Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России

ВВЕДЕНИЕ
Бухгалтерский учет нередко называют языком бизнеса. И это действительно так, в бухгалтерском учете обобщаются результаты деятельности и текущее состояние каждого предприятия. Изменения в экономической системе Российской Федерации привели к изменению в деятельности предприятий, которое должно было найти адекватное отражение в бухгалтерском учете.
Тем не менее, сегодняшняя система бухгалтерского учета в России имеет свою специфику, которая связана с её происхождением из бухгалтерского учета в условиях плановой экономики. Не все из “пережитков” старой системы действительно являются пережитками, российская и советская школа теории бухгалтерского учета разработала некоторые понятия и методы, которые не утратили своего значения.
Некоторые особенности современной российской системы бухгалтерского учета объективно снижают её ценность для участников хозяйственного оборота и препятствуют нормальному развитию экономики. Одновременно экономическая система России продолжает интенсивно изменяться, также возникают новые виды хозяйственной деятельности, которые должны найти адекватное отражение в учете. Наконец, российская система бухгалтерского учета ещё не получила законченного оформления в законодательстве, не принят закон о бухгалтерском учете и отчетности и нет единых методологических основ, на которых базировалось бы регулирование учета. Именно поэтому данная тема имеет огромную актуальность как раньше, так и в настоящее время.
В качестве объекта работы была рассмотрена сущность бухгалтерского учета.
Предмет - система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России.
ГЛАВА 1. Теоретические особенности бухгалтерского учета
Отчетность хозяйствующих субъектов представляет собой систему обобщенных цифровых показателей, характеризующих их деятельность и выполнение плана за истекший период (месяц, квартал, год). Учет составляется путем подсчета, группировки и специальной обработки данных текущего учета и является завершающей его стадией.
Учет включает ряд форм, каждая из которых содержит определенную часть общей системы отчетных показателей рабо­ты организации. В формах наряду с фактическими данными за отчетный период приводятся и фактические данные за прошлый период, что необходимо для анализа результатов работы хозяйства.
Содержание и построение показателей отчетности, их взаимная увязка определяются потребностями хозяйственного ру­ководства и контроля за выполнением плана. Различные формы учета, в которых сопоставляются показатели отчетного периода с фактическими данными за предыдущий период, служат важнейшим материалом для контроля за развитием хозяйства и базой для определения дальнейшего улучшения и роста организации. Изучение данных учета позволяет выявить и привести в действие имеющиеся в организации внутренние резервы. На основе анализа данных учета дается оценка деятельности не только отдельных субъектов, но и целых отраслей в масштабе государства [1 – c. 89-102].
Вся работа по составлению отчетности, начиная с исходных принципов построения системы отчетных показателей и кончая формами отчетных таблиц, имеет детально разработанную законодательно-правовую основу. Так что же такое бухгалтерский учет? Это отчетность, показатели которой непосредственно вытекают из данных синтетического и аналитического учета и подтверждаются бухгалтерскими документами.
В состав годового бухгалтерского учета включаются:
- бухгалтерский баланс – форма № 1;
- отчет о прибылях и убытках – форма № 2;
- приложения: отчет о движении денежных средств, приложения к бухгалтерскому балансу и иным отчетам, предусмотренным нормативными актами системы нормативного регулирования бухгалтерского учета;
- пояснительная записка;
- аудиторское заключение.
Формы бухгалтерского учета организаций и инструкции о порядке их заполнения утверждаются министерством финансов РФ. Федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, разрешено утверждать в пределах своей компетенции формы бухгалтерской отчетности, а также инструкции о порядке их заполнения, но при условии, что их содержание не противоречит нормативным правовым актам Министерства финансов РФ.
Учет должен давать достоверное и полное представление об имущественном и финансовом положении организации, об его изменениях, а также о финансовых результатах ее деятельности. Если организация имеет филиалы, представительства и иные структурные подразделения, то она должна включать их показатели деятельности в свой учет.
Бухгалтерский учет составляется за отчетный год, т.е. с 1 января по 31 декабря календарного года. Первым отчетным годом для вновь созданной либо реорганизованной организации считается период со дня ее государственной регистрации по 31 декабря включительно, а для организации, вновь созданной, - с даты государственной регистрации по 31 декабря следующего года [7 – c. 256-270].
Таким образом, в завершение хотелось бы отметить, что организация представляет годовой бухгалтерский учет, в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества, а, также территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации. Государственное и муниципальное унитарное предприятие представляет бухгалтерскую отчетность органам, уполномоченным управлять государственным имуществом. Другим органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям бухгалтерский учет представляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 2. Анализ системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в России
2.1. Общая характеристика Положений (стандартов) по бухгалтерскому учёту в РФ
В 1998 году Правительство РФ утвердило программу реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с Международными стандартами финансовой отчётности. Эта программа наметила основные направления совершенствования российской системы бухгалтерского учёта. Среди них формирование нормативной базы, методическое обеспечение (инструкции, указания и рекомендации, комментарии), совершенствование нормативно-правового регулирования, подготовка и повышение квалификации специалистов по бухгалтерскому учёту, международное сотрудничество [4 – c. 56-95].
