Организационно - правовые меры противодействию наркопреступности как виду транснациональной преступности

Введение
Актуальность темы исследования. Преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, как известно, представляют реальную угрозу не только национальной безопасности отдельно взятого государства, но и мировому сообществу в целом. Каждый день в мире разрабатываются новые виды наркотиков. Борьба с наркопреступностью, означает «война с наркобизнесом».
По данным из Министерства внутренних дел Российской Федерации, на территории нашего государства в 2015 году было зарегистрировано 234,8 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Это на 7.4% меньше чем за аналогичный период 2014 года. Сотрудниками Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков было выявлено 75,7 тыс. преступлений, а сотрудниками органов внутренних дел 153,4 тыс. преступлений.
По оценке Государственного антинаркотического комитета, число лиц с разной степенью периодичности потребляющих наркотики, за последние годы составляет порядка 6% населения страны, или 8 - 8,5 млн. человек, из которых около 1,5 млн. являются активными наркопотребителями. Появление на криминальном рынке только лишь одного нового психоактивного вещества, обладающего малоизученными свойствами, может привести к резкому росту смертности среди наркопотребителей. Подтверждением этому служат массовые отравления жителей 8-ми регионов России осенью 2014 года, масштабы, которых могли бы быть на порядок больше в случае непринятия Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - ФСКН) и Следственным комитетом Российской Федерации адекватных контрмер.
Для сокращения спроса на наркотики и пресечения наркобизнеса, а так же для обеспечения безопасности и здоровья личности, общества и государства на международном уровне, были разработаны и подписаны Единая Конвенция ООН о наркотических средствах 1961 года, Конвенция ООН о психотропных веществах, Конвенция ООН о борьбе с против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года и т.п. Такие документы определяют механизмы противодействия наркопреступности. Они позволяют реализовывать совместные мероприятия по ликвидации каналов поставки наркотиков, лаборатории по производству наркотиков, а так же мероприятия направленные на пресечение культивирования наркосодержащих растений. Рост наркотизации населения кардинально сказывается на росте преступности в целом. Увеличивается как число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, так и количество корыстно-насильственных посягательств, совершаемых наркоманами в целях получения материальных средств, для приобретения наркотических веществ. Не стоит также забывать о том, что преступники «идут в ногу со временем», изобретая новые способы распространения наркотиков.
В целях решения проблем, связанных с борьбой с наркопреступностью на международном уровне, актуализируется необходимость углубленного юридического анализа признаков составов преступлений, предусмотренных ст.ст.228-234 УК РФ В связи с этим проблемы противодействия наркопреступности по-прежнему актуальны.
Степень разработанности темы исследования. Несмотря на то, что вопросы уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков считаются достаточно разработанными, исследование именно международно-правовых механизмов противодействия наркопреступности освещены в специальной литературе не в полной мере.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере борьбы с наркопреступностью в Российской Федерации как межгосударственным общественно опасным явлением (преступлением международного характера).
Предмет исследования. Основой работы являются положения, содержащиеся в законодательстве Российской Федерации и в международно-правовых актах, а так же трудах отечественных и зарубежных авторов в области уголовного права и международного права. Цели и задачи исследования.
Целью исследования стало изучение теоретических и практических проблем, возникающих в современных условиях борьбы с наркопреступностью на международном уровне, анализ причин возникновения данных проблем, определение путей их разрешения, а также оценка действующего законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и выработка предложений по его совершенствованию.
Цель работы обусловливает необходимость решения следующих задач:
анализ становления и развития уголовного законодательства за незаконный оборот наркотиков;
характеристика национального законодательства;
анализ международно-правовых актов;
выявление проблем в области международной борьбы с наркопреступностью;
определение направлений совершенствования национального законодательства в сфере противодействия наркопреступности.
Нормативную базу исследования представляют Конституция РФ, уголовное законодательство РФ, иные федеральные законы и нормативно- правовые акты РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ относительно темы исследования, Конвенции ООН о борьбе с наркотиками и наркоманией, а также международные документы и зарубежное законодательство по борьбе с наркопреступностью.
