Особенности назначения и выплаты пособия по беременности и родам

Введение

По данным Федеральной Службы Государственной статистики на территории России проживает 27 миллионов детей, что составляет 18,3% от всего населения (всего на территории Российской Федерации проживает почти 147 млн.чел.). Все они воспитываются в семьях: каждый третий ребенок является у родителей единственным; 20 % всех детей (т.е. каждый пятый) растет в семьях с тремя и более детьми, которые считаются многодетными.
Актуальность данной темы можно подтвердить тем, что в настоящее время в России институт семьи, материнства, отцовства и детства приобретает повышенную публичную значимость, что обусловливает необходимость создания адекватной системы социальной защиты. На протяжении многих лет для стимулирования рождаемости и укрепления семьи предлагалось совершенствовать систему выплат пособий гражданам, имеющим детей; повысить и дифференцировать их размеры, а также усовершенствовать систему дополнительных мер поддержки семей с детьми. Благодаря этому можно добиться укрепления и стабилизации Российского общества, а также гарантировать семьям с детьми достойный уровень материального обеспечения для их благополучия при условии, что все эти методы будут верно функционировать и выполняться полностью в заявленной форме и объеме.
Государство в качестве финансовой поддержки материнства предоставляет денежную помощь при появлении на свет ребенка в течение установленного законом времени. Ее величина зависит от определенных факторов: уровня заработка, стажа работы, количества рожденных малышей.
Данная выплата производится единовременно за весь период, установленный как отпуск по беременности и родам.
Цель данной работы – рассмотреть особенности назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Понятие и основания назначения пособия по беременности и родамСоциальные пособия - это денежные выплаты гражданам из числа социально уязвимых групп населения, производимые в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью безвозмездного возмещения полностью, либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной помощи.
Пособие - это одна из форм материального обеспечения населения. Оно назначается вследствие заболевания, травмы, в случае беременности и родов, по случаю рождения ребенка, при потере работы, при потере кормильца, по старости и в других случаях.
Пособия гражданам и семьям, имеющим детей, всегда являлись денежной помощью семье, компенсирующей часть ее расходов, связанных с рождением и воспитанием ребенка.
Пособие по беременности и родам - один из видов страхового социального обеспечения, выраженный в денежной сумме, выплачиваемой женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам.
Назначение, исчисление и выплата социального пособия по беременности и родам   производится в соответствии с нормами Федерального закона № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Согласно статье 6 Федерального закона от 19.05.95 № 81-ФЗ, пособие по беременности и родам полагается женщинам (в том числе усыновившим ребенка в возрасте до трех месяцев):
- работающим;
- безработным, если они были уволены в связи с ликвидацией компании - работодателя (утратой статуса ИП, прекращением статуса адвоката и проч.) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;
- обучающимся на очном отделении в профессиональных и других образовательных организациях;
- проходящим военную службу по контракту, а также службу в правоохранительных и таможенных органах;
- усыновительницам ребенка, возраст которого не старше 3-х месяцев.
На денежную компенсацию могут рассчитывать и неработающие матери. Если женщина уволилась с работы и встала биржу труда, то ей положены выплаты до наступления декрета. Встать на учет можно только до определенного срока: 30 недель.
Размер пособия будет зависеть от имеющегося стажа, если женщина долго не работала, то выплаты будут минимальными.
Имеют право оформить пособие по БиР не только гражданки РФ, но и женщины, имеющие гражданство иностранного государства, которые имеют основания для временного или постоянного проживания на территории РФ и работают по трудовому договору.
ИП не относятся к группе социально застрахованных лиц. По этой причине для них не предусмотрены денежные выплаты по беременности и родам. Предприниматель может по собственному желанию вступить в систему обязательного страхования.

Порядок назначения и расчета пособия по беременности и родамСоциальное пособие по беременности и родам назначается:
- если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам;
- при обращении за пособием по истечении 6-месячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом ФСС при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием;
- перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.01. 2007 № 74.
