Статус избирателя

Тема: Статус избирателя
Оглавление
Введение 3
Глава 1. Принципы избирательного права России8
Глава 2. Понятие и содержание институциональных юридических гарантий конституционно-правового статуса избирателей на выборах, референдумах и других формах непосредственной демократии 11
Глава 3. Проблемы избирательной системы России19
Заключение23
Список литературы26
Введение
Неотъемлемой частью демократического государства является право граждан «избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Избирательный процесс в Российской Федерации регулируется нормами права, содержащимися в Конституции РФ, федеральных законах и иных нормативно-правовых актах, которые образуют единую систему избирательного права России.
Избирательное право Российской Федерации представляет собой совокупность норм права, регламентирующих систему организации и проведения выборов должностных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления. Избирательное право, как полноценная отрасль российского права, имеет свои принципы, под которыми понимаются общеобязательные распоряжения, правила, и начала проведения выборов, без соблюдения которых выборы не могут быть признаны правомерными.
Наиболее значимым и многочисленным среди субъектов избирательного процесса является избиратель. Избирателем в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Активное избирательное право возникает у граждан с возраста 18 лет и выражается в возможности избирать, голосовать на референдуме. Не допускается ограничение данного права в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Данная тема является актуальной и рассматривалась многими учеными: Галус А.А., Гудь Л.В., Калашников С.А., Копыленко А.А., Луговой И.А., Авдеев Д.А., Ершов В.А, Шапиев С.М, Обуховский В.В. и другие.
Цель данного исследования – изучение правового статуса избирателей.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий ряд задач:
1. Рассмотреть принципы избирательного права России;
2. Дать понятие и определить содержание институциональных юридических гарантий конституционно-правового статуса избирателей на выборах, референдумах и других формах непосредственной демократии;
3. Определить проблемы избирательной системы России.
Объект и предмет исследования – теоретическая и нормативно-правовая база, касающаяся вопроса статуса избирателей.
Методы исследования: анализ, синтез, сравнение, обобщение.
Глава 1. Принципы избирательного права России
В избирательном праве Российской федерации, также, как и в других отраслях права, его основой являются — принципы. Под организацией и проведением выборов, следует понимать правовые гарантии, за счет которых осуществляются гражданами их избирательные права, гарантируется исполнение честных и законных избирательных мероприятий. Есть разные принципы избирательного права, например, такие как: периодичность выборов, свобода выборов, объективность органов, которые реализуют проведение и организацию выборов, также обязательность и альтернативность выборов.
Объяснение принципа свободы выборов содержится также в Конституции Российской Федерации в ч. 3 ст. 3, которая гласит, что данный принцип — один из базисов конституционного строя. Он представляется в двух формах:
1) это непринудительное и свободное участие гражданина в голосовании и выборах. Неприемлемым является как принуждение к участию в голосовании, так и к неучастию в нем;
2) это свобода волеизъявления при голосовании, то есть никто и ничто не может на него повлиять. Осуществление свободных выборов подразумевает их проведение с установленными интервалами при условии непринудительного волеизъявления граждан в условиях открытости и состязательности.
В п. 33 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», содержится принцип альтернативности выборов. Сущность его в том, что в случае, если в день выборов в избирательном округе число кандидатов, которые зарегистрированы, будет меньше числа депутатских мандатов или равное ему, либо только один кандидат, то в данных ситуациях голосование будет перенесено. Данный принцип обязательно должен исполняться на выборах депутатов и должностных лиц.
Следующий принцип — это независимость органов (избирательные комиссии), которые создаются для реализации и обеспечения защиты избирательных прав граждан. В деятельность данного органа не имеют права вмешиваться законодательные, исполнительные государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации и лица. Но помимо этих ограничений, вышеуказанные органы обязаны способствовать в осуществлении полномочий избирательных комиссий. Под обязательностью выборов понимается, что они являются единственным законным средством, с помощью которого граждане принимают участие в формировании органов государственной власти и местного самоуправления. Данный принцип гласит, что указные органы и должностные лица обязаны проводить выборы в установленные сроки и не имеют право уклоняться от этого обязательства, переносить и отменять выборы. Новые выборы назначаются, по истечению срока полномочий депутатов и органов, которые проводит избирательная комиссия.
