Оценка товаров для таможенных целей

Введение

Актуальность темы. С вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза вопросы таможенного контроля претерпели серьезные изменения, в том числе и на национальном уровне государств – членов Евразийского экономического союза.
Правилa определения таможенной стоимости вывозимых из Российской Федерации товаров утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 191.
Постановлением № 191 утвержден порядок определения таможенной стоимости экспортируемых из Российской Федерации товаров. Центральным вопросом в Постановлении № 191 являются особенности применения методов определения таможенной стоимости при вывозе товаров, номера и названия которых привязаны к Соглашению об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008.
Следует учитывать, что Соглашение утратило силу с 01 января 2018 года, т.е. с момента введения в действие ТК ЕАЭС. Постановлением № 191 определено, что таможеннoй стоимоcтью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже на вывоз из РФ в страну назначения и дополненная на сумму расходов, понесенных покупателем в ходе реализации сделки (при условии, что эти расходы действительно имели место, но не вошли в цену, фактически уплаченную).
Объект. Оценка товаров для таможенных целей.
Предмет. Исследование понятие оценки товаров для таможенных целей.
Цель работы заключается в том, чтобы изучить оценку товаров для таможенных целей.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Изучить понятие таможенная оценка товаров, вывозимых из российской федерации в современных условиях;
Проанализировать оценку таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;
Предложить направлений совершенствования системы контроля таможенной стоимости товаров в России в рамках ЕАЭС на основе зарубежного опыта.
Данная работа состоит из введения, трех параграфов и списка использованной литературы.
1.Таможенная оценка товаров, вывозимых из российской федерации в современных условиях Ценой, фактически уплаченной (или подлежащей уплате), является общая сумма всех платежей, осуществленных покупателем продавцу и (или) любому третьему лицу в пользу продавца (косвенные платежи) за экспортируемые товары.
Перечень возможных доначислений к цене, фактически уплаченной (или подлежащей уплате) за вывозимые товары, утвержден пунктом 17 Постановления № 191. Если сравнивать структуру дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной за вывозимые товары, то можно сделать вывод, что они отличаются от доначислений, производимых при ввозе товаров. Так, в таможенную стоимость экспортируемых товаров не включаются транспортные расходы до места прибытия товара на таможенную территорию Союза, его погрузку, перегрузку, выгрузку, а также страхование.
На практике экспортные контракты заключаются в основном на условиях ЕХW, FOB или FCA, ввиду чего проблема дополнительных начислений при определении таможенной стоимости экспортируемых товаров в настоящее время не актуальна. Рассматривая основные принципы определения таможенной стоимости, можно отметить, что для ввозимых товаров, как и для товаров, вывозимых из Российской Федерации, они практически совпадают.
Данный факт объясняется тем, что принципы таможенной оценки товаров, как ввозимых, так и вывозимых, основаны на принципах таможенной оценки ГАТТ и транспонировались в нормативно-правовые акты по определению таможенной стоимости, начиная с 1993 года, когда вступил в силу Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе».
Помимо сказанного, имеется еще одно важное отличие от порядка, применяемого при ввозе товаров в ЕАЭС, для вывозимых товаров: законодательно установлено, что существует 5 методов определения таможенной стоимости вывозимых товаров. Если таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена по стоимости сделки, то таможенная стоимость определяется на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, а при отсутствии такой возможности – методом сложения.
Л.С. Крючкова Метод вычитания не применяется, так как основой при данном методе является цена товаров, по которой они продаются в страну назначения. Таким образом, в случае экспорта товаров из Российской Федерации отсутствует возможность проверки российскими таможенными и налоговыми органами сведений о цене продажи товаров за пределами РФ. Декларант, как правило, также не располагает подобными данными. Декларант имеет право, в зависимости от имеющихся у него документов, выбрать один из пяти перечисленных выше методов таможенной оценки.
При невозможности определения таможенной стоимости методами, указанными выше, таможенная стоимость определяется резервным методом на основе гибкого применения методов 1, 2, 3 или 5, т.е. применяемая в настоящее время нумерация методов определения таможенной стоимости экспортируемых товаров некорректна: всего методов пять, но их названия привязаны к недействующему Соглашению, в котором имеется шестой (резервный) метод. Согласно п. 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.
