Анализ программных документов ООН, ЮНЕСКО, ЕС, ОЭСР в отношении постсоветского пространства: культурный, социально-экономический и политический аспекты

Введение

Постсоветское пространство, также известное как республики бывшего СССР, страны СНГ и Балтии или ближнего зарубежья (в отличие от дальнего зарубежья - стран, никогда не входивших в состав СССР), являются независимыми государствами, которые в результате своего распада Советского Союза в 1991 году.
Термин был введен в обращение Альгисом Празаускасом в статье «СНГ как постколониальное пространство», опубликованной 7 февраля 1992 года в «Независимой газете».
Постсоветские государства являются предметом различных исследований в области географии, истории, политики, экономики и культуры.
СНГ поддерживает рабочие отношения с рядом международных организаций. Договорные отношения установлены с некоторыми из них: Секретариатом Конференции ООН по торговле и развитию, Секретариатом Европейской экономической комиссии ООН, Отделением ООН в Женеве, Секретариатом Совместной программы ООН по ВИЧ / СПИДу, Управление ООН по наркотикам и преступности, Генеральный секретариат Латиноамериканской ассоциации интеграции, Секретариат Шанхайской организации сотрудничества.
В рамках системы Организации Объединенных Наций наиболее развитые отношения установлены с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Российская Федерация с удовлетворением отмечают изменения в мире, связанные с окончанием эпохи противостояния Востока и Запада, приветствуют развивающиеся процессы политической демократизации и экономической либерализации. в России и в этом контексте положительно оценивают стремление России к осуществлению рыночных реформ, учитывающих масштабы российской экономики и разнообразный характер российских экономических реформ, выражают желание и дальше развивать свое партнерство и отношения сотрудничества.
Указывается полное название Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Также на нем показана сфера деятельности. Решая различные задачи в этих сферах, организация стремится к процветанию и миру во всем мире. Однако вначале решались только образовательные вопросы. его уровень резко упал во время Второй мировой войны. Сейчас ЮНЕСКО работает с сотнями образовательных учреждений по всему миру. За счет реализации своих программ организация исключает неграмотность и повышает образовательный уровень взрослого населения, координирует обучение на всех этапах и внедряет новые технологии в образовательный процесс. Основная цель этих программ - повысить общий уровень жизни за счет повышения конкурентоспособности определенных групп населения на рынке труда.
Чтобы предотвратить новую мировую войну и локальные конфликты, ЮНЕСКО знакомит людей из разных стран с культурой других. Показывая различия, подчеркиваются положительные стороны каждой нации. Стремясь сохранить разнообразие культурных форм, организация объединяет разные народы. С этой целью наиболее ценные культурные и природные памятники каждой страны вносятся в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Памятники различают по разным критериям, которые различают памятники нематериальной (песни, танцы, обряды) и материальной культуры (замки, дворцы, церкви) природы (острова, леса, озера). Мировое наследие, созданное этими памятниками, признано универсальной ценностью и охраняется международным сообществом. Это принесет пользу государствам, на территории которых находятся памятники ЮНЕСКО. Привлекаются средства на защиту, восстановление, развитие и туристов.
Поддерживая науки, Юнеско дает направление развития мировому сообществу. Особое внимание организация отводит изучению этики и прав человека. Руководствуясь рекомендациями Юнеско, многие международные организации ведут свои дела.
В данной работе рассматриваются и анализируются программные документы ООН, ЮНЕСКО, ЕС, ОЭСР в отношении постсоветского пространства: культурного, социально-экономического и политического аспекта.
