Доклад на тему: "Приемная семья как форма семейного устройства детей"

Проблема защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сегодня не только не утратила своей актуальности, но и приобрела особую остроту. В России существует феномен социального сиротства. 90% детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, - социальные сироты, т.е. дети-сироты при живых родителях. Однако существует еще одна форма воспитания таких детей - это приемная семья [2, с. 105].Семейный Кодекс РФ не содержит определение понятия «приемная семья», которое подчеркивало бы ее основные специфические особенности как самостоятельной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство определений приемной семьи, данных в нормативных правовых актах, основываются на особенности ее создания. Несомненно, это один из основных отличительных признаков данной формы устройства, но не единственный.Так, ст. 123 Семейного кодекса РФ определяет приемную семью как одну из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Данное определение приемной семьи не позволяет отграничить ее от других семейных форм устройства, т.к. не содержит никаких отличительных признаков [1].В соответствии со ст. 152 Семейного кодекса РФ, приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.Иными словами, в данном случае, мы имеем дело с приёмной семьёй как формой семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В литературе выделяются следующие признаки приемной семьи: 1) приемная семья основывается на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих воспитывать ребенка в своей семье. Сторонами в данном договоре являются эти лица и органы опеки и попечительства; 2) лица (лицо), заключившие договор, именуются родителями-воспитателями; 3) труд родителей-воспитателей в приемной семье оплачивается в зависимости от количества взятых на воспитание детей в соответствии с законами субъектов РФ. Повышенную оплату имеют взявшие на воспитание малолетних детей, детей-инвалидов, а также больного ребенка; 4) воспитанникам приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства на их содержание за счет бюджетных средств органов местного самоуправления соответственно фактически сложившимся в данном регионе ценам; 5) приемная семья пользуется различного рода льготами в соответствии с принимаемыми органами местного самоуправления решениями [3, с. 128].Проанализировав главу 20 и 21 Семейного кодекса РФ, можно выделить следующие признаки приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.1. Приемная семья - это искусственно созданный социально-правовой институт в отличие от обычной семьи. Приемная семья в отличие от обычной семьи создается государством в лице органов опеки и попечительства, т.е. в основании ее создания лежит, в первую очередь, воля государства, а не брак или родство. С учетом того, что приемная семья - искусственный социальный институт, она может создаваться, действовать и порождать при этом какие-либо права и обязанности только при закреплении такой возможности в законодательстве.2. Приемная семья - это временная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Срок передачи ребенка на воспитание в приемную семью в соответствии со ст. 153.1 Семейного кодекса РФ обязательно должен быть установлен в соответствующем договоре. Соответственно права и обязанности приемных родителей и приемных детей ограничены сроком действия договора. Естественно, что отношения, возникающие между приемными родителями и детьми, могут продолжаться и в дальнейшем, однако они не будут носить правового характера и порождать взаимных прав и обязанностей.3. Приемная семья - это профессиональная форма устройства, иными словами, это профессиональная семья, т.е. грамотно воспитывающая гражданина по поручению государства. Под профессионализмом приемных родителей обычной приемной семьи понимается наличие необходимых знаний и навыков по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей, а в специализированной приемной семье - наличие профессионального педагогического образования. 4. Приемная семья - возмездная форма устройства. Воспитание детей требует затраты значительного количества труда, поэтому приемные родители получают за это определенную плату, размер которой зависит от числа принятых на воспитание детей. 5. Приемная семья - это индивидуальная форма устройства, т.к. воспитание и защита прав приемного ребенка осуществляются конкретным физическим лицом. В связи с этим правоотношениям по функционированию приемной семьи присущ лично-доверительный характер, обязывающий приемного родителя лично исполнять обязанности по договору.6. Приемная семья - это семейная форма устройства, при которой дети (ребенок) воспитываются в естественных домашних условиях. При помещении ребенка в приемную семью, так же, как и при установлении опеки и попечительства, на первый план выдвигается задача воспитания детей в семейных условиях [4, с. 188].Таким образом, с уверенностью можно констатировать, что, с одной стороны, приёмная семья представляет собой семью в общеупотребимом смысле, но с другой - для неё характерны такие индивидуальные особенности, которые отличают её от родительской семьи, семьи усыновителей и опекунской семьи, не позволяющие говорить об их тождестве.Список использованных источников1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // "Российская газета", N 17, 27.01.1996; N 27, 10.02.2020.2. Бернаккиа К. Г. Развитие института приемной семьи в России // Молодой ученый. - 2019. - № 2 (240). - С. 105-107.3. Гонгало, Б.М. Семейное право: учебник / Б.М. Гонгало. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016. 362 с.4. Чефранова, Е.А. Семейное право: учебник для академического бакалавриата / Е. А. Чефранова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2019. 331 с.