Эссе на тему: "Реформы А. Н. Косыгина: ход и результаты"

Тема эссе посвящена реформам А.Н.Косыгина в экономике СССР и
их оценке Н.К. Байбаковым «К сожалению, до конца довести реформу
Косыгин так и не смог по ряду причин, одной из которых – и главной, на мой
взгляд, являлось отсутствие поддержки со стороны большинства членов
Политбюро».
Актуальность работы заключается в том, что в ней с учетом
современных научных подходов рассматриваются реформа 1965 года,
которая проводилась под руководством А. Н. Косыгина и причины ее
неоконченности.
Целью работы было рассмотреть реформы Косыгина в
промышленности СССР, отметить их роль в истории и развитии нашей
страны.
Достижение цели осуществлено автором путем последовательного
решения исследовательских задач, включающих в себя:
- изучение хода и результатов реализации реформы Косыгина в
промышленности СССР;
- анализ и синтез полученных в ходе исследования данных о причинах
неудач реформы Косыгина.
При комплексном изучении темы автором были использованы такие
методы, как: анализ и синтез сравнение, сопоставление, обобщение.
Основой работы над темой стало изучение имеющейся литературы и
источников по исследуемой проблеме.
Практическая значимость работы состоит в создании научно-
достоверной картины и оценки результатов реформы А.Н.Косыгина в
промышленности СССР. В работе рассмотрены предпосылки к более
глубокому пониманию тех обстоятельств, которые имеют отношение к
возможностям выявить ее результаты.

1. Реформы А. Н. Косыгина: ход и результаты

«Осознание нарастающих проблем, связанных с неэффективностью
советской экономики, в середине 1960-х годов подтолкнуло руководство
страны к попытке провести экономические реформы… Это последняя
серьезная попытка найти пути изменения системы управления советской
экономикой, открыть дорогу восстановлению рыночных механизмов,
демонтированных на рубеже 1920–1930-х годов, инициированная до начала
глубокого кризиса социалистической системы», 1 — писал Егор Гайдар в
книге «Гибель Империи».
В наше время актуальной является экономическая реформа 1965 года,
которая проводилась под руководством А. Н. Косыгина. Основные
мероприятия реформы заключались в следующем:
1. Переход от традиционных административных методов управления
народным хозяйством страны к экономическим методам. Усиливалась роль
стоимостных инструментов экономической политики: цены, прибыли,
кредитов, процентов, премий.
2. Усиление оперативно – хозяйственной самостоятельности большинства
промышленных предприятий страны, резкое сокращение плановых
показателей с 30 до 9.
3. Перевод всех совхозов, сельскохозяйственных и промышленных
предприятий на полный хозяйственный расчет. 2
Реформа стартовала в сентябре 1965 года с выступления Алексея
Косыгина на пленуме ЦК КПСС, где он говорил о задачах на восьмую
пятилетку. До этого Косыгин два года курировал подготовку реформы в
правительстве Никиты Хрущева. Если экономика сталинских времен
предусматривала общегосударственный хозрасчет, где все отрасли связаны
между собой, а за планирование показателей отвечал Госплан СССР, то
преобразования Косыгина предполагали децентрализацию и
самостоятельность предприятий. Вместо показателя валовой продукции как
основного показателя эффективности предприятия, на первый план вышли
прибыль, рентабельность и показатель реализации продукции.
Предприятия должны были самостоятельно планировать свое развитие,
разрабатывать решения по капиталовложениям, ассортименту и эффективной
реализации продукции. Они сами определяли численность персонала и
размеры его материального поощрения. Чем активнее принимались эти
решения и оптимизировалось производство, тем успешнее предприятие было
в плане прибыли. За счет прибыли формировались фонды, средства которых
расходовались по собственному усмотрению руководства, в том числе и для
материального поощрения работников.
В рамках реформы также восстанавливалось отраслевое управление
промышленностью и ликвидировались территориальные совнархозы. Цели
реформы — повышение производительности труда, повышение качества
продукции, научно-технический прогресс. 3
В августе 1967 года на Щёкинском химическом комбинате (Тульская
область) начался интересный эксперимент по повышению
производительности труда. Предприятию определялся стабильный фонд
заработной платы и план по производству продукции. Если комбинат
выполнял план с меньшим количеством работников, вся экономия за счет
сокращения рабочих рук поступала в распоряжение комбината.
Работал принцип «персонала меньше — продукции больше».
Сэкономленные деньги шли на повышение заработной платы и нужды
предприятия. За два года работы в новых условиях число рабочих на
комбинате сократилось на 870 человек. За десять лет объём продукции
возрос в 2,7 раза, а производительность труда — в 3,4 раза. Знаменитый на
всю страну опыт получил одобрение ЦК КПСС — за два года число
последователей щёкинского метода, увеличилось с 30 до 200.
Щёкинский эксперимент состоялся благодаря экономической реформе 1965
года, инициатором которой выступил председатель совета министров СССР
Алексей Косыгин.
К 1969 году по новой системе работало более 32 тысяч предприятий,
которые обеспечивали 77% продукции СССР. Внедрение новых механизмов
позволило ускорить темпы экономического роста и промышленного
экспорта, способствовало повышению уровня жизни.
За годы восьмой пятилетки национальный доход увеличился на 42%,
объем промышленного производства вырос в 1,5 раза,
сельскохозяйственного – на 21%. Но была и другая сторона успехов реформы
— предприятия искусственно повышали себестоимость продукции, а теневая
экономика росла. После восьмой пятилетки темпы роста экономики СССР
замедлились.

