Основания для прекращения брака. Упрощенный порядок

Введение
Актуальность темы работы обусловлена значимостью института семьи и брака для каждого человека и для общества в целом. Именно семья для каждого человека- неисчерпаемый источник любви, преданности и поддержки. В семье закладываются основы нравственности, духовности и терпимости. Здоровая, крепкая семья - залог стабильности и процветания любого общества. Семья призвана играть исключительную роль в жизни общества, его стабилизации, преодолении социальной напряженности. По своей природе и предназначению она является союзником общества в решении коренных проблем: преодолении депопуляции, утверждении нравственных устоев в обществе, социализации детей, развитии культуры и экономики, семейного предпринимательства.
Семья как социальная общность во всех цивилизациях выступала важнейшим элементом глобального развития. Идеология приоритета семьи, ее непреходящая ценность для жизни и развития человека и общества закреплена во многих нормативных актах. Одно из основных положений этих документов – укрепление и защита института семьи со стороны общества, разработка всеми государствами национальной семейной политики.
Но острота существующих сегодня проблем российских семей вызывает тревогу и ежегодно множество брачных союзов расторгается. По официальным данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, только в первом полугодии в судах было рассмотрено 34 155 дел о расторжении брака между лицами, имеющих детей, и 7607 дел - о расторжении брака между лицами, которые бездетны либо имеют уже взрослых детей. Данные судебной статистики подтверждают актуальность рассмотрения вопросов прекращения брака.
Степень научной разработанности проблемы. В юридической отечественной науке проблема прекращения брака исследовалась многими учеными-юристами, в частности М.В. Антокольской, А.М. Беляковой, Ю.Ф. Беспалова, А.И. Загоровского, О.Ю. Ильиной, Н.И. Марышевой, С.А. Муратовой, А.М. Нечаевой, Н.С. Нижник, Н.Н. Тарусиной, О.А. Хазовой, М.К. Цатуровой, Е.А. Чефрановой, Н.Г. Юркевичем и другими.
Объектом данной работы являются общественные отношения в области прекращения брака между супругами.
Предмет работы составляют правовые нормы, регламентирующие основания и порядок прекращения брака, научные воззрения и судебная практика в рассматриваемой области.
Цель работы - анализ оснований для прекращения брака и определение оснований для упрощенного порядка расторжения брака.
Задачи работы:
- рассмотрение понятия прекращения брака и определение юридических фактов, прекращающих брак;
- анализ развода в системе оснований прекращения брака;
- общая характеристика оснований прекращения брака в суде и в органах ЗАГСа, изучение оснований для упрощенного порядка расторжения брака.
Нормативной основой работы являются нормы Конституции РФ, Семейного кодекса РФ и других нормативно-правовых актов.
Методологическую основу работы составил общенаучный диалектический метод познания общественных явлений. Комплексно применялись следующие общенаучные и частно-научные методы познания: логический, методы анализа, индукции, дедукции.
Структурно работа состоит из введения, трех основных вопросов, заключения, списка использованной литературы.

1. Понятие прекращения брака. Юридические факты, прекращающие брак
Семейное законодательство исходит из принципа добровольности брачного союза мужчины и женщины (п. 3 ст. 1 СК РФ), а в соответствии со ст. 12 СК РФ взаимное добровольное согласие вступающих в брак мужчины и женщины является одним из условий заключения брака, наличие которого обязательно для заключения брака. Принцип добровольности брачного союза не только предполагает взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на заключение брака, но и добровольность его расторжения. Никто не может заставить супругов сохранить брак при стойком желании супругов (или одного из них) его расторгнуть. Но государство, как уже отмечалось, заинтересовано в укреплении и сохранении семьи, основой которой служит брак. Поэтому и вопросы расторжения брака находятся под его контролем. Таким образом, в вопросах прекращения брака важное значение приобретает обеспечение сбалансированности публичных и частных интересов.
Государство и общество вполне обоснованно рассматривают институт прекращения брака как явление негативное, отрицательное, и заинтересованы в стабильности семейных отношений. В условиях здорового стабильного брака более успешно решается проблема воспитания детей, совершенствуются личностные взаимоотношения самих супругов.
При жизни обоих супругов брак может быть прекращен путем его расторжения (развода). Супружеские отношения прекращаются на будущее время (за некоторыми исключениями) с соответственными правовыми последствиями для обоих супругов.
