Законодательство в области недропользования

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня вопросы недропользования относятся к экономическим основам конституционного строя Российской Федерации, права использовать недра регламентированы прежде всего в Конституции РФ, представляющей фундаментальный акт права. Наша страна настолько богата своими недрами, что более 70 % валютных поступлений происходит благодаря экспорту полезных ископаемых, а также более трети ВВП страны обеспечивается минерально-сырьевым комплексом Российской Федерации, то есть он составляет экономическую основу Российской Федерации.

Богатства недр можно разделить на исчерпаемые и невозобновляемые природные ресурсы. От всего объема полезных ископаемых, которое добывается мировым сообществом, на территории России добывается 60 % апатитов, 5–8 % угля, 8–12 % нефти и 27–30 % газа, а также значительная часть редких, цветных и других металлов. Ограниченность и невозобновляемость полезных ископаемых, содержащихся в недрах, вызывают необходимость соблюдения режима экономии, сбережения при их эксплуатации, недопущения потерь при добыче и в процессе производства.
В связи с этим проблема эффективности использования богатств недр сегодня и в перспективе остаётся актуальной. Огромную роль в решении этой проблемы играет законодательство о недрах (горного законодательство).
Все вопросы, связанные с пользованием и разработкой недр регулируются не только Законом РФ «О недрах», но и многими другим Законами и подзаконными актами РФ. Например, Положение о порядке лицензирования пользования недрами хорошо рассматривает поэтапно порядок предоставления прав пользования недрами. Положение о порядке лицензирования пользования недрами (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 №118-ФЗ).
Исходя из вышеизложенного, целью работы автора является рассмотрение некоторых исследований правоотношений в области недропользования.
Теоретическая основа недропользования содержится в работах таких ученых, как Галиновская Е. А., Мельгунов В. Д., Аветисян А. А., Перчик И.А., Павлов И. И., Никишиг И. Л., Волков И. А., Власов И. Л. и другие.
Предметом настоящей работы является законодательство в области недропользования. Объектом исследования - горное право, а также правоотношения в области недропользования.
Для раскрытия вопроса, автор видит необходимость решить следующие задачи
- рассмотреть источники права недропользования, регулирующее правоотношение в области недропользования, роль государства в сфере недропользования;
- изучить системы и законодательства, регулирующие права пользования недрами;
- рассмотреть регулирование недрами на федеральном и региональном законодательных уровнях;
- проанализировать проблемы совершенствования законодательства, координирующие данный вопрос.
Данный реферат содержит три главы, включающие в себя дополнительные подглавы.
Работа выполнена на основе научной и учебной литературы, нормативно-правовых актов, но также использовались и другие источники.
1. Источники права недропользования.1.1 Регулирование недропользования, сущность, роль государстваОпыт недропользования России показывает, что роль государства как собственника недр, и, следовательно, как хозяйствующего субъекта недооценивается. Последнее проявляется в том, что добыча полезных ископаемых, а также их переработка собственником (государством) полностью переданы в частные руки. В этом случае все доходы в сфере природопользования, включая и рентные доходы (на которые в цене ресурса приходится чуть ли не 2/3 удельного веса), в большей мере получает недропользователь, а не собственник, каковым является в нынешних условиях государство. Экономическая абсурдность такого положения очевидна. Частные природоэксплуатирующие компании реально присваивают все три вида ренты: абсолютную, дифференциальную и монопольную.
Налоги (в частности ныне действующий налог на добычу полезных ископаемых) не возмещают государству и половины доходов природоэксплуатирующих отраслей. Вот почему все чаще звучат предложения об огосударствлении сферы природопользования в нашей стране.
Рассуждения неолибералов о якобы неэффективности государственных природоэксплуатирующих компаний экономически несостоятельно, поскольку как любой собственник государство объективно заинтересовано в эффективном использовании своих объектов собственности, в данном случае недр. Оптимальному решению проблемы не соответствует и ныне действующая в России фискальная (налоговая) система в сфере природопользования. В этом смысле реально (применительно к российскому недропользованию) можно говорить лишь об одном экологическом налоге, каковым является на сегодняшний день налог на добычу полезных ископаемых.
Как показывает практика мирового хозяйствования, в сфере природопользования оптимальной на сегодняшний день считается следующая триада экологических налогов:
• платежи за право пользования природными ресурсами (ресурсные платежи);
• платежи на воспроизводство природных ресурсов (отчисления пользователей недр на воспроизводство минерально-сырьевой базы);
• платежи за загрязнение природной среды,
• а также различного рода акцизные сборы, сборы на выдачу лицензий на недропользование.
