Свободная экономическая зона

Введение
В условиях глобализации рынков и растущей конкуренции правительства ведущих стран мира вынуждены использовать сложные организационные и экономические инструменты для поддержания экономики страны на хорошем уровне. Одним из таких инструментов является создание свободных экономических зон (ОЭЗ), где существуют благоприятные условия для ведения бизнеса. За прошедшие десятилетия стало возможным наблюдать процесс активизации использования механизма свободных экономических зон для развития экономики страны. Если в 1995 году в мире насчитывалось около 500 зон, то сейчас в более чем 130 странах насчитывается более 4300 зон, в которых занято более 68 тысяч рабочих. Кроме того, мировая практика показала, что эффективная организация деятельности ОЭЗ может не только дать импульс развитию экономики страны, но и привести ее в мировые лидеры.
В этом аспекте особый интерес представляет опыт США и Китая, на территории которого функционирует наибольшее количество зон и накапливаются лучшие практики их создания и организации. Соединенные Штаты первыми внедрили такую ​​практику для повышения конкурентоспособности национальной промышленности на мировом рынке. Правительство Китая, в свою очередь, вывело страну в число мировых лидеров, освоив политику создания ОЭЗ с учетом ее конкретной ситуации. В течение последних двух десятилетий Россия серьезно занималась освоением территории и внедрением практики использования свободных экономических зон.
Учитывая количество неудачных примеров их создания, цели которых не были достигнуты, целесообразно обратиться к международному опыту, чтобы извлечь уроки, полезные для организации свободных экономических зон в России. Разумеется, необходимо учитывать специфику американской и китайской экономик, чтобы понимать различия. Кроме того, в России необходимо серьезное обновление инфраструктуры, которое может дать предприятиям, созданным в стране, возможность конкурировать с иностранными фирмами.
В этом контексте портовые ОЭЗ являются компонентом, позволяющим накапливать лучший международный опыт и современные технологии для привлечения инвестиций и, как следствие, развития экономики страны. В частности, более широкое использование такого института развития, как Свободный порт Владивосток, является инструментом повышения инвестиционной активности в регионе за счет улучшения делового климата.
Предмет работы – свободна экономическая зона в контексте мировой экономики.
Объект работы – развитие современных СЭЗ.
Цель работы – рассмотреть трансграничные экономические зоны в зарубежных странах.
Для решения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
Дать определение свободной экономической зоны;
Изучить развитие СЭЗ в мировой экономике;
Сравнить СЭЗ в России и Китае.
1 Свободная экономическая зона. ОпределениеСвободные экономические зоны (СЭЗ), свободные экономические территории (СЭЗ) или свободные зоны (СЭЗ) представляют собой класс особых экономических зон (СЭЗ), определяемых администрациями торговли и коммерции различных стран. Термин используется для обозначения областей, в которых компании облагаются налогами очень легко или вообще не поощряют экономическую активность. Правила налогообложения определяются каждой страной. Соглашение Всемирной торговой организации (ВТО) о субсидиях и компенсационных мерах (СКМ) содержит информацию об условиях и преимуществах свободных зон.
Некоторые особые экономические зоны называются свободными портами. Иногда они исторически были наделены благоприятными таможенными правилами, такими как свободный порт Триеста. Поскольку Британия предлагала создать десять свободных портов после ухода из Европейского Союза в начале 2020 года, ЕС ограничил 82 свободные зоны, обнаружив, что их особый статус способствовал финансированию терроризма, отмывания денег и организованной преступности.
Ранним типом особой экономической зоны были свободные порты, исторически они были наделены благоприятными таможенными правилами. В наше время свободный порт стал обозначать особый тип особой экономической зоны, например, LADOL. Все «свободные порты» в мире разрешены соответствующими государствами, за исключением Свободного порта Триеста, который был подписан 16-й резолюцией Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (10 января 1947 года) и подписанием Мирный договор с Италией (10 февраля 1947 года, ратифицированный 15 сентября 1947 года) был территориально поставлен под суверенитет самой Организации Объединенных Наций. Как указано в Приложении VIII, параграф 2 Статьи 3: «Создание специальных зон в Свободном порту под исключительной юрисдикцией какого-либо государства несовместимо со статусом Свободной территории и Свободного порта». Например, невозможно применять «Итальянский закон о портах» в экстерриториальных свободных зонах Свободного порта Триест ООН, в результате чего все фактические территориальные концессии являются недействительными.
