Правопреемство в международном праве: понятие, объекты, источники.

Оглавление
Введение3
§ 1. Теории правопреемства в международном праве. Акты, регулирующие правопреемство в международном праве. Основания правопреемства5
§ 2. Понятие, объекты и формы правопреемства в международном праве9
§3. Виды правопреемства в международном праве13
Заключение15
Список литературы18
Введение
В 20 веке проблема правопреемства неоднократно привлекала повышенное внимание политиков и ученых-юристов.
Данный вопрос является дискуссионным как в доктрине международного права, так и в международной практике.
Правопреемство как смена одного субъекта другим в несении соответствующих прав и обязанностей берет истоки в римском праве.
Вопрос о правопреемстве государств остается одним из наиболее сложных в международном праве. Отмеченная сложность обусловлена особенностями каждой ситуации, ее политическими аспектами, отношением третьих государств и фактором потенциальных расхождений в их толковании.
Целью данного исследования является изучение института правопреемства в международном праве. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий ряд задач:
1.Изучить понятие и теории правопреемства в международном праве;
2. Назвать источники правопреемства в международном праве;
3. Изучить объекты, виды, формы и основания правопреемства в международном праве.
Объектом и предметом изучения является институт правопреемства в международном праве.
Методами данного исследования являются: анализ теоретической и правовой базы, сравнение, обобщение.
§ 1. Теории правопреемства в международном праве. Акты, регулирующие правопреемство в международном праве. Основания правопреемства
Науке международного права известны следующие теории правопреемства государств:
теория универсального правопреемства;
теория частичного правопреемства;
теория правопреемственности;
теория «неправопреемственности»;
теория tabularasa («чистой доски»);
теория континуитета.
Согласно теории универсального (полного) правопреемства государство представляет собой юридическое лицо, состоящее из единства территории, населения, политической организации, прав и обязанностей, которые переходят к его правопреемнику прав.
Основное содержание частичного правопреемства сводится к следующему.
Государство-предшественник сохраняет такие договорные права и обязанности, не предполагают сохранения суверенитета договаривающейся стороны над отторгнутой территорией.
Государство-преемник не наследует таких прав и обязанностей ни при передаче территории, ни при отделении.
Сущность теории правопреемственности предполагает, что юридическое лицо государства аннулируется при изменении государственного строя. Новое юридическое лицо принимает на себя права и обязанности прежнего лица так, как будто они были его собственными.
Согласно теории «неправопреемственности» обязанности государства-предшественника не передаются государству-правопреемнику. Права же переходят в руки лица, стоявшего во главе государства.
В соответствии с теорией tabularasa («чистой доски») новое государство не связано международными договорами государства-предшественника.
По теории континуитета, наоборот, все существующие договоры остаются в силе. В случае континуитета нет необходимости признания со стороны иностранного государства и международной организации в качестве субъекта международного права.
Достаточно признания факта правопродолжателя государства-предшественника. Например, 25 декабря 1991 г. страна — председатель ЕС (тогда Нидерланды) опубликовала заявление, в котором констатировалось, что с этого дня Россия считается имеющей международные права и несущей международные обязательства бывшего СССР, включая вытекающие из Устава ООН.
Согласно универсальной теории правопреемства государств государство-преемник полностью наследует права и обязанности, которые принадлежали государству-предшественнику.
Представители данной теории (Пуффендорф, Ваттель, Блюнчли) считали, что все международные права и обязанности государства-предшественника переходят к государству-преемнику, так как личность государства остается неизменной.
Негативная теория правопреемства. Ее представитель А. Кейтс считал, что при смене власти в одном государстве на другую международные договоры государства-предшественника отбрасываются. Разновидностью данной теории является концепция tabula rasa, которая означает, что новое государство начинает свои договорные отношения заново.
Акты, регулирующие правопреемство:
-Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года.
-Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года.
Основой правопреемства всегда является юридический факт, возникновение нового государства как субъекта международного права.
Правопреемство государств означает смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории.
При правопреемстве различают:
- государство-предшественника (государство, которое было сменено другим при правопреемстве);
- государство-правопреемника (сменившее предшественника).
Основаниями для возникновения вопроса о правопреемстве могут быть социальные революции, деколонизации, объединение или разделение государств, передача части территории второму государству.
