Правовая регламентация заявления о преступлении

Правовой основой организации работы в территориальных органах
МВД России с обращениями граждан являются: Конституция Российской
Федерации, закрепившая право граждан Российской Федерации на
обращение в органы исполнительной власти для реализации своих прав и
законных интересов. Крупным шагом в этой сфере было принятие
Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59 «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который
определил права, не только граждан Российской Федерации, но и
иностранных граждан, лиц без гражданства, на обращение в государственные
органы и органы местного самоуправления, а также установил
принципиальные подходы и порядок рассмотрения обращений граждан
государственными органами, органами местного самоуправления и их
должностными лицами.
Заявление о преступлении: - письменное заявление о преступлении,
подписанное заявителем; анонимное заявление, содержащее данные о
признаках совершенного или готовящегося террористического акта;
протокол принятия устного заявления о преступлении; заявление о явке с
повинной; протокол явки с повинной; рапорт сотрудника полиции об
обнаружении признаков преступления; - других материалов.
Прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях - получение заявлений и сообщений
сотрудником, на которого начальником территориального органа МВД
России возложены соответствующие полномочия.
Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об
административных правонарушениях, о происшествиях - присвоение
каждому принятому заявлению (сообщению) очередного порядкового номера
Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях (далее по тексту - КУСП) и фиксация в
ней кратких сведений по существу заявления (сообщения).
Разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об
административном правонарушении, о происшествии - проверка фактов,
изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным
должностным лицом территориального органа МВД России и принятие, в
пределах его компетенции, решения в порядке, установленном
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.

В соответствии с приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об
утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в
территориальных органах Министерства внутренних дел Российской
Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях», некоторые положения инструкции не
распространяются на отдельные виды сообщений. Так, например, обращения
о наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов в связи с
их служебной деятельностью, а также потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства, в связи с их участием в уголовном
судопроизводстве, подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным
законом от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»,
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной
защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства».
В соответствии со статьей 141 УПК РФ «Заявление о преступлении»:
заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном
виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано
заявителем. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который
подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол
должен содержать данные о заявителе, а также о документах,
удостоверяющих личность заявителя.
Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве
следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно
заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол
судебного заседания.
В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при
составлении протокола, его заявление оформляется Рапортом об
обнаружении признаков преступления.
Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо
ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской
Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется
подписью заявителя. Анонимное заявление о преступлении не может
служить поводом для возбуждения уголовного дела.
Особенности приема заявления о преступлении:
- обязательность их приема во всех территориальных органах МВД
России вне зависимости от места и времени совершения события, а также
полноты содержащихся в них сведений и формы;
- круглосуточность приема заявлений и сообщений сотрудником
дежурной части территориального органа МВД России;

- возможность приема заявлений, направляемых в электронной форме,
посредством официальных сайтов, с их последующей распечаткой на
бумажный носитель;
- заявления и письменные обращения заявителей, содержащие
информацию о происшествиях, направленные в адрес территориальных
органов МВД России почтовой связью, на официальные сайты,
факсимильной, фельдъегерской и специальной связью, через почтовый ящик,
полученные в ходе личного приема, принимаются подразделением
делопроизводства и режима территориального органа МВД России,
регистрируются в установленном порядке и направляются начальником
территориального органа МВД России в дежурную часть для
незамедлительной регистрации в КУСП;
- сотрудник органов внутренних дел, принявший заявление
(сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о
происшествии, обязан незамедлительно передать в дежурную часть
посредством всех доступных видов связи информацию по существу
принятого заявления (сообщения) для регистрации в КУСП. При этом
оперативному дежурному дежурной части необходима следующая
информация: дата и время поступления заявления (сообщения); фамилия,
имя и отчество заявителя; адрес его места жительства (пребывания); номер
телефона заявителя; форма фиксации заявления (сообщения);
- письменное заявление о преступлении, протокол принятия устного
заявления о преступлении, заявление о явке с повинной, протокол явки с
повинной, рапорт сотрудника органов внутренних дел об обнаружении
признаков преступления должны быть оформлены в соответствии с частями
первой, второй, третьей статьи 141, статьями 142, 143 УПК;
- при приеме от заявителя письменного заявления о преступлении
заявитель должен быть предупрежден об уголовной ответственности за
заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 УК РФ, о чем делается
отметка, удостоверяемая подписью заявителя.
Правила приема сообщений о преступлениях, поступивших при
отдельных обстоятельствах. Так, например:
- устное сообщение о ранее незарегистрированном преступлении,
сделанное при производстве следственного действия, на основании части
четвертой статьи 141 УПК вносится в протокол следственного действия и
одновременно оформляется рапортом сотрудника органов внутренних дел об
обнаружении признаков преступления либо протоколом принятия устного
заявления о преступлении;
- если заявитель не может лично присутствовать при составлении
протокола, его сообщение оформляется рапортом сотрудника органов
внутренних дел об обнаружении признаков преступления в соответствии с
частью пятой статьи 141 и статьей 143 УПК;
- сообщения, поступившие непосредственно в подразделения
Госавтоинспекции, о ДТП с пострадавшими, требующие проверки для
обнаружения возможных признаков преступления или административного

правонарушения, а также информация о принятых по ним решениях и мерах
незамедлительно передаются в соответствующую дежурную часть;
- сообщения о преступлении, об административном правонарушении,
поступившие по «телефону доверия», входящему в систему «горячей линии
МВД России» по приему и учету сообщений граждан о преступлениях и
иных правонарушениях, совершенных сотрудниками органов внутренних
дел, регистрируются в журнале учета сообщений, поступивших по «телефону
доверия», оформляются рапортом, который регистрируется в КУСП;
сообщения, не содержащие фамилии заявителя, а также почтового либо
электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ, рапортом не
оформляются.