Сущность административного права

Содержание

Введение 3
1 Сущность административного права 5
2 Общая характеристика административных правонарушений в области
дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ) 11
3 Анализ некоторых видов административных правонарушений в
области дорожного движения 14
3.1 Управление транспортным средством, не зарегистрированным в
установленном порядке 14
3.2 Управление транспортным средством с нарушением правил
установки на нем государственных регистрационных знаков 16
Заключение 18
Список использованной литературы 19

Введение
Социальная значимость обеспечения безопасности дорожного движения определяется огромными масштабами ущерба от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и требует эффективного правового регулирования отношений в этой сфере. Дорожно-транспортные происшествия - одна из самых острых социально-экономических проблем, с которыми сталкивается большинство стран.
Ежегодно во всем мире в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают травмы более 10 миллионов человек. Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности показывает, что уровень дорожно-транспортного травматизма в России остается чрезвычайно высоким и имеет тенденцию к росту.
Транспортные средства в России как источник гибели при ДТП в 4-5 раз опаснее, чем в экономически развитых странах с высоким уровнем автомобилизации и высокой интенсивностью движения. Основная причина дорожно-транспортных происшествий - нарушение водителями транспортных средств правил дорожного движения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях) вступил в силу 1 июля 2002 года.
Закон устанавливает новые виды административных правонарушений, в большинстве случаев меры административной ответственности. в области дорожного движения было изменено. Законодатели не оставили без внимания порядок рассмотрения таких дел.
Достаточно сказать, что теперь административные правонарушения в сфере дорожного движения выделены в отдельную главу. В Кодексе об административных правонарушениях РФ ответственность за такие нарушения была предусмотрена в главе 10, которая называлась «Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного хозяйства и связи».
Цель работы: изучить административные правонарушения в сфере дорожного движения.
1 Сущность административного права
Административное право, правовые рамки, в которых осуществляется государственное управление. Это проистекает из необходимости создания и развития системы государственного управления в соответствии с законом, концепцию, которую можно сравнить с гораздо более старым понятием правосудия в соответствии с законом. Поскольку администрация подразумевает осуществление власти исполнительной ветвью правительства, административное право имеет конституционное и политическое, а также юридическое значение.
Не существует общепринятого определения административного права, но рационально можно считать, что оно охватывает организацию, полномочия, обязанности и функции государственных органов всех видов, участвующих в управлении; их отношения друг с другом и с гражданами и неправительственными организациями; правовые методы контроля за государственным управлением; а также права и обязанности должностных лиц. Административное право во многом дополняется конституционным правом, и границу между ними провести сложно. Организация национального законодательного органа, структура судов, характеристики кабинета и роль главы государства обычно рассматриваются как вопросы конституционного права, тогда как материально-правовые и процедурные положения, относящиеся к центральным и местным органам власти и судебной системе. Контроль за администрацией считается делом административного права. Но некоторые вопросы, такие как ответственность министров, нельзя отнести исключительно к административному или конституционному праву. Некоторые французские и американские юристы рассматривают административное право как часть конституционного права.
Закон, касающийся общественного здравоохранения, образования, жилья и других общественных услуг, логически может рассматриваться как часть корпуса административного права; но из-за своего огромного размера его обычно считают вспомогательным.
Одна из основных задач административного права - обеспечить эффективное, экономичное и справедливое администрирование. Очевидно, что система административного права, которая препятствует или препятствует администрированию, была бы плохой, как и система, которая приводит к несправедливости по отношению к человеку. Но чтобы судить о том, помогает ли административное право эффективному управлению или мешает ему действовать таким образом, чтобы лишить человека права правосудия, необходимо изучить цели, которым должно служить государственное управление, а также средства, которые оно использует.
В этой связи можно попытаться сделать лишь самые общие общие выводы. Можно утверждать, что все государства, независимо от их экономической и политической системы или стадии развития, стремятся достичь высоких темпов экономического роста и более высокого среднего дохода на человека. Все они преследуют цели модернизации, урбанизации и индустриализации. Все они стараются предоставлять основные социальные услуги, особенно образование и общественное здравоохранение, на максимально высоком уровне. Уровень народных ожиданий намного выше, чем в прежние времена. Ожидается, что правительство будет не только поддерживать порядок, но и добиваться прогресса. Широко распространено мнение, что мудрые и целенаправленные действия правительства могут искоренить бедность, предотвратить острую безработицу, повысить уровень жизни нации и вызвать быстрое социальное развитие. Люди во всех странах гораздо больше, чем их предки, осознают влияние правительства на их повседневную жизнь и его потенциал для добра и зла [2].