Термин «расторжение брака» и «развод» рассматривается в теории семейного права и применяются в правоприменительной практике органов ЗАГСа и судов как синонимы. Эти термины употребляются как синонимы и в законе (ст. 24 СК РФ). В дореволюционном семейном праве давалось определение разводу как «прекращение законно существовавшего брака по указанным в законе причинам». В современной научной литературе под расторжением брака понимается, как правило, прекращение брака при жизни супругов или юридический акт, прекращающий правовые отношения между супругами на будущее время (за некоторыми изъятиями, предусмотренными в законе).
Прекращение брака расценивается как прекращение личных и имущественных правоотношений супругами. В отличие от науки, действующее законодательство, как впрочем, и ранее действующее, такой дефиниции не содержит. Понятие прекращение брака дается и анализируется только в теории семейного права. Так, А.В. Фиошин формулирует прекращение брака как прекращение зарегистрированных брачных правоотношений между супругами в связи с наступлением определенных юридических фактов. Важно подчеркнуть, что речь идет именно о зарегистрированном браке. Так нельзя прекратить фактический брак, так как «де юре» он не был заключен, а значит, не порождал ни прав, ни обязанностей.
Иногда «прекращение брака» определяют как прекращение взаимных прав и обязанностей между супругами. Однако данное определение не достаточно верно, так как, во-первых, не содержит всех юридических дефиниций прекращения брака, во-вторых, в ряде случаев, даже после прекращение брака между супругами сохраняются определенные права и обязанности (например, алиментные обязательства).
В учебной литературе под прекращением брака понимается обусловленное наступлением определенных фактов прекращение правоотношений, возникших между супругами из юридического оформленного брака.
К юридическим фактам, прекращающим брак, согласно ст. 16 СК РФ, относятся следующие обстоятельства:
а) смерть супруга;
б) объявление судом одного из супругом умершим;
в) заявление одного или обоих супругов, а также заявление опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
В целом необходимо отметить, что само прекращение брачных отношений складывается из совокупности действий:
1) аннулирование ранее выраженного соглашения о браке;
2) регистрация этого обязательства в государственных органах ЗАГСа.
В качестве юридического факта, с которым связывается прекращение брачного правоотношения, могут выступать как события, так и действия. Уже в силу этого они проявляются по-разному в своем воздействии на брачное правоотношение. Но содержание действий, имеющих значение юридического факта, не всегда одинаково. Например, аннулирование соглашения о браке может быть результатом волеизъявления обоих супругов, а может быть результатом волеизъявления только одного из них. В качестве события, с которым закон связывает прекращение брачного правоотношения, выступает смерть одного из супругов.
С правовой точки зрения не имеет значения, по каким мотивам возбуждено дело о разводе и каковы причины семейного конфликта, ибо заявление о разводе суд принимает независимо от характера указанных в нем мотивов, и закон не предрешает, по каким мотивам брак расторгается. Следовательно, сами по себе мотивы развода не порождают юридического факта. Правовое значение имеет лишь объективный результат – следствие действия причин, заключающихся в распаде семьи и невозможности восстановления прежних отношений супругов.
Таким образом, не существует мотивов «основательных» и «неосновательных», а также «серьезных» и «несерьезных». Любой мотив и всякая причина семейных неполадок – ссоры, скандалы, ревность, нарушение ревности и так далее – могут в одном случае привести к необратимым нарушениям брачного союза, а в другом – быть переходящим инцидентом, оставляющим возможности примирения и сохранения семьи. Тем не менее, утверждения, что ни мотивы, ни причины развода не обладают правовой значимостью, не умаляет их роли в делах о расторжении брака.
Таким образом, подводя итог выше сказанному, предлагаем остановится на следующем определении прекращения брака: это прекращение зарегистрированных брачных правоотношений между супругами, связанное с наступлением определенных юридических фактов. Расторжение брака поставлено под контроль государства и может осуществляться только соответствующими государственными органами: ЗАГСом или судом. Фактическое раздельное проживание супругов, сколько бы времени оно ни длилось, юридически брака не прекращает.