Однако по большому счету только первые три налога в общей системе экологических налогов играют определяющую роль. Как уже было сказано, в современных условиях в сфере российского недропользования реально действует один экологический налог - налог на добычу полезных ископаемых. Вполне естественно, в этом налоге в полной мере не нашли отражения ни затратные, а тем более рентные составляющие в цене природного ресурса. Из-за этого государственный бюджет ежегодно теряет даже по самым приблизительным подсчетам от 200 до 300 млрд. рублей.
Отсутствие экологического налога на воспроизводство природных ресурсов привело к полной деградации геологоразведки как важной подотрасли добывающей промышленности. Попросту понятно, что никакая частная природоэксплуатирующая компания ни экономически, ни организационно не в состоянии решить эту общенациональную экономическую проблему. Объективно та или иная компания может заниматься только доразведкой, и то в рамках ее географических и экономических границ. Что же касается геологоразведочных работ в целом и на перспективу, то это, безусловно, общегосударственная задача, поскольку она обеспечивает воспроизводство природных ресурсов на перспективу. Эту задачу можно решить только за счет бюджетных средств, формируемых путем оптимального использования указанных экологических налогов, которые в России реально не используются. Данный вопрос государством, по существу, пущен на самотек, отчего страдает, прежде всего, государственный бюджет, следовательно, и население страны, в большинстве своем оказавшееся в нищенском положении, поскольку государство постоянно ссылается на нехватку финансовых средств.
По признанию самого правительства, вывоз в текущем году финансового капитала составит свыше 12 млрд. долларов, по более точным подсчетам свыше 20 млрд долларов. Как известно, вывозом финансового капитала, в первую очередь, занимаются российские частные недродобывающие компании, причем сумма вывоза из России финансового капитала в несколько раз превышает сумму иностранных инвестиций, т.е. сумму ввозимого в Россию финансового капитала. Налицо инвестирование российскими частными компаниями других национальных экономик мира, а не российской экономики. И виновно в этом, прежде всего, государство, которое свою уникальную собственность, каковой является собственность на полезные ископаемые (недра), бесконтрольно передало в руки частного капитала.
Говоря о роли государства в управлении недропользованием, необходимо иметь в виду, что его роль в этой сфере не сводится только к роли хозяйствующего субъекта и проводника фискальной политики, но и к таким функциям как управление экологической безопасностью страны, разработка экологических стандартов и нормативов, создание полноценной базы природно-ресурсного законодательства, организация так называемого экологического мониторинга.
1.2. Методы управленияВо всем мире методы управления минерально-сырьевым сектором экономики определяются потребностью общества в урегулирования отношений, связанных с доступом к полезным ископаемым, и вытекают из распределения прав собственности на недра. Это связано с тем, что недра, в силу их большой значимости для экономики, признаются общенациональным достоянием, что требует установления определенных правил по использованию минерально-сырьевых ресурсов и распределению дохода, получаемого от их использования обществом, являющимся, по выражению академика Д. С. Львова, неким "верховным собственником" недр, и частным бизнесом, ведущим недропользование. Данные правила формируют систему управления недропользованием в той или иной стране.
Все методы управления недропользованием условно можно разделить на четыре большие группы:
1) прямое административно-правовое регулирование, связанное с воздействием государства на недропользователей через нормативно-правовые, административно-контрольные меры, прямое регламентирование и пр.;
2) экономическое регулирование с помощью налогов и платежей, устанавливаемых государством;
3) рыночные механизмы регулирования отношений, через транзакции, совершаемые с горным имуществом, на рынке;
4) смешанные механизмы, сочетающие первые три подхода, – продажа государством на торгах права недропользования, предоставление права разработки месторождений на условиях соглашения о распределении продукции и пр.
В России в сфере недропользования наиболее широко распространено прямое административно-правовое регулирование, базирующееся на законодательстве и на том обстоятельстве, что недра находятся в государственной собственности. Государство как собственник устанавливает правила по использованию минерально-сырьевых ресурсов.
Экономическое регулирование недропользования осуществляется государством. Оно направлено на получение государством части горной ренты за счет перераспределения доходов от недропользования между бюджетом страны и недропользователями с помощью налогов и платежей.
Рыночные механизмы регулирования недропользования не развиты. Это связано с прямым запретом законодательства осуществления сделок с недрами. В Законе РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" (далее – Закон о недрах) говорится, что участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Рыночные механизмы присутствуют в виде продажи акций горных предприятий и компаний. В настоящее время отечественные горные компании широко используют этот механизм для приобретения активов и привлечения инвестиций посредством продажи своих акций на отечественных и международных рынках.