Выборы должны проводиться в установленные промежутки времени, то есть должны иметь периодичность. Это является немаловажным условием, чтобы выборы были демократичны и законны. Также, когда выборы проводятся с определенной периодичностью, это гарантирует законность продления срока полномочий на разных уровнях. В ст.8 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отмечено, какие нормативно правовые акты содержат информацию о периодичности избрания определенных должностных лиц и органов. Но конкретных условий, определяющих периодичность выборов, российское законодательство не устанавливает.
Принцип гласности. Под гласностью понимается осуществление открытой подготовки выборов, подсчет голосов и установления результатов голосования. Все результаты голосования должны быть официально опубликованы в средствах массовой информации, либо иным способом. Обязательное исполнение вышеуказанных принципов, предоставляют в полной мере реализовать гражданам и иным участникам, свои права и законные интересы. Наиболее важное значение составляет именно факт проведения и исполнение принципов в данной процедуре.
В заключение отметим, что Российской Федерации, формально все перечисленные принципы действуют в полном объеме. Но закон не идеален, и присутствуют некоторые аспекты, которые следовало бы пересмотреть. Например, в Федеральном законе от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прописано о допустимости безальтернативных выборов. Данный вариант выборов может применяться, если он установлен нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации. Безальтернативные выборы не полностью отвечают требованиям принципа альтернативности. Так как сама допустимость осуществления таких выборов может привести к фальшивому созданию альтернативности. В связи с этим, в данный закон следовало бы внести корректировки, где будет полностью отменена возможность проведения безальтернативных выборов.
Глава 2.1 Понятие статуса избирателя
Как уже было сказано выше активное избирательное право возникает у граждан с возраста 18 лет и заключается в возможности избирать, голосовать на референдуме. Не имеют права избирать и участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Если же лица без гражданства не обладают правом участвовать в управлении делами государства и местного самоуправления, то определенная доля иностранных граждан может принимать участие в местных (муниципальных) выборах и референдуме при соблюдении соответствующих условий. Речь в данном случае идет о постоянном и законном проживании на территории данного муниципального образования и наличии международного договора Российской Федерации с тем государством, гражданами которого являются иностранцы.
Свое активное избирательное право гражданин осуществляет, как правило, по месту жительства, расположенному в пределах избирательного округа. Однако пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.
Обращаясь к анализу правого статуса избирателя необходимо отметить следующие обстоятельства. Во-первых, правовой статус избирателя не установлен в отдельном законе или ином нормативно-правовом акте. Отдельные его фрагменты в виде правовых норм содержатся в Конституции РФ, конституциях субъектов, федеральных или региональных законах о выборах. Во-вторых, в научной и учебно-прикладной литературе не уделяется должного внимания раскрытию правового статуса избирателей. В-третьих, по словам профессора И.В. Выдрина, российские граждане обладают специальной правосубъектностью различных видов, т.е. могут выступать и выступают в различных ролях: избирателя, кандидата, доверенного лица, уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена избирательной комиссии, наблюдателя и т.д.
Избиратель обладает как активным, так и пассивным избирательным правом. Без избирателей невозможны выборы, поэтому избиратель является решающе фигурой избирательного процесса. Правовой статус избирателя складывается из совокупности прав и обязанностей. Для реализации активного и пассивного избирательного права граждан Российской Федерации предусмотрена их регистрация в качестве избирателей и последующее включение в список избирателей. Все эти действия регламентируются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав» и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и специальным Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума. В соответствии с законодательством предусмотрен так называемый регистр избирателей формирует и ведет ЦИК России совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, а реально этот процесс обеспечивает Федеральный центр информатизации при ЦИК России и информационные центры избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
Избиратель имеет право на ознакомление со своими персональными данными, указанными в документах регистрации. Если избиратель не включен в список избирателей или по каким-либо причинам исключен из списка он имеет право обжаловать подобный факт. Избиратель имеет право на самовыдвижении кандидатом в депутаты, на выборную должность, должность Президента, за исключением выборов, которые проводятся только по пропорциональной системе партийного представительства.
