Услуги почтовой связи

Услуги почтовой связи
Эссе
Зачастую гражданские права возникают по поводу действий субъектов гражданских правоотношений, выражаемых посредством выполнения услуг или работ.
В Гражданском кодексе отсутствует определение «услуги», однако в общем виде оно может быть представлено следующим образом. Услуга – это деятельность или действия, которые осуществляются по заказу и не имеют материального результата. В статье 128 Гражданского кодекса в качестве объекта гражданских прав закреплены услуги.
В условиях интенсивного развития новейших информационных технологий немаловажную роль в экономической и социальной жизни российского государства играет почтовая связь. Эффективность работы почтовой связи относится к тем условиям, без которых невозможны нормальное функционирование производства, обращение товаров и услуг, а также жизнедеятельность человека.
Широкому пониманию сути почтовой связи способствует закрепленное в Федеральном законе «О почтовой связи» ее назначение: «Почтовая связь Российской Федерации является неотъемлемым элементом инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности».
Услуги почтовой связи - это деятельность, осуществляемая оператором почтовой связи путем последовательно совершаемых действий или комплекса действий по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений. По своей правовой природе, услуги почтовой связи являются одним из видов экспедиционных услуг —услугами почтовой экспедиции.
Оказание почтовых услуг регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи"; Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи"; Правилами оказания услуг почтовой связи. Отношения в области международной почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация.
Содержание почтовых услуг, заключается в предоставлении услуг пользователям по приёму, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также осуществлению почтовых переводов денежных средств.
Особенностями данного вида услуги является то что они оказываются на основании лицензий на оказание почтовых услуг. Помимо обычных услуг почтовой связи «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности» определены услуги по приему подписки на периодические печатные издания и распространению периодических печатных изданий, которые предоставляют собой самостоятельную товарную группу. Данные услуги не являются лицензируемым видом деятельности и предоставляются на договорной основе.
Ответственность операторов почтовой связи предусмотрена в случае утраты, порчи (повреждения), недостачи вложения, недоставки или нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иных нарушений установленных требований по оказанию услуг почтовой связи. В случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в размере объявленной ценности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О почтовой связи» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.
За ненадлежащее оказание услуг законодательством российской федерации предусмотрена, в том числе административная ответственность. (статья 14.4. КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований). А также ответственность предусмотрена уголовным кодексом РФ (например, статьей 138 нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений).
В Российской Федерации содержится большой объем судебной практики в сфере ненадлежащего оказания услуг почтовой связи. Хочу проанализировать решение Арбитражного суда от 25 апреля 2017 г. по делу № А65-1746/2017 (https://sudact.ru/arbitral/doc/gqdZu96Snkxv/). ФГУП «Почта России» подала заявление в арбитражный суд о несогласии с протоколом об административном правонарушении составленного Управлением Роспотребнадзора в отношении ФГУП «Почта России» по ч. 1 статьи 14.4 КоАП РФ. В данной ситуации Тумакова М.А., отправила заказное письмо с уведомлением, но ею не были получено уведомление о вручении почтовой корреспонденции. Поэтому ФГУП «Почта России» понесло наказание за оказание услуг ненадлежащего качества. Практически идентичную ситуацию можно наблюдать в решении Арбитражного суда от 30 апреля 2019 г. по делу № А23-3284/2019 (https://sudact.ru/arbitral/doc/edDeVNq9DhLc/), если коротко, то произошла ситуация, в которой в уведомлении о вручении почтовой корреспонденции расписался человек без фиксации своих полномочий. ФГУП "Почта России" привлекли к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КОАП РФ.