Развитие рыночных механизмов регулирования горного сектора осуществляется через применение в стране смешанных механизмов, сочетающих методы рыночного и государственного характера. К таким методам относится процедура продажи права на недропользование на торгах. С одной стороны, торги определяют рыночный, или конкурентный, характер платы, которую недропользователь согласен заплатить; с другой стороны, данный рынок не является идеальным, так как в нем количество участников ограничено, присутствует только один продавец – государство, нет свободного входа на рынок и выхода из него.
То же самое можно отнести к механизму соглашения о разделе продукции (СРП), согласно которому государство заключает сделку по предоставлению права недропользования вне конкретной среды.
Основной задачей государства по регулирования отношений недропользования в России является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов России.
1.3 Источники права. Под источниками права понимается та или иная форма закрепления (внешнего выражения) правовых норм.
Источники горного права – это правовые акты, принятые государственными органами либо иными субъектами права в установленном порядке, регулирующие отношения по недропользованию.
В юридической науке источники горного права классифицируются по различным основаниям – по предмету правового регулирования, по его направленности и другим основаниям. Наиболее практически применимой является классификация источников горного права по их юридической силе:
- Конституция РФ, как основной закон государства, обладает наивысшей юридической силой и прямым действием и закрепляет основные принципы и положения, связанные с недропользованием;
- федеральные законы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и связанные с ними вопросы. Приоритетное место среди этих источников горного права занимает Закон РФ от 21.02.1992 «О недрах», содержащий основные положения по недропользованию, его государственному регулированию, содержанию прав и обязанностей недропользователей, а также их ответственности за нарушение требований закона. Важные положения, регулирующие горные отношения, содержатся в ФЗ от 26.03.1998 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», ФЗ от 30.11.1995 «О континентальном шельфе РФ», ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» и других федеральных законах; а также в Гражданском кодексе РФ, Земельном кодексе РФ, Водном кодексе РФ;
- законы субъектов РФ также являются одним из источников горного права, поскольку, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ, вопросы, связанные с недрами и природопользованием, относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Эти законы конкретизируют положения горного права, определенные в федеральном законодательстве, применительно к конкретному субъекту РФ;
- указы Президента РФ обладают наивысшей силой среди подзаконных нормативных актов. Такие указы восполняют определенные пробелы в регулировании общественных отношений до их устранения на уровне федерального законодательства (например, Указ Президента РФ от 22.11.1994 №2099 «О деятельности российских физических и юридических лиц по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа РФ»);
- постановления Правительства РФ в системе источников горного права имеют важное значение, поскольку устанавливают порядок практической реализации законодательных положений (к примеру, Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 №429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование», Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 №69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение» и др.);
- нормативные акты министерств и ведомств РФ регламентируют конкретные вопросы, связанные с недропользованием;
- решения высших судов РФ.
Несмотря на то, что российская правовая система не признает юридическую силу прецедента (т.е. вынесенного судебного решения по конкретному делу), решения высших судов РФ фактически формируют единое направление правоприменительной практики и содержат разъяснения действующего законодательства, на которые опираются все правоприменители (начиная от рядовых недропользователей и заканчивая судами различных инстанций).
Конституция РФ определила, что «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» (ст. 9). В то же время ФЗ «О недрах» установил исключительную государственную собственность на недра принципах международного права 1970 г. года говорится, что каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств и соблюдать принципы международного права.
2. Системы и законодательство в сфере недропользования. 2.1 Основы законодательства, регулирующего недропользованиеСистема горного права представляет собой единую отрасль, включающую в себя самостоятельные правовые институты, которые регулируют отдельные группы отношений и, в то же время, объединены общим методом регулирования.
В системе горного права выделяют Общую, Особенную и Специальную части.
Как видно из названия, Общая часть горного права регулирует самые общие вопросы, связанные с недропользованием, и содержит следующие институты:
- институт права собственности на недра;
- институт права пользования недрами;
- институт лицензирования недропользования;
- институт геологической разведки и изучения недр;
- институт государственного мониторинга недр и контроля за их рациональным использованием и некоторые другие институты.
Особенная часть системы горного права касается правовых особенностей использования и добычи отдельных видов полезных ископаемых. Так, в этой части системы горного права различают институты правового регулирования добычи нефти и газа, угля, драгоценных камней, общераспространенных полезных ископаемых и других их видов.
Специальная часть системы горного права, отдельно выделяемая некоторыми авторами, регулирует особенности недропользования, осуществляемого на основе международно-правовых договоров. Институты пользования недрами на основе соглашений о разделе продукции, а также недрами открытых территорий либо континентального шельфа образуют эту часть системы горного права.
