Эссе на тему: "Государственная поддержка малого предпринимательства в России"

На данном этапе нормативно-правовое регулирование развития предпринимательства в Российской Федерацииберет за основу Конституцию РФ 1993 г. и реализуется на основании Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», других федеральных законодательных актов, нормативно-правовой базы на региональном уровне, нормативно-правовой базы на муниципальном уровне.С точки зрения юридической силы выделяют следующие акты:
Конституция Российской Федерации, которая закрепляет в общей форме структуру экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности;
законы Российской Федерации;
постановления палат Федерального Собрания;
конституции, уставы и законы на региональном уровне. Устав региона (исключение – республика)играет большую роль при организации управления на уровне этого региона. В уставе, принимаемом законодательным (представительным) органом субъекта, будут решаться наиболее важные моменты в структуре органов управления и их статусе;
подзаконные акты: Президента РФ и органов исполнительной власти.
Конституция является основным законом государства, она имеет наивысшую юридическую силу в РФ, Конституция РФ устанавливает совокупность принципов правового регулирования предпринимательства. В ст. 8 Конституции РФ прописывается ряд принципов присутствия рыночной экономики в России, из-за которой и происходит развитие предпринимательства:
гарантия единства экономического пространства, свободного перемещения продукции, услуг и финансовых ресурсов, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности;
признание и защита частной, государственной, муниципальной и другой собственности.
Другой фундаментальный закон, где регулируется предпринимательство и дается законодательное определение предпринимательской деятельности - это Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ). ГК РФ позволяет обеспечивать целый ряд норм и правил, где регламентируются частные и юридические отношения общественной формы, а также внутрихозяйственные отношения и отношения внутри организации.
В ст. 2 ГК РФ определяется предпринимательская деятельность в качестве «самостоятельной, осуществляемой на собственный риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыльности от пользования имуществом, продажи продукции, выполнения работ или оказания услуг лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленной законодательной форме».
Работу коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей также регулирует Налоговый кодекс РФ и Кодекс РФ об административных нарушениях. В связи с тем, что предприятие является основным налогоплательщиком в РФ, Налоговый кодекс включает различные статьи, посвященные его налогообложению. Ст. 19 НК РФ прописывает, что: «налогоплательщики и плательщики сбора – это предприятия и физические лица, на которых возлагается обязанность по уплате соответственно налогов и (или) сборов».
Вместе с представленными кодексами, имеющими высшую юридическую силу после Конституции РФ, деловую активность регулируют Федеральные законы, устанавливающие государственные требования к предметам предпринимательства во внедрении деловой активности. В качестве примера выделим следующее:
Федеральный закон № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Федеральные законы, где устанавливаются главные принципы и условия работы рыночного механизма, а таким образом, и предпринимательства, представлены ниже:
Закон РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
Федеральный закон № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».
Федеральные законы, где представлено правовое положение организационно-правовых форм предпринимательства, выделены ниже:
Федеральный закон № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
Федеральный закон № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Федеральный закон, где представлены направления и формы поддержки государством предпринимательства - это Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Представленный законодательный акт полнее всего описывает государственные меры, предпринимаемые для развития предпринимательства. Этот акт регулирует отношения, возникающие между юридическим и физическим лицами, органами государственной власти и местной властью в сфере развития малого и среднего бизнеса.
В соответствии с этим актом для осуществления государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в России, федеральные и иные правовые акты могут предусматривать следующие меры:
специальный налоговый режим, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенная форма налоговой декларации по отдельному налогу и сбору для малого предприятия;
упрощенное ведение бухгалтерской отчетности для малого предприятия, которое осуществляет определенную деятельность;
упрощенное составление статистических отчетов для малого предприятия;
льготные расчеты за приватизированное государственное и муниципальное имущество;
меры, связанные с обеспечением прав и законных интересов малого предприятия и его финансовых интересов и др.
Поддержку малое предпринимательство может получить со стороны следующих органов:
государственная власть РФ;
государственная власть на региональном уровне;
местные органы власти;
организации, которые образуют инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства;
акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».
Особое внимание в России уделяется развитию малого предпринимательства в последние годы. К примеру, большую роль для развития малого предпринимательства играет решение о преимущественном праве выкупа помещений малым предприятием. Большая часть субъектов сформировала разумный показатель по выкупу – не меньше, чем 500 кв.м. Также в субъектах РФ сформированы фонды поддержки малого предпринимательства по сдаче помещений в аренду. По 13 самым популярным направлениям (речь идет о бытовом обслуживании граждан, производстве мебели и др.) открытие предприятия осуществляется в уведомительной форме. Также снижена цена за подключение к электросети (не больше 550 руб. за подключение к мощности до 15 кВт). Также увеличилось количество программ по поддержке малого предпринимательства. Здесь действуют следующие основные направления поддержки:
гранты начинающему предпринимателю – безвозмездное субсидирование на открытие дела;
формирование гарантийного фонда с целью представления предпринимателю кредита;
субсидирование процентной ставки;
микрозаймы (кредиты до 1 млн. руб.).
