«Обзор законопроекта»

Эссе на тему:
«Обзор законопроекта»
Выполнил(а):

В данной работе мы рассмотрим тему «Обзор законопроекта». Рассмотрим законопроект который прошел уже определенные стадии. Далее изложим суть законопроекта, его содержание и какие могут быть последствия, к чему быть готовым.
В ходе изучения материала остановился на законопроекте об удаленной работе «Держать дистанцию» №973264-7. Данный законопроект принят во втором чтении и имеет следующее пояснение: «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях». [1] Данный документ перед принятием во втором чтении был серьезно доработан. Как заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин, теперь права таких сотрудников будут максимально защищены, они получают дополнительные гарантии по оплате труда. Третье чтение было намечено на 25.11.2020. Закон вступит в силу 1 января 2021 года.
Из-за пандемии многие люди перешли на дистанционный режим работы. «Эта ситуация выявила законодательные пробелы, - заметил Вячеслав Володин. - В том числе в части форм занятости, определения рабочего времени и времени отдыха». Поэтому и был внесен законопроект об удаленной работе, авторами которого стали депутаты и сенаторы во главе с председателями обеих палат парламента. В июле он был прият в первом чтении. Перед вторым, решающим чтением парламентарии подробно обсудили новые правила с работодателями, профсоюзами и экспертами. Всего одобрено 16 правок.
Одна из главных - вводятся дополнительные гарантии по оплате труда. А именно - выполнение человеком своих обязанностей удаленно не может быть основанием для снижения ему зарплаты.
Уточнено и само понятие дистанционной работы. Ее разновидностей будет три. Во-первых, это дистанционная работа на постоянной основе. Во-вторых, комбинированная занятость - когда работник частично работает в офисе. И третий вид - временная дистанционная работа, когда по тем или иным обстоятельствам работодатель временно переводит сотрудника на режим вне офиса. Например, это может происходить по решению самого работника либо из-за ухода сотрудницы в отпуск по уходу за ребенком, пояснил соавтор законопроекта, первый зам. главы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев. Есть нюанс, который связан с ограничением максимального срока временного перевода на удаленную работу - такой период не сможет превышать шесть месяцев.
Отдельно в поправках оговорены случаи, когда работодатель сможет перевести свой штат на дистанционную работу без его согласия - локальным нормативным актом. Это природные и техногенные катастрофы, аварии, несчастные случаи на производстве, пожары, наводнения, землетрясения, эпидемии, эпизоотии. Еще одно основание - решение об объявлении чрезвычайной ситуации со стороны органов госвласти и местного самоуправления. Уточняется, что в этом случае работодатель обязан обеспечить сотрудника необходимым оборудованием, провести инструктаж. Кроме того, стороны могут договориться об использовании оборудования работника.
Цитата: «Выполнение работников своих обязанностей удаленно не может быть основанием для снижения ему зарплаты».
Учли депутаты и тот факт, что не всех сотрудников реально перевести на удаленную работу. В этом случае временное прекращение работы будет расцениваться как простой по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Андрей Исаев пояснил, что в это время работники будут получать две трети тарифной ставки, как полагается по статье 157 ТК РФ. «При этом коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом может быть предусмотрена и более высокая оплата», - заявил он.
Урегулированы вопросы, связанные с формами и границами рабочего времени дистанционных работников. Это время будет суммироваться и учитываться так же, как для «стационарных» трудящихся. При этом период взаимодействия работодателя с дистанционным сотрудником пойдет в учет рабочего времени. Переработки будут оплачиваться как сверхурочные, отметил Андрей Исаев. Еще один нюанс - работодатель сможет уволить сотрудника, если тот в течение двух рабочих дней без уважительной причины не выходит на связь.
Весь проделанный путь законопроекта:
внесение законопроекта в государственную думу;
предварительное рассмотрение законопроекта, внесенного в государственную думу;
рассмотрение законопроекта в первом чтении;
рассмотрение законопроекта во втором чтении;
рассмотрение законопроекта в третьем чтении;
прохождение закона в совете федерации.
Рассмотрим пояснительную записку. в ней указывается причина внедрения законопроекта, значимость, задачи:
«Пандемия Covid-19 выявила проблемы российского трудового права, состоящие в его недостаточной гибкости и ограниченных возможностях применения информационно-коммуникационных технологий в трудовых отношениях. В числе актуализировавшихся в данный период проблем нижеследующие.
