Учет и расследование несчастных случаев

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………..3
Учет и расследование несчастных случаев…………………….4
Учет и расследование профессиональных заболеваний…………….11
Социальная защита пострадавших на производстве…………14
Заключение……………………………………………………............16
Список использованной литературы………………………………..17
Введение
Цель данной работы – получить основные знания о производственном травматизме. Используя цель данной работы решить следующие задачи:
изучить порядок учет и расследование несчастных случаев
изучить порядок учет и расследование профессиональных заболеваний;
изучить, как осуществляется социальная защита пострадавших на производстве в Российской Федерации;
сформулировать выводы по вопросам темы.
Вопросы данной темы актуальны, и будут актуальны, пока существует производство, пока существуют опасные производственные объекты, работы с повышенной опасностью на них и не только. Поскольку несчастный случай с травмой может произойти в условиях любого предприятия, даже малого.
Это означает, что, к сожалению, несчастные случаи на предприятиях время от времени будут происходить. Кроме того, аналитики предупреждают о возможных авариях на опасных производственных объектах по различным причинам:
устаревает эксплуатируемое оборудование предприятий, которое нуждается в замене и модернизации;
уходят на пенсию старые кадры;
старые кадры сменяет неопытная молодежь и другим причинам.
Следует учитывать и то, что опасных производственных объектов в России несколько тысяч.
По уровню производственного травматизма Россия догнала передовые страны Европы.
Количество людей с ограниченными возможностями не становится меньше, поскольку количество несчастных случаев с тяжелым исходом также растет, растет количество людей с профессиональными заболеваниями, в результате некоторых из них со временем работники производства могут стать инвалидами.
Учет и расследование несчастных случаев
Несчастные случаи на производстве связаны с травмированием работников. Производственные травмы бывают:
легкие (позволяют восстановить изначальную степень трудоспособности);
тяжелые (при получении работником тяжелой травмы не удается восстановить трудоспособность, работник становится инвалидом);
смертельные (травмы не совместимые с жизнью) [6, с 1].
Производственные травмы могут быть групповыми (два человека и более).
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
обучающиеся, проходящие производственную практику
другие лица в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ТК РФ).
Расследованию как несчастные случаи (НС) подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: травмы. При этом учитываются НС с травмами, полученными при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, при следовании к месту служебной командировки и обратно, травмы лиц, привлеченных к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных ЧС и другие НС в соответствии с ТК РФ [1, с 120-121].
При НС работодатель (его представитель) обязан:
организовать первую помощь пострадавшему;
принять меры по предотвращению развития аварийной или иной ЧС;
сохранить до начала расследования НС обстановку, какой она была на момент происшествия, в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
немедленно проинформировать о НС органы и организации, указанные в ТК РФ, а о тяжелом НС или НС со смертельным исходом - родственников пострадавшего;
принять меры по организации и обеспечению своевременного расследования НС и оформлению материалов расследования.
Действия работодателя при возникновении НС с тяжелыми и легкими травмам сведены в сравнительную таблицу 1 [1, с 122]
Табл.1
Производственные
травмы Тяжелые (включая групповые и смертельные) Легкие
Извещение В течение суток в:
госинспекцию труда;
прокуратуру;
работодателю, направившему работника;
орган, осуществляющий
госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если НС произошел в организации, подконтрольных этому органу;
орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от НС;
территориальное объединение организаций профсоюзов. О НС, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых НС или НС со смертельным исходом, работодатель в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение:
госинспекцию труда;
орган, осуществляющий
госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если НС произошел в организации, подконтрольных этому органу;
орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от НС;
территориальное объединение организаций профсоюзов.
Формирование комиссии по расследованию НС Незамедлительно.
В составе не менее трех человек.
Состав комиссии:
специалист по охране труда (лицо, назначенное ответственным за охрану труда (ОТ) приказом работодателя);
представители работодателя;
представители профсоюзной организации.
При групповых и смертельных случаях в состав комиссии включаются:
государственный инспектор труда;
представители органа исполнительной власти субъекта РФ;
территориальное объединение организаций профсоюзов;
орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от НС.
Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований ОТ на участке (объекте), где произошел НС, в состав комиссии не включаются..
Расследование НС, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства. Незамедлительно.
В составе не менее трех человек.
Состав комиссии:
специалист по охране труда (лицо, назначенное ответственным за охрану труда (ОТ) приказом работодателя);
представители работодателя;
представители профсоюзной организации.
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).
Сроки расследования НС Расследование НС (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо НС (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Расследование НС (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств НС Сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.
Оформления материалов расследования НС.
Акт о НС. По каждому НС, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах.
При НС на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах.
Один экземпляр акта о расследовании группового НС на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, НС на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о НС на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование НС) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном НС.
Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный НС. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по НС на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По каждому НС, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах.
При НС на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах.
[1, с 123-128]
Материалы расследования несчастного случая включают:
приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого НС, поступлении жалобы, заявления пострадавшего лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате НС либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве, о несогласии их с выводами комиссии по расследованию НС, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая.
По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).
Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования НС на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.
Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве.
При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) [1, с 126-127].
2. Учет и расследование профессиональных заболеваний
Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.
Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В состав комиссии входят: представитель работодателя, специалист по ОТ (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по ОТ), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного органа.
В расследовании могут принимать участие другие специалисты.
