Понятие и правоотношения в Интернете

Содержание

Введение 3
1. Понятие и правоотношения в Интернете 5
1.1. Правовое определение понятия Интернет 5
1.2. Правоотношения в Интернете 8
2. Правовые основы Интернета 12
2.1. Правовое регулирование Интернета 12
2.2. Регулирование распространения вредной и незаконной информации в
сети Интернет 15
Заключение 19
Список использованной литературы 20

Введение

В современном информационном обществе активно развиваются информационные технологии, колоссальными темпами развивается глобальный Интернет, увеличивается количество операторов и пользователей сети, расширяется спектр предоставляемых услуг. Как известно, Интернет еще называют «всемирной паутиной».
По данным Фонда «Общественное мнение», доля активной российской интернет-аудитории на данный момент составляет 55% (63,9 млн. чел.). В то же время ежегодный рост числа пользователей Интернета, которые выходят в Интернет каждый день, составляет 7%. Эти и многие другие статистические данные указывают на то, что в России Интернет является наиболее массовым и эффективным источником информации и выступает в качестве средства взаимодействия большого количества пользователей.
Информационно-правовое регулирование имеет свои особенности, которые наглядно демонстрирует феномен Интернета. Необходимость законодательного регулирования отношений в сети Интернет связана с различными аспектами деятельности. Интернет-ресурс является полноценным средством массовой информации, поэтому подпадает под вопросы соблюдения законодательства о СМИ. Практически любой пользователь глобальной сети в той или иной степени пострадал от нежелательных рекламных писем - «спама», и современное законодательство не предусматривает никаких мер по борьбе с этим явлением. Не решена даже такая, казалось бы, не новая проблема, как распространение нелицензионных копий программ через www-страницы.
В теории права общее понятие Интернет подробно не изучено. Отдельные его положения исследовались в основном в рамках закона об информации исключительно в контексте общей теории информации, информатизации и защиты информации.
Цель данной работы – рассмотреть правовые основы Интернета.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Дать правовое определение понятию Интернет.
2. Охарактеризовать правоотношения в Интернете.
3. Изучить правовое регулирование Интернета.
4. Рассмотреть регулирование распространения вредной и незаконной информации в сети Интернет.

1. Понятие и правоотношения в Интернете
1.1. Правовое определение понятия Интернет