1. Документы ООНГенеральная Ассамблея с учетом Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о правах ребенка и другие международные документы о защите прав и благополучия молодежи с учетом стандартных минимальных требований обращения с заключенными, принятые первым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, принимая во внимание далее Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было Форме, одобренный Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 43/173 от 9 декабря 1988 года и содержащийся в приложении к ней, ссылаясь на Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила»)ссылаясь также на резолюцию 21 седьмого Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, в которой Конгресс призвал к разработке правил, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, напоминая, что Экономический и Социальный Совет в разделе II резолюции 1986/10 от 21 мая 1986 года просил Генерального секретаря представить Комитету по предупреждению преступности и борьбе с ней на его десятой сессии доклад о прогрессе, достигнутом в деле разработки правил; а также просил восьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с уголовными правонарушителями изучает предлагаемые правила для принятия. Он встревожен условиями и обстоятельствами, при которых несовершеннолетние лишаются свободы во всем мире, и отмечает, что лишение свободы делает несовершеннолетних очень уязвимыми для жестокого обращения. Виктимизация и нарушение их прав, озабоченность тем, что многие системы не проводят различия между взрослыми и несовершеннолетними на разных этапах отправления правосудия, и в результате несовершеннолетние содержатся в тюрьмах и исправительных учреждениях вместе со взрослыми.
1. подтверждает, что содержание несовершеннолетнего в исправительном учреждении всегда должно использоваться в качестве крайней меры и на минимальный требуемый период;
2. признает, что из-за крайней уязвимости несовершеннолетние, лишенные свободы, нуждаются в особом внимании и защите и что их права и благополучие должны быть гарантированы во время и после периода лишения свободы;
3. с удовлетворением отмечает ценную работу Секретариата и существующее сотрудничество между Секретариатом и экспертами, юристами-практиками, межправительственными организациями, неправительственными организациями, в частности Amnesty International, Defense for Children International и RaddaBarnen International (Шведская федерация детей), а также академическими учреждениями, которые Учитывать права детей и ювенальную юстицию при подготовке проекта правил Организации Объединенных Наций о защите несовершеннолетних, лишенных свободы;
4. принятие правил Организации Объединенных Наций о защите лишенных свободы молодых людей, содержащихся в приложении к настоящей резолюции;
5. призывает Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней при содействии учреждений Организации Объединенных Наций по предупреждению и лечению преступности разработать меры по обеспечению эффективного соблюдения правил;
6. призывает государства-члены, в случае необходимости, привести свои национальные законы, политику и практику, в частности, в области обучения всех категорий работников, участвующих в отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних, в соответствие с духом нормативных положений и информировать компетентные органы и общественность. довести до ума целое;
7. призывает также государства-члены информировать Генерального секретаря о своих усилиях по обеспечению применения правил с точки зрения закона, политики и практики и регулярно отчитываться перед Комитетом по предупреждению преступности и борьбе с ней о результатах их применения;
8. просит Генерального секретаря и предлагает государствам-членам обеспечить как можно более широкое распространение текста Правил на всех официальных языках Организации Объединенных Наций;
9. просит Генерального секретаря проводить сравнительные исследования, добиваться необходимого сотрудничества и разрабатывать стратегии обращения с различными категориями молодых правонарушителей, совершающих серьезные и неоднократные правонарушения, и подготовить для представления девятому Конгрессу Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями доклад, излагающий политику в этой области;
10. просит также Генерального секретаря и настоятельно призывает государства-члены выделить необходимые ресурсы для обеспечения успешного применения и осуществления Правил, особенно в области набора и подготовки всех категорий сотрудников, занимающихся вопросами правосудия в отношении несовершеннолетних, а также обмена этими сотрудниками;
11. настоятельно призывает все соответствующие органы системы Организации Объединенных Наций, в частности Детский фонд Организации Объединенных Наций, региональные комиссии и специализированные учреждения, институты Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и все заинтересованные межправительственные и неправительственные организации сотрудничать с Генеральным секретарем и принять необходимые меры для налаживания в рамках их соответствующих областей специальной компетенции согласованной и непрерывной деятельности по содействию применению Правил;
12. предлагает Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств Комиссии по правам человека рассмотреть этот новый международный документ в целях содействия применению его положений;
13. просит девятый Конгресс в рамках отдельного пункта повестки дня, касающегося правосудия в отношении несовершеннолетних, сделать обзор прогресса, достигнутого в деле содействия применению Правил и рекомендаций, содержащихся в настоящей резолюции, и их осуществления.