В 2020 году для малых предприятия стали действовать следующие важные нововведения:
Продолжение перехода на обязательную маркировку товаров. Правительство вместе с бизнес-сообществом провели пилотные проекты по маркировке табака, обуви, меховых изделий и лекарств. С 2020 года обязательной маркировке подлежит следующая продукция:
легкая промышленность;
сигареты;
фототовары;
автомобильные шины;
велосипеды и др.
На данном этапе проходит регистрация предпринимателей в системе обязательной маркировки. В будущем, количество продукции, подлежащей маркировке, будет расти. С 2020 года требуется маркировать вся без исключения продукция, продаваемая через розничные магазины. Основной целью этого нововведения является снижение серого импорта и рост собираемости налогов.
2020 год - последний год для единого налога на вмененный доход – ЕНВД. На основании действующего законодательства, ЕНВД был введен как временный налог с ограниченным сроком действия.  Если его не продлят, то с 1 января 2021 налог исчезнет. Так, те предприниматели, которые осуществляют деятельность на ЕНВД, должны найти иное налогообложение. Невзирая на скорую отмену, в самом налоге произошли следующие существенные изменения:
повышающий коэффициент К1 вырос, теперь он равен 2,009. Формула расчета не меняется;
с 1.01.2020 года предприниматели на ЕНВД не могут продавать продукцию, подлежащую обязательной маркировке.
Изменения в патентной системе налогообложения:
к списку видов деятельности, которые попадают под патент, добавляется следующее: животноводство и оказание услуг в сфере животноводства, растениеводство и оказание услуг в сфере растениеводства;
патент можно будет купить на срок от 1 дня;
местные власти могут устанавливать свои лимиты применения ПСН. Они могут ограничить применение налогового режима в зависимости от площади магазина, количества автомобилей в таксопарке и др.;
индивидуальные предприниматели могут оформлять один патент по схожим видам деятельности вместо нескольких. Это разрешается, когда годовой доход по бытовым услугам из дополнительного перечня установлен местной властью не только для видов деятельности, но и для групп или подгрупп.
В 2020 году правительство приняло новый закон о налоге на профессиональный доход. Изначально, это новшество заработало в виде пилотного проекта в четырех субъектах. С2020 года действие налога на самозанятых распространяется на все оставшиеся регионы.
Основная задача этого налога – снизить нагрузку на малое предпринимательство, в основном, на индивидуальных предпринимателей. Они могут применять этот налог как альтернативу существующим режимам. Но использование налога на профессиональный доход - ограничено. К примеру, налог не подходит для предприятия с форматом «купи-продай». Налог на самозанятых можно использовать только для сферы оказания услуг и торговли продукцией собственного производства.
В 2019 году ежегодные взносы индивидуальных предпринимателей были равны 36 238 рублей. С 2020 года цифра выросла до 40 874 рублей.
Рост минимальной оплаты труда. В 2020МРОТ увеличился до 12 130 рублей (в 2019 году - 11 280). Это тянет за собой серьезное повышение финансовой нагрузки для предпринимателей, имеющих в штате наемный персонал, оформленный по трудовому договору.
Отсрочка в применении онлайн-ККТ. До 1 июля 2021 года ряд индивидуальных предпринимателей может не использовать онлайн-кассы. Это - ИП без наемного персонала и предприниматели, продающие продукцию собственного изготовления, а также сферы услуг.
Изменение лимита использования УСН. С 2020 года лимит увеличился: использовать этот режим можно будет, если доход равен до 200 миллионов, а количество персонала - до 130 человек.
Предприниматели на УСН перестали сдавать налоговые декларации. С помощью новой ККТ налоговые органы видят выручку безо всяких бумажных деклараций. Теперь не надо дублировать сведения, если они доступны в онлайн-режиме в любое время. Отмена деклараций касается не всех ИП. Те, кто не использует онлайн-кассы, будет также относить в налоговые органы отчетную документацию. Кроме них обязанность сдавать декларации УСН ляжет на индивидуальных предпринимателей, работающих по модели УСН «Доходы минус расходы», потому что здесь учитывается чистая прибыль, которую надо считать.
Сдача бухгалтерской отчетности в электронной форме в Федеральную налоговую службу. Отчитываться перед Росстатом будут должны только предприятия, работающие с Государственной тайной.
С 2020 года налогом на доходы физических лиц не облагается неиспользованный отпуск, выплаты по уходу за ребенком, затраты на содержание ребенка-инвалида и др. Кроме того, льгота распространяется и на такие доходы, полученные еще в 2019 году. Кроме того, индивидуальные предприниматели теперь освобождаются от сдачи декларации о предполагаемом доходе - 4-НДФЛ. С 2020 года ИП будет самостоятельно считать авансы по итогам квартала, полугодия и 9 месяцев.
