Доклад на тему: "Правовые аспекты договора социального найма"

Правовые аспекты договора социального найма. Под понятием «договор социального найма» подразумевается соглашение, где две его стороны – наниматель помещения (правоспособный гражданин РФ, имеющий основания получить жилье) и его собственник (государственный орган, или орган местного самуправления) заключают между собой юридическую договоренность о предоставлении нанимателю жилища, для проживания и пользования самостоятельно, или с членами семьи. Рассмотрим правовые аспекты договора социального найма. Отношения найма жилого помещения регулируются не только гражданским, но и жилищным законодательством. Причем, если отношения найма жилого помещения в коммерческом жилищном фонде определяются, в основном ГК РФ, то отношения найма в жилищном фонде социального использования и в специализированном жилищном фонде регламентированы ЖК РФ и иными актами жилищного законодательства. Положения гражданского законодательства могут применяться к этим отношениям лишь при наличии указания на это в жилищном законодательстве. Однако разграничить сферу гражданского и жилищного законодательства достаточно сложно. Ведь жилищное законодательство не содержит каких-либо собственных положений, определяющих право- и дееспособность участников жилищных отношений, в нем отсутствуют общие положения о сделках в жилищной сфере, обязательствах и многие другие. Я считаю, что этот аспект можно отнести к одним из основных проблем правового регулирования договора социального найма.В списке документов, определяющих правило предоставления жилого помещения в аренду, на первом месте фигурирует Гражданский кодекс нашего государства. Подробно такой договор рассматривается в 606-625 ст. п.1 гл.34 в отношении предоставления собственности в аренду, и в гл.35, ст. 677 по 688 ст., рассказывающей, как юридически правильно осуществляется наем любой жилой площади. В том числе в них тщательно описано: необходимо составлять договор аренды в том случае, когда заключается соглашение между юридическими сторонами; при заключении соглашения между физическими лицами наименование такого документа изменяется на договор найма.1 проблема: Важно обратить внимание, что ни в одной из этих статей не указывается необходимость обязательной регистрации временного собственника на территории временного проживания, когда контракт найма подписывается более чем на 11 месяцев. Одновременно и ГК РФ и Федеральный закон №122, принятый еще 21 июля 1997 года, в котором в том числе определяется порядок прав на недвижимое имущество, такое требование не содержит. Оно скорее вводится для обеспечения прав временного обитателя жилой площади. В том числе, защищающем от досрочного расторжения контракта о найме со стороны постоянного собственника.Таким образом, регулирование жилищных отношений, возникающих при заключении, исполнении и прекращении договоров социального найма и найма специализированного жилого помещения невозможно без применения соответствующих положений гражданского законодательства.Пути решения данной проблемы: необходимо на законодательном уровне определить требования к обязательной регистрации временного собственника на территории временного проживания.При регулировании отношений найма жилого помещения, в части, отнесенной к сфере жилищного законодательства, следует руководствоваться не только федеральным законодательством, но и законодательством субъектов РФ.Итак, основным федеральным законом, регулирующим отношения социального найма и найма специализированного жилого помещения, является Жилищный кодекс РФ, он обладает верховенством в области регулирования жилищных отношений над иными нормативными актами (ст. 5). 2 проблема: Одной из важных проблем правового регулирования договора социального найма, по моему мнению, является нечеткое урегулирование в законодательстве внеочередного порядок предоставления жилья. В порядке общей очереди социальное жилье предоставляется только малоимущим гражданам РФ, исходя из времени принятия их на учет.Однако, согласно ст. 49 ЖК РФ, основания признания граждан нуждающимися в социальном жилье могут устанавливаться и другими федеральными законами и законами субъектов РФ, например ФЗ РФ «Об образовании», «О полиции», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и др. Таким образом, несмотря на отсутствие в ЖК РФ понятий «очередь», «первоочередное предоставление жилья», в законодательстве они фактически остались. Очевидно, что это идет в разрез с концепцией ЖК РФ, как основополагающего акта в сфере жилищного права. Пути решения данной проблемы: В связи с этим представляется, что такие основания было бы целесообразно исчерпывающим образом определить именно в ЖК РФ, ограничив возможность нормотворчества на различных уровнях по этому вопросу. Необходимо четко урегулировать в законах, определяющих нуждаемость граждан в жилье, вид фонда, из которого должны обеспечиваться те или иные категории льготников.Таким образом, можно прийти к выводу, что Кодекс, безусловно, постарался закрепить основополагающие и значимые нормы, регулирующие обеспечение граждан социальным жильем в РФ и разбросанные по многочисленным нормативным актам различного уровня. Однако законодателю до конца не удалось привести в соответствие положение нового Кодекса с уже действующим законодательством, а также ликвидировать все его пробелы. Перечисленные недостатки являются весьма существенными и могут создать трудности в правоприменении.Список использованных источниковЖилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021)Бозиева Ю.Г., Настаева Ж.Х. Договор социального найма и проблемы его реализации // Юридические науки. – 2016. – №57(1). – С.415-418.Городов О. А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. – М.: Проспект, 2018. – 418 с.Гребнева Е.Е., Яременко Н.Е. Право на жилище и проблемы выселения из жилого помещения // Правопорядок: история, теория, практика. – 2016. – №3 (10). – С. 40-44. Карпов Н.Н. О необходимости совершенствования действующего законодательства в сфере договора социального найма жилого помещения // Международный научный журнал «Символ науки». – 2017. – № 03-1. – С. 194-196.Мыскин А. В. Собственник и социальный наниматель жилого помещения: сравнительный анализ гражданского и жилищно-правового статуса: монография. — М.: Статут, 2017. – 400 с.Привалова А. В. Правовая природа договора социального найм – жилого помещения // Молодой ученый. – 2020. – № 51(341). – С. 276-278.Саргсян С.М. Пути преодоления пробелов и недостатков законодательства при выселении граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма // Молодой ученый. – 2019. – № 49 (287). – С. 411-413.