Интернет – это глобальная сеть сетей, объединенных общими протоколами передачи данных. В Большом энциклопедическом словаре приводится следующее определение термина Интернет (англ. Internet от лат. inter – между и англ. net – сеть, паутина): международная (всемирная) компьютерная сеть электронной связи, объединяющая региональные, национальные, локальные и другие сети.
В литературе существует множество взглядов на юридическую сущность Интернета. Одна из первых попыток изучения правового регулирования в этой сфере была предпринята С.В. Петровским, предложившего следующее определение термина «Интернет»: это международная телекоммуникационная сеть общего пользования, предназначенная для обмена машиночитаемыми сообщениями (данными), то есть информацией об окружающем мире, его объектах, процессах и явлениях, объективированы в форме, допускающей их прямую машинную обработку.
Сама суть понятия «Интернет» рассматривалась цивилистами с учетом различных его аспектов: как информационная сеть, как «виртуальная среда» или как имущественный комплекс. А.А. Максуров, например, считает, что Интернет - это, прежде всего, своего рода коммуникационная деятельность человека, в результате которой ему в полной мере присущи все существенные черты последнего.
Кроме того, в правовой доктрине сохраняется дискуссия относительно определения правовой природы Интернета, в частности, решения вопроса о том, является ли Интернет субъектом или объектом права. Итак, если по первому тезису цивилисты в большинстве своем единодушны, отрицая возможность рассматривать Интернет как субъект права, что, на наш взгляд, совершенно справедливо, то рассмотрение Интернета как объекта права вызывает много споров. Например, И.М.Рассолов рассматривает Интернет как объект правового регулирования.
В российском законодательстве нет юридического определения термина «Интернет». Однако, анализируя нормы ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ можно отметить следующее: сайт в сети Интернет - это набор программ для электронно-вычислительных машин и иную информацию, содержащуюся в информационная система, доступ к которой предоставляется через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть Интернет) по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.
Следовательно, Интернет понимается как информационная и телекоммуникационная сеть. Согласно тому же нормативному акту информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой не что иное, как технологическую систему, предназначенную для передачи информации по линиям связи, доступ к которым осуществляется с использованием компьютерных технологий. В свою очередь информация - это информация (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
В сущности, Интернет не является физическим объектом, обладающим материальными характеристиками. Это самостоятельно действующий набор протоколов передачи данных (правила, которым следуют компьютеры и программы при обмене информацией), принятый многими телекоммуникационными сетями. Он позволяет собирать, хранить, передавать и обрабатывать информацию. Глава корпорации «Майкрософт» Билл Гейтс говорит об Интернете как о хаотичном наборе взаимосвязанных коммерческих и некоммерческих компьютерных сетей, включая оперативные информационные службы, услуги которых доступны по подписке.
Одним из наиболее легких и доступных способов для понимания сути процессов передачи информации в сети Интернет является проведение аналогии. Многие авторы полагают, что связь посредством Интернета является аналогом телефонной связи. Так, например, в докладе Федеральной комиссии США по связи «Цифровое торнадо: Интернет и телекоммуникационная политика» (март, 1997 г.) проводится аналогия между использованием телефонных линий и использованием сети Интернет. Российские исследователи пришли к выводу, что подобная аналогия не отражает существенного различия между принципами передачи данных в Интернет и телефонной сети. В качестве основного критерия выдвигается тезис о том, что телефонная сеть предполагает коммутацию линий, то есть во время физического соединения абонентов занимается часть сети, которая для других уже не доступна.
Для объяснения топологии (соединения между отдельными сетями) Интернета наиболее доступной аналогией является схема транспортных магистралей. Российские исследователи отмечают, что глядя в Интернет «сверху», можно увидеть нечто, напоминающее карту автомобильных и железных дорог. Сюда также можно включить схему авиаперевозок.
Локальные сети сравниваются с поселениями, глобальные сети нижнего уровня сравниваются с регионами, а магистральная сеть Интернета - с государствами и континентами.
В то же время Интернет - это также сетевая глобальная автоматизированная информационная система, которая формирует основу для формирования и развития информационного общества. Другими
словами, Интернет в некотором смысле представляет собой особую информационную систему - организационно упорядоченный набор документов (массивов документов) и информационных технологий, включая использование компьютерных технологий и коммуникаций, реализующих информационные процессы.
Интернет можно рассматривать как средство международного обмена информацией: это определение относится к информационным системам, сетям и сетям связи, используемым в международном обмене информацией. Интернет - это межведомственная сеть взаимосвязанных, непрерывно работающих устройств, используемых организациями и отдельными лицами для получения и предоставления информационных услуг, а также для выполнения юридически значимых действий в рамках государственного и гражданского права с использованием набора сайтов, идентифицируемых по доменным именам и или) по сетевым адресам.

