Права граждан на информацию и свобода слова

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении многих веков человечество обсуждает и обсуждает вопросы, связанные со свободой. Это свободы человека, личности и гражданина, экономическая, политическая и социальная свобода, свобода при разных государственных системах и в разное время. Не последнюю роль в этой дискуссии играет свобода человека получать и распространять информацию, обмениваться информацией.Понимание юридических и административных текстов (административных мер, а также информационных текстов, опубликованных на институциональных веб-сайтах) является одним из условий конкретного выполнения принципа существенного равенства между гражданами. Граждане могут по-настоящему осознавать свои права и обязанности и поэтому активно участвовать в общественной жизни, только если они понимают правила общества, в котором они живут. Фактически, хорошая коммуникация между административными органами и общественностью «необходима для функционирования национальной жизни на всех уровнях».
Тем не менее, во многих странах «использование языка органами государственного управления и юстиции приобрело грамматические, лексические и идиоматические характеристики и особенности, которые часто затрудняют понимание официальных текстов для многих людей».
Проблемы для эффективного административного общения огромны в каждом обществе, но особенно велики в странах с более чем одним официальным языком или с живыми языками меньшинств.
Эффективный доступ к правовой информации является еще более сложной задачей для определенных категорий населения, таких как мигранты. Несомненно, как новички, они могут не знать языка, административных правил и правовых положений принимающего общества. Их следует рассматривать в этом контексте как уязвимых людей.
Также по этой причине многие административные органы в Европе, помимо предоставления общедоступных сайтов с информацией, посвященной мигрантам, переведенной на несколько языков, также используют упрощенный институциональный язык, который мы можем определить как «легкий для чтения». Более того, понятный и простой институциональный язык для граждан также будет эффективен для цифровых устройств, которые ищут ключевые слова и метаданные для семантической сети.
Это предварительное условие, чтобы новые технологии также могли использоваться для расширения участия граждан в общественной жизни и реализации права на информацию на практике. Действительно, внедрение цифровых услуг для граждан без синтаксической простоты, лексической ясности, тематической точности языка рискует сделать бесполезными усилия государственных администраций по оцифровке.
1 КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН РФ НА ИНФОРМАЦИЮ. Регулирование права граждан на информацию - одна из самых сложных проблем для российского законодательства. Только на конституционном уровне это право рассматривается более чем в двадцати конституционно-правовых нормах, а на более широком законодательном уровне, по мнению экспертов, этот институт включает нормы более трех десятков законодательных актов. «Соответствующие нормы, даже без учета информационных прав СМИ, содержатся как минимум в 38 законах, 1 указе президента, 18 указах и 1 постановлении правительства, 30 актах ведомственного уровня, регулирующих вопросы здравоохранения, экологии, транспорта, связи, потребителей. права, деятельность органов внутренних дел, охрана труда, взаимоотношения с таможенными налоговыми органами и другие сферы жизни» [1].
В России право человека и гражданина на информацию было впервые закреплено в Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. [2] в форме права на защиту личной, личной информации и право на получение общедоступной информации (статьи 9 и 13). Право на информацию закреплено в действующей Конституции Российской Федерации 1993 года.
Юридическая информация - это информация о форме и содержании правовых норм, которые с определенной степенью условности можно свести к нескольким группам:
- информация историко-теоретического характера - эпистемология, антология, аксиология, антропология права;
- сведения инструментального характера отраслевой теории права, сведения, полученные в процессе законотворчества и правоприменения [1].
В рамках данного исследования нас в первую очередь интересует функциональный аспект правовой информации. Выделенный аспект предполагает рассмотрение в качестве правовой информации информации, позволяющей эффективно манипулировать поведением субъектов общественных отношений в сфере правового воздействия.
Правовую информацию можно систематизировать по разным критериям.
Таким образом, ее можно систематизировать по нормативности: нормативная и ненормативная правовая информация.