Система федерального законодательства о недропользовании состоит из Конституции РФ, федеральных законов по предметам ведения РФ, федеральных законов по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также иных нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченными федеральными органами государственной власти.
Законодательство о недрах действует на всей территории РФ, регулирует отношения недропользования в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе в соответствии с федеральными законодательными актами об этих зонах и нормами международного права, а также во всех других зонах юрисдикции РФ.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству о недрах.
В случае противоречия законов и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ положениям федеральных законов, регулирующих отношения недропользования, действуют федеральные законы о недрах и иные федеральные законы.
Отношения, связанные с использованием и охраной других природных ресурсов, земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Конституция РФ, как основной закон, является основным источником принципов российского горного права. Ряд ее статей (ст. ст. 9, 72 и др.) содержит нормы, регулирующие деятельность по использованию недр.
В Конституции РФ недра рассматриваются как один из видов природных ресурсов, наряду с землей, водными и другими природными ресурсами.
В главе II «Права и свободы человека и гражданина» Конституция РФ провозгласила, во-первых, что «владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц» (п. 2 ст. 36), и, во-вторых, обязала каждого охранять природу и окружающую природную среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Касаясь территориального деления, Конституция РФ (ст. 67) и соответственно морское законодательство установили, что внутренние воды и территориальное море являются самостоятельными объектами права и не относятся к территории субъектов РФ. РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне в порядке, определяемом федеральным законодательством и нормами международного права.
Вслед за Федеративным договором 1992 г. Конституция РФ по ряду предметов ведения ввела принцип совместного ведения Федерации и субъектов Федерации. К предметам совместного ведения были, в частности, отнесены (ст. 72) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользования, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, а также земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды и др.
3.Федеральные и региональные законы в сфере недропользования России3.1 Источники Горного праваКак было упомянуто автором в первой главе, источниками Горного права являются нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере недропользования.
В этой главе хочется прежде всего рассмотреть законы, действующие на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ:
На федеральном уровне.
Конституция РФ - принципы нахождения недр в различных формах собственности, шельф-рф. Разграничение компетенции между рф и субъектами:
1. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами отнесены к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (пункт «в» стати 72 Конституции РФ);
2. Субъекты РФ вправе принимать свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий. В соответствии со статьей 4,15,76 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство и прямое действие на всей территории РФ. Органы местного самоуправления также вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующих законодательством полномочий/
федеральные законы:
1. закон " о недрах" (регулирование отношений, в связи с добычей недр),
2. закон о " континентальном шельфе рф", ФЗ
3. Федеральный Закон РФ «О соглашениях о разделе продукции»;
4. Федеральный закон РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26.03.1998г.
5.Федеральный закон О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.
6. Также отдельные нормы Земельного, Лесного, Водного кодексов, Кодекса об административных правонарушениях, Уголовного кодекса, Федеральных Законов «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об геологической экспертизе» и др. законов, регулируют отношения в сфере недропользования.
Указы и распоряжения президента РФ тоже играют важную роль. Из них важно отметить:
- постановления правительства, РФ определяющие порядок пользования, установление факта открытым участков федерального значения;
- нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (министерство природы России, рос технадзора и др.
На уровне субъектов РФ.
На уровне же субъектов РФ правоотоношения в сфере недропользования регулируются другими способами:
- законами и иными нормативными правовыми актами, изданными субъектами РФ в пределах своей компетенции;
- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- международными договорами РФ (имеющими приоритет перед национальным законодательством).
Примером нормативного международного договора может быть Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., ратифицированная Россией.
Таким образом, источники Горного права образуют систему правового регулирования недропользования на территории Российского государства.
3.2 Государственное регулирование и управление отношениями недропользования. Государственное регулирование – целенаправленное воздействие органов власти, наделенных компетенцией в сфере недропользования, посредством форм и методов, установленных нормативно-правовыми актами.
Государственное регулирование осуществляется в целях:
Развития общественных отношений;
Охраны прав и законных интересов субъектов отношений;
Защиты интересов всего населения страны.
Основная задача государственного регулирования отношений недропользования регламентируется в статье 35 Закона РФ «О недрах»:
Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, её рациональное использование и охраны недр в интересах нынешнего и будущего поколений народов РФ.