В 1954 году свободная территория Триеста была распущена и передана ее соседям, Италии и Югославии.
Если несколько стран заключат соглашение о создании совместной свободной зоны, все торговые барьеры будут отменены. Никакие пошлины или налоги не взимаются в пределах свободной зоны. Эта свобода от барьеров привлекает компании из всех секторов и побуждает их перемещаться в свободную зону и регистрировать новые компании. Свободная зона оптимизирует движение товаров между отдельными странами в зоне и дает возможность либо обеспечить, либо запретить импорт из третьих стран.
Наиболее важными типами зон свободной торговли являются свободные зоны, зоны свободных портов и зоны экспортной обработки. Объединенные Арабские Эмираты предлагают ряд очень популярных зон свободной торговли, особенно эмираты Рас-Аль-Хайма и Аджман. Дополнительную информацию можно найти в соответствующих пунктах меню с левой стороны.
Зона свободной торговли - это географическая зона внутри страны, которая может быть назначена или расположена в любой точке страны. Крупные производственные и торговые компании получают возможность перенести всю производственную линию в эти свободные зоны, что гарантирует значительную экономию на транспортировке и экспорте товаров в другие страны. Точно так же компания может переместить свои производственные мощности в другую страну и импортировать полученные товары в свободную зону без уплаты таможенных пошлин или налогов. Это означает, например, что компания может производить свои товары в Китае, беспошлинно ввозить их в свободную зону, а затем снова вывозить беспошлинно. В рамках этого сценария прибыль компании остается в стране свободной зоны и не облагается налогом. Типичные виды деятельности в свободных зонах включают обработку и хранение товаров на складах (часто сдаются в аренду свободной зоной), упаковку и сортировку отдельных продуктов в меньшие количества или отдельных упаковок, а также инспекцию распределительных и грузовых центров.
Зона свободного порта - это зона свободной торговли, которая связана с морем или аэропортом. Свободная портовая зона создается для того, чтобы освободить компании от правительственных ограничений и обеспечить свободный поток товаров. Свободные порты позволяют беспошлинный ввоз и вывоз товаров и гарантируют освобождение от налогов. Эти огромные преимущества стимулируют компании использовать свободные портовые зоны с финансовой, налоговой, инвестиционной и нормативной точек зрения. Торговые барьеры, положения о банковских операциях и официальные требования к работникам также смягчены в пределах границ свободного порта. Недавно некоторые свободные порты приняли мультимодальную обработку грузов в качестве нового варианта обслуживания.
Зона обработки экспорта (EPZ) определяется как область, в которой иностранным фирмам предлагаются специальные стимулы и привилегии для производства товаров на экспорт. СЭЗ, как правило, представляют собой промышленные зоны в развивающихся странах, которые предлагают благоприятные таможенные правила (например, в отношении импорта производственного оборудования) в качестве финансового стимула для ориентированных на экспорт производственных компаний.
2 Развитие трансграничных СЭЗ в мировой экономикеПервым этапом ОЭЗ является предоставление греческими властями в 166 г. до н.э. льгот для приезжих купцов в виде освобождения от налогов и пошлин, что способствовало развитию торговых отношений между Западом и Востоком. Таким образом, греческий остров Делос можно считать первой зоной свободной торговли за почти столетие.
Кроме того, объявление итальянского города Ливорно в 1547 году как места свободной торговли, где купцы получили право не платить налоги за ведение торговли, можно отнести к первому этапу развития ОЭЗ.
Во избежание строгого таможенного режима большинства европейских стран, а также высоких таможенных пошлин и таможенных процедур в средние века в крупных портовых городах: Генуе, Венеции, Марселе - возникают первые зоны (прибрежные гавани), которые ограничены специальная таможенная граница с остальной частью города. Таможенные пошлины не взимались за перемещение ценностей из этих портовых городов в другие зарубежные страны, и к товарам, перемещающимся через территорию внутри страны, применялся обычный таможенный режим. Все это способствовало тому, что на этих территориях стали развиваться транзитные перевозки, расширялось производство, что способствовало созданию новых рабочих мест и снабжению населения товарами.
