушения определено в ст.2.1 Кодекса об административных правонарушениях, под ним понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Дорожно-транспортное правонарушение представляет особую разновидность правонарушений, которые обладают отличительными особенностями.
Объектом выступают общественные отношения в области охраны жизни и здоровья граждан, имущественных ценностей, окружающей среды, работы транспорта.
В зависимости от степени общественной опасности, причиненных последствий дорожно-транспортные правонарушения подразделяются на проступки и преступления.
Необходимо отметить, что уголовная ответственность за транспортные нарушения устанавливается не за факт нарушения правил безопасности дорожного движения, а за наличие последствий в виде смерти или причинения вреда здоровью, т.е. в данном случае причиняется значительный ущерб охраняемым государством интересам.
Таким образом, главным критериев для разграничения выступает степень общественной опасности, данный факт также подтверждает установлением законодателем уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения в состоянии опьянения лицом, который был подвергнут административной ответственности за отдельные наиболее общественно опасные нарушения или имеющим судимость за совершение транспортных правонарушений. Данное положение определено ст. 264.1 УК РФ.
Ответственность за нарушение правил в области дорожного движения устанавливается лишь за те деяния, которые устанавливаются законодателем, они имеют традиционную для правонарушений структуру, а именно объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.
Выделяют общий, родовой, непосредственный объект, в рассматриваемом составе общим объектом выступают общественные отношения, которые регламентируются нормами административного права.
Родовым объектом выступают общественные отношения в области соблюдения безопасности дорожного движения. Правила безопасности дорожного движения направлены на установление порядка дорожного движения, обеспечение нормального функционирования автомобильного транспорта. Родовой объект позволяет выделять данный вид нарушений в обособленную группу.
Структура КоАПа построена на основе выделения административных правонарушений по принципу обособления родового объекта, однако при структуризации рассматриваемых административно-правовых деяний в КоАПе законодатель использовал два критерия: содержание общественных отношений и сферу применения. В результате такой систематизации правонарушения в сфере дорожной безопасности расположены в разных главах, например, ст.12.2, предусматривающая нарушение при управлении транспортным средством правил установки государственных регистрационных знаков расположена в главе 12. Статья 11.26 КоАП РФ, закрепляющая незаконное использование зарегистрированных в других государствах автотранспортных средств при грузовых или пассажирских перевозках определена в главе 11, которая закрепляет правонарушения на транспорте.
Ряд авторов полагает, что использование двух критериев не является целесообразным.
В качестве непосредственного объекта рассматриваемых деяний можно выделить следующие: безопасное движение автотранспортных средств, участников дорожного движения и другие.
Объективная сторона может быть выражена как в активных, так и в пассивных действиях, в первом случаем, это может быть выражено управлением транспортным средством в состоянии опьянения, во втором- несоблюдение правил дорожных знаков. В качестве последствий рассматриваемых административных правонарушений можно выделить нарушение Правил дорожного движения и наступившими последствиями в виде причинения вреда жизни и здоровью, нанесения имущественного ущерба.
В качестве субъектов рассматриваемого деяния можно выделить следующих: лица, непосредственно управляющие автотранспортными средствами, лица, осуществляющие их эксплуатацию, находились в сфере действия транспортных средств и были обязаны соблюдать правила дорожного движения.
Субъектом рассматриваемых деяний можно разграничить на следующие группы: водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры, лица, на которых возлагается ответственность за эксплуатацию транспортных средств, лица дорожно-эксплуатационных, строительных и иных организаций.
Таким образом, надлежащим субъектом могут выступать также юридические лица.
Данные лица отвечают лишь за деяния, которые совершены лично, законодатель предусматривает возложение ответственности только на непосредственных нарушителей, не допускается перенесение ответственности на лиц, находящихся в служебном подчинении. Действия последних подлежат квалификации при наличии вины, последнее является необходимым признаком для административного правонарушения.
Субъектом рассматриваемого деяния могут быть лица, достигшие 16 летнего возраста.
Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности, в большинстве случаев данные деяния характеризуются умышленной формой вины, в частности ст.12.1, ст.12.7 КоАП РФ. При умышленной форме вины лицо осознает общественно вредный противоправный характер совершенного проступка, предвидит наступление последствий или сознательно их допускает.
Для неосторожной формы вины характерно предвидение возможности наступление общественно опасных последствий, но лицо самонадеянно рассчитывает на их предотвращение, либо хоть и не предвидело наступление рассматриваемых последствий, но должно и могло их предвидеть.
Для рассматриваемых деяний также характерна смешенная форма виды, к указанной группе относятся правонарушения, предусмотренные ч.1-2 ст. ст. 12.2, 12.3).