В соответствии с избирательным законодательством любой избиратель имеет право на открепительное удостоверение для голосования на том участке, где он будет находиться в день выборов. Кроме того, избиратель имеет право голосовать досрочно либо отказаться от голосования и других избирательных действий.
В законодательстве о выборах помимо многочисленных правы избирателей закреплены основные гарантии реализации этих прав. Возможность обжалования избирателем действий и решений органов и должностных лиц как в административном, так и судебном порядке является важнейшей гарантией избирательных прав.
Таким образом, процесс образования (формирования) органов публичной власти имеет немаловажное значение для реализации избирателями своих политических прав и свобод и выражения своей политической воли посредством конституционно-правовых институтов, являющихся элементами демократической основы государственного управления. В свою очередь, демократическая основа управления позволяет гражданам (избирателям) придавать легитимность органам публичной власти и принимаемым им решениям, целью которых является эффективность регулирования социальных процессов, основанных на законодательстве. Процесс образования (формирования) органов публичной власти должен быть воспринят самим обществом, а, следовательно, коррелировать с уровнем его правовой культуры и правосознания граждан.
2.2 Понятие и содержание институциональных юридических гарантий конституционно-правового статуса избирателей на выборах, референдумах и других формах непосредственной демократии
Конституционно-правовой статус избирателей является универсальным, интегрирующим институтом конституционного права, по которому избирательные права граждан Российской Федерации, имеющих право голоса, реализуются на выборах, референдумах и других формах непосредственной демократии, а потому обеспечиваются соответствующими этим формам институциональными гарантиями
Сущность и содержание гарантий референдумного процесса в стране, определяется комплексом (механизмом) условий и средств, обеспечивающих гражданам, которые имеют право на участие в референдуме, реально осознанную свободу волеизъявления на всероссийском и местных референдумах.
Важное место в механизме их обеспечения занимают институты муниципальной демократии, которые применяются в специфических формах и могут иметь как непосредственный, так и представительский характер. Специальные (юридические) гарантии достаточно многочисленны и разнообразны, все они представлены и закреплены в законодательстве. Кроме гарантий, которые касаются непосредственной демократии в целом, каждый из её институтов имеет особые гарантии, которые закреплены в законах, регулирующих конкретные институты . Исследуя институциональные гарантии деятельности субъектов избирательного процесса обратим внимание на их регулятивный характер и их можно определить как закреплённые в материальных и процессуальных нормах Конституции и избирательных законах общие основополагающие нормы-гарантии, нормы-принципы, которые предусматривают систему правовых механизмов, условий, средств, способов, методов, которые создают благоприятные условия и обеспечивают фактическую реализацию субъектам и участникам избирательного процесса права избирать и быть избранными, обеспечения их реального осуществления и защиту от нарушений со стороны кого-либо с целью законности проведения выборов и легитимизации их результатов.
Под специальными юридическими гарантиями избирательных прав граждан мы понимаем предусмотренные законом условия, средства и способы утверждения, создания условий, реализации, охраны, защиты, воспроизводства избирательных прав граждан. Специальные гарантии, представленные нормами и институтами референдного права, а также правовыми механизмами, обеспечивающими эффективное функционирование всероссийских и местных референдумов как приоритетной формы непосредственной демократии, и делятся на нормативно-правовые и организационно-правовые.
