Информационные ресурсы строительного комплекса

Введение

Изм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
3
Для развитого человеческого общества необходимы материальные, инструментальные, энергетические и информационные ресурсы. На данный момент развиваются информационные технологии, из-за небывалого прироста информационных потоков. Это относиться как к экономике, так и к социальной сфере. Наибольший рост объема информации наблюдается в строительной сфере.
Информационная система (далее - ИС) - это система, предназначенная для хранения, поиска и обработки информации, а также соответствующие организационные ресурсы (человеческие, технические, финансовые и т.д.), обеспечивающие и распространяющие информацию.
Наиболее широко информационные системы и технологии используются в производственной, управленческой и финансовой деятельности. Например, в строительной отрасли.
Информационные системы строительного комплексаИзм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
4
Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ1, систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.
Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем).
Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя:
сведения; все сведенья о документах, территории, материалах и реализации всех технологических действий;
дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участков;
иные документы и материалы.
Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности систематизируются в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации.
Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.
Описание жизненного цикла информационной системыЖизненный цикл информационной системы - это стадии процесса, охватывающие различные системы, начиная с момента возникновения необходимости в такой системе и заканчивая её полным выводом из эксплуатации; конечный набор общих фаз и этапов, через которые система проходит в течении истории жизни.
Изм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
5
Жизненный цикл информационной системы представляет собой модель ее создания и использования. Эта модель отражает различные состояния информационной системы, начиная с момента возникновения необходимости в данной системе и заканчивая моментом ее полного выхода из употребления у всех пользователей.
Жизненный цикл ИС является производной жизненного цикла информации, информационных продуктов и услуг, и технических средств.
Стадии жизненного цикла для информационных систем в различных отраслях человеческой деятельности, в общем, одинаковы:
постановка задачи;
проектирование услуг;
разработка и развертывание;
гарантированное предоставление услуг;
модернизация или ликвидация услуги.
Информационная система позволяет проектировать чертежи, просматривать строительные материалы, находящиеся на складе, просматривать и редактировать пользователей, рабочих и мастеров. Данная информационная система предназначена для работы с базой данных посредством запросов, которые реализованы средствами языка программирования
Основными функциональными возможностями информационной системы является:
изменение данных;
удаление данных;
добавление данных;
вывод данных;
обновление данных.
Порядок ведения и реализации информационных систем строительного комплекса
Изм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
6
Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.
Органы государственной власти или органы местного самоуправления, соответственно принявшие, утвердившие, выдавшие документы, содержащиеся в которых сведения подлежат в соответствии с Градостроительным кодексом РФ размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в течение семи дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов направляют соответствующие копии в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, применительно к территориям в которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы. Орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района в течение четырнадцати дней со дня получения соответствующих копий размещают их в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
Документы, принятые, утвержденные или выданные органом местного самоуправления городского округа, органом местного самоуправления муниципального района и подлежащие в соответствии с настоящим Кодексом размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, размещаются в указанных системах в течение четырнадцати дней со дня их принятия, утверждения или выдачи.
Документирование сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.
Изм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
7
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2005 № 40 (ред. от 29.12.2008) порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, требования к технологиям, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливает Министерство регионального развития Российской Федерации.
Порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, требования к технологиям и программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности осуществляется бесплатно или за плату. Максимальный размер платы за предоставление указанных сведений и порядок взимания такой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Изм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
8
Органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов бесплатно осуществляют предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по запросам:
1) органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
2) физических и юридических лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2005 № 40 порядок предоставления сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц устанавливает Министерство регионального развития Российской Федерации.
Порядок предоставления сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
За последнее десятилетие создана разветвленная законодательная и иная нормативно-правовая база информационного обеспечения общественных отношений. Ее основу составляют Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»2, согласно ч. 4 ст. 8 которого запрещено относить к информации с ограниченным доступом документы:
1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
2) информации о состоянии окружающей среды;
Изм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
9
3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне»3 не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:
о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Изм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
10
Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях в ст. 8.5 «Сокрытие или искажение экологической информации» предусматривается наложение административного штрафа на виновных граждан, должностных лиц и юридических лиц.
Сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом; государственный земельный кадастр является источником информационного обмена сведениями при осуществлении государственной регистрации недвижимости, учета отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных объектов, подлежащих регистрации.
Органы, осуществляющие ведение государственных или иных кадастров, реестров, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет отдельных видов имущества, природных ресурсов и территориальных зон, координируют свою деятельность в части информационного и технологического взаимодействия на основании сведений государственного земельного кадастра о кадастровом делении территории РФ.
Органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязаны предоставлять сведения государственного земельного кадастра заинтересованному лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме; эти сведения предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, а также в предусмотренных законом случаях в виде копий хранящихся в кадастровом деле документов.
Изм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
11
Информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и информационная продукция являются открытыми и общедоступными, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории ограниченного доступа. Информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и информационная продукция предоставляются пользователям (потребителям) бесплатно, а также на основе договоров. Информация общего назначения доводится до пользователей в виде текстов в письменной форме, таблиц и графиков по сетям электрической и почтовой связи, через средства массовой информации в режиме регулярных сообщений или по запросам пользователей; специализированная информация предоставляется пользователям на основе договоров.
Земельный кодекс РФ4 указывает на информационные ресурсы в ст. 67 «Государственный мониторинг земель» и ст. 70 «Государственный земельный кадастр».
Государственный земельный кадастр ведется по единой для Российской Федерации системе; объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимого имущества.
Ведение информационных систем регулируется также в Указах Президента, в Постановлении Правительства РФ. В совокупности с требованиями ст. 56 и 57 Градостроительного кодекса РФ, таким образом, имеется нормативно-правовая база обеспечения градостроительной деятельности и смежных с ней областей.
Информационное обеспечение строительного комплекса предусматривается также в ст. 11, 15, 20, 24, 28, 31, 32, 45 и 46 Градостроительного кодекса РФ.
Базой применения ст. 56 и 57 и других норм Градостроительного кодекса РФ, регулирующих информационное обеспечение градостроительной деятельности, являются ч. 4 и 5 ст. 29 и ст. 42 Изм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
12
Конституции РФ5. Кроме того, согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы.
Имеющими отношение к информационному обеспечению строительного комплекса могут считаться ст. 19 о праве на информацию Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.6, и соответствующая Декларация РФ 1991 г., Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Экономическое развитие и охрана природы», Всемирная хартия природы 1982 г., Руководящие принципы по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе принятия решений, Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду.
Бесплатное предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности осуществляется по запросам органов публичной власти, к которым согласно ч. 9 статьи 56 ГрК РФ относятся также Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Оно согласно Положению о нем является органом, осуществляющим государственный технический учет объектов градостроительной деятельности.
Технологии и программные, лингвистические, правовые и организационные средства ведения автоматизированной информационной системы должны обеспечивать:
обмен документированными сведениями, содержащимися в информационной системе, и сведениями, содержащимися в автоматизированной системе ведения государственного земельного кадастра, а также материалами и данными, содержащимися в государственном картографо-геодезическом фонде Российской Федерации;
поиск информации по адресу объекта капитального строительства, координатам земельного участка, кадастровому номеру земельного участка, наименованию и реквизитам документа;
хранение, обеспечение резервного копирования и защиту сведений, содержащихся в информационной системе;
Изм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
13
актуализацию сведений, содержащихся в информационной системе, посредством регистрации и учета новых документов, а также перевода в архивный режим хранения документов, которые в установленном порядке признаны недействующими;
составление аналитических отчетов по запросам заинтересованных лиц;
ведение журнала операций, произведенных со сведениями информационной системы.
В предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе, может быть отказано по причине установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации запрета в предоставлении указанных сведений заинтересованному лицу.
Если права граждан о получении информации в сфере строительного комплекса, нарушены, гражданин может обратиться с иском в суд о защите своих нарушенных прав.

