Сущность, правовая основа обеспечения национальной безопасности как правового явления

ВВЕДЕНИЕ

Формирование национальной безопасности как состояния нормального функционирования и развития национальной политико-правовой системы, определяемое объективными и субъективными факторами, представляется необходимым элементом развития государства. Это обусловлено прежде всего тем, что именно посредством реализации комплекса мер по достижению защищенности национальных интересов осуществляется возможность свободного роста благополучия страны.

Так, в Российской Федерации вопросам национальной безопасности уделяется большое внимание, Президент РФ В.В. Путин в обращении к Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 года подчеркнул, что «…Надёжная безопасность создаёт основу для прогрессивного, мирного развития России, позволяет нам сделать гораздо больше для решения самых насущных внутренних вопросов, сосредоточиться на экономическом, социальном росте всех наших регионов в интересах людей, потому что величие России неотделимо от достойной жизни каждого гражданина…».

То есть обоснованной представляется позиция по формированию и развитию программ национальной безопасности как основы благополучия и беспрепятственного развития Российской Федерации как самостоятельного государства, что делает исследуемую тему актуальной.

Целью представленной работы выступает исследование сущности, правовой основы обеспечения национальной безопасности как правового явления, а также анализ субъектов, реализующих данные направления государственной деятельности.

В рамках поставленной цели определены следующие задачи:

1. Определение общей характеристики законодательства о национальной безопасности;

2. Анализ стратегии национальной безопасности как правовой основы национальной безопасности России;

3. Формирование общей характеристики системы органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности;

4. Изучение Федеральной службы безопасности Российской Федерации как специального органа обеспечения безопасности;

Предметом данной курсовой работы выступают правоотношения, связанные с обеспечением национальной безопасности, а также кругом субъектов, непосредственно её реализующим.

Объектом исследования выступают нормы законодательства, направленные на регулирование правоотношений, связанных с обеспечением национальной безопасности, а также кругом субъектов, непосредственно её реализующим.

В рамках изучения поставленного вопроса, теоретическую основу данной научно-правовой работы составили труды следующих авторов: Кочетков А.П., Опалев А.В., Воронцова Л. В., Макеев А.В., Манойло А.В., Ходаковский Е.А., Гулевич А. В., Кузнецов Д. В., Тарасова М.А. с монографией под названием «Национальная безопасность России в условиях глобализации. Геополитический подход», а также Эриашвили Н.Д., Миронова О. А., Хазов Е.Н., Горшенева И.А., Егоров С.А., Ординарцев И.И., Саудаханов М.В., Кальгина А.А., Бакулевская Л. В., Варсеев В. В., Кирсанов А.Ю. с учебным пособием по национальной безопасности, и т.д. Научные статьи представляют собой обширное количество источников, например, Валентик О.Н. Национальная безопасность и ее региональные аспекты «Национальная безопасность и ее региональные аспекты», Бухвальд Е.М. – «Институциональные и правовые предпосылки стратегирования политики экономической безопасности Российской Федерации», и иные источники.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ, Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности", Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", а также Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", и иные нормативно-правовые акты, в том числе и подзаконного характера, среди которых находятся указы Президента РФ и постановления Правительства. Например, Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 30.12.2008 N 1079 "О совершенствовании государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении отдельных видов товаров и технологий в целях обеспечения национальной безопасности", и т.д.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания (анализ, синтез, дедукция и др.) и специальные методы научного исследования (исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой).