В рамках указанной программы Минфин России разработал национальные стандарты или как их принято называть положения по бухгалтерскому учёту. ПБУ устанавливают основные правила по организации и ведению бухгалтерского учёта имуществ и обязательств.
Положение по бухгалтерскому учёту обычно включает следующие элементы:
-название и номер ПБУ;
-общие положения (указываются сфера применения соответствующего ПБУ и условия признания соответствующего объекта учёта);
-определения (основные определения и понятия по соответствующему объекту учёта);
-оценка (указываются различные виды применяемых оценок по объекту) и т.д.
В настоящее время действуют двадцать ПБУ:
- Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации"
- Положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство" ПБУ 2/94 (приказ Министерства финансов РФ от 20.12.1999г.№167).
- Положение по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" ПБУ 3/2000 (приказ Министерства финансов РФ от 10.01.2000 г. № 2н).
- Положение по бухгалтерскому учету "Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию" ПБУ 15/01 (приказ Министерства финансов РФ от 02.08.2001 г. № 60н) и т.д.
Представленные выше документы системы нормативного регулирования бухгалтерского учета условно можно разделить на 3 группы:
- первая группа - включает в себя ПБУ, раскрывающие правила учета активов и обязательств организации (ПБУ 3/2000, ПБУ 5/01, ПБУ 6/01, ПБУ 14/2000, ПБУ 15/01, ПБУ 17/02, ПБУ 19/02);
- вторая группа - включает в себя ПБУ, раскрывающие правила учета финансовых результатов организации (ПБУ 9/99, ПБУ 10/99, ПБУ 2/94, ПБУ 13/2000, ПБУ 18/02);
- третья группа - включает в себя ПБУ, раскрывающие правила формирования бухгалтерской отчетности и информации об организации, приводимой в бухгалтерской отчетности (ПБУ 1/98, ПБУ 4/98, ПБУ 7/98, ПБУ 8/01, ПБУ 11/2000, ПБУ 12/2000, ПБУ 16/02, ПБУ 20/03).
Таким образом, отсутствие жесткой регламентации учетно-аналитического процесса на Западе, единого международного плана счетов, единого методологического центра и одновременно наличие потока инструктивных материалов повышает роль бухгалтера в разработке бухгалтерской методологии с учетом особенностей конкретного предприятия.
2.2. Краткая характеристика Плана счетов бухгалтерского учёта.
Согласно Закону "О бухгалтерском учете" (Федеральный закон от 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23 июля 1998г. № 123-ФЗ), при принятии учетной политики организация должна утвердить рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности. Пункт 9 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации гласит: "Организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операции путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета".
Рабочий план счетов бухгалтерского учета содержит применяемый в организации счета, необходимые для ведения синтетического и аналитического учета [14 – c. 146-180].
Рабочие планы счетов организации сферы материального производства содержат, как правило, счета из всех разделов типового Плана счетов:
- Внеоборотные активы;
- Производственные запасы
- Готовая продукция и товары и т.д.
В рабочие планы счетов организации в зависимости от осуществляемых ими видов деятельности и производственной структуры включают определенные типы специфических счетов.
Методические рекомендации и инструкции призваны конкретизировать учётные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разрабатываются Минфином РФ и различными ведомствами.
Особое место среди нормативных документов данного уровня отводится Плану счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению, утвержденным Приказом Минфина России от 31 октября 2000г. N 94н, где определяется порядок отражения хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учета.
Положения о бухгалтерском учёте и отчётности, ввиду его значимости подвергается постоянной переработке. В дальнейшем в Положения вносятся изменения и дополнения. Оно призвано конкретизировать Закон о бухгалтерском учете.
Положение включает шесть разделов.
В разделе I "Общие положения" определены порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами, а также взаимоотношения организации с внешними пользователями бухгалтерской информации.
В разделе II "Основные правила ведения бухгалтерского учета" изложены требования к ведению бухгалтерского учета.
В разделе III "Основные правила составления и представления бухгалтерской отчетности" указаны состав бухгалтерской отчетности, порядок ее формирования, правила оценки статей бухгалтерской отчетности.
В разделе IV "Порядок представления бухгалтерской отчетности" указывается, в какие сроки, по каким адресам и в каком порядке представляются бухгалтерские отчеты организациями различных правовых форм [7 – c. 102-146].
В разделе V "Основные правила составления сводной отчетности" излагается понятие сводной отчетности и определен порядок и сроки ее представления организациями и предприятиями различных правовых форм.
В разделе VI "Хранение документов" определены сроки хранения основных документов по бухгалтерскому учету, порядок их изъятия, возлагается ответственность за хранение первичных документов и учетных регистров на руководителей организаций.
Рабочие документы самого предприятия определяют особенности организации и ведения учёта в нём.
В состав рабочих документов входят:
- положение об учетной политике организации (определяет способы и методы бухгалтерского учета и оценки активов, и пассивов, включает рабочий план счетов бухгалтерского учета);
- рабочие документы по организации учета отдельных видов активов, затрат, собственного капитала и обязательств, иные документы, которые определяют, в частности, порядок организации первичного учета и документооборота [11 – c. 96-116].
