Теоретические основы формирования института защиты прав и свобод человека и гражданина в субъекте Российской Федерации

Аннотация: Права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, охраняемой каждым развитым государством. Именно гарантии их защиты являются важным условием формирования и развития демократического, правового государства. Защита права и свобод человека и гражданина – это важно направление развития политики и права в современной России. Однако обеспечение такой защиты невозможно исключительно на федеральном уровне ввиду огромной территории Российской Федерации. именно поэтому существуют региональные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина.
Теория права позволяет сформировать важнейшие направления правового регулирования в стране. Изучение же теоретических основ формирования института защиты прав и свобод человека и гражданина в субъекте Российской Федерации позволит нам точнее понять сущность и содержание данного института.
В данной статье проведен анализ существующих теоретических основ для формирования и эффективного развития института защиты прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации.
Ключевые слова: права человека и гражданина; свобода человека; Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации; правовое просвещение; механизм защиты прав и свобод человека и гражданина.
Россия – федеративное государство, а это означает, что государственная власть осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном. Именно это является основой для организации в административно-территориальных единицах России своей системы защиты прав и свобод человека и гражданина.
Права человека являются основой формирования его свободы, которая представляет собой одну их главных человеческих ценностей. Высокая роль свободы, как социального блага, раскрывается во Всеобщей декларации прав человека (далее - Декларация). В декларации свобода трактуется как «возможность делать все, что не приносит вред другому». Человек не может существовать без свободы, она составляет основу его существования. Именно этим обусловлена великая роль права и, в частности, института по защите прав и свобод человека.
Теоретические основы защиты прав и свобод человека и гражданина базируются прежде всего на положениях Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), которая определяет механизм такой защиты и в субъектах Российской Федерации. Статья 2 Конституции РФ гласит, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, на субъекты Российской Федерации (далее – субъекты РФ), как ее составные части, также лежит обязанность по защите прав и свобод человека и гражданина. Именно данная обязанность формирует основу деятельности субъектов РФ.
В Российской Федерации создана специальная система органов, отвечающих за обеспечение защиты прав человека:
государственные правозащитные и правоохранительные организации и учреждения (суд, прокуратура, милиция и др.);
общественные правоохранительные организации (адвокатура, комитет по защите прав потребителя, общественные движения и объединения).
Такая же структура органов, обеспечивающих защиту прав человека о гражданина создана и на уровне каждого субъекта РФ. Так, в основе функционирования субъектов РФ заложена возможность общественных организаций влиять на процесс реализации механизма защиты прав и свобод человека и гражданина. Безусловно, такая возможность позволяет добиться всесторонней и полной защиты прав всех слоев населения субъекта РФ.
Механизм защиты прав человека в РФ включает также гражданское право, закрепленное Конституцией, на самостоятельную защиту своих прав и интересов. Граждане могут организовывать собрания, демонстрации, пикеты.
Важным аспектом в формировании основ защиты прав и свобод человека и гражданина является осуществление правового просвещения населения, в том числе и в субъекте РФ. Главными целями правового просвещения являются – предупреждение совершения правонарушений и убеждение населения в необходимости соблюдать правовые нормы. При достижении данных двух целей можно говорить о создании основ защиты прав и свобод человека и гражданина. Безусловно, сама возможность обеспечения функционирования правозащитных механизмов обусловлена пониманием населением конкретного субъекта РФ необходимости создания таких механизмов. Именно поэтому правовое просвещение будет выступать важной теоретической основой формирования системы защиты прав и свобод человека и гражданина в субъекте РФ.
Проблема обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ является отдельным направлением научного знания на современном этапе. В рамках науки конституционного права решаются такие вопросы как значение и задачи данного института, его место в правовой системе Российской Федерации. Кроме того, особенно остро обсуждаются вопросы совершенствования организационно-правового механизма обеспечения защиты прав и свобод на региональной уровне.
Важным институтом, обеспечивающим защиту прав и свобод человека и гражданина в субъекте РФ, является Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ. Однако в науке конституционного права еще не сформировался единый подход к пониманию сущности данного института. Так, одни под Уполномоченным по правам человека в субъекте РФ понимают должностное лицо, призванное наблюдать за государственными органами и принимать меры по защите прав и свобод граждан на территории определенного субъекта РФ. Другие же утверждают, что Уполномоченным по правам человека в субъекте РФ – это должностное лицо, деятельность которого состоит в принятии и рассмотрении жалоб граждан на действия или бездействие органов государственного управления. При первом подходе роль Уполномоченного видится шире.
По нашем мнению, наиболее верным будет являться именно первый подход, поскольку он показывает истинное предназначение Уполномоченного. Так, его задача не просто рассматривать жалобы (данная функция присуща многим органам государственной власти), а именно обеспечивать основу защиты прав человека и гражданина в субъекте РФ. Уполномоченный по правам человека является тем лицом, которое фактически не входит во ветви власти, но обеспечивает реализацию интересов населения. Таким образом, именно Уполномоченный будет выступать гарантом обеспечения и защиты прав человека и гражданина.
Таким образом, Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ позволяет построить такую систему правозащитной деятельности в России, которая позволяла бы учитывать проблемы населения на местах. Региональный мониторинг правозащитных проблем позволяет разработать наиболее эффективные механизмы защиты прав и свобод.
Теоретические основы формирования института защиты прав и свобод человека и гражданина в субъекте Российской Федерации формируют механизм правозащитной деятельности в России. Изучение основ формирования правозащитной деятельности в регионах позволяет выявить ее основы и формировать эффективные способы и методы осуществления данного механизма.
Использованные источники:
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1998. № 10.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 2020. № 144.
Абдряхимов Э.Р. Правовое просвещение населения как способ предотвращения нарушения прав и свобод граждан // Конституционно-правовые механизмы защиты прав человека и гражданина в России и мире: материалы международной научно-практической конференции (6 декабря 2018 г., Москва, Российский новый университет). С. 413-416.
Мещеряков А. Н. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - гарант защиты прав и свобод человека и гражданина // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2014. №2. С. 38-43.
Кандан Ч. С. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Тыва) // Вестник Тувинского государственного университета. Социальные и гуманитарные науки. 2017. №1. С. 68-75.
Хаманева Н. Ю. Место и роль института омбудсмена в системе правового контроля // Правоведение. 1992. № 2. С. 84-88.