Структура представленной работы состоит из введения, двух глав, каждая из которых подразделяется на два параграфа, а также заключения и списка использованной литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные-правовые акты:
    1.    Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. [Текст]: офиц. текст с поправками  на 14 марта 2020 года, опубликованный на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 4.07.2020
    2.    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
    3.    Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. 1995. № 15.
    4.    Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. №33. Ст..3349.
    5.    Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143.
    6.    Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.
    7.    Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
    8.    Федеральный закон от 26 февраля 1997 г.  № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст.1014.
    9.    Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст.1475.
    10.    Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
    11.    Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» // СЗ РФ. 1998. №7. Ст.799.
    12.    Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. 2011.   № 1. Ст. 2.
    13.    "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" // "Российская газета", N 198, 20.10.2009.
    14.    Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534.
    15.    Указ Президента РФ от 07 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3314.
    16.    Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3254.
    17.    Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082. «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» //СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3538.
    18.    Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1083 «Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству» // СЗ РФ. 2004. №34. Ст. 3539.
    19.    Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. №1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3541.
    20.    Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3538.
    21.    Указ Президента РФ от 01 сентября 2007 г. № 1132 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» // СЗ РФ. 2007. № 37. Ст. 4433.
    22.    Указ Президента РФ от 06 сентября 2008 г. № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 37. Ст.4182.
    23.    Указ Президента РФ от 16 февраля 2009 г. № 173 «О федеральных кадровых резервах Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны и Федерального агентства специального строительства» // СЗ РФ. 2009. № 8. Ст. 941. 
    24.    Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.
    25.    Указ Президента РФ от 06 мая 2011 г. №590 «Об утверждении Положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации» (ред. от 25.07.2014) // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2721.
    26.    Указ Президента РФ от 07 декабря 2012 г. № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» //http://www.consultant.ru.
    27.    Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» //  СЗ РФ. 2016. № 1 (часть II), Ст. 212.
    28.    Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // http://www.pravo.gov.ru. 21.01.20. 
    29.    Закон РФ от 01 марта 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №17. Ст. 594.
    30.    Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (ред. 26.07.2017.) // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст.8220-8235.
Основная литература:
    1.    Административное  право: электронный учебник / отв. ред. С.Н. Артамонова.  М.: ВУ, 2017.
    2.    Административное право: учебник / под отв. ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. 2-е изд., перераб. и доп.  М: НОРМА. 2018. 704 с.
    