Применительно к нарушению правил дорожного движения лицо может иметь как умышленную, так и неосторожную форму вины, относительно наступивших последствий отношение виновного характеризуется всегда неосторожной формой вины.
Рассматриваемую особенность ряд автор характеризует понятие сложная вида.
Особенность вины юридических лиц выражается в несоблюдении установленных правил безопасности дорожного движения, таким образом, в данном случае концепция «психологического отношения лица к деянию» применительно к юридическим лицам не применяется.
В доктрине высказывается мнение, что для административных проступков не характерен такой признак как общественная опасность, однако данная точка зрения не разделяется рядом авторов, в частности к представителям последних относится В.В. Лукъянов. Вместо общественной опасности для административных правонарушений характерен признак вредных последствий.
В связи с этим ряд авторов рассматривает административные правонарушения в формально-юридической позиции в отсутствие такого критерия как общественная опасность.
Необходимо разграничивать такие правовые категории как признаки административного правонарушения и его состав, так при наличии всей совокупности признаков состав может отсутствовать.
Для него характерна полнота и ограниченность. Ограниченность заключается в том, что отсутствие как минимум одного из признаков, означает в целом отсутствие состава. В частности, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начало, а начатое производство должно быть прекращено в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Даже несмотря на тот факт, что норма ст. 2.2 КоАП РФ устанавливает формы основываясь на «психологической» концепции, тем не менее, применять на практике такие положения далеко не всегда возможно. Речь идет о вопросе вины юридического лица как субъекта административного правонарушения. Как раз введение института административной ответственности юридического лица является той проблемой, которая в целом нарушает единство научных представлений о психологической теории вины в пределах административного права.
Виды административных правонарушений в области безопасности дорожного движения
Глава 12 КоАП РФ предусматривает 42 состава административных правонарушений, за которые в установленном законодательством порядке предусматривается наступление административной ответственности. Целесообразно упомянуть о некоторых основных составах административных правонарушений, чтобы более точно осознать их специфику. Ст. 12.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, а также транспортным средством, которое не прошло государственного технического осмотра, технического осмотра. Управление не зарегистрированным транспортным средством влечет за собой наложение административного штрафа. Если это деяние совершено повторно, то может быть наложен административный штраф в большем размере или же лишение права управления транспортными средствами на срок 1-3 месяцев. Управление автобусом, легковым такси, грузовым автомобилем, предназначенным, а также оборудованным для перевозок людей, с числом мест для сидения более чем восемь, специализированным транспортным средством, предназначенным, а также оборудованным для перевозок опасных грузов, не прошедших государственных технический осмотр, технический осмотр, - влечет за собой наложение административного штрафа.
Объектами административных правонарушений в данном случае являются общественные отношения в сфере эксплуатации транспортных средств.
Объективная сторона заключается в управлении водителем транспортным средством, которое не зарегистрировано в установленном порядке, не прошедшим государственный технический осмотр, то есть в невыполнении требований, предусмотренных законом. Ст. 12.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством водителем, который находился в состоянии опьянения, за передачу такого управления транспортным средством тому лицу, которое находится в состоянии опьянения. В частности, положения этой статьи гласят, что управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если эти действия не содержат в себе уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа с лишением права управления транспортным средством. Если происходит передача управления лицу, находящемуся в опьянении, - это также влечет наложение административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами. Управление транспортным средством водителем, который находится в состоянии опьянения и не имеет права управления таким средством или же был лишен права управления, - влечет административный арест или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с положениями КоАП РФ не может применяться административный арест.
Объективную сторону этого деяния, предусмотренного ч. 2, образует нарушение требований п. 2.7 ПДД, где запрещено осуществление передачи транспортным средством лицам, находящимся непосредственно в состоянии опьянения. Обязательным признаком ч. 3 является установление того факта, что водитель, управляющий транспортным средством, находится в состоянии опьянения, а также не имеет права управления средством или лишен его.
По ч. 4 этой статьи объективную сторону образует повторное совершение действий, указанных ч. ч. 1 и 2, то есть управление транспортным средством водителем, который находится в состоянии опьянения, передача управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Субъективная сторона выражена прямым умыслом. Субъектом являются лишь водители транспортных средств. Ст. 12.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил движения по автомагистрали. Движение на транспортном средстве, скорость которого по технической характеристике, по его состоянию менее 40 километров в час по автомагистрали, как и остановка транспортного средства на ней вне специальных площадок для стоянки – влечет наложение штрафа в размере 1 000 рублей. Движение на грузовом автомобиле с максимальной разрешенной массой более 3,5 тонны по автомагистрали далее второй полосы, как и учебная езда по автомагистрали – влечет за собой наложение административного штрафа в таком же размере. Въезд или разворот транспортного средства в технологические разрыв разделительной полосы на магистрали или движение задним ходом по ней – влечет наложение штрафа уже в размере 2 500 руб. Объектами указанных правонарушений выступают общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушение выражается в нарушении правил движения по автомагистрали, предусмотренных ПДД РФ.