68-е пленарное заседание,
14 декабря 1990 года.
2. ДОКУМЕНТЫ ЮНЕСКОВ 1993 году в Москве был подписан Меморандум о сотрудничестве между Россией и ЮНЕСКО, а годом позже было открыто представительство в Москве. Сотрудничество России и ЮНЕСКО распространяется на самые широкие области - это совместная работа по охране культурного наследия России, работа в области информационных технологий, создание институтов в этом направлении и многое другое.
Совет Министров РСФСР установил Сибирскому отделению Академии наук СССР на 1991–1995 годы лимит капитальных вложений в размере 28,2 млн руб. И 3,6 млн руб. В иностранной валюте для организации строительства объектов Кемеровского научного центра. В 1991 году Государственный комитет СССР по вычислительной технике и информатике передаст Совету Министров РСФСР 15 компьютеров ЭС-1840, ЭС-1841 и ЭС-1842 для учреждений социальной защиты Кемеровской области. В 1991-1995 годах Госплан СССР, Госснаб СССР и Совет Министров РСФСР должны были передать централизованно распределенные виды дорожно-строительной, подъемно-транспортной техники предприятиям Кемеровского облисполкома, предприятиям и организациям республиканского подчинения в Кемеровской области. Автомобильная техника в объемах, превышающих план двенадцатой пятилетки в 1,2–1,3 раза.
Министерство путей сообщения СССР и Министерство транспорта СССР осуществляют строительство объектов железнодорожного транспорта в соответствии с приложением 11. 1991 - 1995 годы (по поручению Министерства металлургии СССР) строительство данной дороги на участке Кузедеево - Чугун. В 1991–1995 годах Минсвязи СССР предоставило Совету Министров РСФСР оборудование и другие материальные ресурсы для строительства и ввода в эксплуатацию автоматических коммутаторов на 270 000 номеров в Кемеровской области. Минсвязи СССР, Совет Министров РСФСР, министерства и ведомства СССР, предприятия которых расположены на территории Кемеровской области, обеспечивают строительство 30 зданий автосервиса и региональных узлов связи в городах и рабочих поселках Кемеровской области в 1991-1995 годах. наверняка.
3. ДОКУМЕНТЫ ЕСЕвропейский саммит, состоявшийся в Лиссабоне в марте 2000 года, стал поворотным моментом в определении политики и практики Европейского Союза. Его результаты подтверждают, что Европа уже вступила в «Эру знаний» со всеми вытекающими из этого культурными, экономическими и социальными последствиями. Обычные модели обучения, работы и жизни быстро меняются. Выводы Лиссабонского саммита подтверждают, что успешный переход к экономике и обществу, основанным на знаниях, должен сопровождаться процессом обучения на протяжении всей жизни - обучением на протяжении всей жизни. В результате европейские системы образования должны не только заложить фундамент для грядущих изменений, но и измениться сами. Европейская комиссия и государства-члены ЕС определили обучение на протяжении всей жизни в Европейской стратегии занятости как комплексную учебную деятельность, которая осуществляется непрерывно с целью улучшения знаний, навыков и профессиональной компетентности. Это рабочее определение использовано и в Меморандуме в качестве отправной точки для последующих обсуждений и действий.
Основная идея нового подхода заключается в том, что непрерывное образование больше не является просто аспектом обучения и переподготовки. Он становится основополагающим принципом образовательной системы и человеческого участия в ней на протяжении всего непрерывного процесса ее образовательной деятельности. В ближайшие десять лет этот принцип должен быть полностью реализован в европейских странах. Система непрерывного образования должна предоставить всем европейцам одинаковые возможности адаптироваться к требованиям социально-экономических изменений и активно участвовать в формировании будущего Европы.