Таким образом, согласно вышеизложенных концептуальных подходов гарантирования избирательных прав граждан можно считать, что институциональные гарантии конституционно-правового статуса избирателей делятся на нормативно-правовые и организационно-правовые. Нормативно-правовые гарантии основываются на материальных и процессуальных нормах избирательного, референдного законодательства и других форм непосредственной демократии и с целью правового регулирования подразделяются на учредительные, регулятивные, возобновляемые, карательные. Учредительные гарантии определяют основные принципы и основы организации выборов, круг субъектов избирательного процесса и правовые основы участия этих субъектов в выборах, соответствующий объём их прав, обязанностей и полномочий. Этот тезис можно распространить на референ думы и другие формы непосредственной демократии, где волеизъявление граждан осуществляется по процедуре демократического голосования, поскольку учредительные гарантии определяют основные принципы и основы организации выборов, референдумов и других форм непосредственного волеизъявления граждан путём голосования, круг субъектов, соответствующий объём их прав, обязанностей и полномочий и правовые основы их участия в соответствующих избирательных, референдных и других процессах.
В основном гарантии учредительного характера закреплены в нормах материального характера, содержащихся в Конституции и общих положениях всех избирательных законов в стране, референдном законодательстве, законодательстве о местном самоуправлении и уставах территориальных общин, как основы конституционно-правового статуса избирателей.
Регулятивные юридические гарантии непосредственно связанны с организацией и проведением избирательных, референдных и других процессов, направленны на реализацию соответствующих материальных норм учредительного характера. Это достигается через систему предусмотренных специальными законами процессуальных норм, регулирующих порядок реализации избирательных прав и обязанностей, определяют формы и процедуры, которыми руководствуются субъекты соответствующих процессов, определяют последовательность выполнения избирательных действий и порядок реализации их решений.
По способу воздействия на поведение субъектов соответствующих процессов эти нормы права делятся на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Соблюдение установленной законодательством процедуры выборов, референдумов и других форм непосредственного волеизъявления граждан является одной из наиболее важных гарантий их права на участие в них, поскольку нарушение процедуры ставит под сомнение законность их результатов и влечёт за собой юридическую ответственность.
Среди регулятивных гарантий конституционно-правового статуса избирателей важное место занимает их государственная регистрация, под которой понимается совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между специально уполномоченными органами регистрации и гражданами по поводу обеспечения государственного учёта граждан, имеющих право голоса. Регистрация лиц, имеющих право голоса, является самостоятельным общегосударственным мероприятием, который не связан с выборами, референдумами, другими формами непосредственной демократии, но является частью их организационно-технологической инфраструктуры, а потому не может быть признан стадией их процессов.
Основной особенностью регистрации избирателей является её направленность на подтверждение государством статуса лица как избирателя. Современное избирательное законодательство содержит значительное количество гарантий восстановительного характера, которые связаны с установлением и защитой широкого круга избирательных прав граждан. Согласно Конституции и законодательству все избирательные права граж данина защищаемы, прежде всего, судом. Каждому гражданину гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия всех избирательных органов: от Центральной избирательной комиссии до участковой.
Граждане могут обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка избирателей, а также допущенные в нём неточности в указании данных об избирателе. При решении избирательных споров могут быть обжалованы решения, действия или бездействие всех избирательных комиссий и их членов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, их должностных и служебных лиц.
Особой нормативно-правовой гарантией конституционно-правового статуса избирателей, направленной на его защиту, является юридическая ответственность за нарушения законодательства. Она является отрицательной реакцией государства на нарушение статусных прав избирателей, неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей субъектами его реализации, предусмотренных нормами Конституции избирательным, референдным и другим соответствующим законодательством. Следует отметить, что среди учёных ещё не достигнуто единства в классификации ответственности за нарушение прав избирателей.
Одни авторы включают в неё конституционную, административную, дисциплинарную и уголовную ответственность; вторые – конституционно-правовую, уголовно-правовую, административно-правовую, гражданско-правовую, третьи – конституционно-правовую, уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за нарушение избирательного законодательства.
