Системные законы экологии (законы Коммонера) и их значение для государственного управления в области охраны окружающей среды

Оглавление
Введение
Термин «экология» (от греческого слова oikos – жилище, местообитания и logos – наука) предложил Э.Геккель в 1986 году для обозначения биологической науки, изучающей взаимоотношения животных с органической и неорганической средами. С того времени представление о содержании экологии претерпело ряд уточнений, конкретизаций, насовременном этапе развития экологических представлений, экология – это наука, исследующая закономерности жизнедеятельности организмов (в любых ее проявлениях, на всех уровнях интеграции) в их естественной среде обитания с учетом изменений, вносимых в среду деятельности человека. Из этой формулировки можно сделать вывод, что все исследования, изучающие жизнь животных и растений в естественных условиях, открывающие законы, по которым организмы объединяются в биологические системы, и устанавливающие роль отдельных видов в жизни биосферы, относятся к экологическим. Экологи пришли к принципиально важному обобщению, показав, что условия среды осваиваются организмами на популярно-биоценотическом уровне, а не отдельными особями вида. Это привело к интенсивному развитию учения о биологических макросистемах(популяциях, биоценозах, биогеоценозах), что оказало громадное влияние на развитие биологии в целом и всех ее разделов в частности.Итак, основным содержанием современной экологии становится исследование взаимоотношений организмов друг с другом и со средой на популяционно-биоценотическом уровне и изучение жизни биологических макросистем более высокого ранга: биогеоценозов (экосистем) и биосферы, их продуктивности и энергетики. Отсюда, предметом исследования экологии являются биологические макросистемы популяции, биоценозы, экосистемы) и их динамика во времени и пространстве.
Из содержания и предмета исследований экологии вытекают ее основные задачи, которые могут быть сведены к изучению динамики популяций, к учению о биогеоценозах и их системах. Главная теоретическая и практическая задача экологии заключается том, чтобы вскрыть законы этих процессов и научиться управлять ими в условиях неизбежной индустриализации и урбанизации нашей планеты.
Современная экология располагает совокупностью правил и законов, являющихся следствием фундаментальных законов природы. Видный американский эколог Барри Коммонер в 1971 г. в книге “Замыкающийся круг” обобщил системность в экологии в виде 4 законов-поговорок – сам ученый назвал их законами экологии: “все связано со всем “,”все должно куда-то деваться”, “ничто не дается даром”, “природа знает лучше”.
Современная экология располагает обширной аксиоматикой, относящейся ко всем уровням макроэкологической организации. Все достаточно общие положения, теоремы. Правила в экологии опираются на фундаментальные законы диалектики, естествознания и могут рассматриваться как их частные приложения и следствия. При этом достаточно большой ряд положений принято считать законами, законами экологии. Мы рассмотрим некоторые из них.
1. Экологические проблемы1. Изменение климата. Число и сила негативных последствий климатических изменений намного превосходит небольшие положительные эффекты. Изменение климата приводит к росту практически всех опасных гидрометеорологических явлений: наводнений, засух, штормовых ветров, "волн" жары и просто резких перепадов погоды. Ежегодный ущерб от этих явлений на территории России составляет более 60 миллиардов рублей. К 2020 году урожайность зерновых из-за климатических изменений снизится на Северном Кавказе более чем на 20%, в центрально-черноземных областях России, Поволжье, на Урале и в Восточной Сибири - примерно на 15%. Значительно и влияние изменения климата на здоровье населения: растет заболеваемость опасными "южными" болезнями и паразитарными инфекциями. "Как подчеркнуто в Климатической доктрине России, принятой в апреле 2009 года, проблема - глобальная, и решить ее можно только глобально.
2. Природоохранное законодательство. До настоящего времени законодательство РФ не содержит мер, которые бы стимулировали использование более экологически чистых технологий - предпринимателям выгоднее заплатить штрафы или взятки за загрязнение окружающей среды, отмечают экологи. «Постоянное реформирование природоохранных органов не позволяет создать эффективно действующую систему государственного экологического контроля и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду. Реформы законодательства привели к тому, что даже по многим, в том числе - и самым опасным проектам не проводится экологическая экспертиза и оценка их воздействия на окружающую среду, что ведет к непредсказуемым последствиям для безопасности человека и природы», - говорится в сообщении.
3. Модернизация экономики. Кризис дает хорошую возможность России для модернизации и повышения энергоэффективности экономики: при падении производства некоторые производственные линии в любом случае приходится останавливать, что позволяет переоборудовать их без потерь в прибыли.«Отсутствие экологических приоритетов в мерах по поддержке национальной экономики приводит к снижению ее конкурентоспособности и финансированию за счет бюджета агонии неконкурентоспособных производств. Об этом свидетельствуют попытки перенести на более поздние сроки введение более высоких экологических требований, например, стандартов Евро-4[1] и Евро-5при производстве отечественных двигателей», - считают экологи.