Для начисления денежных выплат требуется предоставление следующих бумаг:
- больничный, фиксирующий факт беременности. Необходим для всех трудоустроенных женщин;
- больничный и одновременно заявление. Потребуется для тех гражданок, которые были уволены из-за ликвидации предприятия. Вместе с больничным нужно составить заявление с указанием компании, где ранее работала гражданка;
- медицинская справка установленной формы. Документ предоставляется студентками и лицами, находящимися на контрактной службе;
- заявление. Необходимо для всех остальных слоев женского населения, например, для тех, кто имеет фактический статус безработной.
Пособие выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов.
В случае если женщина в расчетном периоде не имела заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за этот период, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая с учетом районных коэффициентов.
При расчете учитывается размер усредненного заработка в течение последних двух лет.
После определения фактического заработка за два года вычисляется сумма среднедневной оплаты по формуле:
Пбр = Зп / Кднгде Зп – фактический заработок за два года трудовой деятельности сотрудницы;
Кдн – число дней по календарю за два года. Оно составляет 730 дней (365 дн. * 2), включающие в себя все праздники и выходные.
Не относятся к расчету дни, связанные:
- с отстранением от работы;
- с нахождением под стражей или арестом;
- с периодом прохождения судебно-медицинской экспертизы;
- с простоем.
В сумму пособия включены начисления, которые берутся при исчислении единого социального налога, а также все доходы, с которых были удержаны страховые взносы в ФСС.
При вычислении стоит принять во внимание, что в расчет не берутся дни больничного и другие отпуска, связанные с появлением ребенка и ухода за ним. Закон предоставляет гражданке возможность замены этих периодов.
Объем страховых платежей, а также сумма заработка при исчислении дотации имеют ограничения. В будущем году максимальный порог будет определен исходя из следующих значений:
- 2019 год - 865 тыс. руб.;
- 2020 год - 912 тыс. руб.
Для целей расчета указанные пределы означают следующее. Если зарплата за соответствующий год укладывается в установленный лимит, то нужно брать фактическую зарплату. Если реальная зарплата выше, в расчет берется лимит, то есть верхняя планка. Помимо максимума есть минимум. Минимальное крайнее значение считается по формуле:
МРОТ на дату страхового случая × 24 мес. : 730.
С 2020 года МРОТ равен 12 130 руб.
В 2020 году максимальный среднедневной заработок равен 2 301,37 руб./дн. [(815 000 руб. + 865 000 руб.) : 730 дн.
То есть если отпуск по беременности и родам начался в 2020 году, максимальный размер дневного заработка – 2 301,37 руб., а минимальный – 398,79 руб.
В 2021 г. максимальный доход за день соответствует значению 2 434,25 рубля. 
После этого определяется сумма пособия: средний дневной заработок за два года (либо минимальный или максимальный, если зарплата работницы не уложилась в эти рамки) умножается на 100% и еще раз умножается на количество дней отпуска. 
Таким образом, для отпуска продолжительностью 140 календарных дней минимальное пособие:
- в 2020 году составит 55 830,60 руб.;
- в 2021 году - 57 037,40 руб.
Если отпуск длится 156 дней:
- минимум 2020 года окажется на уровне 62 211,24 руб.,
- 2021 года - 63 555,96 руб. 
Если длительность отпуска составит 194 дня:
- минимум 2020 года равен 77 365,26 руб.,
- 2021 года - 79 037,54 руб.
ПРИМЕР
Женщина, которая ушла в отпуск по беременности и родам в 2020 году, в течение 2019 года заработала 820 тыс. руб., а в течение 2018 года – 795 тыс. руб. За два года она в общей сложности находилась 19 дней на больничном, иных не включаемых в расчет периодов не было.
Общий заработок за два года составил 1 615 000 руб. Его нужно разделить на количество календарных дней этих лет (730) за исключением тех, которые при расчете не учитываются (19):
1 615 000 / (730 - 19) = 2271,45 руб.
Эта сумма не превышает максимальный размер (2 301,37 руб.), поэтому может использоваться при дальнейших расчетах.