По нашему мнению, более убедительной является позиция учёных, которые в эту систему включают конституционную, административную, дисциплинарную и уголовную ответственность. Нормы, определяющие эти виды юридической ответственности, объективируются в Конституции, избирательных законах. Но следует заметить, что в действующем избирательном и референдном законодательстве также отсутствует единый подход законодателя к определению видов юридической ответственности за совершение избирательных правонарушений. Так, лица, виновные в нарушении избирательного законодательства, привлекаются к уголовной, административной или другой ответственности в порядке, установленном законом. Такие лица привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. То есть в первом случае отсутствует ссылка на дисциплинарную, а во втором – другая ответственность, которая носит неопределённый характер, хотя за этой неопределённостью находится конституционно-правовая, которая, несмотря на объективное существование и доктринальное признание как неотъемлемой составляющей правовой реальности, пока не нашла своего прямого законодательного закрепления как вида юридической ответственности при наличии её санкций Гражданско-правовая ответственность по содержанию направлена на гарантирование частных правовых интересов участников избирательных правоотношений только на основании решения суда, а не политических интересов участников выборов, референдумов и других форм непосредственной демократии, на которых решения принимаются путём голосования. Именно поэтому гражданско-правовая ответственность обоснованно не включена в систему гарантирования их прав.
Что касается дисциплинарной ответственности как гарантии избирательных прав, то следует иметь в виду, что она предусмотрена ТК РФ, иными нормативными актами, связана с трудовыми и служебными отношениями участников избирательных процессов, а поэтому выходит за пределы этих процессов и должна рассматриваться как неотъемлемая часть государственной службы и службы в органах местного самоуправления. В этом контексте дисциплинарная ответственность не может применяться к членам избирательных комиссий, а в случае нарушения возложенных на них обязанностей они несут конституционно-правовую ответственность. Конституционно-правовая ответственность за нарушение избирательного законодательства как самостоятельный вид юридической ответственности предусматривает надлежащее и добросовестное выполнение субъектами конституционного права своих обязанностей в сфере избирательного права или наступления негативных последствий или нежелательного изменения конституционно-правового статуса этих субъектов за нарушение норм избирательного законодательства.
Субъектами этого вида ответственности за указанное нарушение могут быть только органы публичной власти или их должностные лица, объединения граждан. Этот постулат полностью соответствует обеспечению конституционно-правового статуса субъектов референдумов и других форм непосредственной демократии, на которых принимаются решения путем голосования. Административно-правовая ответственность как гарантия конституционно-правового статуса избирателей заключается в охране избирательных прав граждан от противоправных посягательств через привлечение к ответственности лиц, которые совершают административные правонарушения, посягая на объекты осуществления народного волеизъявления, которые непосредственно охраняются действующим конституционным законодательством. Она установлена КоАП РФ.
По объектной направленности гарантирования охраны избирательных прав граждан от противоправных посягательств можно выделить следующие виды гарантий: 1) гарантии, направленные на обеспечение реализации права голоса гражданами на выборах, референдумах и других формах непосред ственной демократии, на которых принимаются решения путём голосования, которые заключаются в установлении административноправовой ответственности за нарушение правил ведения реестра избирателей; 2) гарантии, направленные на обеспечение избирательных прав граждан во время ведения предвыборной агитации, агитации во время подготовки и проведения референдума путём привлечения к ответственности; 3) гарантии, направленные на обеспечение организации и проведения соответствующих избирательных, референдных и других демократических процессов, где решения принимаются путём голосования, при которых наступает административно-правовая ответственность.
В случае совершения преступлений защита избирательных прав обеспечивается уголовным законодательством.
Организационно-правовые гарантии конституционно-правового статуса избирателей являются системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять деятельность, направленную на организацию и проведение выборов, референдумов и других форм непосредственной демократии, на которых принимаются решения путем голосования, обеспечения надлежащих условий для реализации избирательных прав граждан.