4. Сохранение природы. Экологическое сознание в нашем обществе еще формируется, поэтому особенно необходимо, чтобы руководство страны чаще давало моральную оценку происходящему в сфере охраны природы, считают в фонде. В частности, до сих пор со стороны руководства страны не было нравственной оценки браконьерской VIP-охоты, подобной той, которая имела место на Алтае в январе 2009 года. Ранее сообщалось, что российские экологические организации довольны решением Следственного комитета при прокуратуре РФ возбудить уголовное дело по факту незаконной охоты чиновников на горных баранов на Алтае в январе. По неофициальным данным, пассажиры вертолета Ми-171, на борту которого находился, в том числе полпред президента РФ в Госдуме Александр Косопкин, охотились на диких животных. По предположению следователей, вертолет снизился до опасной высоты и зацепил винтом склон горы Черная или попал в порыв сильного бокового ветра. В авиакатастрофе погибли семь человек, включая Косопкина.
2. Системный подход в экологииИерархия — это расположение ступенчатым рядом, от простого, к сложному. Иерархический ряд организации уровней жизни можно представить в виде схемы .На молекулярном уровне проявляются такие процессы жизнедеятельности, как обмен веществ и превращение энергии, передача наследственной информации.
Клетка является элементарной структурной функциональной единицей живого.
Ткань – совокупность структурно сходных клеток, объединенных выполнением определенных функций.
Орган – часть многоклеточного организма, выполняющая определенную функцию или функции.
Организм – реальный носитель жизни, характеризующийся всеми ее признаками.
Вид – совокупность особей, сходных по строению, свободно скрещивающихся между собой, дающих плодовитое потомство и занимающие определенное пространство (ареал). Пример. Семейство беличьих включает в себя около 29 видов белок. В России 2 основных вида: обыкновенная белка, или векша (S. vulgaris) и кавказская, или персидская белка (S. anomalus), обитающая в лесах Северного Кавказа.
Популяция (от лат. рopulus – народ, население) – совокупность особей одного вида, обладающих общим генофондом и занимающих определенную территорию.
Биоценоз (биос – жизнь, ценоз - общий) – это группа, совместно обитающих и взаимосвязанных популяций растений, животных и микроорганизмов. Пример: пень.
Биогеоценоз – единство взаимодействующих между собой биоценоза и биотопа (место существования организмов), приуроченных к определенной растительной группировке. Пример: тайга, в ней существуют лось, рысь, белка-летяга, обыкновенная белка, росомаха, глухарь, куница, волк, бурундук, лесные мыши, горностаи, олени, сыч, совы, сосны, пихты, кустарники, травы и т.п.
Экосистема – это взаимодействующее единство живых организмов с окружающей средой в которой происходит циклический взаимообмен веществ и энергии.
Биосфера – область нашей планеты, в которой существует или существовала жизнь (то есть, где встречаются живые организмы или продукты их жизнедеятельности).
Все биологические науки, кроме экологии, изучают жизнь на молекулярном, клеточном, органо-тканевом или тканевом уровнях.
Экология же изучает главным образом те системы, которые расположены выше уровня организма. Таким образом, если для большинства биологических наук индивидуум является наикрупнейшей единицей, то для экологии – он мельчайшая единица исследований.
Итак, объектом изучения экологии являются над организменные системы (макросистемы): организм – среда; популяции; сообщества (биоценозы); экосистемы (биогеоценозы); биосфера.
Основные подразделения экологии, их функции. В соответствии с названными уровнями организации жизни с объектами экологии экология подразделяется на следующие разделы:
1. Аутэкология исследует отдельный организм с его индивидуальными взаимоотношениями со средой.
2.  Популяционная экология (демэкология) изучает условия формирования естественных группировок одного вида (популяций), внутривидовые взаимоотношения, организацию видового населения, динамику численности и биомассы популяций.
3. Синэкология (экология сообществ) изучает ассоциации популяций живых организмов, их взаимодействия с окружающей средой.
Главная теоретическая задача экологии заключается в том, чтобы вскрыть законы формирования, функционирования и взаимодействия над организменных биосистем (макросистем) и научиться управлять ими в условиях неизменной индустриализации и урбанизации нашей планеты.
3. Законы экологии Б. КоммонераАмериканский эколог Барри Коммонер является автором ряда книг и известным социальным и политическим активистом. Коммонер родился в 1917 году. Он учился в Гарвардском университете и получил степень доктора в области биологии в 1941 году. Основной темой своей работы, Коммонер как биолог, избрал проблему разрушения озонового слоя.
Коммонер достаточно радикален в выборе решения многих проблем загрязнения окружающей среды.
Он является решительным сторонником использования возобновляемых источников энергии, особенно солнечной энергии, которая может децентрализовать энергопотребление предприятий и использовать свет в качестве альтернативного источника энергии для большинства потребителей.
