Проблемы экономической интеграции стран СНГ

ВВЕДЕНИЕ
В условиях всемирного финансового кризиса и усиливающейся глобализации всех экономик мира, развитие стран главным образом обусловливается уровнем экономических связей в международных отношениях, повышением обоюдного экспорта и импорта, двухсторонними прямыми инвестициями, которые увеличивают результативность производства общества. Данные формы экономических связей на международном уровне, учитывая значительную степень их развития между близлежащими государствами приводят к сближению их экономик, к территориальной экономической интеграции. Процесс создания территориальных интеграционных объединений, как правило, базируется на договорной и правовой основе. Множество государств на базе взаимных договорных отношений соединяются в территориальные межстрановые объединения и реализуют общую для всего комплекса территориальную политику в разнообразных областях социально-политического и хозяйственного бытия.
Среди большого числа наличествующих в экономике мира интеграционных объединений, можно отметить следующие: в Западной Европе - ЕС, в Северной Америке - НАФТА, в Азиатско-Тихоокеанском регионе - АСЕАН, в Евразии - СНГ. СНГ наличествует практически двадцать лет, и в печати стали появляться издания о необходимости его реанимации. Данный стал актуальным сегодня потому, что исконно ожидали очень много по отношению СНГ.
Актуальность исследования заключается в том, что процесс интеграции экономик государств СНГ имеет сложный и двойственный характер. В числе факторов, которые проявляют на него прямое воздействие, выступают различный уровень развития экономик стран, неувязка некоторых политических и экономических интересов стран.
Цель исследования - раскрыть проблемы экономической интеграции стран СНГ.
Задачи исследования:
- раскрыть понятие и значение экономической интеграции стран;
- изучить и оценить этапы, современное состояние и проблемы процесса экономической интеграции стран СНГ;
- осветить перспективы развития экономической интеграции стран СНГ.
Предмет исследования – экономическая интеграция и глобализация стран в современных условиях.
Объект исследования – процесс экономической интеграции стран СНГ.
Теоретико-методологической базой исследования выступает применение системного, сравнительного и структурно-функционального анализа, а также список подобранных согласно теме литературных источников: учебные пособия, научные издания, статьи, электронные ресурсы.
1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТРАНВ Отчете о глобальных рисках 2019, подготовленном Всемирным экономическим форумом, среди основных рисков и серьезнейших проблем, угрожающих миру в ближайшие десятилетия, выявлены пять областей, представляющих наибольший интерес: экономическая уязвимость, геополитическая напряженность, напряженная общественная и политическая обстановка, экологическая нестабильность, технологические риски. Опасность международным связям будут представлять, как экономические факторы, так и последующее повышение геополитического напряжения между ведущими державами. Прогнозы экономики и мониторинг, говорят о том, что возможности сотрудничества между государствами будут ухудшаться. Данные тенденции наблюдаются и в 2020 году [4, С. 89-102].
Необходимость союза усилий, в разрешении вопросов, где необходимы глобальные совместные действия, ставит вопрос о глобальном менеджменте, а вопрос о глобальном менеджменте ставится в контексте глобализации. Глобализация означает признание того факта, что такие сферы как мировая экономика и финансы, такие проблемы как изменение климата, экологические и гуманитарные катастрофы, терроризм, кибербезопасность требуют объединение усилий правительств ведущих держав и всего мира. Снижение уровня взаимных коммуникаций в экономическом плане, мешает государствам реагировать на повышающееся число глубоких масштабных проблем и быстро их решать.
Современные международные отношения – глобальный многоплановый процесс, управляемый не только институтами государственной власти и соответствующими внешнеполитическими представительствами. В него вовлечены неправительственные организации, лоббистские и бизнес-группы, политико-академические и экспертные сообщества, медиа-структуры.
С понятием «международные отношения» связано понятие «интеграция». Экономическая интеграция – это процесс объединения экономики государств и стан на международном уровне, в единый рынок, при котором поэтапная отмена тарифных и нетарифных рамок приводит к унификации экономической политики в разных отраслях экономики и имеет цепочку серьезных последствий [2, С. 62-71].