Структура работы: Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы (библиографии).
Глава 1. Понятие и виды транснациональной организованной преступности.
1.1 Транснациональная организованная преступность понятие, юридическая природа и причины распространения;
Транснациональная преступность – это одна из форм преступности, в общем виде определяется как преступность, выходящая за границы одного государства.
Важнейшей тенденцией современного социально-экономического развития является глобализация. Уровень взаимозависимости отдельных национальных хозяйств достиг уровня, при котором возник качественно новый феномен – мировая или глобальная экономика. Процесс глобализации коснулся всех сфер экономических отношений, изменив их количественные и качественные параметры.
Процесс глобализации качественно изменил характер преступности, которая все чаще связана с нарушением законов более чем одной страны. Для описания подобных случаев криминологами введен термин "транснациональная преступность".
В специальной литературе и международных документах используются различные подходы к определению данной категории. Транснациональная преступность в общем виде определяется как преступность, выходящая за границы одного государства. В структуре транснациональной преступности традиционно выделяют три элемента: международные преступления, преступления международного характера и преступления, связанные с иностранцами.
Преступность как международная проблема возникла, по меньшей мере, с появлением государства. Ее значение возрастало по мере расширения межнациональных контактов. В отечественной юридической литературе отмечалось, что, когда появилась необходимость борьбы с общеуголовными преступлениями, совершаемыми иностранцами, возникла проблема и понятие международной преступности. Со временем, однако, стало очевидно, что многообразные проявления международной преступности носят не только общеуголовный, но и политический характер, имеют различную степень тяжести (общественной опасности).
С учетом этого российские исследователи различают в структуре транснациональной преступности международные преступления, или преступления против мира и безопасности человечества, представляющие повышенную опасность для мирового сообщества, и преступления международного характера, хотя и представляющие меньшую опасность, но причиняющие вред нормальным межгосударственным отношениям, мирному сотрудничеству государств, организациям и гражданам разных стран. Оба эти вида транснациональной преступности составляют предмет международного уголовного права.
Помимо этого ряд авторов выделяют преступления, которые регулируются лишь нормами внутреннего, национального законодательства и в которых присутствует «иностранный элемент», т.е. совершаемые иностранцами и против них, иначе – преступления, связанные с иностранцами.
Следует отметить, что указанное разграничение, в частности выделение международных преступлений и преступлений международного характера, длительное время диктовалось идеологическими соображениями, связанными с классовым подходом к объяснению самого существования и причин преступности в различных социально-экономических системах (формациях).
Анализ международных документов и литературы последних лет показывает, что термины «международный» и «транснациональный» применительно к преступности в основном используются как равнозначные. Это вполне оправданно, если учесть, что оба указанных термина этимологически восходят к обозначению одного и того же явления.
Так, в русском языке «транснациональный» означает «выходящий за пределы одного государства, межнациональный», а «международный» – «касающийся отношений между народами, государствами, связей между ними» и «существующий между народами, распространяющийся на многие народы, интернациональный».
Во избежание возможных разночтений в настоящей работе термин «транснациональная преступность» используется для обозначения родового понятия рассматриваемого вида преступности. Фактически содержание, вкладываемое в понятие транснациональной  преступности, несколько уже, поскольку предмет анализа мы сознательно ограничиваем лишь рамками общеуголовной преступности. Под ней здесь подразумевается совокупность преступлений, не носящих политического, военного, религиозного и расового характера.
Это определение согласуется с положениями международных документов, в частности Устава Международной организации уголовной полиции – Интерпола.
Возможны и иные определения этого понятия, например, при необходимости его отграничения от организованной, экономической и иных видов преступности. До недавнего времени термин «общеуголовная преступность» в практике МВД России широко использовался для обозначения совокупности преступлений линии уголовного розыска.
В этой связи необходимо особо подчеркнуть, что понятием транснациональной преступности не охватывается некая «наднациональная» преступность, не наблюдаемая в национальных границах.В то же время некоторые виды преступлений в транснациональном исполнении приобретают определенное качественное своеобразие, которое, в частности, состоит в том, что в противоборстве с ними отдельные государства могут оказаться бессильными. Именно это обстоятельство в числе прочих служит объективной основой антикриминальной коалиции государств, объединения их усилий в борьбе с преступностью.
