Роль механизма бюджетного финансирования высших учебных заведений в реализации национальных проектов

Аннотация. В статье исследован механизм бюджетного финансирования образовательных организаций высшего образования в конкретных условиях организации финансового обеспечения образовательной деятельности высших учебных заведений в субъектах Российской Федерации. На основе анализа нормативных правовых актов, регулирующих финансирование региональных вузов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, представлена схема механизма, раскрыты элементы и их взаимосвязи в условиях реализации региональной государственной программы  и национального проекта.
Установлены ограничения действующего механизма бюджетного финансирования. В частности, отмечены такие проблемы, как отсутствие законодательного регулирования взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов по реализации национальных проектов, высокий уровень бюрократизма и недостаточная цифровизация процессов, противоречивость нормативно-подушевого метода финансирования, как мотивации к эффективной деятельности; слабая обоснованность методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг, условная самостоятельность в вопросах планировании финансово-хозяйственной деятельности и использования выделенных средств на уровне учреждений. 
В качестве основных направлений модернизации механизма предложено: законодательное разграничение и закрепление полномочий федерального и регионального уровней власти при реализации национальных проектов региональными высшими учебными заведениями; пересмотр методики расчета нормативов затрат в направлении обеспечения не только покрытия текущих потребностей, но главным образом на развитие в соответствии с приоритетными направлениями деятельности и развития инноваций; применение конкурсных алгоритмов финансового обеспечения программ развития ВУЗов. 

Ключевые слова: высшие учебные заведения, национальный проект, механизм бюджетного финансирования, государственное задание, субсидии. 

Annotation. The article explores the mechanism of budget financing of educational institutions of higher education in specific conditions of the organization of financial support for the educational activities of higher education institutions in the constituent entities of the Russian Federation. The study was carried out by constructing a scheme of budget financing mechanisms for universities of the Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra in the context of the implementation of the national Education project.
The accumulated experience and practice of organizing financial support indicate the imperfection of the current mechanism of budget financing and the need to find ways to improve them. In particular, problems were noted such as the lack of legislative regulation of the interaction between the Russian Federation and the constituent entities of the Russian Federation on the implementation of national projects, the lack of correlation between the subsidies used and the results achieved, poor substantiation of the methodology for calculating the standards for the cost of providing public services, excessive independence in planning financial and economic activities and the use of allocated funds.
The following are proposed as the main directions of modernization of the mechanism: legislative differentiation and consolidation of powers of the federal and regional levels of government in the implementation of national projects by regional higher educational institutions; revision of the methodology for calculating cost standards in the direction of ensuring not only coverage of current needs, but mainly on development in accordance with priority areas of activity and development of innovations; application of competitive algorithms for financial support of university development programs.

Key words: higher education system, budget financing, national project, budget financing mechanism, education reform, educational services.