В соответствии с классической интеграционной моделью популярного американского ученого Б. Балаша, экономическая интеграция на международном уровне сегодня имеет следующие формы (по уровню роста интеграционного взаимодействия) [7, С. 5-9]:
- зона свободной торговли (ЗСТ) – при ее введении между государствами-участницами ликвидируются торговые границы и таможенные пошлины;
- таможенный союз (ТС) – вместе с ликвидацией внешнеторговых границ на общей таможенной территории, определяется единый таможенный тариф и реализация единой политики во внешней торговле в отношении третьих государств;
- единый рынок – обеспечение свободы перемещения продукции, услуг, капитала и трудового потенциала в границах целостного экономического пространства;
- экономический союз (ЭС) – договоры о ТС и едином рынке дополняются договорами о реализации совместной экономической, фискальной и финансовой политики; формируются наднациональные органы менеджмента. В последующем потенциально введение одной валюты, то есть ЭС дополняется валютным союзом. Отметим, что одним из весьма актуальных и перспективных тенденций нынешней общественной мысли выступает «концепция евразийства».
Интеграционные процессы крайне эффективно проистекают между государствами, находящимися приблизительно на равном уровне экономического развития и обладающими однородными хозяйственными системами. Значимое место занимает территориальное расположение государств, которые находятся на одной территории и имеющих совместную границу. Потенциал и рациональность интегрирования в большинстве своем устанавливается наличием между государствами исторически сформировавшихся и весьма устойчивых экономических связей. Огромное значение имеет единство экономических интересов и проблем, решение которых коллективными усилиями может быть существенно результативнее, чем по одиночке.
К примеру, десятого октября 2000 года в Астане президенты подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), который вступил в силу 30 мая 2001 года Членами Сообщества стали 5 государств, наблюдателями – 3 государства (Армения, Молдова, Украина). Стратегические ориентиры работы Сообщества: обеспечение стабильного общественно-экономического развития государств-участниц при действенном применении их общих возможностей с целью роста уровня жизни населения [3, С. 165-173].
К интеграционной группировке государств с весьма слабыми национальными инновационными системами можно отнести основанный в 2015 году Евразийский экономический союз (ЕАЭС) в составе Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России [13, С. 126-143]. Объявленная данными государствами либерализация перемещения факторов производства сама по себе не может обеспечить достижение значительного уровня производственно-технологической интегрированности экономик государств-членов союза, выступающей, прежде всего, главным критерием их истинной интегрированности. Для достижения данного уровня интегрированности нужна значительная модернизация экономики каждого государства ЕАЭС.
Говоря об экономических выгодах от создания союза, эксперты, как правило, выделяют следующие [1, С.7-23]:
– снижение цен на товары, в связи с уменьшением расходов по транспортировке сырья или экспорта готовой продукции;
– стимулирование конкуренции на общем рынке ЕАЭС за счет выравнивания показателей экономического развития;
– повышение благосостояния населения стран, вошедших в состав ЕАЭС, за счет снижения цен и увеличения занятости;
– увеличение средней заработной платы путем использования механизма уменьшения издержек и повышение производительности труда и т.д.
Отметим, что ЕАЭС будет ядром интеграции экономик стран на постсоветском пространстве, устанавливая векторы их развития на долгосрочную перспективу. Формирование и предприимчивая работа Союза имеют историческое значение для будущего его стран-участниц и иных постсоветских государств, которые в будущем будут к нему примыкать.
Формирование весьма мощного территориального комплекса – важное событие как для евразийского континента, так и для мира в общем. ЕАЭС будет главной преградой для построения на планете однополярного мирового порядка, что пробуждает к жизни абсолютно иную геополитическую и экономическую реальность 21 века.
