Исправительные работы: порядок, сроки и условия отбывания этого вида наказания

Введение
Актуальность проблемы назначения и исполнения наказания в виде исправительных работ связана с тем, что исполнение уголовного наказания, оказывая исправительно-карательное воздействие на осужденного, не должно полностью отделять его от общества, нарушать деловые и личные связи. Кроме того, для большинства людей мнение трудового коллектива, коллег по работе существенно, оказывает сильное психологическое влияние, позволяет скорректировать себя, пересмотреть свои взгляды на общество и себя. В связи с этим в ряде случаев наиболее эффективным и целесообразным является исправительное воздействие, оказываемое на осужденного по месту его основной работы. Исходя из этого, статья 50 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность применения к осужденному основного наказания в виде исправительных работ. Этот вид наказания назначается при определенных правовых условиях и исполняется в установленном законом порядке.
Объектом данного исследования являются уголовно-правовые отношения, возникающие в процессе назначения и исполнения наказания в виде исправительных работ.
Предметом данной курсовой работы являются положения законодательных и ведомственных нормативных актов, регулирующих применение исправительных работ, деятельность уголовно-исполнительных инспекций, судов, администраций предприятий, организаций и учреждений, общественных формирований при привлечении их к исполнению наказаний, а также данные о личности осужденных, изъятых и зарегистрированных в уголовно-исполнительных инспекциях в связи с применением данного вида наказания.
Вопрос порядка, сроков и назначения такого вида наказания, как исправительные работы, был изучен рядом авторов, которые подробно рассмотрели проблемы, связанные со сферой применения уголовного наказания в виде исправительных работ, и осуществили их научную разработку. Определенный вклад в разработку этой проблемы внесли: И. А. Бушуев, А. С. Михлин, А. И. Зубков, В. Н.Орлов, П. С. Дагель, А. Н. Смирнов, Р. С. Данелян, А. М. Маликов, Ю. И. Савельева, В. Д. Филимонов, Е. С. Рахмаев и многие другие.
Целью исследования является проведение комплексного анализа теоретических положений, а также практики применения исправительных работ, комплексного уголовно-правового анализа, порядка назначения и исполнения исправительных работ.
Для достижения этих целей необходимо выполнить ряд задач:
рассмотреть основные этапы возникновения и развития уголовного наказания в виде исправительных работ;
установить характер, содержание и назначение наказания в виде исправительных работ;
определить правовые условия назначения наказания в виде исправительных работ;
охарактеризовать правоограничения осужденных к наказанию в виде исправительных работ;
рассмотреть основные вопросы назначения и исполнения наказания в виде исправительных работ, выявить основные проблемы и предложить пути их решения.
Методологической основой исследования являются теоретические положения науки права, криминологии, психологии и других наук. В данной работе используются как эмпирические, так и теоретические методы исследования, включая сравнительно-правовой, функциональный, анализ, дедукцию, а также изучение литературы и документов.
Структура работы определяется целями и задачами и состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, библиографического списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Юридическая природа и цели наказания в виде исправительных работ.1.1 История развития наказания в виде исправительных работ.
Исправительные работы как вид наказания предусматривались уже в первых законодательных актах Советского государства. Менялись их названия (принудительные, общественные, исправительные работы), исчезали или возникали некоторые правовые ограничения, но основные черты оставались неизменными.
Преимуществом рассматриваемой меры наказания является то, что лицо, осужденное к исправительным работам, продолжает работать в том же положении, что и до осуждения. Он живет дома, его право на жилплощадь сохраняется, связи с семьей и трудовым коллективом по месту работы не нарушаются.
До введения в действие УК РФ законодательством предусматривалось два вида этого наказания - по месту работы и в иных местах, определяемых органами, исполняющими данный вид наказания, но по месту жительства осужденного. Уже в 1960-е годы активно поднимался вопрос о нецелесообразности сохранения второго вида исправительных работ, поскольку суды редко применяли его на практике. Его правовые нормы предусматривали обязательное увольнение осужденного с места работы, в результате чего он должен был выполнять работу не по своей специальности. Уже тогда существовали трудности с трудоустройством таких осужденных, особенно в небольших поселениях, где не было возможности найти другое предприятие для работы осужденного. Большинство из этих лиц были уволены сразу же после отбытия наказания. По выборочным данным, рецидивов среди этих лиц было в 3,5 раза больше, чем среди тех, кто отбывал исправительные работы по месту работы . С принятием в 1996 году Уголовного кодекса Российской Федерации второй вид исправительных работ был исключен из законодательства.