Особая роль в механизме организационно-правовых гарантий конституционно-правового статуса избирателей принадлежит судебному и внесудебному способам защиты избирательных прав граждан. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина, согласно Конституции, осуществляется системой судов общей юрисдикции.
Таким образом, анализ институциональных гарантий конституционно-правового статуса избирателей в избирательных, референдных процессах и других формах непосредственной демократии, в которых волеизъявление граждан, имеющих право голоса, осуществляется путём голосования, даёт основания для вывода, что они являются сходными, однотипными и отличаются только сферой и предметом нормативно-правового регулирования, и механизмами обеспечения избирательных прав их участников.
Глава 3. Проблемы избирательной системы России
Избирательная система в России регламентируется массой нормативно-правовых актов разного уровня. Исследователи и ученые в области юриспруденции выделяют проблему стабильности избирательного законодательства. Ни для кого не секрет, что в избирательное законодательство РФ в последнее время изменения вносятся довольно часто.
Н. А. Михалева в своих научных трудах в области избирательного права и избирательного процесса, высказала мнение о необходимости включения в действующую Конституцию РФ главы «Избирательная система» или как минимум закрепления принципов избирательного права в первой главе Конституции.
П. В. Нудненко в своих исследованиях указывает на то, что основы избирательной системы при выборах в органы местного самоуправления указываются в скользь ст. 130 Конституции РФ. Он обращает внимание на то, что в Конституции РФ нет ни одной нормы, посвященной избирательной системе при выборах в законодательные органы власти субъектов Российской Федерации.
Следует отметить, что большинство парламентариев, ученых и практиков выступают за качественное преобразование законодательной базы на федеральном, региональном и местном уровнях. Важно определить избирательные стандарты, процедуры и технологии.
Актуальной остается проблема в сфере конституционных гарантий судебной защиты избирательных прав граждан. Количество подобных обращений в суд, постоянно увеличивается, а процедура и сроки принятия решений по ним оставляют желать лучшего. Определенное продвижение в этом вопросе призван обеспечить инициированный членами Совета Федерации законопроект о внесении дополнений в федеральные законы об основных гарантиях и о выборах депутатов Госдумы, касающийся порядка рассмотрения поступающих в суд жалоб о нарушениях избирательных прав граждан.
В избирательном законодательстве на муниципальном уровне существуют проблемы касательно стадии выдвижения и регистрации кандидатов, например, требования: о собственноручной подписи для отдельных категорий избирателей (инвалиды, безграмотные) или написания ими записей в подписные листы; требования по оформлению подписных листов; сведений, подтверждающих подлинность подписей избирателей.
Вопрос о защите избирательных прав при оформлении подписных листов такой категории граждан, как вынужденные переселенцы, вопрос о том, как можно совершенствовать процедуру проверки достоверности подписи избирателя, собранных в поддержку кандидатов, в которой должны принимать участие избирательные комиссии в Российской Федерации, а также компетентные лица и учреждения, список которых должен быть утвержден Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Вынужденные переселенцы в сложившейся ситуации лишаются права поддержки кандидата, так как их паспортные данные не соответствуют месту их проживания, а выданные им справки не являются документом в полной мере заменяющим паспорт. Если отойти от теоретических и процессуальных проблем, то можно вспомнить и о таком явлении как абсентеизм — отказ избирателей от участия в голосовании. Нарастание абсентеизма свидетельствует о расхождении интересов между политической элитой и населением, что является признаком политического конфликта. С учетом современной тенденции к увеличению отказа от голосования, политическая ситуация во всем мире начинает приобретать тревожные черты, что делает изучение конфликтного потенциала абсентеизма и поиск путей борьбы с ним актуальным. Поиск путей решения данной проблемы невозможны без совместного комплексного исследования политологов, социологов, юристов и психологов. Пока, к сожалению, парламентариями предлагается снижение порога явки избирателей, при котором выборы считаются состоявшимися.