2. ПРОЦЕСС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТРАН СНГ: ЭТАПЫ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫРассматривая экономическую интеграцию на постсоветском пространстве и, в частности, в Содружестве Независимых Государств (далее СНГ), стоит отметить, что формат интеграции в виде СНГ был выбран не случайно. Среди большого числа таких различных форматов экономической интеграции на постсоветском пространстве, как, например, Евразийский экономический союз (ЕАЭС), формат СНГ заложил фундамент, на котором базируется создание новых интеграционных объединений и новых форматов сотрудничества [6, С. 60-66].
Создание СНГ имеет под собой довольно долгую историю и ряд особенностей, заслуживающих внимания. Главной особенностью СНГ, которую стоит выделить в первую очередь является то, что создание этого формата было направлено, прежде всего, на реинтеграцию технологических связей оставшихся после распада СССР и образования новых суверенных государств на постсоветском пространстве. Наиболее важными положительными моментами функционирования СНГ является: функционирование организации на добровольной основе; региональная направленность; координационные полномочия в сферах торговли и финансов.
Наличие здоровой конкуренции и взаимодополняемость национальных экономик на постсоветском пространстве должны были стать фундаментом, на котором в дальнейшем происходила бы экономическая интеграция, связанная с формированием единого экономического пространства, создания общих рынков, проведения единой кредитно-денежной политики, появления единой валюты и созданием наднациональных органов, регулирующих функционирование интеграционного объединения.
Однако этим оптимистичным прогнозам не суждено было сбыться. С течением времени данный формат раскрыл ряд проблем, которые стали серьезным препятствием на пути развития СНГ как интеграционного объединения. Первое серьезное препятствие было связано с формированием единого экономического пространства на территории интеграционного объединения. Отсутствие наднациональным органов, функционирование на добровольной основе и большое число стран, входящих в объединение, привели к тому, что переход на первый уровень экономической интеграции связанный с «созданием зоны свободной торговли (ЗСТ) в 1994 г.» [15] окончился неудачей.
Страны СНГ выделяются между собой не только по масштабу территории и численности населения, но и по своим экономическим возможностям, уровню жизни общества, уровню научно-технического прогресса. Сегодня, отчетливо очертились также общественные, культурные, цивилизационные отличия. Выделяются между собой и внешнеполитические и внутриэкономические ориентиры развития ведущих правителей и лидеров СНГ. Таким образом, можно сделать заключение о том, что в полной мере масштабная интеграция экономик в пределах всего СНГ на сегодняшний день неосуществима, но потенциально реализация планов по интеграции, в осуществлении которых будет принимать участие весьма небольшой состав стран-участниц.
К тому же, стоит отметить, что в 2014 году проистекло ухудшение положения, порожденное ростом Украинского кризиса, вводом различных санкций, динамикой конъюнктуры экономики, снижением цен на сырьевые ресурсы, девальвацией национальных валют, неосуществимостью внешнего финансирования. Эти факторы проявили весьма отрицательное влияние на развитие процессов интеграции и содействовали повышению недоверия во взаимных отношениях [10, С. 319-323].
Также, в конце 2014 начале 2015 года были заморожены или расторгнуты большое число общих экономических проектов в границах государств СНГ. К примеру, Украина заявила о закрытии поставок в Россию товаров украинского военно-промышленного комплекса, таким образом был поставлен под большую опасность план реализации военных заказов РФ с иными государствами, приобретающими новейшие виды вооружения. Беларусь осложнила взаимоотношения с ОАО «Уралкалий», которые привели к взаимным убыткам. Минск отказался от услуг отечественного предприятия «Итера», что привело к заморозке строительства МФЦ «Минск-Сити». В 2014-2015 гг. происходили и дальше «торговые войны» между Москвой, Минском и Астаной [11, С. 52-59].
В начале 2015 года ухудшились условия для движения рабочей силы и капиталов. В результате ухудшения внутреннего положения экономики, снизился обмен в сфере науки, культуры и образования.
