Эссе на тему: "Фонд социального страхования Российской Федерации, его назначение"

Эссе
Фонд социального страхования Российской Федерации, его назначение
Произошедшие в прошедшие десятилетия изменения в социально-экономическом устройстве России, переход к рыночным условиям функционирования экономики, обусловили преобразование системы социальной защиты в элемент рынка, одной из главных функций которого стала защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений. В условиях, когда человек по определенным причинам не может удовлетворить свои потребности за счет источников доходов, которые возможно получить в условиях рыночных отношений, государством была обеспечена возможность предоставление социальной защиты и помощи.
Изменение содержания социальной защиты в связи с совершенствованием социальной политики в Российской Федерации изменили представления российских авторов о содержании понятия этого термина. Все чаще они рассматривают социальную защиту как защиту различных групп населения от потенциальных социальных рисков. Так Александрова А.А. суть социального страхования определяет следующим образом «Суть социального страхования состоит в том, чтобы путем формирования специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов осуществлять гарантированные государством социальные выплаты, предназначенные для полного или частичного возмещения заработной платы или иных обязательств в результате утраты трудоспособности, потери работы или потери кормильца». Осуществляя целенаправленный процесс поддержки социально незащищенных граждан в интересах человека и государства, результатом которого является констатация достижения гражданином установленных государством нормативов его социального положения, общество обеспечивает создание условий для удовлетворения потребности в повышении уровня жизни, а так же для самореализации личности, что продолжает оставаться одними из наиболее важных жизненных ценностей социально-уязвимых граждан, решающими факторами социальной справедливости и политической стабильности государства.Поэтому государством принимаются усилия для построения в стране оптимальной модели социальной защиты, которая в представлении ученых должна соответствовать принципам социальной справедливости и государственной ответственности: «Оптимальная модель социальной защиты населения сконцентрирована на обеспечении гарантий общественной стабильности и базируется на принципах социальной справедливости и государственной ответственности за социальные права каждого человека».
Система социальной защиты в Российской Федерации в соответствии с действующими в этой сфере законодательством и правовыми актами представляет собой совокупность взаимодействующих:
- социальных программ социальной защиты различного уровня и направленности, федеральных государственных стандартов и нормативов, федеральных государственных требований;
- органов управления в сфере социальной защиты, сети учреждений социальных служб, входящих в систему инфраструктуры социальной защиты;
- системы некоммерческих общественных организаций и объединений, юридических лиц, государственно-общественных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в системе социальной защиты.
Фонд социального страхования Российской Федерации входит в состав источников финансирования расходов на государственную социальную защиту населения.
Фонд социального страхования Российской Федерации - один из государственных внебюджетных фондов, созданный для социальной защиты работающих на принципах социального страхования. Он функционирует с 1 января 1991 г. и в своей деятельности руководствуется системой правовых актов, регламентирующих управление государственным социальным страхованием в Российской Федерации, порядок функционирования Фонда как специализированного финансово-кредитного учреждения, состав источников формирования средств фонда и направления их использования.
Деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации регулируется Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (ред. от 29.12.2018) «О Фонде социального страхования Российской Федерации».
Средства Фонда социального страхования РФ являются финансовой гарантией конституционных прав граждан России на социальную защиту в случае наступления сложной жизненной ситуации.
Деятельность Фонда заключается в организации исполнения бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контроле использования средств социального страхования, перераспределении средств социального страхования в необходимых случаях между регионами и отраслями в целях поддержания финансовой устойчивости системы.
В настоящее время бюджет Фонда социального страхования РФ на 2020 г. утвержден Федеральным законом от 02.12.2019 N 384-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Общий объем доходов бюджета Фонда на 2020 г. в сумме 811577,9 млн. рублей. Из них доходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством утверждены в сумме 604356,5 млн. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 146564,6 млн. рублей.
Общий объем расходов бюджета Фонда составил 788108,4 тыс. рублей, из них расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 618747,0 млн. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 108704,1 млн. рублей. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.
Источником формирования средств, которые направляются на финансирование мероприятий по социальной защите населения, является национальный доход, созданный работниками сферы материального производства и перераспределенный затем в соответствии с действующим законодательством страны через внебюджетные фонды и бюджетную систему на нужды социально-экономического развития страны, и в том числе на меры социальной защиты граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.К основным функциям фонда в сфере социальной поддержки относятся обеспечение граждан гарантированными государством пособиями.
Финансовые ресурсы фонда используются по следующим направлениям:
пособие по беременности и родам;
пособие по временной нетрудоспособности;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель);
социальное пособие на погребение;
оплата дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет;
единовременное пособие при рождении ребенка;
пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для лиц добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Ежегодно пособия по поддержке семи и детей за счет средств федерального бюджета получают более 1,5 млн. человек, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации более 2,2 млн. человек.
Несмотря на обширную законодательную базу в сфере социальной защиты населения, в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, отмечаются недостатки правового регулирования при передаче полномочий по осуществлению ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации. Недостаточное регулирование выражается в отсутствии методического обеспечения передачи источников финансирования в экономически обоснованных объемах. Иными словами, действующая в настоящее время регламентация этого процесса создает ситуации, когда при передаче полномочий одновременно передается финансирование в излишних размерах, или, напротив, в недостаточных. В результате денежные средства отвлекаются из бюджета Фонда от финансирования других задач, либо гражданам выплаты производятся с задержкой.
Перспективы повышения эффективности деятельности Фонда социальной защиты населения связываются с проведением следующих действий:
- повышение уровня контроля за реализацией мер по оказанию государственной социальной помощи;
- мониторинг эффективности расходования бюджетных средств, предоставляемых на реализацию мер социальной защиты;
- анализ качества и доступности предоставления социальных услуг;
- внедрение новых технологий и методов оказания мер социальной защиты.

Список использованных источников
Федеральный закон от 02.12.2019 N 384-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» // «Российская газета», N 273, 04.12.2019.
Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) «О Фонде социального страхования Российской Федерации» // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3197/.
Александрова А.А. Оценка эффективности функционирования Фонда социального страхования Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. 2017. №12.
Кравченко Е.Ю. «Тееоретические подходы к решению проблем социальной защиты населения»// «Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права». 2016. №.4 С. 206.
Роик В.Д. Социальное страхование : учебник и практикум для вузов / В.Д. Роик. - 2-е изд., перерабю и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2020. - 418 с.