Федеральный закон Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее – Закон № 289) принят вместо Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и вступил в силу 04 сентября 2018 года. Указанный закон регулирует отношения, связанные с перемещением товаров по территории РФ под таможенным контролем, их ввозом/вывозом, временным хранением, декларированием и выпуском, а также использованием в соответствии с таможенными процедурами. Законом также определены права и обязанности лиц, осуществляющих свою деятельность в сфере таможенного дела и др. Положения Закона № 289 направлены на обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих перемещение товаров, создание условий для развития внешнеэкономической деятельности и др.
Согласно главе 5 Закона № 289 Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела, устанавливает порядок таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.
Однако до настоящего времени мы не наблюдаем в национальном таможенном законодательстве новелл, которые бы привели в соответствие современным реалиям положения, касающиеся определения и контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ. Такая ситуация не является новой.
Аналогичная «заторможенность» наблюдалась в течение 2010–2012 гг., когда вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза и Соглашение, но таможенная стоимость товаров, вывозимых из Российской Федерации, определялась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 500 «О Порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации».
Тогда почти два года таможенные органы и декларанты вынуждены были определять таможенную стоимость экспортируемых товаров «в части, не противоречащей ТК ТС». Нужно ли говорить, что вопрос, в какой части Постановление № 500 не противоречит ТК ТС, решался субъективно. Бытует мнение, что главное – обеспечить контроль таможенной стоимости при импорте товаров, где большинство ставок пошлин являются адвалорными. Однако не следует забывать, что порядка 50–60% от общей суммы платежей, перечисляемых ФТС России в федеральный бюджет, ежегодно приходится именно на вывозную таможенную пошлину.
Если говорить, опираясь на статистические данные, то получим следующую картину. По итогам 2018 года сумма доходов федерального бюджета, перечисленных таможенными органами Российской Федерации, составила 6 063,2 млрд рублей, что на 1 487,5 млрд рублей или на 32,5% больше по сравнению с 2017 годом.
Задание по формированию доходов федерального бюджета выполнено на 102,1%, в том числе: ввозные таможенные пошлины – 578,6 млрд рублей (в 2017 году – 506 млрд рублей); вывозные таможенные пошлины – 3 025,7 млрд рублей (в 2017 году – 1 968,3 млрд рублей), что на 32,5% превышает показатели 2017 года. Вывозная таможенная пошлина в 2018 году составила 49,9% от общего объема перечислений ФТС России.
Из вышесказанного следует, что с вступлением в силу новых правовых актов, регулирующих определение и контроль таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 6 марта 2012 года № 191 требует пересмотра и внесения изменений: необходимо исключить привязку нумерации методов определения таможенной стоимости вывозимых товаров к утратившему силу Соглашению от 25 января 2008 года. Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что на современном этапе функционирования ЕАЭС вопросы установления вывозных таможенных пошлин отнесены к компетенции национального законодательства государств – членов ЕАЭС. При этом в предстоящие годы в рамках ЕАЭС планируется разработать механизмы по проведению согласованной экспортной таможенно-тарифной политики.
Основным направлением в этой области (с учетом обязательств Российской Федерации в рамках ВТО) станет в долгосрочной перспективе постепенное уменьшение или полная отмена ставок вывозных таможенных пошлин на ряд товаров.
Сейчас, когда основное содержание таможенной политики в Российской Федерации составляет таможенное администрирование, перед таможенными органами остро стоят задачи контроля за соблюдением мер таможенного регулирования, среди которых из-за присоединения России к ВТО в приоритете должны быть экономические инструменты.
Одним из главных инструментов в этой связи является таможенно-тарифное регулирование – применение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза, ввозных и вывозных таможенных пошлин. На таможенные органы РФ сегодня возложено выполнение ключевых задач по обеспечению экономической безопасности.
В современных условиях ФТС России выступает одним из основных инструментов по реализации экономической политики страны, развитию независимой экономики, а также обеспечению экономических интересов государства на международном уровне.