В рамках ООН были приняты две конвенции - Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, от государственных архивов и от государственных долгов 1983 г., но они набрали незначительное количество ратификаций (Украина их ратифицировала).
Советом Европы разработано Европейскую конвенцию о гражданстве 1997 г., статьи 18-20 которые посвящены правопреемственности государств.
Вопросы международного правопреемства возникает в случае объединения нескольких государств в новое, единое государство, разделения одного государства на несколько новых государств, отделение от государства части территории и образования на ней самостоятельного государства (или государств), при вхождении одного (или нескольких государств) к составу второго государства, вследствие деколонизации и в других случаях.
Таким образом, в правопреемстве государств выделяют правопреемство в отношении международных договоров, государственной собственности, государственных архивов и в отношении государственных долгов.
§ 2. Понятие, объекты и формы правопреемства в международном праве
Объектами международного правопреемства могут выступать международные договоры, государственная собственность, государственные долги, гражданство, членство в международных организациях и многое другое.
Под международным правопреемством понимается переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права (право предшественника) к другому (правопреемнику) в результате возникновения или прекращения существования государства или изменения его территории.
Правопреемство считается одним из древнейших институтов международного права.
Гуго Гроций в своем трактате «О праве войны и мира» ввел понятие полного правопреемства. Эмерик де Ваттель в книге «Право народов» отмечал, что государство-преемник обязано выплачивать долги другим.
Правопреемство возникает:
-при распаде федерации;
-при других территориальных изменениях (распаде государства на два и более государства, слиянии государств или вхождении территории одного государства в состав другого);
-при социальных революциях;
-при распаде колониальной системы.
Объектами правопреемства могут быть:
территория;
договоры;
государственная собственность;
государственные архивы;
государственные долги;
членство в международных организациях.
Основаниями правопреемства государств являются: социальные революции, деколонизация, объединение государств, передел государства, отделение от государства части территории и передача части территории одного государства другому.
Объектами действия норм правопреемства могут быть: государственная территория, государственная собственность в стране и за рубежом, международные соглашения, участником которых был субъект международного права, прекратил существование или изменил статус, государственные долги, государственные архивы, государственные границы, членство государств в международных организациях.
Существуют следующие формы правопреемства:
- Полное - универсальное - когда к правопреемнику переходят все права и обязанности правопредшественника (например, Украина является полным правопреемником УССР);
- Неполное (частичное) - когда к правопреемнику переходит часть прав и обязанностей или только права, или обязанности (например, Украина является частичным правопреемником СССР по вопросам ядерного оружия);
- Отсутствие правопреемства (tabula rasa - чистая доска) - когда новый субъект международного права отказывается от всех прав и обязанностей правопредшественника, в том числе не связывает себя его обязательствам по международным договорам (после разделения английским правительством в 1947 года Индии на 2 доминиона - Индийский Союз и Пакистан - Индия объявила о принятии на себя всех долгов, принадлежащих территории Пакистана, хотя обсудила возможность следующих регрессных требований в Пакистан).
Учитывая, что основными субъектами международного права являются государства, в международном праве речь идет прежде всего об их правопреемстве.
В настоящее время основные вопросы правопреемства государств урегулированы в двух «универсальных договорах: 
-Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978;
-Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов от 8 апреля 1983.
Эти конвенции пока не вступили в силу, поэтому их нормы применяются в качестве международных обычаев.
Правопреемство происходит в случаях перехода территории одного государства другому государству, а также в случаях образования новых государств.
В связи с этим различают:
разделение — государство распалось на два (и более) государства. Старое государство исчезает, на его месте возникают новые (например, распад СССР в декабре 1991 г.)
выделение — из государства выделилась часть, но само государство осталось (например, выход Эритреи из Федеративной Демократической Республики Эфиопии в 1993 г.)
объединение — два и более государства становятся одним (например, объединение Народной Демократической Республики Йемен и Йеменской Арабской Республики в единое государство — Йеменскую Республику в 1990 г.)
присоединение — одно государство присоединяется к другому (например, к ФРГ присоединилась ГДР в октябре 1990 г.).
присоединение части — часть одного государства присоединяется к другому, оба государства остаются (например, присоединение Крыма к России в 2014 году)
Разделение и объединение не предполагают сохранение государства-предшественника.
 Таким образом, правопреемство – это переход прав и обязанностей в результате смены одного государства (предшественника) другим (преемником) в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории.