Рисунок 1. – Этапы развития свободных экономических зон
Чтобы увеличить налоговые поступления, в некоторых портовых городах вместо «беспортовых» были созданы «свободные гавани» для осуществления беспошлинных торговых операций с иностранными товарами и хранения их в течение неограниченного времени.
В то же время основной отличительной чертой «свободных портов» было то, что на их территории запрещалось проживать лицам, которые не имели прямого отношения к функционированию и эксплуатации товаров. Гамбург, Любек, Данциг, Генуя, Марсель и российские порты, такие как Одесса, Владивосток, Батуми, получили статус «свободной гавани».
Вторым этапом ОЭЗ является период конца XIX - начала XX века. Для него характерны революция в производственном процессе, углубление международного разделения труда, увеличение экспорта капитала, но в то же время наблюдается значительный экономический спад в ранее существующих отраслях промышленности большинства регионов. В это время внешнеэкономические связи начали развиваться не только в сфере торговли, но и в других областях.
Третий этап ОЭЗ характеризуется многими открытиями и достижениями в области науки и техники, образованием ряда независимых государств в результате антиколониальной борьбы в начале второй половины 20-го века. Развитие производственных отношений дало толчок появлению новых типов организации и функционированию свободных экспортно-производственных зон. Используя свой научно-технический потенциал, Ирландия в 1959 году создала свободную производственную зону на территории аэропорта Шеннон, что положило начало этому этапу развития. С тех пор свободные производственные зоны приобрели новый статус, распространившись в основном в развивающихся странах.
Четвертый этап ОЭЗ - это присоединение европейских стран, таких как СССР, Венгрия, Югославия, Румыния, Болгария, Польша и страны Азии: Вьетнам и Китай, - в конце XX века к процессам использования идеи Свободные экономические зоны и мировая интеграция.
Учитывая мировой опыт формирования и совершенствования налоговых и таможенных свободных зон, мы считаем, что каждый тип свободной экономической зоны подразумевает связь с экономическим потенциалом государства, в котором она действует. В то же время деятельность ОЭЗ должна основываться на прочной правовой основе и, соответственно, должна обеспечивать:
– активное развитие экономики в результате привлечения новых технологий, передовых технологий, производственного капитала и передового управленческого опыта;
– использование в реальных условиях новейших методов управления, которые основаны на сочетании различных форм собственности;
– внедрение отечественных и зарубежных научно-технических достижений в производственную сферу деятельности;
– обеспечение национального рынка высококонкурентной продукцией;
– увеличение рабочих мест, сокращение безработицы и т. д.
Свободные зоны, ориентированные только на внешнюю торговлю или транзитные товарные операции, не имеют широкого распространения из-за ограниченных возможностей. Типичный пример США: для зон внешней торговли (к началу 1990-х годов их было почти 200) предусмотрен режим «нетаможенной территории», который подразумевает освобождение от всех видов таможенных пошлин и тарифов, федеральных акцизов и квот. ограничения на экспорт и импорт.
По сути, этот тип зон не подразумевал создание и развитие антиимпортной, экспортной продукции, привлечение национального и иностранного капитала, дополнительных трудовых ресурсов и не оказывал ощутимого влияния на структурные изменения в экономике. Возможности мировой экономики здесь использовались недостаточно. Не случайно, что в развитых и новых индустриальных странах зоны свободной торговли и хранения (СТСЗ) постепенно превращаются в свободные индустриальные (СЗЗ) и экспортно-производственные зоны (ОЭЗ). В США, в частности, в зонах внешней торговли, стали создаваться специальные подзоны исключительно для производственной деятельности (сборочные операции, первичная переработка сырья). Как правило, предприятия в таких зонах работают с импортными комплектующими и полуфабрикатами, местным сырьем и импортным оборудованием, которые легче доставить в зону, привлекая отечественный и иностранный капитал. На практике возник качественно иной тип ОЭЗ, характеризующийся новыми целями и механизмами.
В рамках ОЭЗ можно выделить зоны совместного предприятия (Болгария, Венгрия, Югославия), зоны бизнеса (Англия), зоны свободного предпринимательства (США), особые экономические зоны (Китай), а также обслуживающие специальные предприятия. зарубежные рынки и пользуются особыми льготами (например, в приграничных районах Мексики).