Подводя итоги можно сказать, что создание СНГ носит политическую окраску, что предопределяет направление развития этой организации. Использование опыта СНГ для создания новых площадок и поиска нового формата экономической интеграции обусловлено:
– отсутствием фундамента или «ядра» экономической интеграции в СНГ по причине недостаточно развитых механизмов на технико-экономическом и социально-экономическом уровне;
– искажение функционирования СНГ на хозяйственном уровне по причине несоответствия институциональной базы реальному уровню развития интеграционных связей между странами СНГ;
– отсутствие сильной заинтересованности со стороны ключевого игрока на постсоветском пространстве в лице Российской Федерации, что проявляется в создании более компактных форматов сотрудничества на основе экономического интереса. Эти форматы обусловлены, прежде всего, в возможности проведения согласованной внешнеэкономической политики, наличием наднациональных органов и принятых обязательств для стран, состоящих в новых интеграционных объединениях наподобие Таможенного Союза и ЕАЭС;
– искажение в работе формальных институтов СНГ в связи с несоответствием имеющихся правил и норм объективной потребности в экономической интеграции на уровне стран и субъектов хозяйствования.
Сегодня, еще и ввиду всемирного кризиса экономики, все государства СНГ переживают особый кризис в экономической области. Это проистекает в условиях, когда развитие СНГ обусловливается 2-мя направлениями. С одной стороны, проистекает последующее развитие национальной государственности, а с иной — замечается тенденция к интеграции государств Содружества. Все же, как демонстрирует практика, СНГ как межстрановый комплекс, играет положительную роль в правовом оформлении межстрановых отношений, находящихся в нем государств [8, С. 140-149]. И данным фактом, возможности действия СНГ не исчерпаны. Все же, наличествующая сегодня структура органов СНГ не разрешает осуществить существующий интеграционный потенциал во всем объеме. На это обращают внимание не только руководители государств Содружества, но и значительная доля населения данных стран.
Практика прошлых лет работы СНГ демонстрирует нужду перехода на иной уровень экономической интеграции, который будет гарантировать соблюдение вместе принятых обязательств всеми странами – участницами.
Международный опыт показывает, что каждый межстрановый комплекс переживает разнообразные стадии в своем становлении, дополняется современными формами сотрудничества. СНГ имеет значительные преимущества — значительный уровень экономической интеграции, схожие общественно-политические структуры и ментальность населения, а также многонациональная структура большого числа республик, совместные исторические традиции. Все это говорит о необходимости комбинации процесса национально-государственного построения с сохранением и становлением на этой базе межстрановых экономических интеграционных процессов.
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТРАН СНГОтметим, что соединение в единое целое возможностей стран СНГ, экономических, энергетических, интеллектуальных, транспортных, стратегических, территориальных, трудовых ресурсов, объединение рынков в будущем общеевразийской модернизации, бесспорно, в первую очередь, будет выгодным для всех участников данного процесса [5, С. 240-245].
Стоит отметить, что не все страны готовы открывать друг для друга свои рынки, боясь конкуренции со стороны других стран. Данную проблему вероятно можно решить путем создания сети зон свободной торговли в рамках СНГ между отдельными странами, распространяющими свое действие на отдельные виды экономической деятельности: промышленность, сферу услуг, сельское хозяйство. Для этого необходимо проанализировать структуру валовой добавленной стоимости стран СНГ по видам экономической деятельности и определить специализацию и ориентацию стран на том или ином виде деятельности. На рис. 1 продемонстрирована структура валовой добавленной стоимости стран СНГ по видам экономической деятельности.
Рис. 1. Структура ВДС стран СНГ по видам экономической деятельности, % [14, С. 95-99]
Приведенные данные (см. рис. 1) наглядно демонстрируют разную структуру ВВП стран СНГ по видам экономической деятельности. Чтобы избежать подобных проблем в развитии экономических отношений между странами СНГ, предлагается создание таких ЗСТ, которые распространялись бы на отдельные виды экономической деятельности, а не на всю экономику в целом. Локальные ЗСТ в рамках СНГ, позволят улучшить взаимодействие отдельных групп стран в отношении отдельных категорий товаров и видов экономической деятельности, что в последствии окажет положительное влияние на взаимодействии стран СНГ друг с другом, сблизят их в экономическом плане. СНГ за счет этого может превратиться в единый организм на подобии СССР, где каждая страна специализировалась на производстве определенной категории товаров [12, С. 48-53].