В 2020 году ставка налога на имущество организаций уменьшилась до 2 процентов. Также субъекты РФ не могут устанавливать ставку налога больше, чем это прописано в федеральном законодательстве. Исключение - Крым и Севастополь, где ставки можно увеличить. Также стала упрощенной и сама процедура. Авансовые платежи по налогу на имущество организаций делать не требуется, достаточно декларации. И налог будет рассчитываться по кадастровой стоимости, а не по стоимости на начало налогового периода.
 С 27 апреля 2020 года в России действует второй пакет мер поддержки малого предпринимательства. Поддержка предпринимательства из-за коронавируса вместе с поддержкой граждан– это главная задача российского государства. На данном этапе действуют меры из второго антикризисного пакета, включающие в себя поддержку населения РФ и экономики в ситуации распространения коронавируса. Государственная поддержка малого предпринимательства в 2020 году будет осуществляться сразу по нескольким направлениям, сюда же относятся бюджетные выплаты и субсидии, льготы, отсрочки обязательных платежей и налоговые послабления.
Во втором пакетего сударственной поддержки экономики правительство приняло постановление, где утверждаются правила безвозмездной помощи малому предпринимательству на выплату зарплат персоналу и решения иных безотлагательных моментов. Такие предприятия получат деньги из расчета один МРОТ на каждого работника. Для получения поддержки предприятия должно сохранить рабочие места на уровне не менее 90 процентов.
Для выдачи малому предпринимательству беспроцентных кредитов банковские учреждения дополнительно получат 3,5 миллиарда рублей государственных субсидий. Общий объем выданных кредитов на выплату зарплат составит 305 миллиардов рублей. 75% процентов таких займов гарантирует ВЭБ.
Правительство начало реализовывать программы предоставления малому предпринимательству краткосрочных целевых займов и льготных кредитов. На эти цели из федерального бюджета выделили 150 миллиардов рублей. В группе других льгот и послаблений представлено облегчение процесса лицензирования за счет расширения перечня сфер, на которые распространяется «лицензия автоматом». Это - временное подключение объектов к системе теплоснабжения, выдача разрешения на такси, классификация гостиниц.
Для того, чтобы облегчить положение малого предпринимательства в наиболее пострадавших сферах, государство увеличило срок уплаты ранее начисленных административных штрафов для них с 60 до 180 дней.
Для арендодателя уменьшат имущественные налоги, а предприятие с «технической» задолженностью по налогам и сборам до трех тысяч рублей может получить государственную помощь.
Компании из сферы непродовольственной розницы смогут получить от государства суммарно 27,1 миллиарда рублей (38 процентов от общей суммы), заведения общепита — 11,8 миллиарда рублей, предприятия в сфере бытовых услуг — семь миллиардов рублей. Эти сферы больше всего пострадали во время коронавируса.
Москва претендует на наиболее массированную поддержку. Столичные предприниматели получат 8,9 миллиарда рублей — 12 процентов от общей суммы всех грантов. Кроме того, больше других из бюджета получат Санкт-Петербург и Московская область (по 4,4 миллиарда рублей), Краснодарский край (3,5 миллиарда рублей), Свердловская область (2,3 миллиарда рублей), Ростовская область и Татарстан (по 1,9 миллиарда рублей).
Для оказания поддержки малому предпринимательству будет применяться сложившаяся инфраструктура взаимодействия с налогоплательщиками, это позволит обеспечить удобный дистанционный режим подачи заявлений на оказание поддержки, процедуру рассмотрения заявления и выплаты средств, не превышающую трех дней со дня обращения.
Первый пакет поддержки включал в себя помощь социально незащищенным гражданам, а также малым, средним и микропредприятиям, сильнее всего пострадавшим от коронавируса. В этом списке пострадавших находился туризм, досуг и развлечения, гостиничный бизнес, общественное питание, бытовые услуги (ремонт, стирка, химчистка, парикмахерские и салоны красоты) — то есть те сферы, где наиболее высока активность малого предпринимательства. Общая сумма двух антикризисных пакетов равняется 2,1 триллиона рублей.
Государство готово выделить дополнительно столько средств, сколько потребуется гражданам и экономике в ситуации продления распространения коронавируса. Так, Минфин возьмет около двух триллионов рублей из ФНБ, а также привлечет более одного триллиона рублей дополнительных заимствований.
Сейчас Правительство готовит третий пакет мер, связанный с государственной поддержкой предпринимательства. К примеру, будут проработаны механизмы поддержки арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пролонгация аренды участка до трех лет).
Эта мера позволит снизить бюрократическую нагрузку, чтобы арендаторы могли заниматься более важными моментами для сохранения своего дела и трудового коллектива, а не тратить время на повторные процедуры сохранения прав на землю. Должно быть достаточно заявления от арендатора, чтобы пролонгировать аренду. Заметим, что РЖД готовы дать малому предпринимательству отсрочку за аренду площадей, в том числе на вокзалах, на срок до шести месяцев.
Таким образом, существующая на данном этапе нормативно-правовая база в сфере поддержки малого предпринимательства полностью обеспечивает решение проблем, связанных с деятельностью малых предприятий.