Российское гражданство

Постановление N 12-П от 16 мая 1996 года по делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова (о российском гражданстве).

На основании ст. 6 (часть 3) Конституции РФ - Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
На основании 17 (часть 2) - основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
На основании ст. 55 (часть 2) - в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Норма пункта «г» ст. 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию РФ после 6 февраля 1992 года, приобретают гражданство РФ в порядке регистрации.
Закон о гражданстве устанавливает единый порядок приобретения гражданства для родившихся в России лиц, если они вернулись на ее территорию до прекращения существования СССР или после прекращения существования СССР, но до вступления в силу Закона о гражданстве. Лица, вернувшиеся после вступления Закона в силу, обязаны пройти процедуру регистрации и приобретают гражданство только с момента принятия решения полномочным государственным органом. Введение указанных различий в правовом статусе для лиц, состоящих в гражданстве РФ по рождению, является необоснованным.
Данная норма ограничивает права лиц, ранее имевших гражданство РФ на его приобретение автоматически, а также по праву рождения, и обязывает граждан совершать процедуру повторной регистрации в качестве гражданина РФ, что противоречит правам и свободам Конституции РФ.
Регистрация, предусмотренная пунктом "г" статьи 18 Закона как особый временный порядок приобретения гражданства, сама по себе не противоречит Конституции РФ. Однако такая регистрация неприменима в отношении имеющих гражданство по рождению. 
Вместе с тем определенные формы уведомления гражданином государства необходимы для подтверждения того, что гражданин бывшего СССР прибыл на территорию РФ именно для постоянного проживания, что он не изъявил желания прекратить принадлежность к российскому гражданству по рождению, а также что он не принадлежит к гражданству другого государства, входившего в состав бывшего СССР.
Постановление N 12-П от 16 мая 1996 года позволило:
- ограничить распространение противоречащих Конституционным принципам норм на территории РФ;
- сохранить за гражданами право приобретения гражданства РФ по рождению;
- закрепило институт гражданства как систему гарантий на реализацию законных прав и свобод граждан по приобретению гражданства независимо от времени и места прибытия на территорию РФ.