Нормативная информация предполагает закрепление в нормативных источниках права - законах, подзаконных актах, нормативных актах толкования и т. l. Этот вид правовой информации содержит информацию обобщенного, неперсонализированного характера и предполагает многократное использование субъектами. Ненормативная информация содержится в актах правоохранительных органов и включает информацию о конкретных юридически значимых поведенческих актах, совершенных конкретными лицами. Информация, не являющаяся нормативной, актуальна только для тех, кому она адресована. Документы, содержащие ненормативную информацию, являются одноразовыми.
Правовую информацию можно классифицировать по источнику выражения:
- правовая информация, содержащаяся в актах национального законодательства;
- правовая информация, содержащаяся в международных актах.
Юридическую информацию можно систематизировать по форме носителя:
- документальная правовая информация - законы, подзаконные акты, интерпретирующие акты, документальные правоприменительные акты; неявная правовая информация - сигналы диспетчера;
- правовая информация о машинных носителях - перфолентах, перфокартах и др.;
- правовая информация на электронных носителях - дискетах, дисках, Интернет-системе и др.;
Правовую информацию можно систематизировать по форме приема:
- открытый доступ - общедоступный;
- ограниченный доступ конфиденциально [2].
2 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ДОСТУПА ГРАЖДАН К ИНФОРМАЦИИ. Проанализированные руководства на понятном юридическом языке, полученные с помощью онлайн-поиска, были получены от государственных администраций США, Канады, Австралии, Гонконга, Колумбии, Мексики, Бразилии и Аргентины. За исключением двух руководств, специально посвященных разработке законодательства (руководство правительства Австралии и руководство правительства Гонконга), проанализированные руководства касаются общих документов, с помощью которых государственная администрация общается с гражданами, в основном используя свой веб-сайт [3]. Пособия адресованы государственным служащим, чтобы помочь им в создании четких и понятных документов, чтобы сделать письменное общение между гражданами и учреждениями более четким и эффективным. Руководства нацелены на то, чтобы направить административное общение в стиле, максимально приближенном к общественному. Анализ, целью которого было выявление руководящих принципов использования визуальных элементов, выявил наличие многих рекомендаций в руководствах всех стран, за исключением руководства для администрации Аргентины3.
Например, в «Guía de lenguaje Claro para servidores público de Colombia» правительства Колумбии можно найти рекомендацию «Использовать ayudas visuales» (= «Использовать визуальную поддержку»). Он напоминает государственным служащим, что использование визуальных элементов, таких как таблицы, списки, диаграммы и изображения, облегчает чтение документа, делая поиск информации быстрым и легким. Текст с наглядными пособиями, по сути, предлагает читателю прочитать. В этом руководстве также объясняются различные визуальные инструменты, которые следует использовать в зависимости от типа информации, которую они намереваются передать. В дополнение к маркированным и пронумерованным спискам они предлагают использовать «таблицы действий», чтобы проиллюстрировать последовательность действий, которые должны выполняться как часть процедуры [4].
Использование графических элементов также рекомендуется в «Руководстве на простом английском языке», руководстве правительства Австралии. Это руководство содержит рекомендацию под названием «Графика», в которой предлагается рассмотреть возможность использования графики для иллюстрации сложных идей.
Что касается использования графических элементов для пояснения содержания, руководство Федерального правительства США «Федеральные правила использования простого языка» подчеркивает, прежде всего, эффективность таблиц6. В руководстве «Используйте таблицы, чтобы упростить понимание сложного материала» указано, что таблицы помогают пользователям видеть связи, которые часто скрыты в плотном тексте. Многим читателям необязательно знать всю информацию, а знать только ту, которая применима к их делу. Таблицы позволяют пользователям определять интересующую их информацию без необходимости читать и понимать весь контент.
В руководстве правительства Гонконга «Руководство по стилям и методам» для облегчения понимания текста предлагается использовать «Вспомогательные средства для читателей», инструменты, которые могут сделать текст более четким, такие как графика, таблицы и Блок-схемы. В том же руководстве рекомендуется, однако, полагаться на эти инструменты умеренно, чтобы избежать чрезмерного их использования, которое может слишком сильно отвлекать читателя, затрудняя понимание основных концепций текста [5].