Экономический эффект от интеграционных мероприятий измеряется путем сопоставления валютной выручки и соответствующих издержек. Товарооборот между государствами интеграционного объединения достаточно легко измерить, а значит, будет не сложно рассчитать экономический эффект от внедрения комплекса мероприятий в СНГ, обеспечивающих мотивы для роста товарооборота и снижения текущих издержек. Можно утверждать, что снижение издержек в национальном производстве за счет реализации комплекса мер таможенного, налогового и финансового регулирования в Евразийском экономическом союзе, приведет к повышению качества всех показателей роста. Практика показывает, что введение режимов свободной торговли и функционирования Таможенного союза увеличивает прямо пропорционально объем товарооборота, снижает издержки производства, вследствие этого увеличивается добавленная стоимость, а значит, и ВВП [9, С. 166-169].
Чем больше будет у стран возможностей для инвестиции отраслей, структурных изменений в сторону перерабатывающей промышленности, и к тому же в случае разработки и реализации инновационных продуктов в интеграционном объединении, страны оставляют при себе так называемую «интеллектуальную» ренту. Эта составляющая экономического эффекта обеспечивается путем использования в национальных производствах достижений НТП. Такому результату способствует только эффективная организация международной научно-производственной кооперации в рамках СНГ.
На практике не всегда можно количественно измерить социальные и политические выгоды от внешнеполитического курса страны. Оценка социального эффекта сводится к увеличению свободного времени людей, живущих в общем экономическом пространстве. Ведь одной из задач интеграции является создание максимума удобств людям, занятым в производстве, в обмене товарами и оказании услуг через границы стран, расположенных в одном регионе. Кроме того, будет весьма полезным и экономически выгодным свободное перемещение людей с целью отдыха, туризма, работы, перемены местожительства, лечения, или посещения родственников, проживающих за пределами страны. Это все обеспечивается прежде всего, безвизовым режимом передвижения людей на всем пространстве СНГ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕВ процессе данного исследования были решены следующие задачи:
- раскрыты понятие и значение экономической интеграции стран;
- изучены и оценены этапы, современное состояние и проблемы процесса экономической интеграции стран СНГ;
- освещены перспективы развития экономической интеграции стран СНГ.
Анализ статистических данных позволяет сделать заключение, что перспективы укрепления интеграции на Евразийском экономическом пространстве складываются неоднозначно. Говорить о глубокой интеграции стран участников ЕврАзЭС в свете имеющихся тенденций кооперационного взаимодействия не приходится. Торгово-экономические экономические связи между государствами находятся в замороженном состоянии. Следовательно, устоявшиеся неблагоприятные условия негативно отразились на ходе развития интеграции государств бывшего Советского Союза. Ввиду чего, необходима разработка иных результативных мероприятий сотрудничества государств бывшего Советского Союза, базированных на развитии всеаспектной и взаимовыгодной экономической интеграции.
Стоит отметить, что будет необходима выработка механизмов ведения взаиморасчетов в рублях и снижения зависимости от долларов США, развитие процессов импортозамещения и модернизации своего производства, беспрепятственного движения финансовых, трудовых и материальных ресурсов, расширения информационной базы. Необходимо сокращение появившихся барьеров при обмене достижениями в сфере науки, образования и культуры. Решение этих вопросов разрешит придать новый импульс развитию интеграции государств бывшего Советского Союза и выведут данные процессы на иной уровень.