Как видно из правового регулирования исправительных работ, карательные элементы этого наказания проявляются, прежде всего, в удержании части заработка. Вычеты были характерны для этого наказания на протяжении всей его истории, но процент вычетов, разрешенных законом, значительно изменился. Так, Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 года устанавливал, что приговор к принудительным работам должен повлечь за собой удержание 25% заработка осужденного. Однако в 1928 году это правило было изменено. В новой редакции ст. 32 ТИК предусматривал, что принудительные работы оплачиваются в размере государственной минимальной заработной платы, установленной для данного населенного пункта, но только для лиц, отбывающих это наказание по прежнему месту работы .
В 1958 году. Основы уголовного законодательства СССР и Союзных Республик снизили процент отчислений с заработка до 20%. В таком виде она была воспроизведена в Уголовном кодексе РСФСР 1960 года. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года устанавливает размер отчислений из заработка осужденных в пределах от 5% до 20%. В законе конкретно не указано, чем должен руководствоваться суд при назначении того или иного процента отчислений. Представляется, что суды в данном случае должны руководствоваться положениями статьи 60 УК РФ и учитывать характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
Следует отметить, что предложения об отказе от исправительных работ были высказаны и при разработке Уголовного кодекса Российской Федерации в 1996 году. Более того, в один из опубликованных проектов Уголовного кодекса это наказание не было включено. Принятие этого предложения привело бы к значительному увеличению лишения свободы за счет лиц, совершивших преступления небольшой тяжести. Финансовых ассигнований на эти цели в бюджете тоже нет. Если учесть материальное положение многих осужденных, которые просто не могли заплатить штраф, то понятно, что большинство из них оказались бы в тюрьме. Однако протесты юридического сообщества были услышаны законодателем, и исправительные работы нашли свое место в Уголовном кодексе.
Следует отметить, что новое регулирование исправительных работ в Уголовном кодексе РФ привело к ослаблению ущемления имущественных прав осужденных, но ввело ряд неимущественных обязанностей, в основном профилактического характера, которые они должны исполнять.
Одним из правовых ограничений данного вида наказания является ограничение времени отпуска. В настоящее время он составляет не менее 18 рабочих дней . В то же время было разъяснено, что все остальные виды отпусков предоставляются осужденным на общих основаниях. Это касается дополнительного отпуска и отпуска по временной нетрудоспособности, а также отпуска по беременности и родам
По-разному решался и вопрос о включении срока отбывания наказания в трудовой стаж осужденного. Основные принципы уголовного законодательства СССР и Союзных Республик 1924 года в части 2 статьи 19, введенной в 1935 году, предлагали не засчитывать срок отбывания исправительных работ во все виды трудового стажа. Это положение существовало в нашем законодательстве до 1992 года, хотя и подвергалось сомнению учеными. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года не содержит такого правового ограничения, как исключение времени отбывания исправительных работ из трудового стажа осужденного. Поэтому следует признать, что время отбывания наказания в виде исправительных работ засчитывается во все виды трудового стажа на общих основаниях.
Исправительные работы являются одним из видов наказаний, которые представлены в санкциях значительной части статей Уголовного кодекса. При этом от одного кодекса к другому доля санкций, включающих исправительные работы, постоянно растет. Так, в Уголовном кодексе 1922 года насчитывалось 71 санкция с исправительными работами, что составляло 27% всех санкций, в Уголовном кодексе 1926 года в начале его действия - 93 санкции (22%), в том же Уголовном кодексе в конце его действия - 118 санкций (19%), в Уголовном кодексе 1960 года - 154 санкции (42%), в Уголовном кодексе 1960 года в конце его действия - 194 санкции (54,6%), в Уголовном кодексе 1996-195 санкций (64,6%) . как абсолютная, так и относительная доля исправительных работ в уголовных кодексах увеличивается.
Чаще всего исправительные работы назначались за причинение легкого вреда здоровью и побои (33,8%), экологические преступления (13,8%), причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью при смягчающих обстоятельствах (13,6%), умышленное уничтожение и повреждение имущества (10,9%), мошенничество в сфере потребления (8,9%), приобретение или сбыт имущества, заведомо полученного преступным путем (6,8%), злостное уклонение от уплаты алиментов (5%), преступления, связанные с незаконным обращением с оружием(4%).