Наконец, определим итоговую сумму пособия. Допустим, что беременность была одноплодной, а роды прошли без осложнений – женщине будет предоставлен отпуск 70 дней до и 70 дней после родов (всего 140 дней). С учетом этого размер пособия составит:
2 271,45 руб. х 100% х 140 = 318 002,81 руб. 

Выплата пособия по беременности и родамПособие по беременности и родам выплачивается по месту работы, службы или иной деятельности. Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации, получают пособие по социальному обеспечению по месту жительства (по месту пребывания или фактического проживания).
Если сотрудница является совместителем и в течение двух предшествующих лет трудилась у одних и тех же работодателей, то пособие по беременности и родам в 2020 году ей платят оба работодателя.
Пособие по беременности и родам выплачивается только за одноименный отпуск. Это означает, что, если женщина не воспользуется правом на этот отпуск и продолжает работать (и, следовательно, получать зарплату), она не имеет права на получение пособия. Работодатель в этой ситуации не имеет права выплачивать женщине сразу два вида выплат: заработную плату и пособие. Следовательно, заработная плата будет выплачиваться за рабочие дни. Как только женщина решает воспользоваться правом на отпуск по беременности и родам и он оформляется, выплата заработной платы прекращается, и работодатель начисляет пособие.
Согласно законодательству (ФЗ №255 ст. 10) денежная помощь роженицам выплачивается как суммарная за время.
до родов:
- 70 дней при обычном протекании беременности;
- 84 дня в ситуациях проявления осложнений.
после рождения младенца:
- 70 дней при обычной родовой деятельности;
- 86 дней при возникших осложнениях;
- 110 дней при одновременном рождении более одного малыша.
Сегодняшним законодательством предусмотрено предоставление отпускных, связанных с материнством, на весь установленный законодательством период вне зависимости от количества дней, которые пришлись до наступления родов.
При усыновлении или удочерении детей моложе 3-х месячного возраста также предоставляется денежная помощь за 70 дней, которые отсчитываются от даты официального оформления усыновительницей ребенка. Если усыновление было оформлено сразу на несколько младенцев, то такой отпуск увеличивается и имеет продолжительность 110 дней.
Работодатель обязан начислить пособие не позднее 10 календарных дней с момента, когда женщина написала соответствующее заявление и принесла больничный лист. После этого он должен выдать деньги в ближайшую дату, установленную для выплаты зарплаты (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ).
Закон запрещает разбивать декретное пособие на части. Необходимо единовременно выплатить всю сумму в полном объеме.
Назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно социальное пособие по беременности и родам:
- выплачивается за все прошлое время, но не более чем за 3 года, предшествующих обращению за ним;
- пособие, не полученное застрахованным в ФСС лицом полностью или частично по вине работодателя или территориального органа ФСС, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
У ФСС могут возникнут вопросы при следующих обстоятельствах:
- На момент обращения работодатель не осуществляет деятельность.
- Женщину приняли на работу незадолго до выхода в декретный отпуск.
- Резкое увеличение заработной платы перед декретом. Эти же причины могут быть и основанием для отказа.
Решение можно обжаловать в суде, практика в этой сфере положительная и арбитраж часто встает на сторону будущей матери.
Для примера рассмотрим Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.02.2020 по делу N 88-2229/2020.
Организация приняла сотрудницу на работу 3 мая на должность заместителя директора с окладом 7 300 рублей (который был увеличен до 7 800). При этом к работе сотрудница не приступила, потому что находилась в отпуске за свой счет. С 2 октября сотруднице был предоставлен отпуск по беременности и родам. Работодатель подал документы в отделение ФСС России для назначения пособия, но получил отказ. Фонд усмотрел в действиях организации признаки злоупотребления правом – преднамеренное трудоустройство незадолго до наступления страхового случая при отсутствии необходимости вводить должность замдиректора в штатное расписание. Как указал суд, тем самым создана искусственная ситуация для получения пособия.
Это решение фонда сотрудница обжаловала в суде и выиграла дело. Суды отметили, что женщина фактически осуществляет трудовую деятельность, доказать иное фонд не смог. Такие факты, как нахождение в отпуске без сохранения зарплаты (в том числе на момент принятия на работу), а также непродолжительный период работы до рождения ребенка, не могут свидетельствовать о создании искусственной ситуации, направленной на получение соответствующих пособий за счет средств ФСС России.
