Форма правления в России

Введение

Актуальность темы исследования. Форма правления - один из важных элементов формы государства. Он дает базовое представление о государстве, поскольку показывает, как формируются высшие органы государственной власти, как они взаимодействуют друг с другом и с населением, которое находится во главе государства. Это также показатель участия населения в формировании высших органов государственной власти. Формы правления делятся на монархию и республику.
Вопрос о форме правления в России кажется дискуссионным, поскольку Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., не определяет тип республики, к которой принадлежит Российская Федерация.
Цель данной работы – рассмотреть форму правления в России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Дать определение понятию формы правления.
2. Изучить виды форм правления.
3. Охарактеризовать Россию как смешанную (полупрезидентскую) республику.
4. Выявить проблемы формы правления в России.
1. Понятие и сущность формы правления1.1. Понятие формы правленияФорма правления - это элемент государства, отражающий взаимоотношения между высшими органами государственной власти, а также их взаимоотношения с населением.
Форма правления - это организация высших государственных органов, характер и принципы их взаимодействия с другими государственными органами, с политическими партиями, классами и социальными группами.
Форма правления характеризует организацию государственной власти, систему высших органов государственной власти, а также порядок их формирования, взаимоотношения между ними и гражданами.
Формы государства изучались еще в древности. По мнению философов Греции, Рима и стран Востока, вопрос о классификации государственных форм является одним из важнейших в науке. Отличительной чертой учений о формах государства этого периода является то, что философы, как правило, не видели разницы между сущностью и формой государства, они сводили к форме саму сущность государственной власти.
В современном мире каждое государство отличается набором специфических черт и характеристик, которые сложились в процессе его исторической эволюции под влиянием природных факторов, особенностей социально-экономического развития, религии и т. д.
Основная роль формы правления заключается в формировании высшей государственной власти, в соответствии с характером которой формируется основной элемент формы государства и его второстепенными чертами, такими как форма территориального устройства и политический режим.
Форма правления раскрывает способ организации высшей государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.
1.2. Виды форм правления. История государства выделяет два вида формы правления – монархию и республику.
1. Монархия: высшая государственная власть формально сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха), пожизненная, наследуется, нет разделения властей, монарх не несет политической ответственности перед народом.
Виды монархий:
- абсолютная: вся полнота власти сосредоточена в руках монарха; нет разделения властей; монарх никем и ничем не ограничен, конституция и парламент отсутствуют (Франция при Людовике XIV);
- сословно-представительная: при монархе существует совещательный орган, в котором представлены сословия и классы (Россия при Алексее Михайловиче Романове);
- дуалистическая: власть находится в руках и монарха, и представительного или исполнительного органа, которые борются за полноту власти (Думская монархия в России при Николае II 1905 – 1906 гг.) Она характерна для переходных периодов от абсолютной монархии к ограниченной, существует непродолжительное время;
- ограниченная - конституционная и парламентарная: монарх является номинальной фигурой, не обладает реальной властью, существует разделение властей, не ответственен перед народом (современные европейские монархии – Великобритания, Испания, Голландия).
2. Республика - государственная власть принадлежит народу, передается представителям народа путем выборов на определенный срок, реализуется принцип разделения властей, президент является главой государства и несет политическую ответственность перед избирателями.
Виды республик:
- президентская: президент избирается всенародно, является главой государства и исполнительной власти, формирует правительство, которое ему подотчетно (США);
- парламентская: парламент избирает президента, формирует правительство, которое подотчетно парламенту (ФРГ, Италия);
- смешанная: содержит элементы парламентарной и президентской республик (Россия);
- суперпрезидентская: президент избирается всенародно, формирует правительство, которое ему подотчетно, не входит в систему исполнительной власти и является самостоятельной ветвью власти, имеет при себе самостоятельную систему органов (Аргентина);
- советская – отсутствует разделение властей (СССР).
2. Особенности формы правления в России. 2.1. Россия как смешанная (полупрезидентская) республикаСогласно классификации, принятой в науке конституционного права, в Российской Федерации существует модель полупрезидентской или смешанной формы правления, то есть сочетающая черты как президентских, так и парламентских республик. Эту модель в нашей стране иногда называют французской, поскольку именно эта форма правления была инициирована в 1958 году генералом де Голлем. В то же время подобная форма существовала до реформы французской конституции.
Сравнивая полномочия глав государств, установленные Конституцией Пятой Французской Республики (далее - КФР) и Конституцией Российской Федерации, можно найти много общего.
Таким образом, оба президента являются гарантами Конституции (ст. 5 КФР, п.2 ст. 80 КРФ), являются верховными главнокомандующими Вооруженными Силами (ст. 15 КФР, п.1 ст. 87 КРФ). назначаются на высшие воинские должности (ст. 13 КФР, п. «1» ст. 83 КРФ), помилования (ст. 17 КФР, ст. 89 КРФ), заключают и ратифицируют международные договоры ( Ст. 52 КФР, п. «б» ст. 86 КРФ), может инициировать пересмотр конституции (ст. 89 КФР, ст. 134 КРФ), иметь право обнародовать законы (Ст. 10 КФР и п. «г» ст. 84 КРФ), имеют право посещать заседания исполнительного органа (ст. 9 КФР и п. «б» ст. 83 КРФ), по предложению Председателя Правительства назначаются и освобождаются от должности министры (ст. 8 КФР, п. «г» ст. 83 КРФ).Процедура отстранения президента от должности в обеих республиках достаточно сложна: это касается как процедуры увольнения, так и самого предъявления обвинения главе государства (ст. 68 КФР, п. 1, ст. 93 КРФ).
Однако существуют и важные различия в компетенциях этих глав государств.
В отличие от Франции, в России, чтобы распустить нижнюю палату парламента, президенту не нужно консультироваться с премьер-министром и председателями обеих палат (ст. 12 КФР, п. «б» ст. 84 КФ). В вопросе назначения судей президент Франции имеет больше полномочий, поскольку он возглавляет орган по отбору судей (Высший совет магистратов), в то время как в России президент может только представлять их кандидатов (ст. 65 КФР и параграф «е», статья 83 КФД).
2.2. Проблемы формы правления в России. На сегодняшний день в вопросе совершенствования нормативно-правовой базы института президентства Российской Федерации, на мой взгляд, возник целый ряд очень актуальных проблем. Как отмечается в научной литературе, ключевой проблемой являются взаимоотношения между Президентом и Правительством.
Неэффективность механизма отстранения Президента РФ от должности зачастую может вызвать у главы государства уверенность в собственной безнаказанности, стремление действовать по своему усмотрению, вне зависимости от Конституции и законов РФ. Ряд политологов и юристов, учитывая это обстоятельство, считают, что необходимо упростить технологию отстранения главы государства от власти, разработать механизм ее реализации и четко зафиксировать все это в соответствующем законодательстве.
В современных научных исследованиях ставятся вопросы о необходимости пересмотра обязанностей президента как гаранта Конституции Российской Федерации. Таким образом, отмечается, что Президент Российской Федерации выступает не только гарантом (хранителем) Конституции как самого документа, но и содержащихся в ней норм, прав, которые она предоставляет, например, право на социальное обеспечение. обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия (ст. 39 Конституции), право на жилище (ст. 40), право на охрану здоровья и медицинское обслуживание (ст. 41), право на здоровую окружающую среду (ст. 42), право на образование (ст. 43) и т. д. Исходя из этого, необходимо учитывать объем, а иногда и громоздкость президентских обязанностей, гарантируемых Конституцией РФ. Возникает вопрос: нельзя ли передать ряд гарантийных (защитных) функций другим государственным органам, наделенным соответствующими полномочиями и обязанностями.