ОЭЗ такого типа отражают новый уровень взаимодействия национальной и мировой экономик, что предполагает качественные, структурные изменения в национальной и мировой экономике, ускорение процесса интернационализации экономической жизни.
Придавая большое значение деятельности ОЭЗ, страны, в которых расположены эти зоны, предусматривают внедрение системы экономических, правовых и социальных мер по их поддержке, которая включает, в частности, поощрение налоговой и финансовой политики и обеспечение различные преимущества.
Опыт создания особых (свободных) экономических зон существенно дифференцируется в зависимости от уровня развития страны. В настоящее время в промышленно развитых странах ОЭЗ представлены всеми типами зон, однако наиболее развитыми являются зоны свободной торговли и технико-внедренческие зоны, а в развивающихся странах и странах с переходной экономикой - зоны экспортного производства.
Цели создания ОЭЗ также различаются. В развивающихся странах и странах с переходной экономикой основными функциями, которые призваны выполнять ОЭЗ, являются обеспечение экономического роста страны, достижение новой, более высокой степени индустриализации ее экономики, включение страны в мировую экономику, международная торговля. или изменить свое место в них, принимая во внимание преобразования, достигнутые в ее отдельных отраслях или в экономике в целом.
В развитых странах, как правило, приоритетным направлением развития ОЭЗ, особенно с 1980-х годов, является экономическое усиление деятельности регионов (угнетенных или отстающих в экономическом развитии), отраслей, а в некоторых случаях конкретных предприятий. В то же время уровень безработицы и денежные доходы населения используются в качестве критериев при выборе территории для создания ОЭЗ. Число регионов, которым предоставляются особые экономические условия для развития, всегда крайне ограничено,
Поскольку сфера государственного макроэкономического регулирования, межрегиональная политика сужается, существует угроза дисбаланса в бюджетной системе.
Экономическая целесообразность и бизнес-планирование создания любой ОЭЗ чрезвычайно сложны, и поэтому эта работа, включая разработку методологической схемы, в основном индивидуальна в отношении конкретных экономических и политических условий конкретной ОЭЗ.
Модель показывает два периода развития ОЭЗ: период создания ОЭЗ (I) и период ее функционирования (II). Для наглядности эти периоды четко отделены друг от друга (в действительности граница между ними размыта). Первый период (создание ОЭЗ) является стартовым. Это включает в себя обустройство инфраструктуры ОЭЗ, модернизацию существующего производства и создание нового. Второй период (функционирование ОЭЗ) показывает начало нормального функционирования ОЭЗ. Основываясь на методе критического отношения, графически определяется так называемая точка безубыточности (Tb), то есть момент, с которого СЭЗ начинает функционировать эффективно (прибыльно).
3 Сравнение СЭЗ в России и Китае
С точки зрения экономических зон опыт Китая очень интересен, поскольку экономика этой страны является одной из ведущих в мире. Особые экономические зоны в Китае можно в некотором роде назвать явлением, поскольку по сути их государственный режим не подразумевает рыночную экономику и открытость, но «рынок» и строгая централизация вполне способны органично сосуществовать. Китай во многом обязан своим достижениям ОЭЗ, которая помогает как внешнему развитию с другими странами, так и росту регионов в целом. Я хотел бы более детально рассмотреть вопрос о формировании и развитии особых экономических зон Китая и возможности использования этого опыта в Российской Федерации.
Стремительный рост экономики Китая за последние три с половиной десятилетия не имеет аналогов в мире. Этому росту способствовала принятая политика «открытых дверей», суть которой заключается в том, что в Китае должна осуществляться свободная торговля и свободный ввоз капитала. Формирование ОЭЗ Китая осуществлялось в 3 этапа, общая продолжительность которых составляла 20-25 лет: на первом этапе (до 10 лет) создавалась инфраструктура и привлекались иностранные инвесторы. На втором этапе (до 8 лет) иностранные и государственные инвестиции были направлены на производство экспортно-ориентированных продуктов, доведя их экспорт до 70% к концу этапа. На третьем этапе была усовершенствована технология, модернизировано техническое оснащение производства.