Можно считать, что выход преступности за национальные границы – явление столь же естественное, как и выход за их пределы экономики, культуры, цивилизации в целом, и является частным случаем тенденции, которую современные социологи именуют глобализацией.
В сфере экономики процесс  глобализации утверждается не только за счет роста транснациональных  корпораций, но и за счет качественной унификации экономики, главным элементом и движителем которой повсеместно становятся рыночные отношения.
Это стало особенно очевидным после поражения административно-плановой модели экономического развития. Нельзя, однако, не признать и справедливости замечания И.И. Карпеца о том, что «рыночные отношения изначально беременны преступностью», поскольку они основаны на жесткой, а то и жестокой конкуренции, на запрограммированной избыточности рабочей силы, т.е. безработице, на выжимании максимальной прибыли, а значит, имущественном и социальном расслоении людей.
Из этого следует, что по мере глобализации рыночных отношений будет расти как национальная, так и транснациональная преступность.Возвращаясь к рассмотрению анализируемого понятия, подчеркнем, что  как транснациональная преступность в целом, так и каждое отдельное транснациональное преступление по самой своей сути предполагают выход за пределы одной страны.
Отсюда в самом общем виде общеуголовную транснациональную преступность можно определить как преступность, выходящую за границы отдельного государства, т. е. затрагивающую охраняемые законом интересы не менее чем двух стран.
Круг и масштабы общеуголовной транснациональной преступности довольно велики. Еще 30 лет назад тогдашний Генеральный секретарь Интерпола Ж. Непот отмечал: «В настоящее время почти все преступления, предусмотренные общим уголовным правом, имеют международную распространенность».
Поэтому из общей массы транснациональных преступлений нами и выделяется категория общеуголовных преступлений, которые по своей массовости, устойчивости, интернациональной распространенности, прежде всего, беспокоят и мировое сообщество в целом, и отдельные государства. Ф.М. Решетников, подчеркивает, что транснациональная преступность существует преимущественно в форме международных объединений преступников, занимающихся контрабандой, незаконной торговлей золотом, алмазами, наркотическими средствами, подделкой денежных знаков, кражами и перепродажей произведений искусства, куплей-продажей «живого товара» и т.п.
Признак организованности как специфическую черту транснациональной преступности прямо или косвенно выделяют и другие авторы.
Вторым ведущим признаком транснациональных преступлений нередко  называется профессионализм их субъектов, положенный в основу пофамильной картотеки Интерпола и отражаемый в ней в виде способа совершения преступлений (modus operand).
Полное «синтетическое» определение транснациональной преступности дает К. С. Родионов: «международная преступность – это противоправные действия и само функционирование транснационально структурированных или связанных профессиональных преступных объединений и не имеющих четкой организации групп привычных преступников разной численности и характера сплоченности (в том числе преступников-одиночек), созданных на длительной или кратковременной основе, со стабильным или меняющимся составом, включающая  в себя как обязательный элемент пересечение ими границ государств для реализации их преступных замыслов, а также вся совокупность совершаемых ими деяний, в том числе и тех, последствия которые проявляются за пределами страны, где они были совершены, деяний, целью которых было противозаконное добывание, получение материальных и денежных средств».
Описательно-классификационное определение понятия транснациональной преступности с позиций международной организации предложено на Европейской региональной конференции Интерпола (Любляна, 1995 г.) его президентом Б. Эрикссоном.
Он выделил три категории преступности:
1) межграничную преступность,
2) международную преступность,
3) межграничные преступные тенденции.
Первая категория, по мысли  автора, охватывает лиц, подозреваемых в совершении преступлений в одной стране, но находящихся вне юрисдикции правоохранительных органов этой страны, иначе говоря, скрывающихся за ее пределами.
Международную преступность автор отождествляет с преступной деятельностью, имеющей свои корни  в одной стране, но экспортируемой в другие страны посредством людей, товаров или способов совершения преступлений.