2. Развод в системе оснований прекращения брака
Реализация семейных отношений осуществляется на основании принципов равенства супругов, при разрешении спора, принимая во внимание взаимное соглашение, добровольность брачного союза, приоритет заботы относительно благосостояния и воспитания детей. Учитывая сложившиеся социально-экономические условия в рамках современного этапа, их особенности, способствующие возрастанию количества фактических браков, которые не подлежали официальной регистрации, соотношение браков и разводов в Российской Федерации указывает на нестабильность брачных отношений. Также, стоит отметить, что в рамках российского законодательства и практики использование терминов «расторжения брака» или «развода» осуществляется как синонимов. В рамках дореволюционного семейного права, как отмечают А.О. Варлова и Л.В. Гнетова, развод определялся в качестве прекращения законного брака по причинам, которые указаны в рамках самого закона.
Перед тем, как анализировать основания расторжения брака, необходимо произвести определение содержания терминов «развод» и «расторжение брака». Так, в качестве развода признается понятие семейного права, а также содержание юридического факта материального порядка, который свидетельствует, что брак подлежал прекращению. В свою очередь, расторжение брака является юридическим фактом, обладающим процессуальным характером, результатом деятельности суда в рамках ГПК РФ.
В российской правовой доктрине наиболее полной является классификация концепций расторжения брака, обоснованная профессором М.В. Антокольской. В частности, в своих работах автор указывает, что в истории европейского законодательства о разводе можно условно выделить четыре основных исторических типа развода, каждый из которых характеризуется своими специфическими основаниями для расторжения брака:
- развод - санкция, основанный на виновном поведении одного из супругов. При данной концепции развод рассматривается как санкция за виновное поведение супруга. Он вводится только в качестве санкции против нарушения обязанностей, исходящих из брака. Проступки, совершенные одним из супругов, расцениваются как причина развода;
- развод - констатация, основанный на непоправимом распаде семьи. Доказательством такого основания, как непоправимый распад брака, является раздельное проживание супругов в течение определенного законом периода времени;
- развод - соглашение, основанный на взаимном согласии сторон. При этой форме развода сами супруги решают вопрос о том, что их брак должен быть расторгнут, а компетентный орган обязан на основании их совместного заявления вынести решение о разводе без проверки обстоятельств, приведших супругов к данному решению;
- развод - требование, основанный на одностороннем волеизъявлении одного из супругов. Основой этой концепции является убеждение в том, что брак не может продолжаться, если хотя бы один из его участников настаивает на его прекращении. Таким образом, при данной форме развода основанием для расторжения брака признается одностороннее волеизъявление одного из супругов, на основании которого компетентный орган обязан вынести решение о расторжении брака независимо от причин развода и возражений другого супруга.
Приведенные профессором М.В. Антокольской четыре основных типа развода по сути и являются основными концепциями расторжения брака, используемыми в различные исторические периоды. В российской правовой доктрине большинство специалистов придерживаются именно такой классификации.
В целом, под расторжением брака (развода) в научной литературе понимается в рамках одного варианта: в качестве прекращения брака при жизни супругов, а в рамках второго - в качестве акта, юридически оформленного, прекращающего реализацию правоотношений между супругами.
По мнению, Е.В. Логиновой, расторжение брака представляет собой наличие юридического акта, прекращающего реализацию прав и обязанностей между супругами на будущий период времени. Право на развод является элементом правоспособности, и соответственно оспариваться оно не может. Развод не включает в себя спор о праве, а признается в качестве конфликта, выливающегося в споре относительно причин этого самого конфликта. В рамках судебной практики можно наблюдать наличие стремления у истца на изображение негативных причин, спровоцировавших разрушение брака, которые в дальнейшем стали выступать в качестве мотивов развода. Подобные причины истцом связываются именно с личностью ответчика, но, по сути, установление реальных взаимоотношений сторон является невозможным. На основании ч. 1 ст. 23 СК РФ, судебной инстанцией расторгается брак, без выяснения мотивов развода в случаях, когда:имеется взаимное согласие на то, чтобы расторгнуть брак супругов, у которых есть общие несовершеннолетние дети, один из супругов уклоняется от того, чтобы расторгнуть брак в органах записи актов гражданского состояния, если у него отсутствуют возражения.
В том случае, если достижение взаимного согласия супругов на то, чтобы расторгнуть брак не произведено, судебной инстанцией должны быть выяснены у сторон мотивы, которые послужили расторжению брака. Как правило, уже в содержании самого иска истцы указывают мотив принятия решения о разводе. Так, например, в в рамках одного дела истица указала, что мотивом для обращения в суд с целью расторжения брака послужил мотив невозможности дальнейшей совместной жизни с ответчиком, с которым брачные отношения фактически прекращены и он материально не поддерживает их общего ребенка.