Рост функций государства наблюдается в более развитых и менее развитых странах; как в старом, так и в новом состоянии; в демократических, авторитарных и тоталитарных режимах; и в смешанных экономиках Запада. Движение далеко не достигло своего апогея. С каждым дополнением к функциям государства соответствующие административные органы приобретают дополнительные полномочия, которыми могут быть центральные министерства, местные, провинциальные или региональные правительства или специальные агентства, созданные для определенной цели.
Такие действия, как управление движением, противопожарные службы, охрана правопорядка, борьба с задымлением, строительство или ремонт автомагистралей, предоставление валюты, городское и сельское планирование, а также сбор таможенных и акцизных сборов обычно осуществляются правительствами, исполнительная власть которых Предполагается, что органы представляют коллективную волю сообщества и действуют для общего блага. Именно по этой причине они наделены полномочиями, которые обычно не предоставляются частным лицам. Им может быть разрешено нарушать имущественные права граждан и ограничивать их свободу действий множеством различных способов, от помещения на карантин инфицированных лиц до возбуждения уголовного дела за неуплату налогов. Возьмем другой пример: почтовые законы многих стран отдают предпочтение почтовому отделению за счет клиента, что неизвестно обычным перевозчикам. Опять же, государственный орган, занимающийся очисткой трущоб или жилищным строительством, как правило, находится в гораздо более сильном юридическом положении, чем частный застройщик.
Результат различия между государственным управлением и частными действиями состоит в том, что административное право существенно отличается от частного права, регулирующего действия, интересы и обязанности частных лиц. Государственные служащие обычно не работают по трудовому договору, но имеют особый статус. Налоги не являются долгами, и они не регулируются законодательством о взыскании долгов частными лицами. Кроме того, отношения между одним исполнительным органом и другим, а также между исполнительным органом и общественностью, как правило, регулируются обязательными или разрешительными полномочиями, которыми наделены исполнительные органы законодательной властью.
Закон, регулирующий внутренние аспекты управления (например, отношения между правительством и его должностными лицами, местным органом власти и его комитетами или центральным департаментом и местным органом власти), отличается от закона, регулирующего внешние отношения (отношения между администрацией и частными лицами или интересы). На практике внутренние и внешние аспекты часто связаны, и правовые нормы обоих видов существуют бок о бок в одном и том же статуте. Таким образом, закон об образовании может изменять административную организацию образовательной службы, а также регулировать отношения между родителями и школьными властями [3].
Еще одно различие существует между приказом, адресованным в соответствии с законодательством гражданину, требующим от него действовать или воздерживаться от действий определенным образом, и указанием, адресованным административным властям. Когда административный акт принимает форму безоговорочного приказа, адресованного гражданину, за невыполнение обычно налагается штраф или взыскание. В некоторых странах исполнение поручено уголовным судам, которые могут пересматривать административный акт; в других случаях сам административный акт должен быть обжалован в административном суде.
Законодательные предписания, адресованные органам исполнительной власти, могут налагать абсолютные обязанности или могут наделить дискреционными полномочиями санкционировать определенные действия при определенных обстоятельствах. Такое законодательство может давать общие указания для таких видов деятельности, как инспекция предприятий, расчистка трущоб или городское планирование. Статут устанавливает условия, при которых администрация может действовать законно, и наделяет органы власти соответствующими полномочиями, многие из которых предполагают значительный элемент дискреционных полномочий. Здесь исполнительная власть не ограничивается только выполнением указаний законодательной власти; часто он также участвует в законотворческом процессе, имея право издавать постановления или постановления, касающиеся вопросов, не регулируемых законом. Это можно рассматривать либо как часть обычного процесса делегирования полномочий законодательным органом, либо как неизбежную черту современного правительства, учитывая, что многие вопросы слишком технические, подробные или подвержены частым изменениям, чтобы включать их в основную часть законодательство - законодательство изменить сложнее, чем правила.
Каким бы ни был источник нормотворческой власти исполнительной власти, необходимы гарантии от неправомерного использования. Например, регулирование не должно выходить за рамки делегированных полномочий; его положения должны соответствовать целям основного закона; по возможности должны проводиться предварительные консультации с заинтересованными сторонами, которые могут быть затронуты; постановления не должны противоречить соответствующим конституционным нормам и правовым стандартам. В некоторых странах перед вступлением в силу нормативные акты тщательно изучаются наблюдательным органом, известным как государственный совет; в других - парламентской ассамблеей; а в третьих - обычными судами.