Попытку дать сущностное определение понятия транснациональной преступности предпринял С. В. Максимов. По его мнению, транснациональная преступность – это «совокупность совершенных за определенный период преступлений (лиц, их совершивших), наносящих ущерб отношениям двух или более государств,  либо интересам юридических или физических лиц двух или более государств, ответственность за которые предусмотрена в актах международного уголовного права или в нормах национального уголовного законодательства, принятых в соответствии с такими международно-правовыми актами».
Согласно же определению С.В. Максимова получается, что основу уголовной ответственности за совершение транснациональных преступлений составляют нормы международного уголовного права. Если устранить указанное противоречие, то анализируемое определение могло бы рассматриваться как приемлемое отражение сущности понятия транснациональной преступности.
В российской теории права под транснациональной преступной деятельностью понимается осуществление преступными организациями незаконных операций, связанных с перемещением потоков информации, денег, физических объектов, людей, других материальных и нематериальных средств через государственные границы с целью использования благоприятной рыночной конъюнктуры в одном или нескольких иностранных государствах для получения существенной экономической выгоды, а также для эффективного уклонения от социального контроля с помощью коррупции, насилия и использования значительных различий в системах уголовного правосудия разных стран.
Транснациональная преступная деятельность, помимо общего признака «пересечения границ», характеризуется  непрерывным функционированием, глобальными масштабами связей, а также структурным сходством в своей деятельности с легальным бизнесом, но с более высокой степенью защиты от социального контроля, использованием коррупции и насилия в качестве основных методов достижения целей.
Таким образом, характеристика признаков, присущих транснациональной преступности, позволяет понять сущность этого явления, отграничить его от традиционного понимания организованной преступности, выделить особенности структуры международной преступности, оценить те угрозы, которые несет это явление мировому сообществу.
1.2 Виды преступлений, совершаемых транснациональными преступными группами;
Перейдем к краткой международно-правовой и криминологической характеристике изложенных выше правонарушений. На основании этого станут очевидными те причины, по которым эти деяния включаются нами в группу транснациональных преступлений.
Легализация денег, добытых преступным путем («отмывание доходов»).
В научной литературе этому опасному виду преступлений уделяется достаточно много внимания. Так, Д.Р. Кузахметов отмечает, что «легализация – это процесс, одной из целей которого является сокрытие первичного криминального деяния, в результате совершения которого у преступника появились данные денежные средства и иное имущество»73.По мнению МВФ, в различных финансовых системах мира «очищается» от 500 млрд. до 1,5 трлн. долларов в год, что равно 1,5 – 5 % валового национального продукта всех стран мира. Осознавая опасность данного преступления, Государственная Дума Российской Федерации ратифицировала Конвенцию об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г., подписанную от имени Российской Федерации в городе Будапеште 7 мая 1999 г. Распространенность и опасность данного вида преступлений требует системных усилий государств.
Суть преступного действия, обусловившего столь высокий уровень правового регулирования, состоит в том, что «отмывание является методом, посредством которого все доходы от преступлений интегрируются в банковские системы и финансовые учреждения, находящиеся в разных странах по всему миру» - пишет в своей монографии П. Лилли. Этим преступлением не брезгует и политическая элита ряда стран.
Кражи объектов интеллектуальной собственности (подвиды: присвоение товарных знаков, кражи и контрабанда произведений искусства и предметов культуры и т.п.).
Данные правонарушения заключаются в незаконном использовании объектов авторского права и смежных прав любым способом (незаконное воспроизведение, распространение, тиражирование и т.д.), а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных объектов и произведений, фонограмм и т.д. в целях получения сверхдоходов. Важно отметить, что если в данной преступной деятельности будет участвовать юридическое лицо, то в отношении него возможна такая санкция, как подача органами прокуратуры в соответствии со ст. 61 ГК РФ исков о ликвидации таких юридических лиц, нарушающих действующее законодательство. Транснациональные преступные группы с помощью разветвленной преступной сети во многих странах осуществляют эффективные кражи объектов авторского права, выпуская контрафактную продукцию массовым тиражом. Например, в фильм, снятый в США, нелегально копируется, выпускается тысячными тиражами и реализуется через разветвленную сеть дилеров. Такая деятельность весьма выгодна, поскольку лицензионный диск с новым фильмом может стоить 350 руб., а контрафактный – в 4 раза меньше, что обусловливает постоянный высокий спрос.