1.2. Правоотношения в Интернете

Можно вывести целый ряд признаков, характеризующих суть понятия «Интернет»:
1) это технологическая система;
2) основная функция этой системы - передача информации;
3) специальный режим доступа - с использованием компьютерной техники.
Интернет является не только средством информации для поиска необходимой информации, но и служит техническим средством, в частности, существуют Интернет-сайты, с помощью которых совершаются гражданско- правовые сделки (например, покупка и продажа товаров, работы, услуги). Интернет приобретает особую привлекательность именно благодаря своей универсальности; Пользователю интернета не сложно совершать покупки, оплачивать коммунальные услуги, мобильную связь, не выходя из дома. Заключая сделки через Интернет, физическое лицо вступает в гражданско-правовые отношения.
Наиболее дискуссионным и сложным является вопрос о правовой природе отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере использования сети Интернет.
Любые правоотношения включают в себя определенный набор элементов, без которых они не могут иметь места. Правовые отношения включают в себя три элемента: предмет правоотношения, объект правоотношения и фактическое содержание правоотношения.
Субъектами правоотношений являются физические лица или организации, которые на основании правовых норм могут быть участниками правоотношений, то есть носителями субъективных прав и обязанностей.
Объектом правоотношений является тот реальный товар, на использование или защиту которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Объект правоотношений тесно связан с интересами уполномоченного лица и является товаром, находящимся в его распоряжении и охраняемым государством.
Содержание правовых отношений - это субъективные права и обязанности, где субъективные права означают меру возможного или разрешенного поведения, а юридическое обязательство означает меру необходимого или надлежащего поведения.
Следует отметить, что из-за неоднозначного толкования теоретиков понятие правоотношений в сети Интернет также трактуется учеными неопределенно. Это негативно сказывается на формулировании общей концепции Интернет-права и его особенностей на современном этапе.
Исходя из имеющихся научных определений, Интернет-отношения можно определить как часть отношений в виртуальном пространстве (включая моральные, этические и другие отношения), участники которых выступают в качестве носителей субъективных прав и обязанностей в Интернете.
И. М. Рассолов определяет Интернет-отношения как часть отношений в виртуальном пространстве (в том числе моральных, этических и иных отношений), участники которых выступают в качестве носителей субъективных прав и обязанностей в Интернете, а сами отношения возникают в результате воздействия норм информационного, международного и других отраслей права о поведении человека в этой среде.
Также автор различает отношения, регулируемые законом об Интернете, в зависимости от их целевого назначения на внутрисистемные, осуществляемые в киберпространстве и с использованием ИКТ, и внешние, направленные на объекты, включенные в киберпространство.
Ю.В. Волков выделяет телекоммуникационные правоотношения в особую категорию, указывая на то, что телекоммуникационное право как сложная подотрасль информационного права представляет собой свод правил, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с созданием, преобразованием и использованием телекоммуникаций.инфраструктура, предоставление телекоммуникационных услуг (прием, обработка и передача сообщений по техническим каналам), а также обеспечение лицензирования и контроля в сфере телекоммуникаций. Таким образом, указанный автор обоснованно подтверждает сложность и неразрывность информационных и информационно-инфраструктурных правоотношений.
Всю совокупность правоотношений, связанных с Интернетом, можно свести к основным видам, имеющим свою специфику:
1) правоотношения, возникающие в связи с использованием сети Интернет (между потребителями-пользователями и поставщиками услуг доступа, телекоммуникационных и информационных услуг, информационных продуктов и др.);
2) частные правоотношения имущественного (электронные платежи) и нематериального характера (межличностное общение), осуществляемые через Интернет, в том числе в социальных сетях;
3) публично-правовые отношения, связанные с предоставлением административных (управленческих) услуг между государством и физическими лицами (электронное правительство и др.) И выполнением государствами своих правоохранительных функций (ответственность за правонарушения в Интернете);
4) публично-правовые отношения, связанные с управлением Интернетом в широком смысле, о котором говорилось выше. При этом, если первые три вида правоотношений реализуются в киберпространстве и регулируются национальным правом и международным частным правом, то последний из указанных видов правоотношений носит смешанный (гибридный) характер и осуществляется как в виртуальной среде, так и вне киберпространства. Это связано с тем фактом, что в правоотношениях по управлению Интернетом принимают участие, как субъекты международного частного права (физические и юридические лица национального права, а также транснациональные корпорации, такие как ИКАНН), так и международного публичного права (государства, международные организации).