Законодателем произведено закрепление двух возможных вариантов для расторжения брака, а именно, административного и судебного порядков.
Первоначально практически во всех правовых системах развод рассматривается как санкция, а впоследствии, в связи с развитием законодательного регулирования развода, одновременно могли присутствовать несколько концепций развода. Изучение современного подхода к расторжению брака в России позволяет говорить, что Семейным кодексом РФ выделяются такие основания, как непоправимый распад семьи, а также взаимное согласие супругов на развод. При этом следует отметить, что такая концепция развода, как санкция за виновное поведение, была нехарактерна как для советского, так и для российского брачно - семейного законодательства.
Таким образом, можно говорить о применении в современном семейном праве России таких концепций, как развод - констатация и развод - соглашение.
Россия входит в состав группы тех немногих государств, положения законодательства которых допускают возможность расторжения брака, минуя обращение в адрес судебных органов, то есть, используя административный порядок. К их числу кроме Российской Федерации, стоит отнести, Португалию, Данию, Норвегию, Украину, Молдову. При этом, в рамках внесудебного порядка развода имеет место применение наиболее либерального способа расторжения брака. Одновременно с этим, по мнению отдельных специалистов, только применение судебной процедуры способно в полном объеме учитывать в рамках вынесения решения относительно расторжения брака весь перечень сопутствующих этому процессу вопросов, в том числе, обязательно соблюдение интересов несовершеннолетних детей. В настоящий период времени в рамках общества происходит совершённо оправданное и необходимое нарастание диспропорции в правовом обеспечении и защите некоторых категорий граждан, в частности, такой категории, как - несовершеннолетние. Их интересы должны находиться под пристальным вниманием, так как они не могут в полном объеме реализовать защиту своих прав.
На взгляд Е.В. Капочени, если закрепить судебный порядок расторжения брака как обязательный, будет реализовываться всемерная охрана прав и законных интересов супругов и их детей. Представляется такая точка зрения не совсем корректной, так как при реализации предложенного, т.е. в случае закрепления только судебного порядка расторжения брака, нивелируется принцип свободы брачного союза. Супруги, которые не имеют детей, которые достигли между собой согласие на расторжение брака должны иметь возможность его расторгнуть в упрощенному режиме, в том числе в административном порядке. Кроме того, устранение возможности расторжения брака в органах ЗАГСа приведёт к увеличению нагрузки на судебную систему, которая и так значительно перегружена.
Таким образом, под расторжением брака понимается прекращение брака при жизни супругов или юридический акт, прекращающий правоотношения, возникающие между супругами на будущее время.

3. Общая характеристика оснований прекращения брака в суде и в органах ЗАГСа. Упрощенный порядок расторжения брака
Расторжение брака в судебном порядке производится в случаях, предусмотренных ст. 21 СК РФ:
а) у супругов имеются общие несовершеннолетние дети (кроме случаев, когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет);
б) отсутствует согласие одного из супругов на расторжение брака;
в) один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГСа (например, отказывается подать совместное заявление).
В СК РФ предусмотрены две ситуации, связанные с судебным порядком расторжения брака, и соответственно определены особенности бракоразводного процесса для каждой из них:
- расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака (ст. 23 СК РФ);
- расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака (ст. 22 СК РФ).
Основания и порядок расторжения брака в судебном порядке в ситуации, когда один из супругов на расторжение брака не согласен, установлены ст. 22 СК РФ и имеют определенную специфику. Основанием расторжения брака является непоправимый распад семьи, к этому могут привести, в свою очередь, различные обстоятельства (причины), которые и обязан выявить суд. В этом заключается принципиальное отличие расторжения брака при отсутствии согласия одного из супругов от расторжения брака при взаимном согласии супругов, когда брак расторгается судом без выяснения причин распада семьи.