Незаконная торговля оружием.
«Стрелковое оружие – это средства, предназначенные для индивидуального обслуживания, а легкие вооружения – средства, предназначенные для группового обслуживания несколькими лицами, составляющими расчет. В качестве примеров стрелкового оружия можно привести, в частности, револьверы и самозарядные пистолеты, винтовки, автоматы, штурмовые винтовки и легкие пулеметы. Легкие вооружения включают в себя тяжелые пулеметы, некоторые типы гранатометов, переносные зенитные пулеметы и противотанковые ружья, переносные ракетные комплексы. Стрелковое оружие и легкие вооружения не имеют смертоносного характера в отсутствие необходимых боеприпасов. Боеприпасы и взрывчатые вещества являются неотъемлемой частью стрелкового оружия и легких вооружений, применяемых в ходе конфликтов. Они включают патроны (боеприпасы) для стрелкового оружия, снаряды и ракеты для легких вооружений, противопехотные и противотанковые ручные гранаты, наземные мины, взрывчатые вещества и переносные контейнеры с ракетами или снарядами для зенитных и противотанковых комплексов разового пользования». Данный вид преступления выражается в купле-продаже огнестрельного оружия. В результате таких сделок происходит передача вооружений странам, в отношении которых действует эмбарго Совета Безопасности ООН (к числу таких государств в настоящее время относятся Ирак, Ливия, Сомали), либо передается оружие движениям, ведущим вооруженную борьбу против признанных мировым сообществом правительств (являющихся членами ООН и/или признанных подавляющим большинством государств мира).
Незаконная транспортировка, сбыт ядерных боеприпасов и компонентов.
Автор не располагает статистическими данными о добыче, незаконной транспортировке, сбыте ядерных боеприпасов и веществ физическими лицами. Однако это не означает, что такие факты отсутствуют. Например, по информации «Российской газеты», в декабре 2006 г. бал арестован Марио Скарамелла, в отношении которого в Италии возбуждено несколько уголовных дел. В частности, Прокуратура города Болоньи обвиняла его в даче ложных показаний по делу о незаконной транспортировке радиоактивного урана в Сан-Марино, прокуратура Неаполя - в незаконной утилизации отходов в области Кампания, а прокуратура Рима - в разглашении служебной тайны и торговле оружием. Следствие о предполагаемой торговле ядерными материалами вели прокуратуры Сан-Марино и Римини, затем дело было передано в антитеррористический отдел болонской прокуратуры
Коррупция.
В Толковом словаре русского языка Ожегова С.И., Шведовой Н.Ю. дается такое определение термина «коррупция»: «Коррупция - это моральное разложение должностных лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами». Социальная сущность коррупции (от латинского corruptio - порча, испорченность) выражается в том, что аппарат публичной власти становится институтом не гражданского общества, а преступных элементов. Коррумпированный аппарат не пригоден для выполнения функций государства, и бесполезен для общества.
Этот вид правонарушения, совершаемый транснациональными преступными группами, опасен также тем, что коррупция является глобальным тормозом нормального функционирования и деятельности государственного аппарата любой страны. В результате снижается эффективность принимаемых государственных решений, снижается действенность политики государственных органов, падает авторитет государства в глазах гражданского общества, формируется кризис доверия к власти. Не случайно этому аспекту посвящен ряд научных исследований
В настоящее время Россия прилагает значительные усилия по борьбе с этим социальным злом, предпринят ряд эффективных политических и юридических шагов, начиная с 2008 г. реализуются национальные планы противодействия коррупции, утверждаемые Президентом РФ.
Кражи автотранспорта.