Одной из актуальных проблем исследователи называют доступ кандидатов к средствам массовой информации. Существующее законодательство не предусматривает никаких ограничений по объемам платных выступлений, как в государственных, так и в частных СМИ, результатом чего становится засилье на экранах и в печати «больших денег» и очевидное неравноправие кандидатов. Решению этой и других аналогичных проблем может помочь разработка и принятие федерального закона «О политической рекламе».
Одной из серьезных проблем избирательной системы является возможность фальсификации результатов выборов. ЦИК РФ 12 июля 1994 года приняла Концепцию создания государственной автоматизированной системы «Выборы». В первоначальном варианте ее основное назначение сводилось к процедурам автоматизации процесса сбора, учета и обработки информации, поступающей в избиркомы, а также созданию общегосударственной системы регистрации избирателей и подведению итогов выборов и референдумов в РФ. 28 февраля 1995 года Президент РФ издал Указ «Об обеспечении создания, функционирования и развития ГАС РФ «Выборы»». Созданная сеть представляет собой гигантскую информационную сеть, закрытую от общества, рассчитанную на исполнительную власть, закрытые ведомства. Требуется эффективный общественный контроль за проведением выборов, который устранит недостатки и не даст в итоге поводов усомниться в честности проведения выборов.
Подводя итоги, можно с уверенностью сказать, что общая концепция избирательной системы в Российской Федерации соответствует демократическим стандартам в области избирательных прав граждан. Однако ее необходимо реформировать в соответствии с изменениями развивающегося государства, ведь успешное проведение выборов и признание обществом их результатов — важнейший признак способности такого общества решать насущные проблемы государственного строительства.
Заключение
Таким образом, завершая данное исследование, мы приходим к выводу о том, что поставленная цель была достигнута, а именно – изучение правового статуса избирателей.
А также был решен следующий ряд задач:
1. Рассмотреть принципы избирательного права России;
2. Дать понятие и определить содержание институциональных юридических гарантий конституционно-правового статуса избирателей на выборах, референдумах и других формах непосредственной демократии;
3. Определить проблемы избирательной системы России.
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1.Принципами избирательного права являются: периодичность выборов, свобода выборов, объективность органов, которые реализуют проведение и организацию выборов, также обязательность и альтернативность выборов, гласность, независимость органов (избирательной комиссии) и др.;
2. Процесс образования (формирования) органов публичной власти имеет немаловажное значение для реализации избирателями своих политических прав и свобод и выражения своей политической воли посредством конституционно-правовых институтов, являющихся элементами демократической основы государственного управления. В свою очередь, демократическая основа управления позволяет гражданам (избирателям) придавать легитимность органам публичной власти и принимаемым им решениям, целью которых является эффективность регулирования социальных процессов, основанных на законодательстве. Процесс образования (формирования) органов публичной власти должен быть воспринят самим обществом, а, следовательно, коррелировать с уровнем его правовой культуры и правосознания граждан.
3.Организационно-правовые гарантии конституционно-правового статуса избирателей являются системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять деятельность, направленную на организацию и проведение выборов, референдумов и других форм непосредственной демократии, на которых принимаются решения путем голосования, обеспечения надлежащих условий для реализации избирательных прав граждан.
4.Особая роль в механизме организационно-правовых гарантий конституционно-правового статуса избирателей принадлежит судебному и внесудебному способам защиты избирательных прав граждан. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина, согласно Конституции, осуществляется системой судов общей юрисдикции.
3. Общая концепция избирательной системы в Российской Федерации соответствует демократическим стандартам в области избирательных прав граждан. Однако ее необходимо реформировать в соответствии с изменениями развивающегося государства, ведь успешное проведение выборов и признание обществом их результатов — важнейший признак способности такого общества решать насущные проблемы государственного строительства.
На основе данного исследования предлагается следующее:
– Во-первых, необходимо установить единый нормативно-правовой акт, регламентирующий правовой статус избирателя, так как рассредоточение в многочи?