В тоже время, наличествует цепочка значимых предпосылок, разрешающих говорить о наличии благоприятных тенденций углубления интеграции государств-участников Содружества в финансовой области. Важнейшей из них выступает замечаемая в последнее время активизация ТЭС на территории СНГ, вызывающая рационального расширения взаимодействия национальных финансовых рынков и институтов государств территорий для обслуживания их стабильно развивающихся внешнеторговых и инвестиционных связей. Финансовая интеграция потенциальна и нужна для стран, обладающих высокоразвитым промышленным потенциалом. Их экономики не только соперничают, но и дополняют друг друга. Специализация и кооперация в технически и технологически сложных производствах соединяют партнеров. Интеграционный процесс в данных условиях проистекает без принуждения со стороны правительств. Последним остается лишь сформировать для этого необходимый политико-правовой климат, сблизить национальные законодательства в увязанных областях коллективной деятельности. Для стран, которые имеют отсталость НТП и аграрно-сырьевой структурой экономики, неразвитостью финансовых рынков и кредитно-банковской инфраструктуры, нерешенностью проблем собственности, значительное форсирование интеграционных процессов крайне сложно.
И в заключение можно сказать так, что ядром и движущей силой углубления интеграционных связей на евразийском пространстве может стать только Россия. Однако внешнеторговые связи России имеют глубокую степень диверсификации, и ее партнеры по ЕврАзЭС не входят в зону ее преимущественных интересов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1. Андронова И.В. Евразийский экономический союз: потенциал и ограничения для регионального и глобального лидерства // Вестник международных организаций. – 2016. – Т. 11. №2. – С. 7-23.
2. Бахматов Д.И. Проблемы интеграции стран СНГ с европейским союзом: экономический аспект // Новые формы международной интеграции. Материалы Международной научной конференции преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов. Под редакцией В.С. Блохина. 2018. – С. 62-71.
3. Гильяно А.А. Приоритетные направления регионального инвестиционного сотрудничества в странах Евразэс // INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONGRESS OF ECONOMISTS AND LAWYERS ISAE "Consilium". 2015. – С. 165-173.
4. Ильинова В.В. Роль международной экономической интеграции в глобальном управлении // Феномен рыночного хозяйства. сборник научных трудов VIII международной научно-практической конференции по экономике. 2020. – С. 89-102.
5. Каленова Т.С. Проблемы евразийской интеграции СНГ // Таврические чтения 2016. Международная научная конференция. Санкт-Петербург, 2017. – С. 240-245.
6. Медведев И.В. Экономико-теоретические проблемы исследования экономических интеграционных процессов на постсоветском пространстве на примере СНГ // Теоретическая экономика. – 2020. - №2(62). – С. 60-66.
7. Мансуров Т.А. ЕВРАЗЭС: от экономического сотрудничества к евразийскому экономическому союзу // Деловая слава России. – 2015. - №5-1(48). – С. 5-9.
8. Сирякова Е.А. Проблемы и перспективы расширения евразийского экономического союза // Научные труды СЗИУ РАНХИГС. – 2018. – Т. 9. - №2(34). – С. 140-149.
9. Урунов А.А. Критерии эффективности экономической интеграции России со стратегическими союзниками стран СНГ // EUROPEAN RESEARCH. Сборник статей XII Международной научно-практической конференции. 2017. – С. 166-169.
10. Федотов А.В. Проблемы развития экономической интеграции стран СНГ // Перспективы, организационные формы и эффективность развития сотрудничества российских и зарубежных вузов. III Ежегодная международная научно-практическая конференция. Технологический университет. 2015. – С. 319-323.
11. Цыкунов Г.А. Содружество Независимых Государств у исторической черты// Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. – 2015. – Т.11. – С.52-59.
12. Шамгунов Р.Г. Содружество независимых государств – организация упущенных возможностей: цивилизованный развод // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2017. - №1(21). – С. 48-53.
13. Шурубович А.В. Евразийская интеграция и экономическая модернизация: роль человеческого капитала // Вестник ИЭРАН. – 2019. - №1. – С. 126-143.
14. Якупов Б.Т. Возможные пути решения современных проблем взаимодействия стран СНГ // Актуальные научные исследования в современном мире. – 2017. - №6-5(26). – С. 95-99.
15. Соглашение стран СНГ от 15.04.1994 «О создании зоны свободной торговли». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3635/ (дата обр. 30.10.2020)