По степени привлекательности для криминальных структур такой «авто-бизнес» занимает одно из первых мест, в связи с чем борьба с кражами автомобилей из государств Евросоюза и их легализацией на территории России является одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. На территории европейских государств, прежде всего в Германии, странах Бенилюкса, Франции, Испании и Польше сложились устойчивые преступные группировки, специализирующиеся на кражах автомобилей и создании условий для их последующей легализации в других странах. Основными странами-контрагентами по импорту автомобилей на территорию России, в частности, являются Германия, Франция, Латвия, Эстония, Литва и Белоруссия. Деятельность групп и лиц, занятых в данном секторе нелегальной преступной деятельности, тесно связана с международной организованной преступностью, что позволяет осуществлять сбыт похищенного автотранспорта и его дальнейшую легализацию. Гражданами России похищенный автотранспорт приобретается в основном на территории Литвы и Польши. По оценкам экспертов, более 70% похищенного в западноевропейских странах автотранспорта реализуется на территории Польши, где производится первичная легализация (изменение идентификационных номеров, цвета и т.д.), с последующей переправкой в Украину, Белоруссию и Россию. В большинстве случаев для легализации и затруднения розыска применяются изменение идентификационных номеров (VIN), отличительных признаков транспортных средств, изготовление поддельных документов и номерных знаков. Таким образом, кражи автотранспорта являются классическим направлением преступной деятельности транснациональных преступных группировок.
Компьютерная преступность
Начало борьбе с компьютерной преступностью было положено Уголовным кодексом РФ, который в 1996 г. предусмотрел главу 28 «Преступления в сфере компьютерной информации». В ней перечислены следующие составы компьютерных преступлений: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272); создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст.273); нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274).
Современные информационные технологии дали импульс не только прогрессу общества, но и способствовали возникновению и развитию некоторых негативных процессов, в том числе появлению одной из новых форм преступности в сфере информационных технологий - IT-преступность
Формирование единого информационного пространства и развитие технологий позволили увеличить обмен информацией, расширить горизонты человеческого общения, поднять на новую ступень возможности экономики, науки, образования. Информационные технологии являются мощным фактором обновления национальной производственной сферы. Однако успешная реализация этого потенциала возможна только при обеспечении должного уровня безопасности в информационном пространстве.
Торговля людьми.
На первый взгляд в ХХI веке данное преступление выглядит анахронизмом, однако это не далеко не так. Более того, это преступление достаточно распространено, весьма многолико и имеет свою юридическую специфику. Торговля людьми – одна из распространенных форм транснациональной организованной преступности. Под различными вымышленными предлогами и прикрытиями в виде найма на работу, туристических круизов, официальной миграции и т.п. происходит закабаление мужчин, женщин и, нередко, детей. Торговля людьми – прибыльный криминальный бизнес, при этом высоколатентный.
В научной литературе этому вопросу посвящен ряд исследований. В частности Е.Б. Мизулина отмечает, что «определение торговли людьми не требует пересечения пострадавшим государственных границ, большое число случаев современной торговли людьми происходит в пределах одного региона или одной страны» Думается с этим мнением нельзя согласиться, поскольку большинство случаев торговли связано именно с транспортировкой «живого товара» через границу и последующей его эксплуатацией и использованием в корыстных целях.
9. Торговля человеческими органами.
ст. 120 УК РФ предусматривается ответственность за принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения (ч.1), а также за то же деяние, совершенное в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного (ч.2). Этот состав преступления нужно отграничивать от торговли людьми. В юридической литературе отмечается, что если лицо совершило куплю-продажу человека и впоследствии осуществляет действия, связанные с трансплантацией, то его деяния нужно квалифицировать по двум статьям особенной части УК РФ, предусматривающим ответственность за торговлю людьми и принуждение к трансплантации органов или тканей либо причинение вреда здоровью, как правило, тяжкого
10.Незаконный оборот и торговля наркотиками, психотропными и сильнодействующими веществами.