ЗаключениеВ данной работе рассмотрели основные ресурсы в сфере строительного комплекса, также изучили законодательство и труды российских исследователей данной темы.
Изм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
14
Юридическая поддержка открытости государственных информационных ресурсов является необходимой предпосылкой обеспечения интеграции единого информационного пространства России с европейским и мировым информационным пространством.
Правовая основа единого информационного пространства призвана регулировать отношения производителей и потребителей информации, обеспечивать координацию действий органов государственной власти в едином информационном пространстве и гарантировать соблюдение конституционных прав и свобод граждан и организаций относительно градостроительного комплекса.
Законодательная база в сфере информационных систем обеспечения строительного комплекса постоянно меняется и совершенствуется с учетом экономических и социальных потребностей.

Список используемых источников

Стандартизации и нормирование в строительстве на примере России [Интернет ресурс] - https://helpiks.orgМетодология проектирования информационных систем [Интернет ресурс] - https://studopedia.ru/3_20790_ metodologiya-proektirov..nih-sistem.html.
Изм.
Лист
№ докум.
ПодписьДата
Лист
15
Методы разработки баз данных для информационных систем [Интернет ресурс] - http://mia.univer.kharkov. ua/20/30281.pdf.
Основы проектирования информационных систем [Интернет ресурс] - https://docviewer.yandex.ru/view/273304034.