2. Правовые основы Интернета
2.1. Правовое регулирование Интернета

В наиболее общей форме главные условия регулирования сферы Интернет сохранены в конституции Российской Федерации: основной закон устанавливает, что к сбору, хранению, использованию и распространению информации о частной жизни человека без его согласия не позволяется (Статья 24). Каждый гражданин РФ имеет право свободно искать, получать, передавать и распределить информацию любыми законными способами.
Свобода массовой информации гарантируется. Цензура запрещена (Статья 29). Реализация указанных прав может сопровождаться ограничениями, установленными законом и необходимыми в демократическом обществе для уважения прав и репутации других людей, защиты государственной безопасности и общественного порядка, который также сохранен в конституции Российской Федерации и также в 10-й статье соглашения по защите прав и основных свобод человека.
Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сети Интернет в Российской Федерации является Закон об информации. Впервые термин «сеть Интернет» упоминается в данном нормативном правовом акте в п. 13 ст. 2. Данный пункт был введен Федеральным законом от 28.07.2012 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и он определяет понятие сайта в сети Интернет как совокупность программ для ЭВМ и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет. Из этого определения видно, что сеть Интернет — разновидность информационнотелекоммуникационной сети.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети раскрывается в и. 4 ст. 2 Закона об информации. Информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, можно заключить, что «сеть Интернет» с точки зрения российского законодательства — частный случай информационно-телекоммуникационной сети. Поскольку сайт в сети
Интернет является основным системообразующим инфраструктурным элементом глобальной паутины, можно предположить, что «сеть Интернет» допустимо интерпретировать как информационно-телекоммуникационную сеть, объединяющую информационные системы, доступ к которым осуществляется по доменным именам и (или) по сетевым адресам.
В свою очередь, доменное имя определяется как обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети Интернет (п. 15 ст. 2 Закона об информации), а сетевой адрес — идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16 ст. 2 Закона об информации).
Соответственно, из системного толкования Закона об информации следует, что под сетью Интернет понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (часть доктринального определения, основанная на законодательном определении информационно-телекоммуникационной сети) по доменным именам и (или) сетевым адресам (часть доктринального определения, основанная на законодательном определении сайта в сети Интернет).
Представленный подход — один из возможных в рамках формальнодогматического метода, основанного на системной интерпретации действующего российского законодательства.
Что касается правового регулирования информационного обеспечения, то здесь необходимо выделить три ключевые проблемы:
- во-первых, процедура регистрации доменных имен, обеспечивающая пресечение попыток захвата доменных имен, совпадающих с товарными знаками. Это острая проблема, которую необходимо решить путем внесения соответствующей поправки в закон о товарных знаках. Она должна точно отражать, как наказываются попытки присвоения товарного знака или доменного имени;
- во-вторых, необходимо решить вопрос с помощью электронной цифровой подписи - то есть в этой связи необходимо принять федеральный закон, регулирующий этот вопрос;
- в-третьих, необходимо внести изменения и дополнения в действующий Закон «Об информации, информатизации и защите информации» - здесь необходимо учитывать, что необходимо внести изменения, связанные с реализацией защиты персональной и личной информации, в том числе в Интернете.
На это необходимо обратить особое внимание, а также на так называемую информационную безопасность, которая состоит из трех взаимосвязанных частей:
- первое - обеспечение конституционных прав и свобод граждан в информационной сфере;
- второе - интеграция России в мировое информационное пространство, а также создание конкурентоспособной индустрии информационных услуг;
- третье - обеспечение безопасности функционирования информационной инфраструктуры.
Особенности правового регулирования использования информационного пространства вызывают ряд предложений, раскрывающих возможные пути решения проблем взаимодействия реального и информационного мира.
Среди них необходимо выделить следующие предложения:
- правовые - создание рамочного акта, содержащего основные юридические определения и принципы применения принципа верховенства права;
- технические - разработка и внедрение общедоступных государственных поисковых систем с индексацией информации, а также систем депонирования информации;
- организационные - свободный доступ к сегментам сети при соблюдении законодательства.

2.2. Регулирование распространения вредной и незаконной информации в сети Интернет

Хотя преимущества Интернета преобладают, не следует недооценивать потенциальные негативные аспекты, и они требуют регулирования.
Теоретически Интернет можно использовать в преступных целях. Широкий спектр правонарушений в этой области можно разделить на два широких класса:
- преступления против сетей и систем обработки информации;
- преступления, в которых сети используются как каналы связи.
В первую категорию входят «компьютерные» преступления, связанные с несанкционированным доступом, изменением или уничтожением данных, использованием сервисов.
Ко второй относятся преступления, связанные главным образом с «выражением мнения»: показом насилия, расовой дискриминации, порнографией.
Поскольку Интернет — всемирное средство для передачи текстов, изображений и звуков, он идеально «подходит» для совершения таких правонарушений.
Большая часть информации в Интернете законно используется в развлекательных и деловых целях. Тем не менее, Интернет содержит много потенциально опасного или незаконного контента и может использоваться как средство для незаконной деятельности. Эти нарушения и злоупотребления, связанные с Интернетом, разнообразны и связаны с защитой:
1) национальная безопасность (инструкции по изготовлению взрывных устройств, производству наркотиков, террористической деятельности);
2) несовершеннолетние (наступление маркетинга, насилие и порнография);
3) человеческое достоинство (расовая дискриминация и расистские оскорбления);
4) информация (злонамеренный взлом);
5) тайны личной жизни (несанкционированный доступ к персональным данным, электронные оскорбления);
6) репутация («навешивание ярлыков», нелегальная сравнительная реклама);
7) интеллектуальная собственность (несанкционированное распространение произведений, защищенных авторским правом, таких как программное обеспечение, музыка и т. д.).
Следует различать такие понятия как незаконное и вредное содержание. Нельзя смешивать такие проблемы, как доступ детей к порнографическому содержанию для взрослых и доступ к порнографическому материалу о детях.
Вредное содержание зависит от культурных традиций, а незаконное — от принятых законов. Поэтому дать с этих позиций характеристику содержания несложно. Вопрос в том, как регулировать деятельность компаний, которые осуществляют доступ, размещают и создают информацию, попадающую под эти категории.
Хотя провайдеры непосредственно не контролируют содержание, доступное в Интернете, в некоторых случаях их деятельность расследуется властями, поскольку они осуществляют доступ к незаконному или вредному содержанию. Другое дело — провайдеры хостовых услуг, которые непосредственно предоставляют содержание для сайтов или новостных групп. Они несут ответственность за содержание в соответствии с законами.
В некоторых европейских странах приняты или предлагаются к принятию законы, которые позволяют привлечь провайдеров хостовых услуг к юридической ответственности за расположенное на их компьютере содержание, если они предположительно знали, что предлагаемое содержание незаконно или не предприняли меры для его устранения, когда их внимание обратили на эти факты.
Некоторые правила идут еще дальше и требуют провайдеров доступа, то есть компаний, обеспечивающих возможность доступа в Интернет, ограничить доступ к таким источникам информации. Сетевые операторы обычно не могут привлекаться к ответственности за содержание, которое передается по сетям. Однако у них могут требовать на условиях выданных лицензий принять необходимые меры по отношению к пользователям, клиентам (провайдерам доступа), если последние используют сети для передачи незаконного содержания. Поскольку определения правонарушений различны в разных странах, необходима выработка единых стандартов на международном уровне. При формулировке регулирования Интернета со стороны содержания и безопасности необходимо соблюдение баланса интересов между свободой слова и интересами несовершеннолетних, свободы доступа к информации и информационной безопасностью.
За последние несколько лет было создано множество технологий, позволяющих родителям контролировать содержание информации, доступной в Интернете. Именно эта модель родительского, а не государственного контроля предлагается представителями отрасли и группами свободы слова, поскольку она больше подходит для пользователей с различным культурным происхождением. Таким образом, ответственность передается от государства и компаний к родителям.
Запрещено создавать и передавать информацию, которая может кого-либо оскорбить, раздражать, угрожать. Запрещается передавать непристойные, порнографические изображения с помощью телекоммуникаций, если они могут быть получены лицами в возрасте до 18 лет.
Видео продукция порнографического характера также должна быть ограничена для детей, в том числе путем шифрования телевизионного сигнала, что делает его невозможным получить его обычный телевизор.