Кроме того, неполное рабочее время влияет на пособие по беременности и родам.
Так, Общество назначило сотруднице пособие по беременности и родам исходя из МРОТ, поскольку ее заработок в расчете за полный календарный месяц был ниже МРОТ на дату начала отпуска по беременности.
Женщина в расчетном периоде работала на 0,5 ставки.
Согласно ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, если физлицу в расчетном периоде был установлен режим неполного рабочего времени, средний заработок для исчисления пособий определяется пропорционально продолжительности рабочего времени.
Однако общество не скорректировало МРОТ на 0,5 (коэффициент неполного рабочего времени сотрудницы). В связи с этим проверяющие ФСС РФ посчитали пособие необоснованно завышенным и отказали в его зачете.
Но суд поддержал правомерность действий работодателя. АС Волго-Вятского округа указал, что необходимо учитывать нормы Положения об особенностях порядка исчисления пособий, утв. постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375. Согласно Положению:
- пособие по беременности и родам всегда рассчитывается исходя из среднего дневного заработка (п. 15 Положения);
- если у физлица в расчетном периоде заработка не было либо этот заработок в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, то средний дневной заработок определяется по формуле: МРОТ x 24 / 730 (п. 11 (1), 15 (3) Положения). Положением установлено, что такой же порядок расчета действует в случае работы сотрудницы (сотрудника) в режиме неполного времени (п. 16 Положения).
Таким образом, суд в постановлении от 27.12.2019 № Ф01-7428/2019 пришел к следующему выводу: несмотря на то что женщина в расчетном периоде работала на полставки, при назначении пособия по беременности и родам на основании МРОТ не нужно умножать МРОТ на 0,5.
ЗаключениеВ результате проведенного исследования необходимо сформулировать основные выводы.
Пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Все категории получателей пособия по беременности и родам в 2020 году перечислены в Федеральном законе от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Если женщина одновременно получает право на пособие по уходу за ребенком и пособие по беременности и родам, она может выбрать лишь одно из этих пособий
Пособие по беременности и родам положено всем женщинам, застрахованным в системе обязательного социального страхования. Рассчитывается оно на основании данных о заработке и отработанном времени за два календарных года, предшествующих страховому случаю.
Расчетным путем на каждый год выводится максимум и минимум по этому пособию. Декретные выплаты производит работодатель, а если он это сделать не в состоянии, то необходимо обратиться в органы социального страхования. 
Женщины, претендующие на получение декретных, должны предоставить работодателю или в соответствующий орган листок нетрудоспособности, который и будет служить основанием для осуществления выплаты.
На основании вышеуказанного можно сделать вывод о том, что государство заботится о детях, уже родившихся или еще не появившихся на свет, с помощью различных пособий и мер дополнительной поддержки. Однако данная система неидеальна, в ней присутствует достаточное количество проблем, требующих решений и значительных изменений.

Список использованных источников

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ" Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (ред. от 19.06.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 18.
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ред. от 08.06.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. N 21, ст. 1929.
Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (ред. от 19.01.2019)"Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 24.09.2018)"Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"
Борискова И.В. Социальные пособия в Российской Федерации // Территория науки. - 2017. - №1. - С. 160-164.
Переходько, А. А. Проблемы правового регулирования социально-трудовых прав беременных женщин / А. А. Переходько // Молодой ученый. - 2017. - № 14 (148). - С. 541-544.
Право социального обеспечения: учебник и практикум для академического бакалавриата / М. В. Филиппова [и др.]; под редакцией М. В. Филипповой. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 382 с. 
Семенихин В.В. Больничные и иные пособия по социальному страхованию. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. - 930 с.
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.12.2019 № Ф01-7428/2019 по делу N А17-1958/2019 // Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.02.2020 по делу N 88-2229/2020 // Режим доступа: http://www.consultant.ru/
Официальный сайт Фонда социального страхования РФ: [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL: http://www.fss.ru.