Экспресс-оценка бюджетной политики Пензенской области

1.    Экспресс-оценка бюджетной политики Пензенской области
Основной задачей бюджетной политики правительства Пензенской области на 2020 год остаётся сохранение сбалансированности бюджетной системы в условиях необходимости реализации национальных проектов, а также исполнения ключевых задач, поставленных Президентом в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации. 
Развитие финансовой системы Пензенской области на протяжении последних лет характеризуется опережающим ростом бюджетных расходов по сравнению с бюджетными возможностями. Такая тенденция обусловлена динамичным развитием экономики, безусловным выполнением социальных обязательств, принятием на федеральном уровне правовой базы, регулирующей введение нормативов и стандартов финансирования в соответствующих отраслях, а также решений, устанавливающих ряд целевых параметров социально-экономического развития.
Значительный рост расходов сложился в связи с поэтапным переходом к уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения до 100% от расчетного объема, в результате которого бюджетные расходы на указанные цели увеличились с 1,7 млрд. руб. в 2017 году до 5,5 млрд. руб. в 2019 году, что составило более 22% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области.
В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг на протяжении последних лет в регионе реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию и развитию объектов социально-культурного назначения, инновационной инфраструктуры.
Начиная с 2019 года формирование бюджета Пензенской области осуществляется с учетом решения задачи финансового обеспечения участия региона в определенных Указом Президента России от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с последующими изменениями) национальных проектах, которые подтверждают курс на повышение уровня жизни граждан, реализацию системных дополнительных мер по укреплению материальной базы учреждений социально-культурной сферы, созданию условий для развития экономического потенциала и роста производительности труда, которые в конечном итоге дадут положительный бюджетный, экономический и социальный эффект.
В сложившихся условиях основные усилия в сфере управления общественными финансами Пензенской области необходимо направить на обеспечение финансовыми ресурсами задач по развитию экономики и обеспечению социальной стабильности в регионе, при сохранении сбалансированности бюджетной системы Пензенской области.
Основной задачей налоговой политики Пензенской области в долгосрочном периоде, как и в прежние годы, будет являться сохранение, укрепление и расширение доходного потенциала области и в первую очередь за счет развития предпринимательской и инвестиционной активности, легализации налоговой базы, повышения качества администрирования доходных источников. Реализация налоговой политики Пензенской области будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:
1) создание условий для предпринимательской инициативы и развития малого и среднего бизнеса за счет снижения налоговой нагрузки путем предоставления двухгодичных "налоговых каникул" для впервые зарегистрированных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения, расширения перечня видов предпринимательской деятельности (с 47 до 63), по которым возможно применение патентной системы налогообложения, а также снижение стоимости патента для предпринимателей, имеющих наемных работников, продления до 1 января 2021 года срока действия специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
2) стимулирование инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности Пензенской области, в том числе за счет применения института участников региональных инвестиционных проектов и специальных инвестиционных контрактов, создания на территории г. Сердобска и г. Заречного Пензенской области территорий опережающего социально-экономического развития;
3) дальнейшая оптимизация налоговых льгот, в том числе за счет отмены налоговых льгот, установленных федеральным законодательством;
4) использование при определении налоговой базы по объектам недвижимого имущества кадастровой стоимости;
5) совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления Пензенской области и территориальных органов федеральных органов государственной власти, направленных на:
- повышение уровня собираемости доходных источников, а также сокращение задолженности по платежам в бюджет, усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками налогов, сборов и иных обязательных платежей и применение мер принудительного взыскания задолженности;
- легализацию бизнеса и "теневой" заработной платы, предотвращение уклонения от уплаты налогов;
- сверку и актуализацию баз данных, которые используются в целях налогообложения;
- повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью.

6) проведение работы исполнительными органами государственной власти Пензенской области в курируемых отраслях экономики в части анализа состояния наиболее крупных бюджетообразующих отраслей, включая результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций и уплату ими налогов в бюджет, а также оказания содействия в решении выявляемых проблем.