Эссе на тему: "Резервные фонды и зарубежный опыт их функционирования"

Резервные фонды и зарубежный опыт их функционирования
В первую очередь нам необходимо выяснить, что такое резервный фонд. Резервный фонд - это специальный денежный фонд, который формируется в бюджете страны для финансирования непредвиденных расходов.
Резервные фонды обычно формируются в странах, у которых формирование бюджета зависит от внешних факторов, таких как мировые цены на сырьевые товары. Таким образом, создавая Резервные фонды, эти страны накапливают денежные средства на случай финансовых трудностей.
Обычно Резервный фонд страны имеет две функции. С одной стороны, средства, накопленные в Резервном фонде, в любой момент могут покрыть нехватку средств в государственном бюджете страны во время влияния неблагоприятной конъюнктуры. С другой стороны, во время скачка цен на сырье, Резервный фонд страны направлен на недопущение снижения эффективности экономики страны из-за увеличения экспорта сырьевых ресурсов.
Безусловно, Резервные фонды имеют не только функции, направленные на стабилизацию экономического положения страны. Одной из ключевых функций, на мой взгляд, является политическая функция, которая препятствует быстрому росту государственных расходов. Как правило, государственные расходы нельзя быстро уменьшить сразу за падением доходов, а это может привести к огромному дефициту государственного бюджета в период неблагоприятной конъюнктуры, а также не исполнению различных социальных обязательств, либо образованию государственных долгов. Данные последствия гораздо страшнее для страны в целом, чем изменения объема государственного бюджета.
Существует несколько мнений о необходимости формирования Резервных фондов страны. Некоторые экономисты и политики считают, что создание Резервных фондов не является эффективной мерой для стабилизации экономической ситуации в стране. Они считают, что намного более эффективной мерой будет использование денежных средств на будущее страны, а именно: импортные закупки (обучение студентов за рубежом, закуп патентов и оборудования и т.д.). Они также считают, что такая политика позволит обойти негативные последствия влияния внешних факторов без задержания денежных средств в Резервном фонде.
С моей точки зрения, а также как показывает практика, необходимость Резервных фондов в государственном бюджете давно доказана. Так же как и в жизни, любому человеку необходима определенная «подушка безопасности», которая в любой непредвиденной, а может и сложной жизненной ситуации обязательно придет на помощь. Она дает надежду, внушает, что это важнейший элемент стабильной жизни.
Как мы уже выяснили, Резервный фонд страны играет огромную роль в экономической и политической жизни страны. В то же время, от верно спланированного формирования и грамотного использования в дальнейшем зависит жизнь целой нации.
В развитых странах мира давно и эффективно используются Резервные фонды. Один из самых старейших в мире – Kuwait Investment Authority – был создан еще в далеком 1953 году за счет пополнения от добычи и продажи нефти. По примеру подобные «подушки безопасности» появились во многих нефтедобывающих странах.
На сегодняшний день в тройке ведущих резервных фондов: принадлежащие Объединенным Арабским Эмиратам – Abu Dhabi Investment Authority (объемом в 773 млрд. долларов) и Саудовской Аравии – SAMA Foreign Holdings (на его счетах – 737.6 млрд. долларов).
В Топ-15 самых крупных в мире резервных фондов государств также вошли (в млрд. долларов): China Investment Corporation (Китай) – его размер составил 575.2 миллиарда; SAFE Investment Company (Китай) – 567.9; Kuwait Investment Authority (Кувейт) – 410.0; Hong Kong Monetary Authority Investment Portfolio (Гонконг, Китай) – 326.7; Government of Singapore Investment Corporation (Сингапур) – 320.0; National Social Security Fund (Китай) – 181.0; Temasek Holdings (Сингапур) – 173.3; Qatar Investment Authority (Катар) – 170.0; Australian Future Fund (Австралия) – 90.2; Abu Dhabi Investment Council (Объединенные Арабские Эмираты) – 90.0; National Welfare Fund (Россия) – 88.0; Reserve Fund (Россия) – 86.4.
Следует отметить, что 4 из 15 крупнейших резервных фондов в мире принадлежат Китаю. В совокупности их объем достигает рекордных 1,65 триллионов долларов. Таким образом, в реальности КНР располагает самой внушительными на планете национальными резервами. А, как известно, Китай сейчас находится на втором месте после США, как самая богатая страна в мире. Из этого факта можно сделать вывод, что резервные фонды безусловно необходимы для полноценного и эффективного функционирования государства.
В зарубежных странах Резервные фонды создаются по большей мере для использования после исчерпания всех запасов полезных ископаемых, а также для поддержания материальной помощью населения, которые занимаются добычей этих полезных ископаемых. Часть средств также направляется на формирование фонда будущих поколений. По моему мнению, это довольно перспективное решение, если не требуется расходовать средства Резервного фонда на непредвиденные расходы страны.
Что касается Российской Федерации, то вопрос с Резервным фондом государственного бюджета на данный момент закрыт, но он оказал огромное влияние на экономическую ситуацию в стране в периоды мировых кризисов.
В Российской Федерации изначально существовал стабилизационный фонд, который был организован в 2004 году, он использовался как раз таки с целью стабилизации экономической ситуации в стране. В 2008 году он был разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.
Таким образом, Резервный фонд Российской Федерации был сформирован 1 февраля 2008 года, сразу после разделения Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния России (ФНБ).
На момент создания в Резервном фонде было 3056 млрд. рублей, однако, в связи с наступлением мирового финансового кризиса и снижения цены на нефть, эта сумма стремительно уменьшалась. К началу 2010 года в фонде осталось только 1830 млрд. рублей. Тогда был принят закон, отменяющий нефтегазовый трансферт и направляющий все доходы от продажи ресурсов напрямую в бюджет. После таких грандиозных изменений, Резервный фонд и ФНБ на какое то время были заморожены и не наполнялись средствами. С 2012 года нефть снова начала дорожать, и Резервный фонд вырос до прежних значений и даже в несколько раз больше. Вновь начавшийся кризис в 2014 году, значительно уменьшил объем резервных фондов: большая часть средств была направлена на уменьшение дефицита государственного бюджета, а также на погашение внешнего долго страны. До конца 2017 года Резервный фонд не пополнялся и был окончательно израсходован. С 1 января 2018 года Резервный фонд ликвидирован и присоединен к Фонду национального благосостояния.
Резервный фонд Российской Федерации за время своего существования выполнил свои основные функции, а именно: наша страна пережила два мировых кризиса без резкого снижения уровня жизни и без роста социальных волнений. Безусловно, как и в любой кризис, национальная экономика страдала, а вместе с ней медленно падал и уровень жизни. Но, на мой взгляд, этот процесс растянулся на несколько лет, что позволило государству претерпеть изменения, сжиться с новыми условиями, постепенно сократить расходы государственного бюджета и сократить дефицит с 3,5% до 1,4%.
Таким образом, можно сделать вывод, что на примере Российской Федерации, ярко видна необходимость существования Резервных фондов. В любом случае, как уже было сказано выше, стране необходимы средства на непредвиденные расходы, во избежание резкого падения экономики страны в целом. Никто не мог предвидеть наверняка прошедшие мировые кризисы, последствия этих кризисов, но в любом случае наличие Резервного фонда обезопасит и выявит пути решения и обход глобального коллапса с экономической и политической сторон.