Различают три типа образовательной деятельности:
- формальное обучение, завершающееся выдачей общепризнанного диплома или сертификата;
- неформальное образование, которое обычно не сопровождается выдачей документа и проходит в учебных заведениях или общественных организациях, объединениях и кружках, а также на индивидуальных занятиях с наставником или тренером;
- информальное образование, наша индивидуальная познавательная деятельность, которая сопровождает нашу повседневную жизнь и не обязательно является целевой.
Хотя страны ЕС еще не разработали комплексную стратегию обучения на протяжении всей жизни, они признают, что такая стратегия должна основываться на сотрудничестве между органами государственной власти и общественными организациями, так называемыми «социальными партнерами», которые наиболее тесно связаны с интересами. Являются потребностями отдельных граждан и сообществ. Последние программы ЕС в области образования и молодежной политики направлены на развитие социального партнерства как на местном, так и на международном уровне. Кроме того, необходимо укрепить связь между формальными и неформальными учебными заведениями. Создавая непрерывную систему образовательных услуг, адаптированную к индивидуальным потребностям, все организации культурного и образовательного характера постепенно объединяются в единую образовательную сеть. Этот процесс уже активен в создании системы открытых университетов, заочных курсов и т. д. и сами университеты должны быть более активными в открытии своих образовательных возможностей для более широких сообществ. Этот постепенный осмос подчеркивает, с одной стороны, взаимодополняемость трех систем образования, а с другой - поднимает вопрос об их равном признании.
Шесть ключевых принципов непрерывного образования
Принцип 1: Новые базовые знания и навыки для всех
Цель состоит в том, чтобы гарантировать всеобщий непрерывный доступ к образованию для приобретения и обновления навыков, необходимых для включения в информационное общество.
Социально-экономические изменения требуют новых базовых знаний, навыков и умений для обеспечения активного участия в профессиональной, семейной и общественной жизни. Заключительные документы Лиссабонского саммита (параграф 26) касаются таких навыков, как навыки работы с компьютером, иностранные языки, технологическая культура, предпринимательство и социальные навыки. Однако это не означает, что традиционные навыки чтения, счета и письма больше не так важны. Кроме того, вышеперечисленные навыки не следует рассматривать как серию школьных дисциплин. С точки зрения содержания и функции они часто переплетаются и накладываются друг на друга. Например, когда мы изучаем иностранный язык, мы можем одновременно осваивать компьютерные технологии и расширять свой культурный, эстетический и коммуникативный опыт.
Некоторые из этих навыков (например, компьютерная грамотность) являются совершенно новыми, тогда как другие (иностранный язык) приобретают новое значение. Социальные навыки, такие как уверенность в себе, ответственность за свою судьбу, терпимость к риску, также становятся все более важными в современном мире. К этому списку можно добавить способность учиться, способность адаптироваться к изменениям и способность ориентироваться в потоке информации. Приобретение этих навыков чрезвычайно важно, но не менее важно поддерживать их в актуальном состоянии. Во многих высокоразвитых странах именно отсутствие квалификации или недостаток квалификации является основной причиной безработицы. Следовательно, государство должно предоставить возможность приобретать или обновлять эти навыки в любом возрасте. И здесь важную роль может сыграть система неформального образования.
Принцип 2: Увеличение инвестиций в человеческие ресурсы
Цель состоит в том, чтобы значительно увеличить инвестиции в человеческие ресурсы, чтобы отдать приоритет самому важному активу Европы - ее людям.