Основные рабочие документы организации:
- документ по учётной политике предприятия;
- утверждённые руководителем формы первичных учётных документов;
- графики документооборота и т.д.
Таким образом, одной их наиболее актуальных проблем для российского общества является приведение существующей в стране системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами. В этой связи важную роль играет изучение накопленного опыта учета в странах с развитыми рыночными системами хозяйствования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Ответственность за организацию бухгалтерского учёта в организации возложена на их руководителей. Организации получили право привлекать для ведения бухгалтерского учёта и составлению отчётности сторонние организации и лиц и не иметь бухгалтерию.
Существенно изменена бухгалтерская отчётность. Её состав, содержание, сроки и адреса представления стали в значительной мере соответствовать международной практике. Бухгалтерский учет приобрел характер публичной отчётности, доступной для любых сторонних пользователей.
Одной из актуальных современных проблем бухгалтерского учета выступает слабо разработанная методология автоматизированной формы бухгалтерского учета. Все-таки алгоритмы, используемые программным обеспечением, являются достаточно сложными, а потому подсказки от разработчика по использованию программного обеспечения более чем полезны. Но в то же время необходимо развитие методологии автоматизированной формы бухгалтерского учета, которая на сегодняшний день разработана очень слабо.
Также в связи с переходом на МСФО выделяется еще одна проблема автоматизации бухгалтерского учета, обусловленная необходимостью совершенствования программных продуктов под новые стандарты ведения учета.
Другой важной проблемой современной автоматизации бухгалтерского учета становится вопрос обеспечения надежности хранения данных, так как информация становится одним из стратегических ресурсов организации и приобретает все большее значение в ее деятельности.
При этом имеет место ряд проблем применения облачных методов хранения данных. Главной из них выступает проблема обеспечения информационной безопасности. На сегодняшний день не существует специальных нормативно-правовых актов, а также технологий, гарантировавших бы стопроцентную конфиденциальность данных. Следовательно, наиболее ценные данные не рекомендуется хранить на публичном облаке.
В результате проделанной работы можно сделать следующий вывод. Все эти изменения направлены на отражение реальных процессов, происходящих в нашей стране, и на приближение отечественного учёта к зарубежному. Они дают основание сделать вывод о том, что период 1991-2000 гг. можно считать первым этапом перехода отечественной системы учёта и отчётности к системе, отвечающей требованиям рыночной экономики и международным учётным стандартам.
Поворот нашей экономики к рынку, естественно, меняет экономическое содержание учетной информации и финансовых отчетных показателей. Замена их на рыночное содержание – и есть суть реформи­рования нашей системы учета и отчетности. Немаловажную роль в повышении эффективности управления предприятием и привлечении дополнительных инвестиций будут при этом играть условия адаптации учетной системы к международным стандартам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
Нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
2. Приказ Минфина России от 06.10.2008 N 106н
3. Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 12 сентября 2016 г. № 03-03-06/2/53176).
4. Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации"
5. Положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство" ПБУ 2/94 (приказ Министерства финансов РФ от 20.12.1999г.№167).
6. Положение по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" ПБУ 3/2000 (приказ Министерства финансов РФ от 10.01.2000 г. № 2н).
7. Положение по бухгалтерскому учету "Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию" ПБУ 15/01 (приказ Министерства финансов РФ от 02.08.2001 г. № 60н) и т.д.
Библиографический список:
8. Дмитриева, И.М. Бухгалтерский учет и аудит. - М.: Юрайт, 2016. - 306 c.
9. Алексеева, Г.И. Бухгалтерский учет. - М.: МФПУ Синергия, 2016. - 720 c.
10. Астахов, В.П. Бухгалтерский учет от А до Я. - Рн/Д: Феникс, 2018. - 479 c.
11. Богаченко, В.М. Бухгалтерский учет: Практикум: Учебное пособие / В.М. Богаченко, Н.А. Кириллова. - Рн/Д: Феникс, 2017. - 398 c.
12. Голикова, Е.И. Бухгалтерский учет и бухгалтерская отчетность: реформирование. - М.: ДиС, 2017. - 224 c.
13. Дмитриева, И.М. Бухгалтерский учет и аудит: Учебное пособие для бакалавров. - М.: Юрайт, 2016. - 306 c.
14. Каморджанова, Н, А Бухгалтерский финансовый учет. - СПб.: Питер, 2018. - 480 c.
15. Мазуренко, А.А. Зарубежный бухгалтерский учет и аудит: Учебное пособие. - М.: КноРус, 2017. - 95 c.
16. Парасоцкая, Н.Н. Бухгалтерский учет: современные вызовы, приоритеты и пути развития. - М.: Русайнс, 2017. - 384 c.
17. Сацук, Т.П. Бухгалтерский финансовый учет и отчетность. - М.: КноРус, 2018. - 118 c.
18. Чеглакова, С.Г. Бухгалтерский учет и анализ. - М.: ДиС, 2015. - 448 c.