Пенсионное обеспечение в системе мчс россии

Содержание

Введение 3
1. Правовое регулирование пенсионного обеспечения сотрудников МЧС
России 4
2. Виды пенсий, назначаемых сотрудникам МЧС России 8
Заключение 11
Список используемых источников 13

Введение
Одним из самых важных видов социального обеспечения граждан Российской Федерации является пенсионное обеспечение, устанавливаемое законами и гарантируемое ст. 39 Конституции РФ.
Личные неимущественные права представляют собой совокупность естественных неотчуждаемых основополагающих прав и свобод человека, не зависящих от его принадлежности к какому–либо государству.
В настоящее время, проблема гарантированности основных прав человека как никогда обострилась. Эта проблема охватывает, в том числе и гарантированность права на пенсионное обеспечение, которое, в свою очередь, включает в себя не только правомочие на определенный вид социального обеспечения в виде пенсии, но и его определенный уровень.
Выбирая противопожарную службу, сопровождающуюся повышенными рисками для жизни и здоровья, ее сотрудники должны быть уверены, что после ее окончания их ждет обеспеченная старость. По сути, достойное пенсионное обеспечение - один из мотивов поступления на противопожарную службу, что влияет на комплектование кадрового состава соответствующих структур, в которых предусмотрена такая служба.
Представляется, что в силу особого характера службы пенсия (вне зависимости от ее вида, в том числе и пенсия за выслугу лет) должна трактоваться не только как компенсация потери утраченного заработка сотрудника противопожарной службы, но и как компенсация вреда, причиненного его здоровью (жизни), а также всех тягот и лишений военной службы (повышенного риска гибели, потери здоровья, ограничений прав, прямо закрепленных соответствующим законодательством).
В системе пенсионного обеспечения лиц, проходивших противопожарную службу, имеется немало проблемных, дискуссионных, недостаточно урегулированных в правовом отношении вопросов.
Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что тема данной работы является актуальной.
1. Правовое регулирование пенсионного обеспечения сотрудников МЧС России
Для спасения людей и имущества при пожарах, а также организации и осуществления тушения пожаров в РФ существует Государственная противопожарная служба, которая подразделяется на Федеральную противопожарную службу (Далее – ФПС) и противопожарную службу субъектов РФ.
Как было справедливо отмечено Конституционным Судом РФ деятельность сотрудников ФПС имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов РФ, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
На основании указа Президента РФ от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Приказом МЧС России и МВД России от 29 декабря 2001 г. № 571/1180 установлено, что пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава ФПС осуществляют пенсионные органы МВД России. Получение пенсии по достижению пенсионного возраста сотрудников противопожарных служб имеет для них крайне важное значение, поскольку неся данную службу они подвергаются повышенному риску утраты их здоровья или лишения жизни, а значит сотрудники противопожарных служб должны быть уверены в повышенном социальном обеспечении и обеспеченной старости.
Достойный и повышенный уровень выплаты пенсий – один из мощных критериев привлекательности для поступления на противопожарную службу, который имеет сильное влияние на комплектование различных должностей противопожарную службы новыми кадрами. Объективная необходимость установления особого статуса сотрудников противопожарных служб обусловлена тем, что данная категория граждан, выполняя свои служебные обязанности, нередко ограничивается в правах, которые имеют другие. Гарантированная социальная защищенность сотрудников противопожарных служб и членов их семей создает и обеспечивает престиж противопожарной службы и, в конечном итоге, помогает решить вопросы комплектования ФПС РФ. Обеспечение социальной защищенности сотрудников противопожарных служб, в том числе пенсионное обеспечение, является многоплановой проблемой. Ее решение заключается в законодательном закреплении прав и льгот сотрудников противопожарных служб и создании четко функционирующего правового механизма их исполнения.
Разработка социальной политики в отношении сотрудников противопожарных служб и членов их семей является функцией государства и предусматривает:
1) реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами пожарного управления и органами местного самоуправления;
2) совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
3) охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру противопожарной службы и ее роли в обществе. Одним из направлений социальной политики государства в отношении сотрудников противопожарных служб является их пенсионное обеспечение, порядок которого отличается от общепринятого рядом существенных моментов. Пенсионное обеспечение сотрудников противопожарных служб как форма материального обеспечения является важнейшим элементом государственной поддержки этой категории населения. Формирование пенсионных прав сотрудников противопожарных служб имеет свои особенности, определенные законодательством Российской Федерации (что во многом обусловлено их особым статусом).
Всё это обуславливает необходимость их социальной поддержки со стороны государства, в том числе и по вопросам пенсионного обеспечения. Главная отличительная черта пенсионного обеспечения военнослужащих – оно регулируется разной правовой базой.
Правовое регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих осуществляется двумя нормативно-правовыми актами: Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон о пенсионном обеспечении) и Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 30.04.2019) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1).
Таким образом, мы можем сделать вывод, что пенсионное обеспечение сотрудников противопожарных служб имеет свои особенности, в отличие от пенсионного обеспечения обычных граждан.
2. Виды пенсий, назначаемых сотрудникам МЧС России
Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников ФПС и членов их семей, стаж службы в ФПС, дающий право на получение пенсии определяются в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Так, Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I предусматривает установление трех видов пенсий:
а) за выслугу лет;
б) по инвалидности;