Во-первых, действующая с 2013 года глава 49.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) о дистанционной работе достаточно сложна для применения, вследствие чего ею пользуются минимальное количество работников и работодателей. По данным Росстата (обследование рабочей силы), в 2019 году из 67,1 млн. занятых лишь 30 тысяч человек работали на основе трудового договора о выполнении работы на дому с использованием сети «Интернет» (дистанционная работа). Это крайне мало по сравнению с известными масштабами дистанционной и платформенной занятости, фриланса с использованием интернет-технологий.
Во-вторых, российское трудовое законодательство оказалось не готовым к массовому переводу работников на удалённый режим работы. Так, для уведомления работника о переходе на данный режим использовались разные способы: электронные письма и устные сообщения, приказы руководства компаний, реже - ознакомление с приказом о новом режиме работы и крайне редко рекомендованный большинством юристов по трудовому праву способ - дополнительное соглашение к трудовому договору, устанавливающее режим удаленной работы и местонахождение удаленного рабочего места. Но даже такое дополнительное соглашение оказалось невозможно заключить в электронном виде, поскольку это также не урегулировано законодательством.» [1] Выше сказанное указывает на проблему появившуюся с пандемией Covid-19. То есть показывает актуальность и необходимость внедрения. Далее идет полное описание подробно появившуюся проблему с временной дистанционной занятостью, цитирую отрывок : «Статьи 72.1 и 72.2 ТК РФ регулируют только вопросы временного перевода и в таких случаях, под которые ситуации эпидемии и нерабочих дней по Указу Президента РФ № 206 от 25.03.2020 года и Указу Президента РФ № 239 от 02.04.2020 года не подпадают абсолютно…».[1]
Самым основным в пояснительной записки является задачи решаемые предлагаемыми изменения. В этой части идет полное описание функционала законопроекта. «Предлагаемые изменения решают следующие основные задачи:
Упорядочивание понятийного аппарата, используемого в сфере регулирования проекта федерального закона, путем разъяснения трех ключевых понятий: - дистанционная (удаленная) работа (содержательная часть данного определения уже содержится в действующем ТК РФ); - временная дистанционная (удаленная) работа (режим работы, предусматривающий временное выполнение трудовой функции работника, работающего на основании трудового договора, вне стационарного рабочего места, находящегося под контролем работодателя); - комбинированная дистанционная (удаленная) работа (режим работы, включающий работу на стационарном рабочем месте и дистанционную (удаленную) работу).
Максимальный переход на электронный документооборот в рамках регулирования труда дистанционных работников, снижения объемов дублирования документов на бумажных носителях...
Исключение из раздела ТК РФ по дистанционной работе ряда избыточных и уже устаревших норм, а также норм, не являющихся предметом трудового законодательства...
Исключается требование об указании рабочего места как об одном из условий трудового договора о дистанционной работе...
Корректировка норм по основанию расторжения договора с дистанционным работником. Часть 1 статьи 312.5. ТК РФ предусматривает, что расторжение трудового договора о дистанционной работе по инициативе работодателя производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором…
Более прогрессивное регулирование надомного труда (нормы главы 49. «Особенности регулирования труда надомников») в части предоставления надомникам возможности пользоваться трудовым договором о дистанционной работе.
Упорядочивание ряда норм по особенностям рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника…
Введение режима временной дистанционной (удаленной) работы. Сейчас, как уже упоминалось, ТК РФ не предоставляет возможности сочетания выполнения работы как вне места нахождения работодателя, так и на стационарном рабочем месте.».[1]
Принятие изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации будет способствовать развитию взаимоотношений между работниками и работодателями в условиях меняющегося мира, законодательно закрепит их новые права и обязанности.
Начало пандемии в силу слоившихся обстоятельств привело к масштабному распространению режима работы вне стационарных рабочих мест, к развитию взаимодействий между сторонами трудовых отношений с использованием информационно-коммуникационных технологий. В заключение хотел бы подметить, что данный законопроект принят и носит лишь положительный характер. Из-за сложившейся ситуации с пандемией, имеет актуальность.

Список используемых источников
Рассматриваемый законопроект [Интернет ресурс] - https://sozd.duma.gov.ru/bill/973264-7Постановление [Интернет ресурс] - http://docs.cntd.ru/document/565358535