Заключение

Таким образом, перечисленные особенности характеризуют Российскую Федерацию как полупрезидентскую республику, где, тем не менее, исполнительная власть наделена полномочиями, позволяющими ей влиять на законодательную (представительную) власть, хотя последняя, согласно концепции разделения власть имеет приоритет, так как происходит от народа.
Укрепление института президентства должно быть связано с решением насущных проблем реализации полномочий Президентом Российской Федерации. Только время покажет, насколько возможно усиление президентской власти в контексте нынешней роли России в глобальном политическом пространстве. На данный момент представляется актуальным усовершенствовать различные аспекты президентской формы правления для достижения стабильности политической системы.

Список использованной литературы

1. Авдеев, Д.А. Форма правления в России (краткий конституционный очерк): монография / Д.А. Авдеев. - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2015. - 244 с.
2. Мухаев Р.Т. История политических и правовых учений / Р.Т. Мухаев. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2019. - 694 с3. Степанян, Д. А. Форма правления в современном российском государстве / Д. А. Степанян // Молодой ученый. — 2019. — № 25 (263). — С. 352-354.
4. Стрейкмане, Л. Р. Форма правления в Российской Федерации / Л. Р. Стрейкмане // Молодой ученый. — 2019. — № 1 (239). — С. 120-123. — URL: https://moluch.ru/archive/239/55348/ (дата обращения: 01.12.2020).
5. Чиркин, В. Е. Какая форма правления существует в современной России? / В.Е. Чиркин // Российский журнал правовых исследований. — 2014. — № 4 (1). — С. 32–40.