Все недавние документы ЕС не только указывают на то, что текущие инвестиции в человеческие ресурсы чрезвычайно низки, но также поднимают вопрос о том, что обычно считается инвестициями. В каждой стране есть свои налоговые кодексы и учетные политики, поэтому найти одно решение довольно сложно. Например, невозможно заставить все страны отождествлять инвестиции в человеческие ресурсы со стоимостью капитала. Скорее, мы должны действовать на основе социального партнерства, распространять опыт ведущих компаний или поощрять их европейскими ценами. Однако многое можно сделать на индивидуальном уровне. С помощью специальных банковских счетов для учебных курсов, которые финансируются не только за счет личных сбережений, но также из государственных и общественных фондов, можно создать необходимые условия и повысить мотивацию к обучению. Проблема также может быть решена с помощью специального образования или субсидий, которые компании предоставляют своим сотрудникам, особенно тем, кто старше 35 лет, а также для низкооплачиваемых категорий. Социальные партнеры также могут участвовать в совместном финансировании программ обучения и разработки гибких программ, чтобы каждый сотрудник мог участвовать в обучении на протяжении всей жизни.
Принцип 3: Инновационные методики преподавания и учения
Целью является разработка новых методов обучения для системы непрерывного обучения - непрерывного и всеобъемлющего.
На пути к информационному обществу - обществу, основанному на знаниях - меняется наше понимание того, что такое образование и обучение. Образовательные технологии становятся все более ориентированными на пользователя. Студент больше не является пассивным получателем информации. Это естественные процессы, но их можно значительно ускорить за счет целенаправленной работы профессионалов в области методологии. Например, компьютерные технологии открывают огромные возможности для дистанционного обучения и домашнего обучения, но методисты по-прежнему считают, что они должны сопровождаться личными встречами между учителями и учениками. В целом можно сказать, что способ преподавания и обучения не изменился как минимум за полвека, несмотря на все изменения в обществе. Системы образования должны иметь возможность гибко адаптироваться к современным условиям. Это особенно важно для решения гендерных проблем и проблем «третьего возраста». У нас до сих пор нет ответа на многие методологические вопросы: как можно развить устойчивую мотивацию к обучению, каков метод обучения для пожилых людей, как можно адаптировать среду обучения для полной интеграции людей с ограниченными возможностями, каков положительный потенциал смешанных возрастных групп для развития познавательные, практические и социальные навыки и так далее. Для решения этих проблем необходимо не только повышать квалификацию работников образования, но и привлекать тех, кто эффективно решает такие проблемы в общественных организациях или в профессиональной среде. Профессия учителя в целом меняет свое первоначальное содержание. Учителя все чаще становятся советниками, наставниками и фасилитаторами, задача которых - помочь ученику разработать собственное образование и осознать свою личную ответственность за него. В результате методы обучения - как в формальных, так и в неформальных образовательных системах - должны измениться в сторону приоритета личной мотивации, критического мышления и навыков обучения.
Принцип 4: Новая система оценки полученного образования
Цель состоит в том, чтобы радикально изменить подходы к пониманию и признанию учебной деятельности и ее результатов, особенно в области неформального и информального образования.
В обществе и экономике, основанных на знаниях, полное использование человеческого фактора становится ключом к конкурентоспособности и успеху. Соответственно, дипломы и сертификаты, подтверждающие квалификацию, имеют большое значение как для работника, так и для работодателя. Они играют все более важную роль в интегрированной Европе с единым рынком труда, свободой передвижения и выбором учебного заведения. Система признания университетских дипломов уже существует в европейских странах. Однако необходимы значительные улучшения в области неформального и информального образования. Признание этого типа образования могло бы лучше отразить индивидуальный опыт обучения и повысить мотивацию к непрерывному обучению. Необходимо разработать высококачественную систему APEL (аккредитация приоритетного и экспериментального обучения), которая отражает все знания, навыки и опыт человека и широко признается в европейском контексте. Такая система может полностью раскрыть потенциал человека, о чем даже он может не подозревать. К развитию этой системы должны быть привлечены профессиональные преподаватели и методисты, представители государственных структур и работодателей, а также социальные партнеры и общественные организации. Такая система оценки знаний, конечно же, предполагает активное участие самого человека.
