Ответственность изготовителей, исполнителей и продавцов за нарушение прав потребителей

Введение

Одной из важнейших проблем в современном гражданском праве РФ является защита прав потребителей. Это связано с тем, что в настоящее время в сфере купли-продажи ежедневно возникает значительный объем правоотношений. Также стоит отметить, что сейчас достаточно стремительно развивается дистанционный способ продажи товаров, различных видов работ и услуг. В связи с этим рассмотрение данной темы является актуальным.
Ведь в условиях рыночной экономики практически каждый гражданин, находясь в роли потребителя товаров, работ и услуг, может столкнуться с нарушением его прав, в связи с чем необходимо обеспечить правовую защиту его нарушенных прав.
Установлено, что в настоящее время вопросы защиты прав потребителей имеют теоретическое и практическое значение.
Так как при помощи правового регулирования отношений с участием потребителей регламентируется устранение правовых последствий нарушения прав потребителей [1].
Стоит отметить, что тема «Ответственность изготовителей, исполнителей и продавцов за нарушение прав потребителей» занимает важное место в дисциплине «Связи с общественностью в органах власти».
Цель реферата - проанализировать основные вопросы, связанные с ответственностью изготовителей, исполнителей и продавцов за нарушение прав потребителей.
Теоретический анализ проблемы потребительского праваПонятие о потребительском правеПриступая к выяснению особенностей возможной ответственности за нарушение прав потребителей, необходимо остановиться на понятии «потребительского права». Рассмотрев различные источники, мы пришли к выводу, что понятие «потребительское право» в них трактуется примерно однотипно. Далее представим определение данного понятия.
Итак, под «потребительским правом» понимается комплексная отрасль права и области законодательства, состоящая из норм общего, отраслевого и специального законодательства, которые регулируют возникающие правоотношения с участием граждан-потребителей при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг [3].
Стоит отметить, что в РФ в качестве самостоятельной отрасли потребительское право возникло в начале 90-х гг.
Ранее отношения, направленные на удовлетворение материальных и культурных потребностей граждан, регулировали нормы Гражданского Кодекса.
Затем одной из попыток решения вопросов регулирования в области охраны прав потребителей стала разработка Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей».
Далее в действие был введен Закон РФ «О защите прав потребителей». На практике применения данной редакции выявились слабые стороны Закона, в связи с этим возникла необходимость его совершенствования.
Благодаря редакции нового варианта Закона удалось внести уточнения, а также конкретизировать основные понятия, которые использует законодательство в рамках правоотношений, возникающих на потребительском рынке.
Действующая в настоящее время редакция Закона способствует нахождению законодательства РФ по вопросам защиты прав потребителей на уровне международных стандартов.
Далее более подробно остановимся на основных понятиях, которые нашли свое отражение в данном законе.
Таким образом, рассмотрев понятие «потребительское право», мы выяснили, что оно представляет собой комплексную отрасль права и области законодательства, состоящую из норм общего, отраслевого и специального законодательства, которые регулируют возникающие правоотношения с участием граждан-потребителей при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг.
1.2. Анализ основных понятий Закона «О защите прав потребителей»Как уже было отмечено, основным нормативным актом, который регулирует отношения по защите прав потребителей в РФ, является Закон от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 31.07.2020) «О защите прав потребителей».
Ознакомившись с содержанием данного закона, можем отметить, что закон:
— регулирует отношения, которые возникают между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации при продаже товаров,
— устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды,
— гарантирует получение информации о товарах и их изготовителях, о владельцах агрегаторов информации о товарах, государственную и общественную защиту их интересов, определение механизма реализации этих прав.
Так как настоящий Закон неоднократно подвергался редактированию, некоторые абзацы утратили силу, а некоторые были введены.
Итак, рассмотрим основные понятия, которые отражены в настоящем Законе.
Потребителем считается гражданин, который планирует приобретать товары, работы или услуги сугубо для личных или домашних нужд, то есть данное приобретение не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.
Под изготовителем понимается организация или индивидуальный предприниматель, которые производят товары для того, что реализовывать их потребителям.
Исполнителем считается организация или индивидуальный предприниматель, которые выполняют работы или оказывают услуги потребителям на основании возмездного договора.
Под продавцом понимают организацию или индивидуального предпринимателя, которые обеспечивают реализацию товаров потребителям на основании договора купли-продажи.
Недостатком товара является несоответствие товара:
— обязательным требованиям, которые предусмотрены законом,
