Доклад на тему: "Лесной кодекс об использовании лесов"

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) использование лесов может осуществляться, как с непосредственным предоставлением лесного участка, так и без такового; как с установлением сервитута (в том числе публичного), так и без такового; как с изъятием лесных ресурсов, так и без него.Как указывает В.Н. Петров лесные правовые отношения по использованию лесов обладают производным от отношений лесной собственности характер. При этом такие отношения могут быть классифицированы по различным основаниям.Первое основание – это признак производности. На этом основании отношения использования лесов могут являться непосредственными либо производными. Первый вид может быть тогда, когда использование леса осуществляется самими собственниками. Когда же использование лесов осуществляется пользователями, то отношения использования земель являются производными. Вторым основанием классификации является категория земель лесного фонда. Это могут быть правоотношения использования лесных и нелесных земель. Статья 6.1 ЛК РФ указывает, что земли лесного фонда могут быть как лесными, так и не лесными. К первым закон относит земли с расположением на них лесов, а также земель для гари, редины, вырубки и т.д. К нелесным же землям относятся дороги. просеки, болота, россыпи камней и т.д. В.Н. Петров пишет, что более подробная классификация правоотношений использования земель имеет место применительно к каждой из категорий земель лесного фонда.Кроме того, правоотношения лесопользования делятся на отношения по использованию земель покрытых и, соответственно, не покрытых лесом. В свою очередь, первые дифференцируются на отношения лесопользования эксплуатационных и защитных лесов. Последние также делятся в соответствии с категориями защищенности. По признаку состава нелесных земель правоотношения лесопользования классифицируются на отношения использования дорог, пастбищ, сенокосов и т.д.ЛК РФ содержит пятнадцать видов использования лесов, при этом. список не является исчерпывающим. Например, к использованию лесов относится заготовка живицы, научная, исследовательская деятельность, реакционная деятельность, выращивание саженцов, добыча полезных ископаемых, строительство линейных объектов и т.д.Основанием возникновения правовых отношений использования земель являются нормы лесного законодательства, акты органов государственной власти, решения суда, договоры, прочие основания. Например, при таком виде использования земель, как заготовка древесины основанием возникновения правоотношения земель является договор аренды лесных участков. Примечательно, что перечень прав, на которых участки леса предоставляются частным лицам для заготовки древесины был ограничен еще в 2009 году. Исключение из перечня оснований возникновения правоотношений по использованию леса (для заготовки древесины) договора купли-продажи позитивно сказывается на состоянии лесов. Действительно, в отличие от собственника арендатор лесных лесного участка обязан сохранять и восстанавливаться насаждения согласно общих положений гражданского права об обязанности арендатора содержать имущество (ч. 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)).Стоит отметить, что в обеспечение федеральной политики государства по безопасному и функциональному использованию лесов, Правительством РФ был принят существенный пласт постановлений, в частности "О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней", "Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной", нормы которого определяют срок представления декларации, "Об утверждении Правил учета древесины", "Об утверждении Правил предоставления информации в единую государственную информационную систему учета древесины и сделок с ней", "Об утверждении положения о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень)".Изданное в обеспечение ст. 50.2 ЛК РФ, согласно п. 4 которой маркировка древесины производится посредством штучного установления бирки, которая должна содержать конкретные сведения: данные индивидуального предпринимателя либо же организации, налоговый идентификационный номер, вывозившего древисины из страны, номера декларации и бирки.В заключении видится целесообразным указать о последних нововведениях в нормы лесного законодательства об использовании лесов. Так, в ЛК РФ с 2019 г. предусмотрена возможность применять к правоотношениям использования лесов положения ГК РФ и Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ). Действующие нормативно-правовые акты утратили силу. Статья 69 ЛК РФ претерпела существенные изменения. Так, установлено, что право безвозмездного использования участком леса зарождается и прекращается в соответствии с нормами ГК РФ и ЗК РФ.Статья 24 ЛК РФ в действующей редакции закрепляет правила использования лесов с предоставлением участкам леса и без такового. Статьей 38 ЛК РФ установлено право использования леса в сельскохозяйственных целях. Стоит отметить, что в ЛК РФ появилась новая статья – 74.2, устанавливающая, что сделка безвозмездного использования леса составляется на срок до лет, без торгов в заявительном порядке. При этом заявитель должен отсутствовать в перечне недобросовестных арендаторов и покупателей леса. Введенная ст. 74.3 ЛК РФ закрепляет правила составления типового договора указанной сделки. Такой договор предполагает критерии изменения, расторжения договоров безвозмездного использования леса в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ.Таким образом, указанные изменения законодательства в сфере использования лесов были произведены с целью ликвидации противоречий ЛК РФ и ЗК РФ, чтобы сделать использование лесов доступным и понятным, позитивно повлиять на экологию. Нововведения вводились поэтапно с целью приведения в соответствие с ними подзаконным и региональных нормативно-правовых актов. Не все задумки лесной политики государства удается реализовать, но, как представляется, проблемы лесного законодательства существенно ликвидируются. Список использованных источниковГражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, (ред. от 27 декабря 2019 г.)//Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 5. - ст. 410//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 27 декабря 2019 г.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, (ред. от 15 октября 2020 г.)//Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 44. - ст. 4147//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 15 октября 2020 г.Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ, (ред. от 31 июля 2020 г.)//Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 50. - ст. 5278//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 31 июля 2020 г.Федеральный закон от 14 марта 2009 г. № 32-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", (ред. от 12 марта 2014 г.)//Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 11. - ст. 1261//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 12 марта 2014 г.Постановление Правительства РФ от 04 ноября 2014 г. № 1161 "Об утверждении Положения о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень)"//Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 46. - ст. 6358.Постановление Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1301"Об утверждении Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней", (ред. от 13 августа 2018 г.)//Собрание законодательства РФ". – 2014. - № 50. - ст. 7090//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 13 августа 2018 г.Постановление Правительства РФ от 06 января 2015 г. № 11 "Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной", (ред. от 21 сентября 2020 г.)//Собрание законодательства РФ. – 2015. - № 2. - ст. 524//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 21 сентября 2020 г.Постановление Правительства РФ от 28 января 2015 г. № 55 "О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней"//Собрание законодательства РФ. – 2015. - № 6. - ст. 951.Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2020 г. № 1898 "Об утверждении Правил учета древесины"//Собрание законодательства РФ. – 2020. - № 48. - ст. 7752.Григорьев, В.Н. Правовое регулирование лесных отношений: учебное пособие//В.Н. Григорьев. – П.: Издательство ПетрГУ, 2020. - 102 с.Петров, В.Н. Лесная политика и лесное право: учебное пособие/В.Н. Петров. - СПб.: СПбГЛТУ, 2015. - 216 с.