В научной литературе отмечается, что «современный наркобизнес не осуществляется на любительском уровне … а является важнейшим направлением деятельности организованной преступности»
В настоящее время основной наркотрафик проложен из Афганистана. Как отмечалось в свое время в газете «Известия» актуально международное сотрудничество по борьбе «со спайкой между экстремизмом, исповедующим насилие, и незаконным оборотом наркотиков в Афганистане»
Действительно, как отмечается в литературе, «наркорынок Афганистана подпитывает терроризм, и, следовательно, срастается с ним»
Для целей нашего исследования важно отметить, что наркобизнес осуществляется под общим руководством крупнейших российских преступных группировок с участием международных мафиозных кланов организован по принципу разделения «зон ответственности» и разделения функций. Другими словами, наркобизнес возможен только как наркобизнес транснациональных преступных групп. Это типично не только для России, но и других стран. Как пишут М. Микумс и Д. Шор, «главным направлением криминальной активности среди организованных преступных групп Великобритании является нелегальный оборот наркотиков» Вопросы противодействия дан ной угрозе в международно-правовом аспекте не так давно изучались и Р.В. Нигматуллиным.
Отметим, что в международном частном и гражданском праве наряду с физическими и юридическими лицами, а также государством, субъектами коммерческих отношений признается «международное хозяйственное объединение», которое создается на основании гражданско-правового волеизъявления в целях получения коммерческой выгоды и учреждается международным договором. В отличие от международных преступных групп, это легальная, правомерная организация с законным правовым статусом.
Итак, сказанное в настоящей главе позволяет сделать следующие выводы:
Реализация международного сотрудничества по борьбе с правонарушениями, относящимися к ТОП, конкретизируется через международное обязательство ввести на национальном уровне императивный уголовно-правовой запрет всех правонарушений, которые связаны с выходом за пределы национальных границ государств и с созданием кооперативных преступных сообществ в разных странах. Общая сущность таких деяний позволяет назвать основные виды преступлений, входящих в группу ТОП. В совокупности эта группа объединяет двенадцать основных видов преступлений и семь подвидов.
К ним можно отнести: легализацию денег и иного имущества, добытых
преступным путем («отмывание средств»); кражи объектов интеллектуальной собственности (включают присвоение товарных знаков, кражи знаков обслуживания, фирменных наименований, элементов промышленного дизайна; кражи и контрабанду произведений искусства и предметов культуры); незаконную торговлю огнестрельным оружием; незаконную транспортировку, сбыт ядерных боеприпасов и компонентов; коррупцию; кражи автотранспорта; мошенничества в сфере страхования; компьютерную преступность (включает мошенничества с кредитными карточками; мошенничества, связанные с выманиванием денег через игры, бонусы и т.п. формы вымогательства с помощью сети Интернет); экологические преступления; торговлю людьми (включает контрабанду людей; рабство; сексуальное насилие); торговлю человеческими органами; незаконный оборот и торговлю наркотиками, психотропными и сильнодействующими веществами.
Глава 2. Современное российское законодательство в сфере противодействия наркопреступности
2.1. Характеристика российского законодательства в сфере противодействия наркопреступности на национально уровне
C 15 апреля 1998 года вступил в силу Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» Этот нормативно-правовой акт позволяет регулировать правовые и организационные основы деятельности в сфере борьбы с наркопреступностью. Он дает понятие о наркотических средствах, психотропных веществах, и их прекурсорах, соответствующие международной терминологии права. Это позволяет единообразно толковать основные термины различным ведомствам в практике борьбы с наркопреступностью.
В законе, под наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, принято понимать такие вещества и средства, которые занесены
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, контролируемых на территории Российской Федерации. Все вещества, включенные в Перечень зависимости от мер контроля делятся на 4 списка:
Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами (Список №1);
Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами (Список №2);
Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами (Список №3);
Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами (Список №4).
Выше перечисленный Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 2 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Так же установлен порядок внесения изменений и дополнений в эти списки.
Понятие о психотропных веществах в российском законодательстве отсутствовало. Эти вещества включались в списки наркотических средств, что в свою очередь позволяло контролировать такие вещества на территории России в полном объеме на основании требований международных соглашений.
Контролируемые вещества, разделенные на наркотические средства и психотропные вещества в соответ?