2. Причины неоконченности реформы А. Н. Косыгина

Анализируемая в работе реформа связана с именем А.Н. Косыгина,
который как председатель Совета министров СССР лично контролировал её
разработку и проведение в СССР в VIII пятилетке в 1965-70 годы.
Н.К. Байбаков рассматривая причины неудач реформ Косыгина писал
«К сожалению, до конца довести реформу Косыгин так и не смог по ряду
причин, одной из которых – и главной, на мой взгляд, являлось отсутствие
поддержки со стороны большинства членов Политбюро». 4
В центре реформы было расширение полномочий предприятий, их
свобода в распоряжении прибылью, снижение плановых показателей.
Несоответствие преобразований принципам плановой экономики,
сложившимся в СССР, привело к разногласиям в Политбюро. Несмотря на
первые успехи, результаты были противоречивыми, и косыгинская реформа
была свернута. «Ничего не осталось, все рухнуло. Реформы попали в руки
людей, которые их вообще не хотят. Людей, с которыми я разрабатывал
материалы, уже отстранили. И я уже ничего не жду...» 5 — говорил Косыгин
в 1971 году премьер-министру Чехословакии Любомиру Штроугалу.
Косыгинская реформа 1965 года, внедрившая в плановую экономику
СССР элементы рыночного стимулирования и свернутая в начале 70-х,
оценивается разными экспертами и как гениальная, и как ошибочная.
Причины неудач выделяются следующие.
Экономист С. Губанов в статье «Косыгинская реформа итоги и
уроки» 6 поднимал проблему неудачи реформирования советской
экономической системы в 1965-1967 годах. Автор утверждал, ошибочно
считать, что административно – командная система не поддавалась
реформированию, он считал, что реформирование системы не было доведено
до логического конца.
М. Г. Лапаева в своей статье «Реформы в России в XX в» 7 высказывала
мнение по поводу причин свертывания реформы 1965 года после окончания
восьмой пятилетки. Основную причину автор статьи выделяет следующую: в
том, что Л. И. Брежнев достаточно мягко противодействовал проведению
реформы, потому что считал, что руководитель реформы А. Н. Косыгин
займет лидирующие политические позиции в руководстве страны, а
лидерство самого Брежнева пошатнется.
В статье академика Л. И. Абалкина «Трагедия и уроки застойного
периода» автор выделял 3 причины провала экономической реформы:
1) нежелание политического руководства продолжать данную реформу,
2) старый кадровый аппарат командно-административной системы который
душил все начинания,
3) внешний фактор – а именно события в Чехословакии 1968-1969 годов
подавление попытки построения «социализма с человеческим лицом», 8 что
было использовано для запугивания руководства страны и наступления на
реформу. Л. И. Абалкин констатировал после 8 пятилетки снижение
макроэкономических показателей, падение реальных доходов населения.
Экономисты Ю. Голанд и А. Некипелов в статье «Косыгинская
реформа – упущенный шанс или мираж?» 9 выделяли причину сворачивания
реформы 1965 года, и пришли к выводу, что реформа была свернута по
причине опасения разбалансировки всей экономической системы,
следовательно, уже в дальнейшем изменения носили чисто декоративный
характер.
Реформы Косыгина постепенно были свернуты и в силу благоприятной
экономической конъюнктуры для СССР на нефтяном и газовом рынке.
Мировой энергетический кризис совпал с бурным развитием в нашей стране
нефтяной и газовой промышленности. Развитые страны были готовы платить
за тонну нефти по 100 долларов, в то время как ее себестоимость в
Самотлоре составляла около 5 рублей, а общий объем нефтедобычи СССР
быстро довел до 600, а затем и 650 миллионов тонн. Открытие нефтяных и
газовых месторождений в Западной Сибири постепенно привело к тому, что
к середине 80-х гг. две трети общесоюзной добычи нефти и более 60%
добычи газа обеспечивала Западная Сибирь.
На наш взгляд, реформа А.Н. Косыгина была с самого начала обречена
на провал, так как она оставляла без изменений глубинные отношения
производства — отношения собственности. В реформе были заложены
несовместимые принципы: расширение прав предприятий и усиление
централизации. Хотя предприятия и становились формально более
самостоятельными, они не имели права сами назначать цену на свою
продукцию. То же самое произошло и с правом предприятия самостоятельно
распоряжаться рабочей силой, нанимать необходимых работников, увольнять
лишних или плохо работающих людей. Здесь руководители предприятий
столкнулись с яростным сопротивлением профсоюзов и партийного
аппарата, боявшихся пробудить малейшие проявления недовольства среди
рабочих.
Можно констатировать, что реформы А.Н.Косыгина в
промышленности СССР стали важным этапом в развитии страны.
Противники реформ выступали против самостоятельности
предприятий, опасаясь за их подконтрольность центру. Сыграла роль и
либерализация в Чехословакии — Пражская весна 1968 года, возможно,
напугавшая членов Политбюро и заставившая их не оказывать поддержку
реформам А.Н. Косыгина.