Принцип 5: Развитие наставничества и консультирования
Цель состоит в том, чтобы обеспечить всем людям на протяжении всей своей жизни свободный доступ к информации о возможностях получения образования в Европе, а также к необходимым советам и рекомендациям.
Если в прошлом нам часто приходилось принимать одно решение о карьере или образовательном учреждении, человеку на протяжении всей жизни будут нужны такие советы относительно того, что делать дальше (а не только профессионально). В результате должна быть создана постоянная консультативная служба, которая будет давать рекомендации в области образования, профессионального и личного развития и фокусироваться на интересах и потребностях активного пользователя. Сама служба также должна активно взаимодействовать со своими клиентами, мотивируя их учиться, помогая им найти свой путь в море образовательных услуг и предвидя возможные неудачи. Это должно быть что-то вроде «брокерской фирмы», в которой интересы клиента превыше всего, а работа брокера заключается в выборе оптимальной информации для разработки наилучшего плана действий на будущее. Информационные технологии и интернет открывают новые горизонты для таких советов, но никоим образом не заменяют прямой совет консультанта и качественную помощь человеку сориентироваться в этом потоке информации. Такие консультационные центры должны располагаться в непосредственной близости от нашего дома и быть доступными для всех, а консультанты должны лично знать своих клиентов, их потребности и квалификацию. В последнее время появилось множество частных консультаций и консультационных центров при различных компаниях и организациях. Однако это не освобождает государство от ответственности за равный доступ к таким услугам.
Принцип 6: Приближение образования к дому
Цель состоит в том, чтобы приблизить возможности получения образования к дому через сеть учебных и консультационных центров и с использованием информационных технологий.
Для большинства из нас как формальное, так и неформальное образование - от детского сада до клуба пожилых людей - происходит прямо там, где вы живете, а это означает, что основная ответственность за развитие системы непрерывного образования лежит на местных властях. Культурное разнообразие - важнейшее достояние Европы, и все местные сообщества несут ответственность за сохранение местных особенностей и традиций, в том числе в сфере образования. Несмотря на всю свободу передвижения и связанные с ней преимущества, людей не следует заставлять покидать свой родной город или деревню для получения качественного образования. Это особенно важно для людей с ограниченными возможностями и других уязвимых групп населения. В связи с этим информационные технологии открывают огромные возможности для получения качественного образования без больших затрат и в любом удаленном месте. Дистанционное обучение позволяет людям иметь круглосуточный доступ к образованию, где и когда они решат продолжить свое образование. Города как центры всех возможных образовательных услуг и инновационных методов для всех возрастов и направлений должны, в свою очередь, стать источником ресурсов и идей, которые создают систему действительно общедоступного непрерывного образования. С помощью международных проектов, программ сотрудничества и партнерства эта система уже приобретает транснациональный характер. Чтобы образование было ближе к дому, культурные и образовательные центры также должны быть созданы в непосредственной близости от наших домов - не только в школах и университетах, но также в торговых центрах, клубах, музеях, библиотеках, религиозных центрах, парках, центрах отдыха и на рабочих местах.
4. ДОКУМЕНТЫ ОЭСРВ начале 1990-х годов, как и многие другие международные организации, ОЭСР начала пересматривать свою позицию и политику в отношении СССР. В 1991 году эксперты ОЭСР совместно с Всемирным банком подготовили всеобъемлющий обзор экономики Советского Союза. После его завершения была сформирована первая специальная делегация ОЭСР, в которую вошли руководители основных управлений (по налогообложению, финансам и экономике - DAFFE, торговле, сельскому хозяйству и ряд других) под руководством директора г-на Сальваторе Зиккини, который незадолго до этого был создан этот новый специализированный центр сотрудничества со странами с переходной экономикой Европы (CCET), который связал этот офис с офисом заместителя генерального секретаря организации. Эта делегация также была первой, кто был направлен в Российскую Федерацию (октябрь 1991 г.), а затем в Украину, Беларусь и Казахстан, четыре страны, которым ОЭСР было поручено оказывать техническую помощь и развивать сотрудничество. Переговоры в то время с Домом МИ РФ и рядом экономических ведомств заложили основу для долгосрочного сотрудничества между Россией и ОЭСР.