В большинстве стран исполнительная ветвь правительства обладает определенными полномочиями, не вытекающими из законодательства, обычного права или писаной конституции. В Соединенном Королевстве прерогативы короны прерогативы, почти все из которых в настоящее время осуществляются министрами и касаются таких вопросов, как заключение договоров, объявление войны и мира, помилование преступников, выдача паспортов и награждение почестей. В Италии, Франции, Бельгии и других странах континентальной Европы определенные действия, касающиеся высших интересов государства, признаются actes de gouvernement и, таким образом, не подлежат контролю со стороны любого суда или административного трибунала. В Германской империи (1871–1918) принцип, согласно которому административный акт имеет собственную юридическую силу, был принят в конце XIX века ведущими юристами. Это привело к доктрине, согласно которой администрация слабо связана с законом. Однако эта доктрина была отвергнута в Федеративной Республике Германии (1949–1990), и были предприняты усилия по сокращению области, в которой исполнительная власть могла действовать вне административного права.

2 Общая характеристика административных правонарушений в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ)
Административные правонарушения в сфере дорожного движения имеют общую черту - это общественная опасность, то есть противоправное действие или бездействие (нарушение правил дорожного движения, правил безопасности дорожного движения), совершенное физическим или юридическим лицом, за которое наступает административная ответственность. предусмотрено законом. Однако его нельзя присвоить человеку, если в его действиях (бездействии) нет вины [1].
Для характеристики объекта правонарушений в сфере дорожного движения необходимо определить те конкретные отношения, которые регулируются и охраняются административно-правовыми нормами, предусматривающими ответственность за нарушение правил дорожного движения, установленного порядка эксплуатации транспортных средств.
Анализ этих норм позволяет сделать вывод о том, что они нацелены на строгое соблюдение порядка движения, обеспечивающего нормальную, ритмичную и точную работу автомобильного транспорта, что в конечном итоге обеспечивает безопасность всех участников дорожного движения.
Объектом посягательства на нарушение правил дорожного движения является безопасность дорожного движения и установленный порядок эксплуатации транспортных средств.
Безопасность дорожного движения, рассматриваемая как объект правонарушения, означает совокупность общественных отношений, которые в целом обеспечивают безопасность жизни и здоровья людей, сохранность материальных ценностей и бесперебойную работу транспортных средств.
Под установленным порядком эксплуатации транспортных средств понимаются правила допуска транспортных средств к эксплуатации, правила технической эксплуатации для отдельных видов автомобильного транспорта с учетом специфики их использования, правила перевозки пассажиров и грузов на отдельных типах и типах. транспорта, другие действующие правила в области обеспечения безопасной эксплуатации транспортных средств ...
Социальный вред правонарушений, совершенных участниками дорожного движения, заключается, с одной стороны, в том, что они создают опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, с другой стороны, может быть причинен материальный ущерб.
Связи с общественностью следует рассматривать как прямой объект посягательства, обеспечивающий соблюдение установленного порядка регистрации транспортных средств, проведение государственного технического осмотра автотранспортных средств и прицепов к нему, безопасную эксплуатацию железнодорожных переездов и пешеходных переходов, остановок общественного транспорта и т. д.
Объективной стороной состава административного правонарушения в сфере дорожного движения являются противоправные действия виновного, связанные с нарушением правил дорожного движения, эксплуатации транспортных средств, технических правил ремонта и содержания дорог [2], эксплуатации железнодорожных переездов [3].
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», дорожное движение - это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с транспортным средством или без него по дороге. Закон устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Следует подчеркнуть, что Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Правила дорожного движения регулируют общественные отношения только в сфере дорожного движения, не распространяясь на другие виды движения (например, водный, воздушный и др.).
3 Анализ некоторых видов административных правонарушений в области дорожного движения
3.1 Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке
Статья 12.1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке
Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственный технический осмотр, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере половины минимального размера оплаты труда.
Заметка. В данной статье под транспортным средством следует понимать автотранспортное средство с объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной проектной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, и в других статьях этой главы также тракторы, другие самоходно-строительно-дорожные и прочие машины, трамваи, троллейбусы [4].