Сформулированные американским экологом Б. Коммонером (1974 г.) в свободной беллетристической форме законы (не в том строгом смысле, как это принято в естествознании):
1) «Все связано со всем»; это означает, что живая динамика сложных и разветвленных экологических цепей образует, в конечном итоге, единую высокосвязанную систему; в абстрактном варианте это утверждение повторяет известное диалектико-материалистическое положение о всеобщей связи вещей и явлений; на более конкретном уровне оно выступает как обобщение кибернетического характера;
2) «Все должно куда-то деваться»; это неформальная перефразировка фундаментального физического закона сохранения материи; здесь Коммонер ставит одну из труднейших проблем прикладной экологии – проблему ассимиляции биосферой отходов человеческой цивилизации;
3) «Природа знает лучше»; этот закон вызывает в литературе наибольшую критику; это положение распадается на два относительно независимых тезиса: первый, солидаризирующийся с известным не о руссоистским лозунгом «Назад к природе», который сегодня не может быть принят как нереалистичный; второй, связанный с призывом к осторожности в обращении с природными экосистемами, важен и конструктивен;
4) «Ничто не дается даром»; этот экологический закон объединяет в себе три предыдущих закона; по Коммонеру, глобальная экосистема представляет собой единое целое, в рамках которой ничего не может быть выиграно или потеряно и которая не может явиться объектом всеобщего улучшения; все, что было извлечено из нее человеческим трудом, должно быть возмещено.
Платы по этому векселю нельзя избежать; она может быть только отсрочена».
ЗаключениеОбеспечение экологической безопасности в РФ и конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду в настоящее время невозможно без создания современных механизмов управления природопользованием и природоохранной деятельностью.
Разделение природоохранной деятельности на федеральном уровне между несколькими уполномоченными органами в настоящее время создает препятствия для осуществления эффективного управления и контроля в сфере природопользования. Управление окружающей средой входит в число высших общих приоритетов управления.
Система управления окружающей средой включает в себя следующие элементы:
- оптимизация системы управления и предупреждения воздействий на различные компоненты окружающей среды;
- проведение режима экономии энергии и использования природных ресурсов;
- предупреждение и ограничение нештатных происшествий;
- информирование населения, обучение и участие в решении вопросов, связанных с окружающей средой;
- информирование общественных организаций о воздействиях на окружающую среду и по вопросам, связанным с состоянием окружающей среды.
Функции управления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, присущи, прежде всего, исполнительным органам государственной власти. Содержание этих функций вытекает из Конституции Российской Федерации и охватывает такие вопросы, как защиту прав и свобод человека и гражданина, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, режим особо охраняемых природных территорий, вопросы овладения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
Законодательство является важнейшим фактором экологической политики. С одной стороны, ее формирование должно осуществляться с соблюдением норм федерального законодательства, регулирующего природоохранную компетенцию органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. С другой стороны, неотъемлемым компонентом и условием реализации экологической политики является наличие собственной нормативно-правовой базы регионального и муниципального уровня, содержание которой, в свою очередь, прямо зависит от федерального правового регулирования в сфере охраны окружающей среды.
В целях совершенствования системы управления окружающей средой и обеспечения экологической безопасности автором работы предлагается:
- разработать и внедрить систему целевых и плановых экологических показателей как количественных критериев экологической эффективности проводимой исполнительными органами регионов политики;
- разрабатывать проекты целевых программ, финансируемых из областного бюджета в установленном порядке, направленных на обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды с более серьезными финансовыми затратами;
Исполнительные органы государственной власти регионов должны периодически анализировать и оценивать действующую систему управления окружающей средой чтобы выявить благоприятные возможности для ее улучшения. Система управления охраной окружающей среды является средством, позволяющим достичь того уровня экологической эффективности, который она себе установила, и систематически контролировать его.
В проведении региональной политики в области охраны окружающей среды, должны участвовать все отраслевые исполнительные органы государственной власти ответственные в пределах своей компетенции за весь комплекс вопросов, связанных с экологической безопасностью и охраной окружающей природной среды.
Список литературыЭкология. Военная экология : Учебник для высших учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Исакова. – М.–Смоленск: ИД Камертон – Маджента, 2006. – 724 с.
Экология : Учебное пособие / Под ред. В.В. Денисова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва: ИКЦ "МарТ", Ростов-на-Дону, 2004. – 672 с.
Дмитриенко П.К. Природа знает лучше // Химия и жизнь-21 век. - №8. - 2009. - С.27-30.
Коммонер Б. Замыкающийся круг. - Л., 1994. - С.32.
Концепции современного естествознания. Курс лекций. -- Ростов н/Д: Феникс, 2013. - 250 с.
Масленникова И.С., Горбунова В.В. Управление экологической безопасностью и рациональным использование ресурсов: Учебное пособие. - СПб.: СПбТИЗУ, 2007. - 497с.
Реймс Н.Ф. Экология. Теория, законы, правила, принципы и гипотезы. - М.: Россия Молодая, 2004. - С.56-57.