Заключение

Таким образом, Интернет представляет собой межведомственную сеть взаимосвязанных, непрерывно работающих устройств, используемых организациями и отдельными лицами для получения и предоставления информационных услуг, а также для выполнения юридически значимых действий в публичном и гражданском праве с использованием набора сайтов, идентифицируемых доменными именами и (или) по сетевым адресам. В связи с изложенным в действующем законодательстве Российской
Федерации целесообразно предусмотреть следующие положения:
1) установление ответственности провайдеров и возложение на них обязанности контролировать и блокировать содержание информации, размещаемой на их собственных ресурсах;
2) разработка отдельного Федерального закона «О компьютерной информации», согласно которому интернет-сайты будут иметь статус, отличный от статуса СМИ, который будет содержать запрет на распространение незаконной информации, предусматривать права и обязанности провайдеров, авторов сайтов и пользователей, ответственность лиц, нарушивших свои обязательства, в том числе ответственность провайдера за незаконную информацию, размещенную на его сервере. Консолидация этих положений и реализация этих предложений не только позволит нашему государству выйти на новый уровень защиты прав граждан и юридических лиц в сфере интернет-услуг, но и поможет предотвратить размещение незаконной информации в интернете.

Список использованной литературы

1. Анисимова, А. С. Современное общество и Интернет: проблемы правового регулирования // Юридическая наука. 2015. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-obschestvo-i-internet-problemy- pravovogo-regulirovaniya (дата обращения: 25.09.2020).
2. Большой энциклопедический словарь. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http:// dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/139894 (дата обращения: 25.09.2020).
3. Информационное право : учебник для бакалавров / И. М. Рассолов, С. Г. Чубукова, А. А. Суворов. — М. : Проспект, 2016.
4. Каширкина, А. А. Международные рекомендательные акты в российской правовой системе: пределы и возможности использования / А. А. Каширкина, А. Н. Морозов // Журнал российского права. - 2015. - № 2.
5. Официальный интернет-сайт Фонда «Общественное Мнение» (ФОМ). – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://fom.ru/ (дата обращения: 25.09.2020).
6. Федоров, М. Н. Проблемы правового регулирования в сети интернет и их причины / М. Н. Федоров // Молодой ученый. — 2020. — № 17 (307). — С. 242-243.
7. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ: (ред. от 28 декабря 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
8. Серго, А. Г. Проблемы правового регулирования сети Интернет / А. Г. Серго // ГАРАНТ Education. URL: http://edu. garant.ru/relevant/article/557900/ (дата обращения: 25.09.2020).