§3. Виды правопреемства в международном праве
Как отмечалось выше, под международным правопреемством понимается переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права (право предшественника) к другому (правопреемнику) вследствие возникновения или прекращения существования государства либо изменения его территории. Теперь выделим виды правопреемства в международном праве.
Виды правопреемства:
-правопреемство международных договоров;
-правопреемство государственной собственности;
-правопреемство государственных архивов;
-правопреемство государственных долгов.
Правопреемство в отношении международных договоров предполагает, что новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства (ст. 16 Венской конвенции от 1978 г.).
Правопреемство в отношении государственной собственности предполагает, что переход государственной собственности от государства-предшественника к государству-преемнику происходит без компенсаций, если иное не предусмотрено соглашением между сторонами.
Правопреемство в отношении государственных архивов предполагает, что государственные архивы переходят к новому независимому государству от государства-предшественника полностью.
Правопреемство в отношении государственных долгов зависит от того, какое государство является правопреемником:
- часть государства-предшественника;
-два объединившихся государства;
-новое независимое государство.
Долг государства-предшественника переходит к государству-преемнику, размер долга зависит от вида государства-правопреемника.
 Таким образом, мы кратко охарактеризовали виды правопреемства в международном праве.
Заключение
Таким образом, завершая данное исследование, можно сделать вывод о том, что поставленная цель была достигнута – изучение института правопреемства в международном праве.
А также был решен следующий ряд задач:
1.Изучить понятие и теории правопреемства в международном праве;
2. Назвать источники правопреемства в международном праве;
3. Изучить объекты, виды, формы и основания правопреемства в международном праве.
На основе данного исследования можно сделать следующие выводы.
1.Проблема правопреемства государств признается одной из наиболее спорных и противоречивых в международно-правовой доктрине. Изначальная причина этой сложности связана с происхождением самого термина.
2. Правопреемство государств — это переход прав и обязанностей одного государства другому государству или смена одного государства другим государством в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории.
3. При правопреемстве различают:
- государство-предшественника (государство, которое было сменено другим при правопреемстве);
- государство-правопреемника (сменившее предшественника).
4. Науке международного права известны теории правопреемства государств:
-универсальное правопреемство;
-частичное правопреемство;
- правопреемственность;
-неправопреемственность;
- tabula rasa;
-теория континуитета.
5. Основными правовыми актами, регулирующими правопреемство государств, являются:
- Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.;
- Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. Конвенция 1978 г. вступила в силу после того, как её ратифицировали 15 государств, конвенция 1983 г. на данный момент в силу не вступила, однако её нормы рассматриваются как международно-правовой обычай.
6. Правопреемство происходит в случаях перехода территории одного государства другому государству, а также в случаях образования новых государств.
В связи с этим различают: разделение, выделение, объединение, присоединение, присоединение части.
7. Объектами правопреемства могут быть:
1. территория;
2.договоры;
3. государственная собственность;
4. государственные архивы;
5.государственные долги;
6.членство в международных организациях.
8. Виды правопреемства:
-правопреемство международных договоров;
-правопреемство государственной собственности;
-правопреемство государственных архивов;
-правопреемство государственных долгов.
Список литературы:
Учебная литература:
1.Абашидзе А. Х., Солнцев А. М. Международное право. Мирное разрешение споров. Учебное пособие для бакалавриата и магистратур. М.: Юрайт, 2019. 222 с.
2.Бекяшев К. А. Международное право. Учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2019. 896 с.
3.Вельяминов Г.М. Международное право: опыты. М.: Статут, 2015. 1006 с.
4.Гетьман-Павлова И. В., Постникова Е. В. Международное право. Учебник. М.: Юрайт, 2019. 560 с.
5.Ильинская О.И. Право международных договоров. М.: Статут, 2020. 160 с.
Научная литература:
6. Кешнер М.В. научная статья «Развитие концепции ответственности государств в ситуациях правопреемства в свете проектов статей комиссии международного права ООН», 2019 год. URL - https://elibrary.ru/item.asp?id=42578449 (дата обращения: 31.08.2020 в 12 00).
Электронные ресурсы:
7. URL- https://law.wikireading.ru/13452 (дата обращения: 01.09.2020 в 12 30) (Вирко Н.А. Международное право.)