Что касается опыта России в формировании ОЭЗ, то в 2007 году была принята Концепция кластерной политики, согласно которой вся научная и производственная деятельность разделена и контролируется по отраслям: металлообработка, электротехника, сельское хозяйство, транспорт, строительство. В России особые экономические зоны являются подготовительной основой для развития кластеров и являются частью кластерной политики.
Качественная работа ОЭЗ требует хорошо налаженной инфраструктуры, поэтому с открытием первых ОЭЗ она активно развивалась: в 1999 году был открыт международный аэропорт Пудун, в 2004 году была открыта первая в мире линия, по которой проходят поезда. с магнитной подвеской. В России инфраструктура развивается, но не в таких масштабах. На территории ОЭЗ были построены автомобильные дороги на территории ОЭЗ, ППТ «Алабуга», тепловые сети на территории ОЭЗ, ППТ «Липецк», трансформаторные подстанции на территории ОЭЗ, ТВТ «Дубна», сторонние газопроводные сети. на территории ОЭЗ ТВТ «Томск» и др.
В создании ОЭЗ государственные органы Китая приняли активное участие. Правовая основа деятельности совместных и иностранных предприятий в стране была сформирована законодательной властью. Местным законодательным органам было поручено регулирование регистрации предприятий, выделения земельных участков, установления арендной платы за землю, хозяйственной деятельности нерезидентов, труда и заработной платы, заключения договоров, выезда и въезда нерезидентов. Государственная канцелярия по особым экономическим зонам оперативно решила все вопросы создания и функционирования экономических зон. Предприятия, расположенные и действующие в особой экономической зоне, имеют право самостоятельно (без посредников) закупать сырье и полуфабрикаты у внешних и внутренних поставщиков.
В России все административные вопросы, связанные с деятельностью особых экономических зон, регулируются сложной системой законодательных актов, то есть все вопросы находятся в ведении правительственных постановлений и указов. Несмотря на обязанности по управлению особыми экономическими зонами и надзору за ними, Федеральное агентство не уполномочено координировать предпринимательскую и инвестиционную деятельность. Еще одной важной проблемой является то, что в России нет федеральной программы по созданию и развитию особых экономических зон. Сегодня Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами должно разработать единую программу ОЭЗ.
Рисунок 2 – Количество ОЭЗ в России по типу и годам
По состоянию на 2018 г. на территориях ОЭЗ зарегистрировано 656 резидентов, из них в 2017 году — 146 резидентов. Их них на ОЭЗ промышленно-производственного типа приходится 197 резидентов, на ОЭЗ технико-внедренческого типа — 374, на ОЭЗ туристско-рекреационного типа — 66, на портовую ОЭЗ — 19. При этом, в ОЭЗ промышленно-производственного типа число компаний-участников увеличилось с 2011 г. по 2017 г. в 4 раза, в ОЭЗ технико-внедренческого типа — в 2 раза, в ОЭЗ туристско-рекреационного типа — в 2 раза и в портовых ОЭЗ — в 6 раз.
Рисунок 3 – Структура резидентов по типам ОЭЗ
Стоит отметить, что наиболее интересными в России с инвестиционной точки зрения стали ОЭЗ технико-внедренческого типа, доля резидентов которых составляет 57 % от общего количества. Обусловлено это условиями функционирования этих территорий, так как инвесторов привлекает возможность осуществить инвестиции в развитие современных технологических решений, поскольку они представляются более рентабельными.
Также эксперты признают систему «одного окна» неэффективной. Это заставляет решать многие правовые и экономические вопросы не на месте (то есть на территории особой экономической зоны), а в Москве. Иностранные инвесторы отмечают такой недостаток в функционировании и регулировании особых экономических зон в России, как чрезмерные стандарты раскрытия финансовой информации и слишком длительный подготовительный этап.