2.Оценка таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственностиВ настоящее время при осуществлении внешнеэкономической деятельности резко встает вопрос об определении таможенной стоимости объектов интеллектуальной собственности. На данный момент, урегулирование возникающих в этой среде споров, возможно только в судебном порядке, так как существующая на данный момент ситуация с оценкой прав на использование ОИС выражает неспособность всецело регулировать такие значимые для государства аспекты внешнеэкономической деятельности. В определении стоимости ОИС существует определенная проблематика. В первую очередь, к проблемам определения стоимости ОИС, относится специфика объекта и предмета оценки.
Так, в процессе такого оценивания должна быть определена стоимость объема прав на ОИС, содержащиеся в объекте контроля, которые обеспечивают потенциальную выгоду. При этом, данные права могут обладать как территориальным, так и временным характером. Так же получатель прав должен реализовывать их только не нарушая права третьих лиц. Специфика предмета состоит в том, что оценивать приходится результаты научной или творческой деятельности человека. В эти понятия включаются дизайнерские разработки, профессиональные знания и опыт, научные и опытно-конструкторские разработки, производственные секреты и т.д.
Такое выражение усложняет идентификацию, по сравнению с идентификацией и классификацией материальных объектов. Результаты интеллектуальной собственности уникальны, что исключает возможность использование единой методики расчёта таможенной стоимости, и в каждом конкретном случае трансграничного перемещения таких товаров требуется индивидуальный подход.
Необходимость применения комплексного подхода при оценке стоимости также становится проблемой: требуется анализ и учет всех экономических, правовых и технических аспектов. Требуется проанализировать техническую осуществимость технологии, стадию жизненного цикла продукции, методы правовой охраны, особенности ценообразования, структуры и динамики рынка данного товара, а также все возможные нарушения прав третьих лиц.
Отсутствие информации о ценах на ОИС также затрудняет процесс оценки таких товаров. На данный момент отсутствуют сборники статистических данных о ценах на интеллектуальные ресурсы. Чаще всего цена на ОИС является конфиденциальной и не публикуется после совершения сделки.
Отсутствие унифицированной методологии не способствует развитию института определения таможенной стоимости товаров, содержащих в себе ОИС. В настоящее время практически полностью отсутствуют методологические наработки в этом направлении. В сходных областях уже проводится тщательная методологическая подготовка: в сфере оценки недвижимости и оценки бизнеса проводятся ряды семинаров, переводятся фундаментальные труды. Кроме того, важно отметить, что российские методики оценки ОИС, при разработке и внедрении, должны быть гармонизированы с системой Международных стандартов бухгалтерского учета и отчетности с учетом основополагающих принципов и требований российского и международного законодательства. Мероприятиями, позволяющими решить существующие на данный момент проблемы, могут стать:
1. Создание единой базы ОИС в рамках межведомственного взаимодействия, для целей определения таможенной стоимости, содержащей в себе заключения об оценке специализированной, уполномоченной на это организации;
2. Закрепление в нормативных актах необходимости проведения оценки ОИС;
3. Чёткое разграничение стоимости ОИС и материального носителя при трансграничном перемещении;
4. Создание методологической базы, позволяющей определить, каким образом осуществлять оценку товаров, содержащих ОИС.
Следовательно, решение проблем, возникающих при оценке товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, при их трансграничном перемещении, должно поспособствовать экспансии их использования и повышению эффективности защиты прав на такие объекты.
3. Направления совершенствования системы контроля таможенной стоимости товаров в России в рамках ЕАЭС на основе зарубежного опытаВ современном мире международная торговля активно развивается, устанавливаются новые направления сотрудничества разных стран в этой области, появляются более крупные и протяженные международные транспортные коридоры – все эти факторы повышают значимость правильного и достоверного определения таможенной стоимости товаров, а также эффективности осуществления контроля таможенной стоимости товаров. Поэтому в данной статье будут проанализированы системы определения и контроля таможенной стоимости товаров не только в России, но и за рубежом. По итогам двадцатого века в мире сложились две принципиально разные системы таможенной оценки товаров. Брюссельская система, основываясь на концепции «нормальной цены», утверждает, что только путем статистического анализа ценовой информации возможно определить таможенную стоимость товара, а также осуществить еѐ контроль. В свою очередь, вторая система ГАТТ-1994 базируется на концепции «действительной» стоимости, которая основывается на цене, указанной в контракте и фактически уплаченной или подлежащей уплате.