Исключительно стоит правило, предусмотренной ст. 17 СК РФ, согласно которому муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во времени беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Налицо явное отступление от начал равенства, которое объясняется необходимостью усилить правовую охрану материнства и детства в период, когда от состояния женщины зависит здоровье ее будущего ребенка или того, кто только что появился на свет. Любой стресс, нервное напряжение, вызванное предстоящим бракоразводным процессом, выяснением отношений с супругом, как правило, не проходит бесследно для потомства. Отсюда и гуманное по своей сути отступление от общих правил семейного права относительно прав и обязанностей участников семейных отношений. Другое дело, если жена против развода не возражает.
При рассмотрении дела о расторжении брака в зависимости от фактических обстоятельств суд в соответствии с п. 2 ст. 22 СК РФ вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В этих целях суд обязан выяснить характер взаимоотношений между супругами, мотивы предъявления иска о расторжении брака, причины конфликта в семье и действительно ли имеет место непоправимый распад семьи. Меры к примирению супругов могут быть приняты судом как в ходе подготовки дела к судебному рассмотрению, так и в судебном заседании. Три месяца - это максимальный срок, который может суд установить для примирения сторон, но исходя из обстоятельств дела данный срок может быть и меньше трёх месяцев. Например, в рамках одного дела о расторжении брака «по ходатайству ответчика судом 17 марта 2020 г. сторонам предоставлялся срок для примирения до 16 апреля 2020 г.».
Таким образом, если примирения супругов в судебном заседании не удалось достигнуть, то суд вправе отложить разбирательство дела и назначить супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Суд также вправе не назначать срок для примирения, что возможно в ситуации взаимного согласия супругов на расторжения брака. Так, в одном из судебных решений суд указал: «Поскольку в судебном заседании установлено, что брачные отношения между супругами фактически прекращены, обе стороны настаивают на расторжении брака ...суд приходит к выводу о необходимости расторжения брака, зарегистрированного ФИО3 и ФИО4».
Для вынесения судом решения о расторжении брака необходимы следующие основания:
а) установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны;
б) меры по примирению супругов оказались безрезультатными (если таковые принимались);
в) супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
Основания и порядок расторжения брака в судебном порядке в ситуации, когда супруги взаимно согласны на расторжение брака, определяются ст. 23 СК РФ. Порядок расторжения брака при взаимном согласии супругов является упрощенным. Это выражается в том, что суд расторгает брак без выяснения мотивов развода и не обязан принимать меры к примирению супругов. Основанием для расторжения брака судом является взаимное добровольное согласие супругов на развод. Представляется, что обоюдное согласие супругов на расторжение брака вызвано непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни. В этой связи существенных сложностей рассмотрение дел подобного рода с вынесением решения о разводе не вызывает.
Упрощение процедуры расторжения брака тем не менее обязывает суд принять меры по защите прав и интересов несовершеннолетних детей, чьи родители разводятся. Статья 23 СК РФ говорит о праве супругов, согласных на расторжение брака, представить на рассмотрение суда соглашение о детях: о месте проживания детей и о выплате средств на их содержание. Такое соглашение заключается в письменной форме (ст. 66 и 100 СК РФ). Если супруги не представили на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, а также о порядке выплаты и размерах средств на содержание детей, или если суд установит, что представленное соглашение нарушает интересы детей, то в таких случаях суд обязан взять на себя решение вопросов по защите интересов детей в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 24 СК РФ, то есть определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей.
Чтобы предупредить непродуманные действия супругов по расторжению брака, в п. 2 ст. 23 СК РФ установлен срок расторжения брака судом не ранее истечения месяца с момента подачи супругами заявления о расторжении брака. Возможность сокращения данного срока законом не предусмотрена.
Необходимо отметить, что взаимное согласие супругов рассматривается как основание для расторжения брака семейным законодательством также некоторых зарубежных стран (Франции, Бельгии, Швеции, Дании, Норвегии, Японии и др.), где действует принцип приоритетного учета желания супругов осуществить расторжение брака. Так, в ст. 230 Гражданского кодекса Франции закреплено, что «если супруги совместно требуют развода, то они не обязаны сообщать его причину; они должны только представить на одобрение судьи проект соглашения, которое определяет последствия развода. Вместе с тем в семейном законодательстве отдельных стран предусматриваются дополнительные условия для развода по взаимному согласию супругов. В частности, в Германии брак может быть расторгнут судом по заявлению обоих супругов при условии признания его распавшимся (если супруги живут раздельно более года и оба настаивают на разводе либо второй супруг согласен с разводом).