В задачи государственного регулированиявходят:
Определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу
Обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр
Обеспечение геологического изучения территории РФ, её континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового Океана;
Введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
Установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения
В соответствии со ст. 35 Закона РФ «О недрах» государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством:
Управления (гос. управление недропользованием);
Лицензирования (система предоставления в пользование участков недр);
Учета (результатов геологического изучения и освоения недр для обеспечения полноты геологического изучения территории и извлечения ПИ из месторождений);
Контроля (соблюдения законодательства и условий пользования недрами, включая соблюдение норм и правил промышленной безопасности при производстве работ в сфере недропользования).
В общем и целом, государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. В данной работе мы достигли поставленной цели, решив при этом следующие задачи:
- изучили законодательство, регулирующее недропользование;
- проанализировали проблемы совершенствования законодательства, регулирующего недропользование и охрану окружающей среды.
Анализ проделанной работы показывает, что законодательство о недрах Российской Федерации, дающих значительную часть поступлений в бюджеты всех уровней, существенно отстает в своем развитии, за 15 лет осуществления преобразований практически не сдвинулось со стартовых позиций, определенных принятием базового Закона Российской Федерации "О недрах" 1992 г. (в редакции 1995 г., с последующим внесением изменений и дополнений), и нуждается в скорейшем развитии основных институтов в целях регулирования горных отношений на современном уровне.
Если учитывать, что дополнения и изменения в Закон Российской Федерации "О недрах" вносились более 10 раз (в 1996, 1999, 2000, 2001 (дважды), 2002, 2003, 2004 (дважды), 2006, 2008 гг. а до2020? Какие и когда еще вносились дополнения), то можно утверждать, что мнение специалистов о несовершенстве этого Закона является вполне обоснованным. Что касается направлений, по которым должно развиваться законодательство о недрах, то здесь единой точки зрения до настоящего времени не существует.
Еще в 1994 г. профессором, доктором технических наук М.Е. Певзнером была выдвинута идея кодификации горного законодательства и создания нового сводного акта - Кодекса России о недрах.
Современная правовая доктрина устанавливает, что кодификация законодательства является одной из форм систематизации и развития законодательства. Под термином "кодификация" понимается коренная переработка действующих нормативных правовых актов в определенной сфере общественных отношений, способ качественного упорядочения законодательства, обеспечения его согласованности и компактности, освобождения правового массива от устаревших и недействующих норм. В процессе кодификации анализируется весь объем нормативных правовых актов, регулирующих соответствующую сферу общественных отношений, в целях устранения противоречий и несогласованностей между ними, ликвидации пробелов и дублирующих норм.
Кроме того, при проведении кодификации разрабатываются ранее отсутствовавшие в законодательстве нормы, потребность в закреплении которых продиктована практикой и временем, а также нормы и принципы, ликвидирующие пробелы.
В результате кодификации создается новый сводный законодательный акт, регулирующий широкий спектр вопросов, устанавливающий основы правового регулирования для той или иной отрасли законодательства, отменяющий действовавшие ранее источники права.
Кодифицированный акт обычно является единым, внутренне согласованным документом, обеспечивающим четкое построение системы нормативных предписаний в той или иной сфере общественных отношений и возглавляющим иерархию нормативных правовых актов в той или иной отрасли права или законодательства.
Эту информацию про кодификацию нужно определить в главу об источниках, в заключении – только выводы по исследованному материалу
Список использованной литературы: Учебная и фондовая литература:
Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907
Вылегжанин А.Н. Международно-правовые основы недропользования: Учебное пособие - М.: НОРМА, 2007
Гловели Г.Д. Большая российская энциклопедия: М, 2004—2017
Лагуткин А.В. Горное право: учебник - М.: ИНФРА-М, 2017
Матвеева Т. Ю.  Макроэкономика. Цели и инструменты фискальной политики. Изд. дом Высшей школы экономики - М 2019.
Мельгунов В.Д. Теоретические основы горного права России — М.: Проспект, 2015
Перчик А.И. Горное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ». М, 2002Сидоров И.Н. Право пользования недрами в России: возникновение и переход: науч. изд. — М.: Проспект, 2016
Яковлев В.Н. Горное право современной России (конец ХХ - начало ХХI века): Учебное пособие — М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2012.
Нормативно- правовые документы и акты:
Конституция Российской Федерации
Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г.
Конвенция по морскому праву 1982 г.
Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей 1980 г.
Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов 1997 г.
Приказ Минприроды РФ от 29.09.2009 № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр».
Расположить по юр.силе и указать с действующими редакциями датами принятия, ссылками на консультант.руИнтернет-источники:
https://www.rosnedra.gov.ru/article/117.html
http://docs.cntd.ru/document/9003403
https://advokat-malov.ru/nedropolzovanie/gornoe-pravo.html
https://students-library.com/library/read/104424-istocniki-gornogo-prava