Порядок и сроки прохождения государственного технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом запрещается проводить инструментальную проверку в организации независимо от формы собственности, повторно проводить технический осмотр транспортного средства, прошедшего ее в установленном порядке, а также требовать водителю, владельцу или иному законному владельцу транспортного средства предъявить или приобрести экологические талоны, диагностические карты, технические карты или другие документы, не предусмотренные федеральным законом.
Статья 12.1 КоАП содержит два вида правонарушений: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке; управление транспортным средством, не прошедшим государственный технический осмотр.
Порядок регистрации транспортных средств установлен постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» от 12 августа 1994 г. № 938. Автотранспортные средства с объемом двигателя более 50 кубометров подлежат государственной регистрации. см и максимальной проектной скоростью более 50 км / ч, тракторы, самоходные строительно-дорожные и другие машины, а также прицепы к ним, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане Российской Федерации, иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства.
3.2 Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаковСтатья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков
1. Управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или государственными регистрационными номерами, установленными с нарушением требований государственного стандарта, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере половины минимального размера оплаты труда.
2. Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков - влечет наложение административного штрафа в размере одной половины минимального размера оплаты труда.
3. Установка на транспортное средство заведомо поддельных государственных регистрационных знаков, а также управление транспортным средством с заведомо поддельными государственными регистрационными знаками - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Заметка. Знак государственной регистрации признается нестандартным или нечитаемым, если он не соответствует требованиям государственного стандарта.
1. Объектом посягательства на комментируемое административное правонарушение являются правила установки государственных регистрационных знаков на транспортном средстве, установленные Правительством Российской Федерации.
На механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах регистрационные знаки соответствующего образца должны быть установлены в предусмотренных для этого местах, а на автомобилях и автобусах дополнительно размещается талон на прохождение государственного технического осмотра. в правом нижнем углу лобового стекла и в установленных случаях лицензионный талон.
Цифры и буквы номерных знаков должны повторяться на задней стенке кузовов грузовых автомобилей, прицепов (кроме прицепов для легковых и мотоциклов) и автобусов - не менее 130 мм, толщина штриха - 30 мм, размер букв - 2 /. 3 размера номера. Трамваи и троллейбусы имеют регистрационные номера, присвоенные соответствующими ведомствами (см. Постановление Совета Министров Российской Федерации от 23 октября 1993 г.).
2. Объективная сторона правонарушения выражается в действиях и включает различные отклонения от установленных требований:
- нарушение, предусмотренное частью 1 комментируемой статьи, заключается в управлении зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или государственными регистрационными номерами, установленными с нарушением требований государственного стандарта;
- согласно ч. 2 нарушение может выражаться в управлении транспортным средством без государственных регистрационных знаков.
Объективная сторона нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.24, по существу образует два самостоятельных действия и находит свое выражение: а) в установке на транспортное средство заведомо поддельных государственных регистрационных знаков, б) а также в управлении транспортным средством с заведомо поддельными государственными регистрационными знаками. государственные регистрационные номера поддельные.
Государственные регистрационные знаки являются предметом подделки. Данная акция также может представлять собой изготовление полностью подделки, как по форме, так и по содержанию государственного регистрационного знака.
Заключение
Административные правонарушения в сфере дорожного движения являются одним из видов правонарушений на транспорте.
Под нарушением правил дорожного движения следует понимать социально вредное, незаконное, виновное (умышленное или небрежное) действие или бездействие, которое создает угрозу для здоровья и безопасности граждан, безопасности транспортных средств, дорог и дорожных сооружений, безопасности дорожного движения и установленный порядок управления им, за что законодательством предусмотрена административная ответственность.
Особенностью правонарушений в сфере дорожного движения является то, что вред общественным отношениям наносится в основном нарушением правил дорожного движения и эксплуатацией транспортных средств, то есть источниками повышенной опасности. Выделение этих правонарушений в отдельную главу Кодекса об административных правонарушениях связано с единством их родового объекта.
Список использованной литературы
1. Административное право: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Кикотя.-М., 2003.
2. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел. Под ред. Л.Л. Попова. - М., 1990.
3. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институты административного права. Учебник. - М., 2004.
4. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М., 2002.
5. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г, Административное право: Учебник. - М., 2002.
6. Иванова Л.И. Административное правонарушение: понятие и состав: Лекция. - Домодедово, 2000.
7. Инструкция по эксплуатации железнодорожных переездов Министерства путей сообщения Российской Федерации. М.: Изд-во "Транспорт", 1997.
8. Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог. М.: Изд-во "Транспорт", 1989.