Для более детального изучения ОЭЗ Китая стоит рассмотреть налоговые льготы. Подавляющее большинство особых экономических зон предлагают сочетание выгод, предоставляемых всем предприятиям с иностранными инвестициями в Китае, и дополнительные местные льготы. Предприятиям со 100% иностранными инвестициями и совместным предприятиям, независимо от того, где они расположены, предоставляется двухлетний налоговый отпуск по налогу на прибыль, начиная с первого года, когда компания получает прибыль, и затем на следующий год применяются льготные 50% три года. ставка указанного налога. Как правило, в ОЭЗ ставка корпоративного подоходного налога составляет 15%, они могут предлагать частичное освобождение от платежей за землепользование, а в некоторых районах, особенно в западных регионах, предусмотрены налоговые каникулы для периодов, превышающих обычный пятилетний стандарт. В некоторых районах взимается подоходный налог по ставке 10%, если предприятие с иностранными инвестициями экспортирует более 70% своей продукции.
В России для резидентов всех типов зон сниженная ставка налога на прибыль устанавливается в отношении суммы, подлежащей зачислению в бюджет субъекта, не более 13,5%. Резиденты освобождаются от налога на имущество на срок 5-10 лет. На федеральном уровне инвесторы освобождаются от уплаты земельного налога в течение 5-10 лет в зависимости от зоны с момента возникновения права собственности на земельный участок, расположенный на его территории.
Вот некоторые данные об успешном функционировании свободной экономической зоны в сельском хозяйстве, промышленности и строительстве, сфере услуг, а также о внешней торговле в свободной экономической зоне на примере нескольких известных зон (табл. 1, табл. 2).
Таблицы показывают, что улучшение мировой экономики в 2017 году оказало положительное влияние на функционирование зон.
Изучив опыт и проанализировав успешные результаты ОЭЗ, можно показать, что в Китае особые экономические зоны были одной из форм развития как отдельных отсталых регионов, так и экономики всего государства в целом, а также сделать следующие выводы. Сделаны выводы о отличительных особенностях особых экономических зон Китая (ОЭЗ) и основы территориальных инновационных систем: широкая диверсификация деятельности, охват огромных территорий, привлечение иностранного капитала и современных технологий, гибкий инвестиционный режим, а также налоговые и налоговые льготы для иностранных инвесторы, эффективное использование природных ресурсов, а также обучение национальных кадров. Все эти составляющие деятельности ОЭЗ в Китае способствуют решению общеэкономических, внешнеторговых, стратегических, социальных, научно-технических и научно-технических проблем государства, а также улучшению делового и инвестиционного климата, созданию и модернизации рабочие места для местного населения.
По большей части именно налоговые и другие виды стимулов привлекают иностранных инвесторов в ОЭЗ, которые готовы вкладывать не только материальный капитал в развивающиеся регионы, но и инновационные и технические ресурсы.
Для ОЭЗ существуют четыре основные группы льгот:
• Преимущества внешней торговли. Они предусматривают введение специального таможенно-тарифного режима (снижение или отмена экспортно-импортных пошлин) и упрощенную процедуру проведения внешнеторговых операций.
• Налоговые льготы содержат правила, связанные с налоговыми льготами для определенных видов деятельности или поведения предпринимателей. Эти льготы могут влиять на налоговую базу (прибыль, стоимость имущества и т. Д.), Ее отдельные компоненты (амортизация, расходы на заработную плату, исследования и разработки, транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения.
• Финансовые стимулы включают различные формы субсидий. Они предоставляются в виде более низких цен на коммунальные услуги, более низкой арендной платы за использование земли и производственных помещений, льготных кредитов и т. д.
• Административные льготы предоставляются администрацией зоны с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда и выезда иностранных граждан, а также предоставления различных услуг. [7]
То есть, вкратце говоря о системе стимулирования привлечения иностранных инвестиций в СЭЗ в Китае, можно перечислить следующие компоненты: отсутствие импортных квот, либерализация или отсутствие валютного контроля, снижение таможенных пошлин или их отсутствие, снижение бюрократических барьеров налоговые каникулы, снижение ограничений на иностранную собственность, неограниченная репатриация (возврат) прибыли, прямой доступ к планируемым структурам провинциального и центрального уровней.
Система стимулирования в Российской Федерации для привлечения иностранного капитала для развития территорий ускоренного развития (ТЗ) включает в себя: специальный правовой режим для ведения бизнеса, минимальный размер капиталовложений резидентами, положение о заявке (или неприменение) процедуры свободной таможенной зоны, создание индустриальных (индустриальных) парков, льготные арендные ставки, налоговые льготы, право на привлечение квалифицированных кадров из других стран, приоритет при подключении к объектам инфраструктуры инфраструктуры, особый порядок проведение муниципального надзора и государственного контроля, применение технических и / или санитарных правил, следование примеру стран, в которых такие зоны успешно функционируют, особый порядок использования земель и т. д.