в) пенсию по случаю потери кормильца, устанавливаемую нетрудоспособным членам семей в случае гибели или смерти сотрудников ФПС. Кроме того, пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативноправовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Перечень сотрудников ФПС, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлен Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. № 437, в частности это 377 дежурные оперативного отряда, инструкторы по противопожарной профилактике отряда, мастера газодымозащитной службы пожарной части и другие. По общему правилу право на пенсию за выслугу лет возникает у лиц, проходивших службу в ФПС, имеющих на день увольнения выслугу 20 лет и более.
Кроме того, право на пенсию возникает у лиц, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигших на день увольнения 45- летнего возраста, имеющих общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет служебная деятельность (в том числе исчисленная в льготном порядке). Служба в ФПС является опасной для жизни и здоровья, поэтому нередки случаи, когда при исполнении своих служебных обязанностей сотрудники ФПС становятся инвалидами. В связи с этим, лицам, которые в следствие инвалидности не могут продолжать службу в ФПС государством гарантирована денежная выплата, выплачиваемая в целях компенсации денежного довольствия, утраченного лицами в связи с наступлением нетрудоспособности.
Право на пенсию по инвалидности имеют сотрудники ФПС, которые стали инвалидами (I, II, III группы) в период прохождения службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы, либо, если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Пенсии по случаю потери кормильца назначаются нетрудоспособным членам семьи в случае гибели или смерти сотрудников ФПС во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров – если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Таким образом, выполнение задач, поставленных государством на сотрудников ФПС сопряжено с постоянным риском для жизни и здоровья служащих, исходя из этого сотрудники ФПС имеют особый правовой статус, в силу которого возникает необходимость в их социальной поддержке со стороны государства, в том числе и по вопросам пенсионного обеспечения.
Заключение
Согласно проведённому комплексному исследованию особенностей пенсионного обеспечения сотрудников противопожарной службы можно сделать следующие выводы.
В задачи социального государства входят обеспечение граждан всеми необходимыми государственными гарантиями для достойного и благоприятного развития человека. Одной из таких главных социальных гарантий является пенсионное обеспечение. В последние годы вопрос о пенсионном обеспечении сотрудников противопожарной службы волнует большинство юристов, это обусловлено в первую очередь особенностями назначения и порядка выплат пенсий, а также нововведениями в законодательстве РФ, которые касаются положения сотрудников противопожарной службы в стране.
Пенсия сотрудников противопожарной службы – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой, имеют лишь те граждане, которые указаны в законодательстве. Сущность и значение пенсии сотрудников противопожарной службы заключается в компенсации утраченного заработка, а также компенсации сотрудников противопожарной службы и их членам семьи всех тягот военной службы.
В Конституции РФ социальная защита выражена в комплексе конституционных прав и свобод человека и гражданина, направленных на обеспечение достойного уровня жизни и свободное развитие человека. К таковым относятся конституционные права и свободы в области труда, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, охраны здоровья, обеспечения благополучной окружающей среды, социального обеспечения, социального страхования и социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Правовое регулирование пенсионного обеспечения сотрудников противопожарной службы осуществляется двумя нормативно-правовыми актами: Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон о пенсионном обеспечении) и Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 30.04.2019) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Так, Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I предусматривает установление трех видов пенсий:
а) за выслугу лет;
б) по инвалидности;
в) пенсию по случаю потери кормильца, устанавливаемую нетрудоспособным членам семей в случае гибели или смерти сотрудников ФПС.
Кроме того, пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативноправовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Список используемых источников
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2020. N 11. ст. 1416.
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О пожарной безопасности" // Российская газета. N 3. 1995.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" // Российская газета. N 296. 2013
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Российская газета. N 247. 2001.
Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 30.04.2019) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // «Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 04.03.1993. № 9. Ст. 328.
Указ Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 (ред. от 27.10.2011) "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" // Российская газета. N 223. 2001.
Приказ МЧС РФ N 571, МВД РФ N 1180 от 29.12.2001 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" // Документ опубликован не был. КонсультантПлюс : справ.правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2020.
Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 552-О-О "По запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Документ опубликован не был. КонсультантПлюс : справ.правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2020.
Молчанова Е.В. Волевой компонент как интегрированное качество чувства собственного достоинства человека / В сборнике Наука, образование, инновации: материалы Международной научно - практической конференции (5 марта 2017г., г. Волгоград). - Уфа: АЕТЭРНА, 2017. – С.106 - 108
Молчанова Е.В. Проблемы планирования трудовых ресурсов организации. / В сборнике: Проблемы внедрения результатов инновационных разработок. Сборник статей Международной научно - практической конференции. 2016. – С. 201 - 203.
Макарьев Н. А. Пенсионное обеспечение сотрудников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы //Эволюция российского права. – 2019. – С. 305-308.