Заключение

Экономическое развитие СССР на протяжении всех 70 лет его
существования было одним из самых проблемных направлений. Между тем
потребности и населения, и обороны страны, соперничество c
капиталистическим миром, необходимость укрепления социалистического
лагеря настоятельно побуждали к осуществлению радикальных шагов в
экономике.
Председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин, находясь на
вершине народнохозяйственного руководства, после тщательного анализа
ставит авторитетный диагноз о состоянии советской экономики. Человек
высококомпетентный и широко известный в хозяйственных кругах страны,
он предлагает, на его взгляд, адекватные этому состоянию меры ее
оздоровления. Он инициирует хозяйственную реформу, впоследствии
справедливо названную «косыгинской». Все постсоветские годы не утихают
споры - Косыгинскую реформу называют и попыткой разрушить СССР и не
случившимся спасением советской экономики.
Н.К. Байбаков указывал, что до конца довести реформу Косыгин так и
не смог по ряду причин, одной из которых – и главной, на его взгляд,
являлось отсутствие поддержки со стороны большинства членов Политбюро.
По материалам работы можно сделать вывод, что реформы А.Н.Косыгина в
промышленности СССР не были завершены т.к. власти они были не нужны.
Ортодоксальные коммунисты возрождение рыночных факторов в развитии
экономики посчитали вредными и опасными. В 70-е реформа была свернута.
Однако широкие права, данные предприятиям и союзным республикам
полностью отобрать уже было невозможно.

Список литературы

1. Абалкин Л. И. Трагедия и уроки застойного периода // Философия
хозяйства. 2009. № 6 (66). С. 233-237.
2. Байбаков Н.К. Сорок лет в правительстве. М.: Век, 1993. 436 с,
3. Власов С. А. Происхождение и эволюция реформы управления
промышленностью и строительством 1957 — 1965 гг.» // Россия и АТР.
2018. №3.С.10-13.
4. Гайдар Е.Т. Гибель Империи. М.: РОСПЭН, 2006. 460 с.
5. Голанд Ю. Некипелов А. Косыгинская реформа – упущенный шанс или
мираж? // Российский экономический журнал. 2010. № 6. С. 44-66.
6. Губанов С. «Косыгинская реформа» итоги и уроки // Экономист. –
2004. – № 4. – С. 42-52.
7. Косыгин А.Н. К великой цели. - М., Политиздат, 1979. 344 с.
8. Лапаева М. Г. Реформы в России XX в. // Вести Оренбургского гос. ун-
та. – 2006. – № 4. – С. 56-60.
9. Максимов С.Н. Проблемы хозяйственных реформ в СССР и России. -
СПб.: Нева. 2008. 374 с.
10. Тимошина Т.М. Экономическая история России. Учебное пособие. -
М., Просвещение, 2008.244 с.