Система таможенной оценки товаров является двухкомпонентной. Она состоит не только из определения таможенной стоимости товаров, но и из контроля такой стоимости. Порядок определения таможенной стоимости товаров на данный момент достаточно широко урегулирован международным законодательством, чего нельзя сказать о порядке контроля таможенной стоимости товаров, который в большинстве своем определяется национальным законодательством, а в некоторых странах полностью отсутствует. Что касается российской системы таможенной оценки, то она совмещает в себе обе концепции: определение таможенной стоимости основано на концепции «действительной» стоимости, а еѐ контроль осуществляется по методике, базирующейся на концепции «нормальной цены».
По результатам исследования было выявлено, что наиболее нестандартным решением вопроса по контролю таможенной стоимости является система закрепления таможенной стоимости на отдельные товары чаще группы товаров , которая применяется в Пакистане, несмотря на то, что эта страна, являясь участницей ВТО, обязана применять статью VII ГАТТ в целях определения таможенной стоимости. Генеральный директорат таможенной оценки Пакистана, обладая согласно пункту 25А Customs Act полномочиями определять таможенную стоимость товара, то есть именно таможенный орган, а не декларант наделен такими полномочиями, может выступить с инициативой о закреплении таможенной стоимости какого-либо товара. Был сделан вывод о том, что такая компетенция позволяет осуществлять противодействие занижению цен на импортные товары по сравнению с общемировыми. Подобная ситуация наблюдалась в отношении брендовых наручных часов низкого класса, которые ввозились в Пакистан из Китая, для борьбы со сложившейся ситуацией было принято постановление об оценке 1315/2018. Параллельно с данным путем закрепления таможенной стоимости товара был установлен иной путь: участники внешнеэкономической деятельности вправе обратиться в таможенные органы с мотивированной просьбой о закреплении таможенной стоимости. Они делают это в целях избежания конфликтных ситуаций с таможенными органами по вопросам определения таможенной стоимости и для поддержания цен на товары на уровне общемировых. В ходе разработки темы исследования было отмечено, что в Пакистане на основании раздела 25D Customs Act, как и в России, предусмотрен судебный порядок оспаривания таможенной стоимости, в случае, если заявленная декларантом таможенная стоимость оказалась недостоверной, и таможенный орган изменил еѐ, а декларант считает данное действие неправомерным. Общей целью процедуры закрепления таможенной стоимости является сокращение количества судебных разбирательств, а также защита национальных интересов. Также в ходе исследования было установлено, что таможенные органы Пакистана в процессе таможенного контроля используют электронную информационную систему WeBOC, к которой имеют доступ: участники внешнеэкономической деятельности, таможенные представители, таможенные органы, перевозчики, операторы терминалов и доков, банки и пограничная служба. В то же время, часть информации является публичной, например, по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и стране происхождения можно найти описание импортируемых товаров и, что особенно важно для целей контроля таможенной стоимости, их цену в долларах США за единицу, что напоминает российскую систему индексов таможенной стоимости. Но функционирование данной системы было бы невозможно без информационной системы ASYCUDA, с которой интегрирована пакистанская WeBOC.
ASYCUDA одновременно является как прикладным инструментом таможенного контроля, так и огромной базой данных. Основное достоинство данной системы заключается в том, что еѐ программные характеристики позволяют подстраивать еѐ под специфику декларирования и таможенного контроля разных стран.
Так, например, система контроля таможенной стоимости Непала кардинально отличается от пакистанской, российской и иных систем контроля таможенной стоимости. Как и в Пакистане, система контроля таможенной стоимости не имеет законодательного закрепления, но схожесть проявляется ещѐ на моменте определения таможенной стоимости товаров, она заключается в том, что таможенная стоимость товаров заявляется импортером, а определяется должностным лицом таможенного органа.
По итогам анализа нормативно-правовой базы Непала в области таможенного дела были выявлении специфические черты, характеризующие систему контроля таможенной стоимости в этой стране:
товар с заниженной таможенной стоимостью может быть выпущен при условии взимания 50% от разницы величин таможенной стоимости товаров, заявленной импортером и определенной должностным лицом ТО;
товар может быть выпущен при условии увеличения заниженной таможенной стоимости товаров на 5%.