— условиям договора,
— целям, для которых товар подобного рода используется,
— целям, о которых продавец был поставлен в известность потребителем при заключении договора,
— образцу или описанию при продаже товара по образцу и по описанию.
Существенным недостатком товара считают неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без затрат времени или несоразмерных расходов.
Под безопасностью товара понимается безопасность товара для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы.
Уполномоченной изготовителем организацией или уполномоченным изготовителем индивидуальным предпринимателем считают:
— организацию, которая осуществляет определенную деятельность,
— организацию, которая создана на территории РФ изготовителем, и выполняет определенные функции на основании договора с изготовителем,
— индивидуальный предприниматель, который зарегистрирован на территории РФ, и выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем.
Импортером считается организация или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют импорт товара для его последующей реализации на территории РФ.
Под владельцем агрегатора информации о товарах подразумевают организацию или индивидуального предпринимателя, владеющими программами для электронных вычислительных машин или сайтом и предоставляющие потребителю в отношении какого-либо товара возможность ознакомиться с предложением о заключении договора купли-продажи товара и заключить с продавцом договор купли-продажи, а также предварительно оплатить указанный товар [2].
Итак, основными понятиями закона «О защите прав потребителей» являются следующие: потребитель, изготовитель, исполнитель, продавец, недостаток товара, существенный недостаток товара, безопасность товара, уполномоченная изготовителем организация или уполномоченный изготовителем индивидуальный предприниматель, импортер, владелец агрегатора.Подводя итоги первого раздела, отметим следующее. Существуют различные трактования определения понятия «потребительское право», при этом большинство из них сходны. В настоящее время потребительское право регулируется нормами закона «О защите прав потребителей». Установлено, что в рамках данного закона определены основные его понятия.
Далее рассмотрим особенности государственной защиты прав потребителей.
2. Особенности ответственности за нарушение прав потребителей2.1. Государственная защита прав потребителейИтак, защиту прав потребителей обеспечивают государственные органы, которые обязаны контролировать безопасность товаров, соблюдение законодательства по части защиты прав потребителей и которые наделены правами пресечения правонарушений и применения мер ответственности за несоблюдение законодательства о защите прав потребителей к правонарушителям.
Согласно законодательству, это:
— Государственный комитет РФ по антимонопольной политике,
— Госстандарт РФ,
— Госсанэпиднадзор РФ,
— органы государственного управления, обеспечивающие контроль безопасности товаров, работ и услуг для потребителей.
Как отмечается в статье 40 Закона «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, которые регулируют отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется:
— уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю в области защиты прав потребителей,
— иными федеральными органами исполнительной власти, которые осуществляют функции контроля и надзора в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, в порядке, установленном Правительством РФ.
Государственным контролем и надзором в области защиты прав потребителей предусматривается:
— проведение мероприятий, связанных с контролем: проверку соблюдения продавцом обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов РФ, которые регулируют отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
— выдача в пределах полномочий, которые предусмотрены законодательством РФ, предписаний продавцом о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам;
— принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров, не соответствующих обязательным требованиям (в т. ч. с истекшим сроком годности), и товаров, на которые должен быть установлен, но не установлен срок годности, по отзыву потребителя, не соответствующих обязательным требованиям, и информированию об этом потребителя;
— направление в лицензирующий орган материалов о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в порядке, установленном законодательством РФ;
— направление в органы прокуратуры материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, которые связаны с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей;
— обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, а также с заявлениями о ликвидации продавцов или о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.
Стоит отметить, что к участию в деле для предоставления заключения по делу в целях защиты прав потребителей, судом могут быть привлечены:
— уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю в области защиты прав потребителей,
— иные федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют функции контроля и надзора в области защиты прав потребителей и безопасности товаров.
При этом федеральным органом исполнительной власти:
— осуществляются функции по выработке государственной политики в области защиты прав потребителей,