Также необходимо отметить, что на территориях ОЭЗ КНР главное - сохранить качественные показатели привлеченных инвестиций, а не количественные. Китай, имея в своем арсенале различные типы зон, в основном сосредоточился на развитии инноваций, создавая всевозможные барьеры для импорта устаревших или вторичных технологий в страну, и стимулировал создание иностранными корпорациями научно-исследовательских центров в Китае. , [8] Это было сделано для того, чтобы заимствовать передовые передовые технологии и овладевать зарубежным опытом, а затем проводить дальнейшее обучение местного персонала. В связи с этим Китай также начал развивать национальный сектор исследований и разработок и направился на поддержание и развитие отечественных инноваций.
Стоит также отметить, что Китай удвоил свои усилия по переходу от неравномерного развития городов и деревень к развитию и урбанизации отстающих провинций страны.
С этой целью руководство КНР предлагает большее количество выгод на отсталых территориях, снижая инвестиционную привлекательность регионов с развитой экономикой.
Руководство страны также считает сокращение различий в доходах, улучшение качества жизни своих граждан, формирование среднего класса и повышение уровня образования одним из приоритетных направлений политики Китая.
В настоящее время в Российской Федерации наряду с привлечением инвестиций в свободную экономическую зону не менее важной задачей является обеспечение местного населения работой, создание оптимальных условий труда, повышение квалификации персонала, обеспечение социальной защиты, а также предоставление других дополнительных государственных гарантии для населения и бизнеса.
В результате анализа полезности китайского опыта для российских экономических зон можно сделать вывод, что полезность китайского опыта определяется более вдумчивой и целенаправленной финансовой и налоговой политикой по сравнению с аналогичной политикой в ​​России. Для успешного развития ОЭЗ в России необходимо больше инвестировать в развитие инфраструктуры, ослабить роль государства в решении вопросов регулирования ОЭЗ и предоставить этим органам местного самоуправления и резидентам компаний иметь дело с. Особые экономические зоны России имеют серьезный недостаток, который не наблюдается в Китае - это слабая нормативно-правовая база, которая создает серьезные препятствия для эффективной и нормальной работы особых экономических зон. То есть недостатки федерального и регионального законодательства в этом вопросе привели к тому, что Федеральное агентство не уполномочено координировать предпринимательскую и инвестиционную деятельность. Требования к раскрытию информации, недостатки системы администрирования - эти факторы также способствуют тому, что инвесторы не спешат вкладывать свои деньги.
Сравнительный анализ ОЭЗ в России и Китае показывает, что Китай значительно опережает Россию в создании и функционировании особых экономических зон благодаря более фундаментальному правовому регулированию.
Однако тот факт, что российские особые экономические зоны сталкиваются с различными проблемами, не означает, что у них нет перспектив. В этом случае можно сказать, что они находятся на начальных этапах своего развития, в отличие от китайских особых экономических зон, которые находятся на пике развития.
ЗаключениеСвободные экономические зоны (СЭЗ), свободные экономические территории (СЭЗ) или свободные зоны (СЭЗ) представляют собой класс особых экономических зон (СЭЗ), определяемых администрациями торговли и коммерции различных стран.
Проанализировав опыт Китая, мы можем с уверенностью сказать, что ОЭЗ, как инструмент развития малых территорий, могут быть эффективными, особенно с использованием инструмента перераспределения капитала внутри государства. Кроме того, нам кажется, что Россия должна пойти тем же путем, внедряя в производство, развивая и совершенствуя инновационные технологии, заимствованные у иностранных инвесторов, тем самым привлекая различные секторы экономики и повышая квалификационный коэффициент местных работников.
В случае китайских свободных экономических зон все инструменты, перечисленные в статье, широко использовались и координировались местным, провинциальным и национальным правительствами. Опыт Китая, безусловно, уникален и приносит много полезных идей и подходов для других стран, развивающихся в этом направлении, включая Россию, но наша страна должна избегать тотальных заимствований из-за особенностей развития каждого конкретного региона.
