Эссе на тему: "Защита прав граждан РФ за рубежом и иностранных граждан в РФ ФЗ "О борьбе с терроризмом"

Защита прав граждан РФ за рубежом и иностранных граждан в РФ. ФЗ «О борьбе с терроризмом»
Каждый гражданин, как гласит ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию.
В августе 1996 г. вступил в силу Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Пребывая за границей, российские граждане находятся под защитой и покровительством Российской Федерации. Как предусмотрено в ч. 2 ст. 61 Конституции, Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Органы государственной власти РФ, российские дипломатические представительства и консульские учреждения, должностные лица этих представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы российским гражданам была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами и общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, законами и правилами государств проживания или пребывания российских граждан, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.
Защита в государстве пребывания прав и интересов российских граждан и юридических лиц с учетом законодательства государства пребывания, содействие установлению и развитию связей и контактов с проживающими в нем соотечественниками.
Организация действий загранучреждений РФ и российских граждан в государстве пребывания в условиях чрезвычайных ситуаций и руководство их действиями отнесены Положением о Посольстве Российской Федерации  к основным задачам и функциям посольства.
Деятельность консульских учреждений по защите за границей прав и интересов Российской Федерации, российских граждан и юридических лиц опирается на консульские конвенции и другие международные договоры РФ, Консульский устав РФ 2010 г., Основы законодательства РФ о нотариате, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»,
Положение о Консульском учреждении Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330, и иные правовые акты.
Для Российской Федерации проблемы обеспечения прав человека и противодействия терроризму связано с тем, что именно на территории нашего государства зарубежные террористические организации апробировали многие технологии взаимодействия своих участников и распространения идей, во многих городах России происходили террористические атаки, унесшие жизни многих граждан.
Поэтому для борьбы с терроризмом ограничиваются конституционные права российских граждан как в РФ, так и при нахождении за рубежом.
Выявление содержания конституционных ограничений права человека на жизнь в целях противодействия терроризму, определение критериев допустимости таких ограничений, сформулированных в решениях Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека.
В условиях изменения характера и масштабов террористических угроз предлагается расширить общий подход понимания безопасности лишь как условия ограничений прав человека.
Современное видение прав человека (имеющее в основном либертарианские истоки) должно быть скорректировано с учетом требований безопасности общества и государства, исходя из следующих параметров:
- недопустимость секьюритизации общества
- связь поиска компромиссов с уровнем доверия органам власти
- представление мер по обеспечению безопасности как позитивных действий государства, не нарушающих пределы гражданских прав и свобод человека и гражданина
- недопустимость использования террористических угроз в целях отказа государства от исполнения конституционной обязанности защищать основные права человека.
При внедрении дополнительных ограничений прав человека необходимо исходить из следующих параметров их конституционной оценки: перечень лиц, безопасность которых обеспечивается вводимыми ограничительными мерами; перечень угроз, которые должны минимизироваться при вводимых ограничениях; перечень рисков (реальных и потенциальных), которые должны учитываться при введении ограничений; перечень средств, с помощью которых обеспечивается безопасность.
В реальных условиях терроризм представляет угрозу национальной безопасности России, по своим масштабам, направленности и характеру последствий он наиболее опасен для государства и всех без исключения граждан.
В последнее время в Российской Федерации был принят целый ряд правовых актов, регламентирующих вопросы организации противодействия терроризму.
Основным нормативным актом о борьбе с терроризмом является Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Данный закон устанавливает правовые и организационные основы противодействия терроризму в Российской Федерации, принципы, субъектов противодействия терроризму, правовой режим контртеррористической операции, основы международного сотрудничества Российской Федерации в области борьбы с терроризмом.
Защита прав иностранных граждан и их правовое положение в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который можно скачать здесь.
Плюс договоренности, подписанные с другими государствами. Иностранные граждане имеют статуса имеют такие же права, что и российские, за исключением возможности работать и занимать государственные посты, без специального разрешения.
Организационные основы общегосударственной системы противодействия терроризму в нашей стране определены Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 «О мерах по противодействию терроризму».
Согласно перечисленным выше нормативным документам определены полномочия в сфере противодействия терроризму органов государственной власти – Президента и Правительства Российской Федерации, а также структур, созданных с целью повышения эффективности координации антитеррористической деятельности - Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, а также антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации.
Таким образом, можно сделать вывод что на основании Конституции Российской Федерации и общепризнанных норм международного права, в России соблюдаются все права человека, РФ защищает как своих граждан за рубежом, то есть при выезде за границу, так и гарантирует соблюдение прав и свобод иностранным гражданами.
Ограничения конституционных прав российских граждан и прав иностранных граждан возможны лишь при определённых условиях в рамках противодействию терроризму на основе российского законодательства и норма международного права.
Список источников
1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
4. Кодекс торгового мореплавания // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2207.
5. Кодекс внутреннего водного транспорта // Собрание законодательства РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.
6. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
7. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.
8. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
9. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
10. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 143.