Аналогично, и в РФ предусмотрен выпуск товаров, в отношении которых ведется проверка таможенных, иных документов и сведений, начатая до выпуска товара, в случае, если участник внешнеэкономической деятельности вносит обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Контроль таможенной стоимости товаров в Непале также осуществляется и в рамках пост-аудита.
Выбор объекта постаудита причины необходимости контроля) осуществляется с использованием программного обеспечения ASYCUDA, содержащего единую базу данных по совершаемым транзакциям, и иной ценовой информацией в распоряжении таможенных органов. В то же время, порядок оспаривания измененной по итогам контроля таможенной стоимости товара не судебный, он осуществляется через Комитет по таможенной оценке при несогласии импортера с определенной таможенным органом таможенной стоимостью товаров.
При этом импортер должен доказать, что заявленная им величина таможенной стоимости товаров корректна. Что же касается систем контроля таможенной стоимости в России и Казахстане, то было установлено, что в данный момент всѐ ещѐ идет унификация стоимостных индикаторов риска для всех стран-членов ЕАЭС.
Для того чтобы оценить, является ли достоверной заявленная декларантом и/или таможенным представителем таможенная стоимость, используется система управления рисками. Индикатором риска, сигнализирующим о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости таможенным органам, является ценовой показатель товара, он же статистической индикатор риска – индекс таможенной стоимости.
Индекс таможенной стоимости представляет собой среднюю величину в стоимостном выражении: стоимость за 1 кг веса нетто или за единицу штуку товара в долларах США.
Индекс таможенной стоимости сравнивают с заявленной таможенной стоимостью товара, что помогает выявить более низкую цену, являющуюся признаком недостоверности таможенной стоимости согласно Решении Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».
Также была проанализирована судебная практика по спорам о таможенной стоимости в 2018 г. Необходимость внесения изменений в нынешнюю систему контроля таможенной стоимости, применяемую в России, обосновывается тем, что из 50 дел 58% - проиграны таможенными органами.
Основаниями для признания решений таможенных органов неправомерными чаще всего являлись: отсутствие доказательств неполноты и недостоверности документов, представленных участником внешнеэкономической деятельности; использование неверной ценовой информации; технические ошибки в формировании решений о внесении изменений и или дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.
Основным отличием являются используемые базы данных, как источники получения информации о ввозимом товаре и сведений, касающихся такой информации. В таких базах данных Непала и Пакистана содержится информация от участников внешнеэкономической деятельности, касающаяся сделки, к ней относятся: документы контракт, инвойс, транспортные и иные и сведения. Государственные органы имеют беспрепятственный доступ к вышеуказанной информации без необходимости дополнительных запросов.
В РФ применяются собственные информационные базы данных и программные средства АС «КТС»; Мониторинг-Анализ; ИСС «Малахит», а Казахстан первым попытался внедрить для целей таможенного декларирования и таможенного контроля информационную систему ASYCUDA, разработав на еѐ базе собственную базу данных АСТАНА-1, которая в «пилотном» режиме работает с 15.03.2017. Особо отметим, что в базу данных АСТАНА-1 входят сведения, представляемые как в таможенные, так и в налоговые органы.
Сведениями, имеющимися в этой базе, могут пользоваться также иные государственные органы как Казахстана, так и ЕАЭС. Однако, нельзя назвать информационную систему АСТАНА-1 наиболее прогрессивной, потому как в ней на данный момент может осуществляться декларирование по двум таможенным процедурам: выпуск для внутреннего потребления и экспорт. Остальные таможенные процедуры находятся в стадии апробации.