Профессиональное заболевание, возникшее у работника, направленного для выполнения работы в другую организацию, расследуется комиссией, образованной в той организации, где произошел указанный случай профессионального заболевания. В состав комиссии входит полномочный представитель организации, направившей работника. Неприбытие или несвоевременное прибытие полномочного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
Профессиональное заболевание, возникшее у работника при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где выполнялась работа по совместительству.
Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.
Для проведения расследования работодатель обязан:
а) представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);
б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте;
в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию [2, с 4].
В процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, лиц, допустивших нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего.
Для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы:
а) приказ о создании комиссии;
б) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника;
в) сведения о проведенных медицинских осмотрах;
г) выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда;
д) протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц;
е) экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;
ж) медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника;
з) копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты;
и) выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
к) другие материалы по усмотрению комиссии [2, с 4-5].
На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.
Если комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного (в процентах).
По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме.
Лица, принимающие участие в расследовании, несут ответственность за разглашение конфиденциальных сведений, полученных в результате расследования.
Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о случае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний.
Об исполнении решений комиссии работодатель письменно сообщает в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.
Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра.
В акте о случае профессионального заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается установленная комиссией степень его вины (в процентах).
Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора и в организации, где проводилось расследование этого случая профессионального заболевания. В случае ликвидации организации акт передается для хранения в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора [2, с 5-6].
Профессиональное заболевание учитывается центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, проводившим расследование, в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения РФ, федеральной инспекцией труда, страховщиком или судом [2, с 6].
3. Социальная защита пострадавших на производстве
Согласно статистике, в среднем на одного работника, получающего компенсации вследствие производственного травматизма, в 2019 было израсходовано 10291 руб. Эта цифра существенно различалась по разным отраслям.
Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты в 2019году (в среднем на одного работника, имеющего право на соответствующий вид компенсации, в рублях) показаны на рисунке 1[6, с 6].
Рис.1
Надо сказать, что несчастные случаи не выгодны никому: ни работодателю, который несет расходы, ни работнику, который теряет здоровье. Жаль, что отдельные работодатели понимают это, когда несчастный случай уже произошел, они начинают понимать, что лучше до возникновения несчастного случая вложили деньги не на расходы по НС, а в безопасность труда.
Судя по статистике Госкомстата РФ, одной из самых заметных тенденций последних лет становится увеличение продолжительности больничного у сотрудников, получивших травму на работе. С 2000 по 2019 г. этот показатель увеличился в 1,7 раза. Так, если в 2000 году работник, получивший травму, находился на больничном в среднем 28,8 дней, то в 2019 этот срок увеличился до 50,6 дня. Эксперты отмечают, что такая ситуация связана с одновременным влиянием двух факторов. С одной стороны, сложность используемых механизмов увеличивает серьезность травм, получаемых работниками. С другой стороны, благодаря усилиям контролирующих органов, статистика причин гибели работников на производстве стала более открытой, а права работников на достаточную реабилитацию и восстановление стали соблюдаться в более полном объеме [2, с 5].
Заключение
Замечено, что травматизм имеет два пика: у молодых работников и у лиц, имеющих стаж более 10-15 лет.
Факторы молодости и недостатка профессионального опыта в начале освоения профессии обусловливают наивысший уровень травматизма в первый год работы. Это связано с неопытностью работающего: недостатком знаний, неумением диагностировать опасную ситуацию, а также определить возможные последствия допущенной ошибки, быстро реагировать и находить правильные решения в сложных ситуациях. С ростом стажа число несчастных случаев, как правило, снижается.
Второй пик травматизма намечается у лиц, имеющих трудовой стаж более 10 - 15 лет. Это объясняется следующими обстоятельствами. Во-первых, снижением психических и физиологических функций, связанных с процессом старения, влияющим на четкость и точность выполнения работ (осложнение в приеме информации, уменьшение сопротивляемости действию побочных факторов, нарушающих выполнение работ, ухудшение памяти, закрепление старых привычек, понижение точности движений и т.д.). Во-вторых, пренебрежительным отношением к правилам безопасности в результате адаптации к опасности: «вторичная беспечность» — так называют это состояние, формирующееся под влиянием опыта, которое приводит к нарушению правил безопасности.
Вывод. Возраст и стаж однозначно не могут быть причиной несчастного случая, но могут быть дополнительными условиями возникновения опасной ситуации, т.е. быть предпосылками производственной травмы [5, с 61].
Список использованной литературы
Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 №967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (в редакции, актуальной с 7 января 2015 г., с изменениями и дополнениями, внесенными в текст, согласно постановлению Правительства РФ от 24.12.2014 г. № 1469).
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. N 275. «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаях на производстве».
Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств. Охрана труда. Кукин П.П., Лапин В.Л., Пономарев Н.Л. и др., под ред. Овчеренко Н.Е., Москва, «Высшая школа», 2002 г., 319с.
Электронный ресурс. Статистика травматизма на производстве.
URL:https://go.mail.ru/redir?type=sr&redir=eJzLKCkpKLbS1y8vL9dLTs0rKUosKUnN1isq1c_MS8vXLy5JLMksLsnMTtQtKMrPrCrLT9EFqinLBQpX5eoW5OvmZhaV6hblFxdnZiXqMzAYmhmYmZtYGhoZMyjsSvvvzrbJ8_2P6qu-Rxy_AACUgSly&src=28d97a8&via_page=1&user_type=2a&oqid=f0ee90bec717c55a