В начале 1992 г. была принята первая страновая программа ОЭСР по сотрудничеству с Россией, которая долгие годы оставалась единственной страной, для которой ежегодно принималась единая страновая программа (согласованная с российской стороной). Первым крупным рабочим мероприятием в России стал масштабный семинар в Красноярске, на котором был представлен опыт стран ОЭСР в развитии мобильной связи. Летом 1992 года мандат ОЭСР был расширен и включил сотрудничество со всеми странами бывшего Советского Союза, и слово «европейский» было удалено из названия центра. К середине 1994 года министр иностранных дел России Андрей Козарев и генеральный секретарь ОЭСР Жан-Клод Пей подготовили и подписали два документа, которые все еще остаются в силе и образуют основу для сотрудничества: Декларацию о сотрудничестве и Соглашение о привилегиях и иммунитетах. Они одобрены Думой и имеют статус закона РФ. После этого ОЭСР начала арендовать помещения в Москве для работы делегаций и местных советников, создав в России де-факто (если не де-юре) офис, аналогов которому у организации не было и ни в одной другой стране. В январе 2008 года был сделан первый шаг к тому, чтобы обеспечить такое же постоянное присутствие в Китае.
В 1995 году премьер-министр России Виктор Черномырдин направил в ОЭСР письмо, в котором впервые официально объявил о желании России вступить в ОЭСР в качестве полноправного члена. Ответ показал, что организация готова рассматривать членство России как «общую цель». В последующие годы Россия оставалась важнейшим партнером ОЭСР, более тесные соглашения о совместной деятельности были заключены между отдельными ведомствами Российской Федерации и управлениями, и независимыми ведомствами ОЭСР (Международное энергетическое агентство и Агентство по атомной энергии), Россия получала приглашения в качестве наблюдателя на многих участвовать в комитетах и рабочих группах ОЭСР (около 20, намного больше, чем в любой другой стране). Обзоры были подготовлены по ряду направлений российской политики (среднее и высшее образование, экологическая политика, корпоративное управление, рынок труда и занятость) и по регуляторным реформам (администрирование, внешняя торговля, конкуренция, инфраструктура). Обзоры экономической политики проводились регулярно каждые два года и, несколько реже, обзоры инвестиционной политики. Через ОЭСР участие России в глобальных программах сравнения паритетов покупательной способности и результатов образования (PISA) и борьбы с отмыванием денег (FATF) реализовано на различных глобальных форумах, на которых рассматриваются наиболее актуальные экономические проблемы правительств ведущих стран мира. Фактически, даже без полноправного членства, Россия имела возможность участвовать в обсуждении глобальных проблем современности наравне с другими странами через ОЭСР.
Вопрос о членстве России в ОЭСР неоднократно поднимался в процессе сотрудничества, в частности, Президент В. Путин направлял такое письмо в ОЭСР, а Генеральный секретарь ОЭСР (1996-2006) Дональд Джонстон неоднократно выражал надежду, что Россия вступит ещё до окончания срока его назначения. Он также очень активно поддерживал идею членства России, агитируя за это руководителей стран членов ОЭСР. В какой-то мере благодаря его активности в этой области, г-ну Анхелю Гурриа, занявшему пост Генерального секретаря с 1-го июня 2006 года, было поручено правительствами стран членов определить стратегию дальнейшего расширения Организации и более активного сотрудничества с наиболее важными для глобальной экономики странами. Г-н Гурриаочень энергично поддержал идею превращения «общей цели» в реальную задачу (первые два дня на посту Генсека он провел в Москве) и тесно сотрудничал в этом направлении с руководством России.