Дополнительная литература:
    1.    Авдийский, В. И. Национальная и региональная экономическая безопасность России : учеб. пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко, Н.Г. Синявский. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 363 с.
    2.    Агапов, А. Б. Административная ответственность: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Агапов. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2016. — 404 с.
    3.    Административная деятельность полиции: учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Ю.Н. Демидова. М., 2018. 527 с.
    4.    Балдина Д.С. Риски в области обеспечения национальной безопасности // Юридическая техника. 2019. №13. – С.644-646.
    5.    Баранов А.П. Понятие и сущность механизма правового регулирования деятельности органов федеральной службы безопасности // Юридический мир. 2008. №11.
    6.    Беляев В.П., Чапчиков С.Ю. Оптимизация механизма обеспечения национальной безопасности России: некоторые направления // Актуальные проблемы российского права. 2018. №9 (94). – С.31-41.
    7.    Болотин В. С., Носовский А. Г. Современная модель административно-правового регулирования обеспечения безопасности в Российской Федерации // Среднерусский вестник общественных наук. 2017. №4 (34). С.83-86.
    8.    Бондаренко М.В., Федотова О.В. О роли института военной и правоохранительной службы в системе обеспечения национальной безопасности // Закон и право. 2019. №11. – С.50-52.
    9.    Борисов В.В. Правовые основы деятельности правоохранительных органов по обеспечению национальной безопасности в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2020. №1. С.69-74.
    10.    Вишняков В.Г. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. 2017. № 2. С.29-33.
    11.    Григорьев А.Ю., Национальная безопасность в системе экономической безопасности // Инновационная наука. 2018. №11. – С.61-68.
    12.    Егоров Ю.Н., Никитина Л.К., Хохлова О.М. Национальная безопасность России в современном мире в условиях глобализации // Вестник ВИ МВД России. 2019. №1. – С.145-150.
    13.    Зеленков, М.Ю. Основы теории национальной безопасности: учебник для студентов вузов / М.Ю. Зеленков. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017.- 295 с.
    14.    Коблов Ф.Ч. Экстремизм и терроризм как угроза национальной безопасности России // Пробелы в российском законодательстве. 2018. №3. – С.341-343.
    15.    Костюченко Н.И. Проблемы государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Вестник КРУ МВД России. 2018. №3 (41). – С.140-145.
    16.    Кравчук Н.В. Европейская система защиты прав человека и национальная безопасность // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4, Государство и право: Реферативный журнал. 2018. №3. – С.196-201.
    17.    Леонов, А. В. Инновационно-технологические пути обеспечения национальной безопасности России : монография / А.В. Леонов, А.Ю. Пронин. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 268 с.
    18.    Макарейко Н.В. Проблемы номативного правового регулирования национальной безопасности[*] // Вестник ВИ МВД России. 2019. №1. – С.118-122.
    19.      Морозов Ю.В. Деятельность федеральной службы безопасности Российской Федерации по обеспечению безопасности: проблемы теоретического обоснования // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2016. №3 (12). С.30-34.
    20.    Мусаева Г.М., Абубакаров А.М. Обеспечение национальной безопасности: понятие, цель и основные методы // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2018. №1. – С.83-90.
    21.    Мусаева Г.М., Абубакаров А.М. Обеспечение национальной безопасности: понятие, цель и основные методы // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2018. №1. С.83-94.
    22.    Национальная безопасность : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Экономическая безопасность» / Е.Н. Хазов [и др.] ; под ред. Н.Д. Эриашвили, О.А. Мироновой, Е.Н. Хазова. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 287 с.
    23.    Национальная безопасность России в условиях глобализации. Геополитический подход: монография / под ред. А.П. Кочеткова, А.В. Опалева. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. -231 с.
    24.    Никитина Л.К., Хохлова О.М. Законодательное обеспечение национальной безопасности современной России // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2018. №4 (87). – С.54-56.
    25.    Овчинников, А. И. Основы национальной безопасности : учеб. пособие / А.И. Овчинников, А.Ю. Мамычев, П.П. Баранов. — 2-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2019. — 224 с.
    26.    Поддубный А.О., Удычак Ф.Н. К вопросу о понятии "национальная безопасность" // Российская юстиция. 2019. N 6. С. 6 - 7.
    27.    Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право: учебник. М.: Юрист, 2008.
    28.    Попова Н.Ф. К вопросу о системе сил обеспечения национальной безопасности // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». 2016. №3 (83). С.57-61.
    29.    Правовое регулирование системы национальной безопасности в России // Интерактивная наука. 2018. №5 (27). – С.88-91.
    30.    С. А. Меганов, Н. А. Суворов Информационная безопасность – часть системы национальной безопасности Российской Федерации // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. 2019. №10. – С.254-257.
    31.    Савельев А.И. Криминологическая безопасность как вид национальной безопасности // Сибирское юридическое обозрение. 2019. №1. – С.49-54.
    32.    Савицкий, А.Г. Национальная безопасность. Россия в мире: учебник для студентов вузов / А.Г. Савицкий. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 463 с.
    33.    Сембекова Б.Р. Терроризм - угроза национальной безопасности: стратегия антикриминальной безопасности личности // Society and Security Insights. 2018. №4. – С.37-47.
    34.    Стахов А.И. Нормативное регулирование и обеспечение безопасности в административно-правовой сфере. М.,2001.
    35.    Степанов А.В. Понятие категории "национальная безопасность": теоретико-правовой анализ // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. N 2. С. 8 - 17.
    36.    Степанов К.А. Актуальные вопросы правового регулирования деятельности органов ФСБ России. Правовое регулирование деятельности ФСБ России по борьбе с терроризмом // Вопросы российской юстиции. 2020. №10. С.62-66.
    37.    Толстых В.В. Совет Безопасности Российской Федерации: правовые основы деятельности // Academy. 2018. №9 (36). С.8-11.
    38.    Туркаева Л. В. Правовое значение и роль Федеральной службы безопасности в обеспечении национальной безопасности // Правопорядок: история, теория, практика. 2020. №4 (27). С.71-77.
    39.    Федотова, Ю. Г. Конституционно-правовое обеспечение национальной безопасности Российской Федерации : учебное пособие / Ю.Г. Федотова. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 363 с.
    40.    Фомин, С. А. Обеспечение национальной безопасности [Электронный ресурс] : курс лекций / С. А. Фомин. — 3-е изд., стер. — Москва : ФЛИНТА, 2019.-224 с.
    41.    Хохлова О.М. Законодательное обеспечение проблем национальной безопасности современной России // ГлаголЪ правосудия. 2018. №2 (16). – С.92-96.
    42.    Чапчиков С.Ю. Необходима конституционная доктрина безопасности личности, общества, государства // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 6. С. 14 - 18.
    43.    Чулкова А.Е. К вопросу о месте и роли федеральной службы безопасности в обеспеченье национальной безопасности // Развитие общественных наук российскими студентами. 2017. №5. С.109-112.
    44.    Эльман С-М.А., Салгириева С.А. К вопросу о внешних угрозах национальной безопасности государства // Закон и право. 2019. №12. – С.108-109.
Средства информационной поддержки:
1. Электронный информационно-правовой комплект «Гарант-Максимум с региональным законодательством».
2. Справочная правовая система «Консультант Плюс».
3. Справочная правовая система «Военное право».