— даются разъяснения по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей,
— утверждается положение о порядке рассмотрения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю в области защиты прав потребителей дел о нарушении законов и иных нормативных правовых актов РФ, которые регулируют отношения в области защиты прав потребителей [3].
Обобщая сказанное выше, отметим, что защита прав потребителей обеспечивается государственными органами, которые обязаны контролировать безопасность товаров, а также соблюдение законодательства в части защиты прав потребителей. Стоит отметить, что за нарушение прав потребителей существует юридическая ответственность. Далее рассмотрим основные ее аспекты.
2.2. Юридическая ответственность за нарушение прав потребителейИтак, юридическая ответственность выступает правовой гарантией того, что обязанность государства по обеспечению соблюдения и защиты прав и свобод гражданина, будет обязательно реализована.
Юридическая ответственность означает гарантированную защиту прав и свобод человека, законность и правопорядок в обществе.
Однако для достижения вышеизложенного необходимо достижение следующих моментов:
— должно уменьшиться количество правонарушений;
— правонарушители должны быть наказаны;
— необходимо заниматься перевоспитанием правонарушителей;
— необходимо формировать уважительную позицию общества к закону;
— нарушенные общественные отношения должны быть восстановлены;
— должно быть обеспечено правомерное поведение в обществе.
Далее рассмотрим виды юридической ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей.
1. Гражданско-правовая ответственность.
Важное место среди правовых средств, которые обеспечивают защиту прав потребителей, занимает гражданская ответственность за нарушение прав потребителей.
Гражданская ответственность – это один из видов юридической ответственности, подразумевающий применение к правонарушителю санкций в виде возложения на него дополнительных гражданско-правовых обязанностей.
Гражданско-правовую ответственность рассматривают в качестве средства охраны прав потребителей.
При этом стоит отметить, что основной функцией гражданской ответственности является компенсационная - восстановление нарушенной имущественной сферы потребителя за счет имущества правонарушителя.
Гражданским кодексом РФ предусматриваются различные формы ответственности:
— возмещение убытков,
— уплата неустойки,
— компенсация морального вреда.
2. Уголовно-правовая ответственность.
В действующем Уголовном кодексе РФ закреплен только один состав преступления, рассматривающийся как нарушение прав потребителей – это нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей.
Наказание за данное преступление подразумевает:
— штраф в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы осужденного за период до 6 месяцев,
— лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет,
— обязательные работы на срок до 180 ч.,
— исправительные работы на срок до 1 года,
— ограничение свободы на срок до 3 лет [3].
Итак, существует юридическая ответственность за нарушение прав потребителей. При этом юридическая ответственность гарантирует соблюдение и защиту прав и свобод гражданина.
Во втором разделе был проведен анализ особенностей государственной защиты прав потребителей, а также выявлены аспекты юридической ответственности за нарушение прав потребителей. Так, было установлено, что органами государственной защиты прав потребителей являются Государственный комитет РФ по антимонопольной политике, Госстандарт РФ, Госсанэпиднадзор РФ, а также органы государственного управления, которые обеспечивают контроль безопасности товаров, работ и услуг для потребителей. Выделяют два вида юридической ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей: гражданско-правовая и уголовно-правовая ответственность.

Заключение

Таким образом, нами было рассмотрено понятие «потребительского права», а также основные понятия, представленные в Законе «О защите прав потребителей» (потребитель, изготовитель, исполнитель, продавец, недостаток товара, существенный недостаток товара, безопасность товара, уполномоченная изготовителем организация или уполномоченный изготовителем индивидуальный предприниматель, импортер, владелец агрегатора).
Подводя итог, отметим, что Закон «О защите прав потребителей» в действующей редакции от 31 июля 2020г. регулирует отношения, которые возникают между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах и об их изготовителях.
За нарушение законодательства о защите прав потребителей предусмотрена юридическая ответственность, а именно, гражданско-правовая ответственность и уголовно-правовая ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей.

Список использованных источников

Гафарова Г.Р. Защита прав потребителей: учебное пособие / под ред. З.М. Фаткудинова. М.: Юстицинформ, 2018.
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 31.07.2020) «О защите прав потребителей». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 30.10.2020)
Кусков А. С.  Потребительское право. Практикум : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. С. Кусков, И. С. Иванов. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 309 с. 
Селянин А.В. Защита прав потребителей: Учебное пособие для вузов. – ЗАО Юстицинформ, 2006.