ЗаключениеСтратегия, разработанная Секретариатом ОЭСР, была одобрена на министерской встрече в мае 2007 года. 16 мая было официально объявлено, что ОЭСР возобновит процесс расширения и пригласит Российскую Федерацию и четыре другие страны (Словения, Израиль, Чили и Эстония) присоединиться к переговорам о присоединении к организации). Также было решено наладить «углубленное» сотрудничество с Китаем, Индией, Бразилией и Индонезией, а также со странами, которые имеют наибольшее влияние на перспективы развития мировой экономики.
Секретариат ОЭСР разработал свои собственные «дорожные карты» для каждой из пяти стран, которые содержат списки из нескольких десятков различных правовых механизмов, используемых странами организации (например, кодекс либерализации движения капитала, рекомендации по трансфертному ценообразованию). (Конвенция о борьбе со взяточничеством, различные рекомендации по защите окружающей среды и т. д.). С разбивкой по комитетам и указанием типа участия в них. Характер участия может быть довольно своеобразной особенностью ОЭСР, поскольку многие из этих правовых механизмов не имеют обязательной силы, поскольку они допускают оговорки о некоторых временных исключениях при присоединении или требуют только утверждения целей или принципов, которые они провозглашают. Некоторые из них, такие как схемы или кодексы, достаточно просто разработаны для стандартизации той или иной международной практики и обеспечения взаимного признания странами сертификации семян, результатов тракторных испытаний или лабораторных исследований лекарственных и химических веществ, что является участием вделает его чрезвычайно полезным для российских компаний. производить, продавать или продавать.
В настоящее время стороны начинают обсуждение на межведомственном уровне практических шагов по оценке и реализации Россией необходимых для присоединения к ОЭСР мер. Одним из элементов работы ОЭСР ближайшее время будет подготовка и проведение ряда обзоров некоторых элементов политики РФ для определения их соответствия целям и принципам ОЭСР.
Страновая программа
ОЭСР работает с Российской Федерацией с 1992 года. Сотрудничество между Россией и ОЭСР определяется подробным официальным соглашением в виде Декларации о сотрудничестве между Российской Федерацией и Организацией экономического сотрудничества и развития, подписанной 8 июня 1994 года. Программа ОЭСР по России призвана помочь правительству страны решить важные институциональные и политические проблемы, определить возможности экономического и социального прогресса, с пониманием того, что присоединение России к организации - общая цель. Программа основана на тщательно подготовленных и целевых встречах между российскими официальными лицами и их коллегами из ОЭСР. Этот диалог на равных дополняется и укрепляется участием России в работе официальных органов ОЭСР и других программах для стран, не входящих в ОЭСР. В рамках российской программы был проведен широкий спектр мероприятий, от подготовки и публикации шести экономических обзоров Российской Федерации за период 1995-2006 годов до очень важных обзоров российской политики в области образования, сельского хозяйства, окружающей среды, инвестиций, инноваций. Социальные вопросы, развитие человеческих ресурсов, наука и технологии, корпоративное управление и реформа регулирования. В 2005 году был завершен очень серьезный обзор реформы регулирования в Российской Федерации под названием «Россия: Строительные нормы и правила для рынка». Предназначен этот обзор был улучшить фундамент построения непротиворечивой и всеобъемлющей системы разработки и осуществления политики проведения реформ регулирования. Обзор был построен по горизонтальному принципу и охватывал такие области анализа и рассмотрения, как конкуренция, торговля, энергетика и железные дороги. Ещё одно исследование, опубликованное в рамках Российской Программы ОЭСР было посвящено Поощрению государственно-частного партнерства для инноваций. Россия участвует в работе большего числа Комитетов и вспомогательных органов ОЭСР, чем любая другая страна, не являющаяся членом (см. Прилож?