Таким образом, из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что были выявлены следующие существенные отличия систем контроля таможенной стоимости Непала и Пакистана от системы ЕАЭС:
отсутствие законодательно определенного и четко описанного механизма функционирования системы контроля таможенной стоимости;
и в Пакистане, и в Непале функционирует наиболее прогрессивная на данный момент база данных по ценовой информации ASYCUDA, включающая сведения по сделкам: все документы представляются участником внешнеэкономической деятельности один раз и могут использоваться всеми государственными органами беспрепятственно;
в Непале есть возможность ввезти товар ниже цены, определенной таможенным органов, доплатив лишь 50% разницы между заявленной декларантом и определенной таможенным органом цены, либо 5% от минимальной цены; в Пакистане у участников внешнеэкономической деятельности есть право закрепить таможенную стоимость товара на определенном уровне. Исходя из данных особенностей систем контроля таможенной стоимости, становится очевидно, что, во-первых, обе они направлены на избежание конфликтов между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности по вопросам определения и контроля таможенной стоимости, а также что даже развивающиеся страны используют наиболее актуальную ценовую информацию в ходе проведения таможенного контроля.
Казахстан, в свою очередь, стал наиболее передовой страной ЕАЭС, внедрив систему ASYCUDA у себя. Далее было бы логично внедрить данный опыт и в России. Это приведет к расширению базы данных по 12 ЭКОНОМИКА общемировым ценам. Чем больше будет информации о тех или иных товарах, тем четче можно будет скорректировать индекс таможенной стоимости. Россия с точки зрения информационных таможенных технологий является более продвинутой, чем Казахстан, которому, тем не менее, это не помешало строить собственную информационную систему без полноценно сложившегося порядка электронного декларирования. Поэтому в России процесс внедрения ASYCUDA прошел бы быстрее и позволил бы уйти от национальных информационно-справочных систем и иных программ, и, следовательно, повысил бы как общий уровень информатизации и автоматизации деятельности таможенных органов, так и качество оказания таможенных услуг.

Заключение

Таможенная оценка, как одно из обязательных условий перемещения товаров через таможенную границу, нередко вызывает проблемы не только у декларантов, но и у таможенных органов. Это связано с тем, что предмет таможенной оценки – таможенная стоимость товаров, декларируемая таможенному органу при их перемещении через таможенную границу, – выступает в качестве расчетной основы при исчислении подлежащих уплате таможенных платежей, в отношении которых установлены адвалорные ставки.
Учитывая тот факт, что таможенные платежи, администрируемые Федеральной таможенной службой, играют весьма существенную роль в формировании доходной части федерального бюджета Российской Федерации, становится понятной значимость правильного определения и достоверного декларирования таможенной стоимости товаров. Согласно международной и отечественной практике таможенной оценки таможенная стоимость ввозимых товаров формируется на основе стоимости сделки с ними с учетом расходов, имевших место в ходе реализации конкретной внешнеторговой сделки купли-продажи.
В той или иной форме стоимость сделки играет ведущую роль при использовании любого из 6 методов определения таможенной стоимости. При этом при использовании метода 1 – это стоимость сделки с ввозимыми (оцениваемыми) товарами, а в остальных случаях, кроме метода 5, – с идентичными или однородными оцениваемым товарами.
При достаточной проработанности механизма таможенной оценки ввозимых товаров, на практике нередко имеют место разногласия между таможенными органами и декларантами по поводу достоверности величины заявленной последними таможенной стоимости.
Суть проблемы заключается в расхождении цены декларируемого товара, на основе которой сформирована его таможенная стоимость, с ценовой информацией об идентичных/однородных товарах, которой располагают таможенные органы.
Само по себе наличие такого расхождения вполне объяснимо и закономерно, поскольку различаются не только условия реализации внешнеторговых сделок, но и компоненты, формирующие цену оцениваемых и идентичных/однородных им товаров.
Однако именно это расхождение нередко выступает основанием для проведения дополнительной проверки с последующей корректировкой заявленной декларантом таможенной стоимости.
Не исключая участия субъективного фактора, можно утверждать, что в значительной мере это связано с несовершенством действующего таможенного законодательства.
В частности, имеются в виду положения, согласно которым решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости может быть принято по результатам проведения дополнительной проверки по причине выявления признаков, указывающих на то, что «.. заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными».
При этом в числе признаков недостоверности заявленных о таможенной стоимости сведений обозначены следующие обстоятельства:
более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;
более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;
более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары».