С другой стороны, процедура развода в ряде государств является весьма сложной, а его основания охватывают ограниченный круг условий, свидетельствующих о весьма серьезных поводах для расторжения брака. Например, в Англии основанием для развода является непоправимый распад брака. В Ирландии брак может быть расторгнут судом, если на день возбуждения процедуры о разводе супруги жили отдельно друг от друга в общей сложности не менее пяти лет и при этом отсутствуют «разумные перспективы примирения» супругов.Основной порядок (процедура) расторжения брака (в административном порядке) – это расторжение брака в органах ЗАГСа. Согласно ст. 19 СК РФ в органах ЗАГСа при наличии соответствующих оснований расторгаются браки между супругами, выразившими обоюдное согласие на развод, то есть по заявлению Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению обоих супругов. В соответствии с п. 1 ст. 19 СК РФ расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению обоих супругов производится при наличии двух оснований:
супруги выразили взаимное согласие на расторжение брака,
супруги не имеют общих несовершеннолетних детей.
Взаимное согласие супругов на расторжение брака выражается в их совместном письменном заявлении в орган ЗАГСа (ст. 31, 33 Закона об актах гражданского состояния). Орган ЗАГСа не выясняет причин развода, в его обязанность не входит и примирение супругов. Однако в целях предоставления супругам срока для обдумывания целесообразности предпринимаемого ими решения, а также в целях защиты интересов супруга в случае недобросовестных действий другого супруга при расторжении брака п. 3 ст. 19 СК РФ установлено, что само расторжение брака и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся органом по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе. Течение указанного срока начинается на следующий день после подачи супругами заявления о расторжении брака в орган ЗАГСа и истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
При государственной регистрации расторжения брака должен присутствовать хотя бы один из супругов (п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния). Расторжение брака через представителя не допускается.
Согласно п. 2 ст. 19 СК РФ расторжение брака в органах ЗАГСа может производиться по заявлению не только обоих, но и одного из супругов, причем независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей. Закон допускает такую возможность в трех случаях:
- если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим,
- если другой супруг признан судом недееспособным,
- если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
При расторжении брака в органе ЗАГСа по заявлению одного из супругов в вышеуказанных случаях согласие недееспособного супруга или супруга, осужденного к лишению свободы на срок свыше трех лет, не требуется. Недееспособный супруг не может выразить волю на расторжение брака в силу своей недееспособности, согласию супруга, осужденного к лишению свободы на срок свыше трех лет, закон не придает юридического значения и брак расторгается в его отсутствие. Супруг, осужденный к лишению свободы на указанный срок, правом подать заявление поп. 2 ст. 19 СК РФ не наделен, он может решить вопрос о расторжении брака только в общем порядке.
В заключении данного вопроса отметим, что рассматривая деятельность органов ЗАГС с правовой точки зрения, можно сказать, что органы ЗАГС предоставляют правовые услуги. Сущность правовых (именно правовых) услуг заключается в том, что органы ЗАГС, производя регистрацию актов гражданского состояния, основываются на действующем законодательстве. Одним из важнейших принципов всей деятельности по регистрации актов гражданского состояния является принцип законности. Соблюдение этого принципа означает, что должностные лица органов ЗАГС должны исходить из предписаний по этому вопросу, содержащихся в законодательстве. Действующее законодательство детально определяет порядок и условия регистрации каждого вида актов гражданского состояния, в том числе и расторжения брака. Любое, даже самое незначительное, отступление от закона может повлечь отрицательные последствия (если не в момент регистрации, то в дальнейшем), нанести существенный ущерб государственным и общественным интересам, правам и охраняемым законом интересам граждан.

Заключение
В результате проведенной работы относительно основания для прекращения брака, представляется возможным сформулировать следующие выводы.
Прекращения брака - это прекращение зарегистрированных брачных правоотношений между супругами, связанное с наступлением определенных юридических фактов.
Основаниями для прекращения брака являются:
- юридические факты такие, как смерть супруга и объявление судом одного из супругом умершим;
- расторжение брака.
Расторжение брака поставлено под контроль государства и может осуществляться только соответствующими государственными органами: ЗАГСом или судом. Фактическое раздельное проживание супругов, сколько бы времени оно ни длилось, юридически брака не прекращает.