Более того, в путеводителе «Fugindo do burocratês. Como облегчить или получить доступ к cidadão ao serviço público» Правительство Бразилии рекомендует использовать иллюстрации, таблицы и списки для замены блоков текста. Эти визуальные инструменты считаются чрезвычайно полезными для упрощения информации, если они используются умеренно.
В «Руководстве по канадскому стилю» правительства Канады руководство под названием «Верстка и дизайн» напоминает государственным служащим, что читатели, особенно представители общественности, с большей вероятностью будут читать и использовать документы, составленные с учетом принципов простого языка. После предоставления типографских предложений руководство также предлагает использовать визуальные элементы для создания контраста и ведения читателя по документу. Однако, добавляет он, чрезмерное использование цветов и изображений может отвлечь внимание читателей от основного сообщения.
Наконец, в руководстве правительства Мексики «Manual de Lenguaje Claro» также предлагается использование наглядных пособий. В нем говорится, что когда читатели видят документ с чрезмерно длинными абзацами, они чувствуют себя пойманными в ловушку «стен слов». Напротив, использование наглядных пособий, таких как списки, таблицы и диаграммы, делает документ более привлекательным. Таким образом, читателям будет легче быстро найти нужную информацию.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Подводя итоги работы и отвечая на поставленные вначале вопросы, можно отметить, что проблема обязанностей журналиста и объективности высказываний по-прежнему вызывает противоречивые мнения. Однако можно сделать следующие выводы:
Свобода мысли и слова - один из важнейших элементов конституционной основы любого государства. Степень его реализации указывает на уровень развития правового сознания в обществе и определяет истинную демократичность государства.
В Российской Федерации свобода слова признана и гарантируется государством. Он защищает ее наравне с другими правами и свободами, что предопределяет их ограничение, но только в той мере, в какой это будет достаточным для обеспечения гарантии других прав.
Концепции прав человека чрезвычайно важны для России. На данный момент в России до сих пор нет подлинного уважения к человеку и его правам, поскольку деформация правового сознания, происходящая десятилетиями, глубоко укоренившееся пренебрежение правами и свободами создают ситуацию незащищенности человека, его неуверенности в предсказуемость действий властей.
В журналистике, как и в любом другом произведении, по сути нет объективности. Настоящий журналист - это, прежде всего, человек со своими взглядами, убеждениями и жизненной позицией. Поэтому идеализированные представления о требованиях к журналистам и их текстам, записанные в этических кодексах, в реальности практически невозможно реализовать. Объективность в журналистике может существовать как принцип творчества, когда даются ответы на главные вопросы журналиста: «кто?», «Что?», «Где?», «Когда?», «Как?» и почему?".
Журналист, по-прежнему стремящийся к «капитальной» объективности, должен хотя бы различать реальные факты и их анализ в тексте. Таким образом, читатель сможет составить собственное мнение на основе фактов и сравнить его с мнением журналиста. Однако даже в этом случае нельзя утверждать, что аудитория составит полную картину происходящего, поскольку факты уже будут предоставлены журналистом, а не самой реальностью.
Очень немногие журналисты осознают ответственность перед обществом, которая, несомненно, несет их. Сознательно или нет, пресса остается одним из средств манипулирования сознанием общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005.
2. Азизов Р.Ф. Правовая информация: теоретические аспекты понимания и особенности законодательного закрепления // История государства и права. 2007. N 4. С. 31-35.
3. Артищев А.И. Право на распространение информации в виде телерадиовещания: проблемы механизма реализации // Российская юстиция. - М.: Юрид. мир, 2008, № 4. - С. 40-43
4. Бачило И.Л. Информационное право: основы практической информатики. Учебное пособие. М., 2001 г.
5. Белевская Ю.А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2009, № 12. - С. 15-17