Неконкретная формулировка перечисленных выше обстоятельств («более низкие цены) может послужить основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости даже в том случае, когда условия сделки с оцениваемыми и идентичными/однородными им товарами являются сопоставимыми.
Заслуживают внимания и положения п. 4.2 ст. 4 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008 года, из содержания которого следует, что «для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза..». В данном случае нуждаются в обоснованной конкретизации понятие «близость стоимости сделки с ввозимыми товарами к одной из проверочных величин», а также понятие «тот же или соответствующий ему период времени в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза». Таким образом, на взгляд автора, внесение соответствующих уточнений в указанные выше документы позволит повысить степень обоснованности решений, принимаемых таможенными органами в ходе контроля таможенной стоимости, определенной на основе стоимости сделки

Список использованных источников

Нормативно правовые акты
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 24 января 2017 г. [Электронный ресурс]. URL: http:// www.consultant.ru
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2012 года № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.
Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.
Федеральное казначейство РФ: база данных содержит статистические сведения о поступлении таможенных платежей в федеральный бюджет РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.roskazna.ru/#citizens (дата обращения: 20.10.2020).
Специальная литература
Баландина, Г. Таможенно-тарифная политика и стимулирование инно-ваций в России. / Г. Баландина, Н. Воловик, С. Приходько. - М.: Издательский дом Дело РАНХиГС, 2018. - 228 с.
Бекяшев, К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное. / К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М.: Проспект, 2018. - 336 с.
Близнец И.А. Интеллектуальная собственность в современном мире: Mоногр. M., 2019. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785392235025.html (дата обращения 20.10.2020 г.)
Боков, К. Становление и развитие таможенного дела и таможенного законодательства России: монография. / К. Боков. - М.: Проспект, 2017. - 172 с.
Буваева, Н. Международное таможенное право: учебник. / Н. Буваева. - М.: Юрайт, 2018. - 376 с.
Глазкова Г.В., Сухарева И.В. Определение и контроль таможенной стоимости: учеб. пособие для слушателей ИДОП и ПК и факультетов повышения квалификации филиалов Российской таможенной академии. М., 2020.
Досмырза, Д. Концептуальные перспективы развития таможенного администрирования. / Д. Досмырза. // Современное таможенное регулирование в условиях функционирования единого экономического пространства. - 2018. - С. 37-44.
Иванча, И.И. Роль таможенной службы в развитии государственного финансового контроля поступления таможенных платежей. / И.И. Иванча. // Вестник Томского государственного университета. - №319. - 2017. - С. 143-144.
Коник, Н. Таможенное дело: учебное пособие. - 2-е издание, стерео-типное. / Н. Коник, Е. Невешкина. - М.: Омега-Л, 2018. - 206 с.
Кудреватых Н.С. Участие таможенных платежей в формировании доходной части федерального бюджета Российской Федерации [Электронный ресурс] // Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки: сб. ст. по мат. XLVIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 11(48). URL: https://sibac.info/archive/economy/11(48).pdf (дата обращения: 20.10.2020).
Матвиенко, Г.В. Принципы установления и взимания таможенных платежй: соотношение частных и публичных интересов. / Г.В. Матвиенко. // Современное таможенное регулирование в условиях функционирования единого экономического пространства. - 2016. - С. 63-70.
Маховикова, Г. Таможенное дело: учебник. - 2-е издание, переработанное и дополненное. / Г. Маховикова, Е. Павлова. - М.: Юрайт, 2017. - 408 с.
Назаров А.Г. Пределы осуществления исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности: Mоногр. M., 2019. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785392193196.html (дата обращения 20.10.2020 г.)
Покровская, В. Таможенное дело: учебник. / В. Покровская. - М.: Юрайт, 2017. - 732 с.
Руденко, Л. Экономика таможенного дела: учебник. / Л. Руденко, Р. Губанов. - М.: Дело и Сервис, 2015. - 112 с.
Савинова, Е.А. Статистический анализ объёмов и структуры таможен-ных платежей в РФ. / Е.А. Савинова, В.Г. Степченко. // Экономика и современ-ный менеджмент. - №7. - 2017. - С. 41-45.
Сидоров, В. Таможенное право: учебник. - 5-е издание, переработанное и д