При жизни супругов брак может быть прекращен путем его расторжения:
- в упрощенном порядке в органах ЗАГС по заявлению одного из супругов (п. 2 ст. 19 СК РФ);
- по заявлению обоих супругов (п. 1 ст. 19 СК РФ);
- в судебном порядке (ст. 21-23 СК РФ). Порядок расторжения брака в суде при взаимном согласии супругов является упрощенным. Это выражается в том, что суд расторгает брак без выяснения мотивов развода и не обязан принимать меры к примирению супругов. Основанием для расторжения брака судом является взаимное добровольное согласие супругов на развод.
В рамках предложений по совершенствованию действующего законодательства относительно института прекращения брака представляется целесообразным допустить развод в административном порядке повзаимному согласию супругов, имеющих несовершеннолетних детей, приусловии, что они заключили соглашение по всем вопросам, касающимсяинтересов детей. К заявлению о разводе супруги обязаны приложить еготекст, удостоверенный в нотариальном порядке. В соглашении супругидолжны решить вопросы о месте проживания несовершеннолетних детей, обуплате алиментов на несовершеннолетних детей и нуждающегося в помощинетрудоспособного супруга, о порядке общения отдельно проживающегородителя и его кровных родственников с детьми и о праве пользованиянесовершеннолетних детей и нетрудоспособного супруга жилымпомещением.

Список литературы
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.) [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/ 0001202007040001 (дата обращения: 04.11.2020).
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 31 июля 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изм. от 6 февраля 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изм. от 24 апреля 2020 г.)// Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
Материалы судебной практики
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (с изм. от 6 февраля 2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 1; 2007. № 5.
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 февраля 2020 г. по делу № 2-895/2020 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/8Y1XUFxQGGdd/ (дата обращения: 04.11.2020).
Решение Киевского районного суда г. Симферополя от 23 апреля 2020 г. по делу № 2-1358/2020 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/ZmQao1rCQ6bc/ (дата обращения: 04.11.2020).
Решение Левобережного районного суда Г. Воронежа от 16 апреля 2020 г. по делу № 2-606/2020 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/MveBP5CUpamj/ (дата обращения: 04.11.2020).
Научная и учебная литература, научные статьи
Антокольская М.В. Семейное право: учебник. М.: Инфра-М, 2013. - 431 с.
Бахтиаров И.П. Физические лица как субъекты семейных правоотношений: монография. М.: Юнити-Дана, 2011. - 119 с.
Варлова А.О., Гнетова Л.В. Понятие и правовая природа расторжения брака // Конституционно-правовое регулирование общественных отношений: теория, методология, практика: сборник трудов конференции. Воронеж: Изд-во Воронежского экономико-правового института, 2018. - С. 383-385.
Глисков А.А., Глисков А.Г., Забейворота А.И. Брак, развод, алименты, раздел имущества. М.: Книжный мир, 2011. - 256 с.
Еремин Д.А. Основания для прекращения брака как семейно-правового института по семейному законодательству Украины и Российской Федерации // Вестник Донбасской юридической академии. Юридические науки. 2019. № 8. - С. 53-61.
Зыков С.В. Расторжение брака: взаимосвязь правового и социального аспектов // Актуальные проблемы российского права. 2020. № 1. - С. 92-102.
Капоченя Е.В. Понятие расторжения брака // Актуальные вопросу правовой информатизации в условиях формирования информационного общества: сборник трудов конференции. Уфа: Аэтерна, 2019. - С. 24-26.
Корнеева И.Л. Семейное право: учебник. М.: Юрайт, 2020. - 361 с.
Логинова Е.В. Расторжение брака как правовое явление в России // Теоретические и практические исследования XXI века: сборник трудов конференции. М.: Изд-во Московского государственного областного университета, 2014. - С. 556-559.
Пироженко А.В. Процедура расторжения брака в зарубежных правопорядках // Проблемы управления, экономики, политики и права в глобализирующемся мире: сборник трудов конференции. Ростов-на-Дону: Изд-во Южно-Российского института управления, 2019. - С. 169-171.
Фиошин А.В. К вопросу об оценочных понятиях в нормах о прекращении брака // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 1. - С. 38-40.
Цветков В.А. Мотивы расторжения брака по российскому семейному праву // Вестник Омской юридической академии. 2013. № 1. - С. 51-53.
Интернет-ресурсы
Судебная статистика // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации [сайт]. Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5461 (дата обращения: 04.11.2020).