Объективная сторона правонарушения, указанного в ч. 1, состоит в движении на транспортном средстве, скорость которого по технической характеристике или его состоянию менее 40 километров в час, как и в остановке транспортного средства на магистрали вне специальных площадок для стоянки. Объективная сторона ч. 2 выражается в движении на грузовом автомобиле с разрешенной максимальной массой более 3,5 по автомагистрали далее второй полосы, как и осуществление учебной езды по ней. Ч. 3 выражена в совершении развороты, въезда транспортного средства в технологические разрывы разделительной полосы на автомагистрали или движением задним ходом по автомагистрали. Субъектом этих деяний являются водители транспортных средств, а субъективная сторона выражена умышленной формой вины.
Ст. 12.12 КоАП РФ предусматривает ответственность за проезд на запрещающий сигнал светофора или же на запрещающий жест регулировщика. Такой проезд, кроме случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ. – влечет за собой наложение административного штрафа. Невыполнение требований ПДД об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками, разметкой проезжей части дороги, при запрещающим сигнале или жесте регулировщика – влечет наложение административного штрафа. Повторное совершение этого административного правонарушения влечет наложение увеличенного административного штрафа или лишение права управления транспортными средствами на срок 4-6 месяцев.
Объективную сторону по ч. 1 образует проезд на запрещающий сигнал светофора или же запрещающий жест регулировщика, кроме случаев, указанных в законе. Невыполнение водителем требования об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками, разметкой проезжей части дороги при запрещающем сигнале светофора, запрещающем жесте регулировщика, будет образовывать собой объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного законом.
Его повторное совершение образует объективную сторону по ч. 32. Рассмотренные составы административных правонарушений, указанных в Главе 12 КоАП РФ, позволяют прийти к выводу, что общие тенденции по составам сохраняются, но, конечно, в ряде случаев друг от друга отличается объективная сторона. Объект, субъект, субъективная сторона таких составов в ряде случаев могут совпадать или быть схожими. Таким образом, можно прийти к выводу о том, что административным правонарушением в области дорожного движения является посягающее на безопасность дорожного движения, здоровье, законные права граждан, которые принимают участие в дорожном движении, на установленный порядок использования транспортных средств, порядок управления по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий, противоправное и виновное действие или бездействие, за которое законодательством об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность. Видами этих административных правонарушений являются составы, сгруппированные в Главе 12 КоАП РФ.
Заключение
Административные правонарушения в области безопасности дорожного движения регламентируются главой 12 Кодекса об административных правонарушениях. Под правонарушением понимается социальное явление, которое характеризуется рядом признаков, в частности наличием социальной вредности (опасности), законодательным закреплением, противоправностью, наказуемостью, виновностью.
Выделяют общий, родовой, непосредственный объект, в рассматриваемом составе общим объектом выступают общественные отношения, которые регламентируются нормами административного права.
Родовым объектом выступают общественные отношения в области соблюдения безопасности дорожного движения.
Объективная сторона может быть выражена как в активных, так и в пассивных действиях, в первом случаем, это может быть выражено управлением транспортным средством в состоянии опьянения, во втором- несоблюдение правил дорожных знаков. В качестве последствий рассматриваемых административных правонарушений можно выделить нарушение Правил дорожного движения и наступившими последствиями в виде причинения вреда жизни и здоровью, нанесения имущественного ущерба.
Субъектом рассматриваемых деяний можно разграничить на следующие группы: водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры, лица, на которых возлагается ответственность за эксплуатацию транспортных средств, лица дорожно-эксплуатационных, строительных и иных организаций.
Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности, в большинстве случаев данные деяния характеризуются умышленной формой вины.
Для рассматриваемых деяний также характерна смешенная форма вины.
Список используемой литературы
Нормативные акты
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2020) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
Литература
Бабай А. Н. Административное право / А. Н. Бабай, А. Г. Пархоменко. М.: НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, 2017. С. 223.
Головко, В. В. Административная деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения : монография / В. В. Головко, И. В. Слышалов. — Омск : Омская академия МВД России, 2017. — 192 c.
Новые методы обеспечения системной безопасности дорожного движения : монография / В. А. Корчагин, А. К. Погодаев, В. Э. Клявин, В. А. Суворов. — Липецк : Липецкий государственный технический университет, ЭБС АСВ, 2018. — 192 c.
Смоленский М. Б. Административное право для студентов вузов / М. Б. Смоленский. М.: Феникс, 2017. С. 27.