Доклад на тему: "Органы государственной и муниципальной власти как субъекты конкурентного права"

Для характеристики правового статуса субъекта конкурентного права необходимо уточнить содержание его правового статуса.Правовой статус субъекта конкурентного права определяет его правовое положение в системе отношений по защите конкуренции.Необходимо проанализировать элементы правового статуса предмета конкурентного права. Для этого необходимо раскрыть содержание дееспособности, правоспособности и умений субъекта конкурентного права, найти состав основных юридических прав и обязанностей, судить о гарантиях реализации этих прав и обязанностей, а также выделить возможные обязанности, применяемые в вопросах законодательства о конкуренции, связанные с невыполнением своих обязанностей.Субъектами антимонопольного законодательства являются: хозяйствующие субъекты, государственные органы, органы местного самоуправления, антимонопольные органы. Особое место среди субъектов конкурентного права занимают люди, понесшие ущерб в результате нарушения антимонопольного законодательства, и координаторы хозяйственной деятельности.При оценке правового статуса хозяйствующего субъекта важно помнить, что это коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая приносящую доход деятельность, индивидуальные предприниматели, другие физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и осуществляющие доход - создание профессиональной деятельности на основании государственного реестра или лицензии, а также членством в независимой регулируемой организации.Важно помнить, что к субъектам хозяйствования относятся физические и юридические лица. При этом необходимо последовательно судить о категориях этих людей, относящихся к хозяйствующим субъектам.Одна категория субъектов антимонопольного права - это государственные и городские власти.Власть можно разделить на несколько отдельных типов: во-первых, по уровню - федеральный уровень, уровень субъектов Российской Федерации, муниципальный уровень; во-вторых, по форме власти - органы исполнительной власти, законодательные органы и органы местного самоуправления.Кроме того, категории, рассматриваемые как субъекты законодательства о конкуренции, включают некоторые организации, которые, хотя и не являются исполнительными, законодательными или местными органами власти, наделены полномочиями, позволяющими им влиять на рынки, а также организации, участвующие в предоставлении государственных и городских услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля. 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и городских услуг» [2].Рассмотрим подробнее, какие органы имеют отношение к субъектам конкурентного права.На федеральном уровне к субъектам конкурентного права относятся:- федеральный орган исполнительной власти;- Банк России;-внебюджетные фонды государства (Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного социального страхования Российской Федерации).Перечень федеральных органов исполнительной власти определен Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. 636 «О структуре федерального органа исполнительной власти» [5].В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федерального органа исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.Статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определяются Конституцией РФ, Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» [3] и иными федеральными законами. Согласно ст. 75 Конституции РФ денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России [1]. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Банка России, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.Статус негосударственных внебюджетных фондов регламентируется соответствующими законодательными и подзаконными актами. Так, согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [4] обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. Статус дополнительных фондов негосударственного бюджета регулируется законодательными актами и соответствующими законами. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются единой централизованной системой органов государственного управления фондами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой подчиненные органы могут быть подотчетны вышестоящим органам.На уровне субъектов Российской Федерации к субъектам конкурентного права относятся:-законодательная власть субъектов Российской Федерации;-исполнительный орган субъектов Российской Федерации.На муниципальном уровне субъектами конкурентного права являются:-исполнительные и распорядительные органы, в том числе главы местного самоуправления;-представительные органы местного самоуправления.Также следует отметить, что, в отличие от хозяйствующих субъектов, органы власти имеют статус субъекта антимонопольного законодательства из-за возможности административного воздействия на конкуренцию, а не ведения бизнеса. Даже если хозяйствующие субъекты могут влиять на конкуренцию на товарном рынке, такие возможности сильно отличаются от возможностей властей по своей природе. Другими словами, власть является субъектом закона о конкуренции, потому что она может влиять на конкуренцию на товарном рынке. Это влияние может контролироваться антимонопольными органами.Итак, одно из ограничений, установленных для властей, - не вводить запрет на создание хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности. Ясно, что законодательство любого органа, нарушающего этот запрет, повлияет на конкуренцию на соответствующих рынках.При этом деятельность аппарата, не влияющая на конкуренцию, не контролируется антимонопольными органами.Для характеристики правового положения субъекта конкурентного права необходимо выяснить содержание его правового статуса.Литература:Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 годаФедеральный Законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 14.09.2018, с изм. от 21.01.2020) "О структуре федеральных органов исполнительной власти".Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 20.11.2020) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".