Что касается Российской Федерации, то особые особые зоны в нашей стране могут стать независимыми точками роста только благодаря значительной и прагматичной поддержке со стороны государства и государственно-частного партнерства.
Список использованной литературы1. Отчет о результатах функционирования особых экономических зон за 2017 год и за период с начала их функционирования //. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/f2144a23–78d2–44a3–8230- c36a8b24b43b/report2017.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=f2144a23–78d2–44a3–8230-c36a8b24b43b (дата обращения 10.05.2020).
2. Особые экономические зоны //. URL: http://www.rosoez.ru (дата обращения 10.05.2020)
3. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» //. URL: http://www.rbc.ru/finances/19/02/2016/56c7064d9a79470b848a7d33 (дата обращения: 10.05.2020).
4. Корнейко О.В. Опыт развития специальных экономических зон и промышленных кластеров в Китае / О.В. Корнейко, А.В. Пестерева // Вестник Удмуртского университета. Серия: Экономика и право. – 2016. – Т. 26. – № 6. – С. 34-40.
5. Кравчук В. И. Свободные экономические зоны: теоретические подходы к формированию и развитию в XXI веке [Электронный ресурс] / В.И. Кравчук // Региональная экономика. – 2015. – №7. – Режим доступа: http://www.uecs.ru/index.php?option=com_flexicontent&view=items&id=36303.
6. Ковалева Г.Д. СЭЗ: терять или приобретать? А может быть, последовать опыту соседей? / Г.Д. Ковалева // ЭКО. – 2014. – № 6. – C.124-141.
7. Русакович В.И. СЭЗ как фактор интеграции стран Азии в мировую экономику: реалии XXI века / В.И. Русакович // Глобализация: влияние на страны Азии. Ежегодник. – М.: РУДН, 2015.
8. Корнейко О. В. Перспективы развития рыбохозяйственной деятельности Приморья в условиях Свободного порта Владивостока / О. В. Корнейко, О. Ю. Ворожбит. – М.: БИБЛИО-ГЛОБУС, 2015. – 180 с.
9. Farole, T., Akinci, G. Special Economic Zones. Progress, Emerging Challenges, and Future Directions / T. Farole, G.Akinci. – Washington, DC: World Bank, 2011.
10. Moberg L. The political economy of special economic zones. Journal of Institutional Economics, vol. 11, no. 1, 2015. P. 167-190.
11. Tiefenbrun Susan U.S. Foreign Trade Zones, Tax-Free Trade Zones of the World, and Their Impact on the U.S. Economy// Hofstra International Law & Business Journal, Vol. 13, 2013.
12. Neveling P. Free Trade Zones, Export Processing Zones, Special Economic Zones and Global Imperial Formations 200 BCE to 2015 CE / P. Neveling // The Palgrave Encyclopedia of Imperialism and Anti-imperialism. – Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2015. – pp. 1007-16.
13. Rubini L., Di Tommaso M. R., Barbieri E. Special Economic Zones and Cluster Dynamics: China / L. Rubini, M. R. Di Tommaso, E. Barbieri // International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences. – Vol. 3. – 2015. – PP. 207-212.
14. Успенский М.А. "ОЭЗ как способ инвестирования в промышленные и инновационные проекты в России" // Актуальные проблемы развития финансового сектора Материалы IV Международной научнопрактической конференции (заочной). Ответственный редактор: Я.Ю. Радюкова. 2016. С. 309-320.
15. Лачининский С.С., Геоэкономика, Санкт-Петербургский государственный университет // География и природные ресурсы, 2013 № 2 с. 15-22.
16. Экономика Гонконга // BIOFILE.RU: научно-познавательный портал. 2016. URL: http://biofile.ru/geo/13735.html (дата обращения: 10.05.2020).
17. Foreign-Trade Zones // IA.ITA.DOC.GOV U.S. Foreign-Trade Zones Board. 2018. URL:http://ia.ita.doc.gov/ftzpage/index.html (дата обращения: 10.05.2020)
18. Комраков А. Особо провальные зоны // NG.RU раздел экономики. 2016. URL: http://www.ng.ru/economics