Подводя итог вышесказанному, можно отметить, что на протяжении всей истории развития наказания в виде исправительных работ уровень наказания в этом наказании постепенно снижался, но профилактическая направленность возрастала, что особенно проявлялось в регламентации его исполнения. В то же время с сожалением приходится констатировать, что фактическое применение исправительных работ постепенно сокращается несмотря на то, что законодатель увеличивает количество санкций в Уголовном кодексе, к которым относится наказание в виде исправительных работ.
1.2 Понятие, сущность и содержание исправительных работ.
Исправительные работы заключаются в принудительном привлечении осужденного, не имеющего основного места работы, к работе в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, исполняющими наказание в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного на срок, определяемый приговором суда, с удержанием установленной судом доли заработка в доход государства. Это наказание: основное; срочное; специальное; затрагивает имущественные интересы осужденного.
По своему содержанию коррекционная работа включает в себя следующие основные элементы:
принудительный труд;
трудоустройство в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, осуществляющими исправительные работы, но по месту жительства осужденного;
трудоустройство на определенный срок;
удержание определенной доли заработка осужденного в доход государства.
Исправительные работы назначаются осужденным, не имеющим постоянного места работы и имеющим работу. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но по месту жительства осужденного. Трудоустроенными считаются лица, заключившие трудовой договор или связанные гражданско-правовыми обязательствами.
Привлечение к труду заключается в том, что осужденный в период отбывания исправительных работ независимо от его желания обязан трудиться, ему запрещается увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции, исполняющей данный вид наказания. Осужденный, не имеющий работы, не имеет права отказаться от предложенной ему работы. Исправительные работы устанавливаются на срок от 2 месяцев до 2 лет .
Из заработка осужденного к исправительным работам производятся отчисления в доход государства в размере, установленном приговором суда. Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет. Для осуществления такого контроля уголовно-исполнительная инспекция вправе привлекать финансовые и налоговые органы . Удержания производятся из заработной платы по определенному месту работы за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы. Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденными в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице.
Исправительные работы не назначаются:
лица, признанные инвалидами первой группы;
беременные женщины;
женщины с детьми в возрасте до трех лет;
призывные военнослужащие .

Глава 2. Условия и порядок исполнения наказания в виде исправительных работ.2.1. Правоограничения осужденных к наказанию в виде исправительных работ.
Осужденные к исправительным работам ограничены в определенных правах. К основным законодательным ограничениям относятся: удержание части заработка в доход государства, запрет осужденному покидать работу по собственному желанию, ограничение очередного отпуска осужденного 18 рабочими днями .
В период отбывания исправительных работ из заработка осужденного производятся отчисления в доход государства в размере, установленном приговором суда, в размере от 5 до 20%. При этом учитывается вся сумма заработка, без исключения налогов и иных платежей, независимо от наличия к осужденному требований по исполнительным документам . Отчисления не производятся из пенсий и пособий, полученных в порядке социального обеспечения и социального страхования, из выплат единовременного характера и не предусмотренных системой оплаты труда. В случае отмены или изменения приговора с прекращением дела удержанные суммы возвращаются в полном объеме.
Ограничение прав собственности является важным, но не единственным карательным элементом наказания в виде исправительных работ. Второй карательный элемент исправительных работ связан с запретом осужденному покидать работу по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции.
Если осужденный не имеет работы, он обязан самостоятельно трудоустроиться или встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не имеет права отказываться от работы или переподготовки, предлагаемых этими органами . Данное ограничение вводится для предотвращения уклонения осужденного от отбывания наказания, поскольку отбывать это наказание могут только работающие осужденные. В то же время этот запрет имеет и карательный смысл, поскольку ограничивает трудовые права осужденных выбирать место работы по своему усмотрению.
Ограничивая права осужденного на смену места работы, закон не запрещает ему менять место жительства по своему усмотрению. Поэтому нельзя согласиться с точкой зрения, что ограничения на смену места работы влекут за собой в определенной мере, хотя и не предусмотренные конкретно Уголовным кодексом, и ограничения на смену места жительства.
Третьим карательным элементом исправительных работ является ограничение очередного отпуска осужденного до 18 рабочих дней. Закон предоставляет лицу, отбывающему наказание, право на ежегодный оплачиваемый отпуск, но его продолжительность ограничена 18 рабочими днями. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации минимальная продолжительность ежегодного отпуска для рабочих и служащих устанавливается в размере 28 календарных дней . Помимо ежегодного отпуска Трудовым кодексом РФ предусмотрен дополнительный отпуск. Лицам, отбывающим исправительные работы, предоставляются эти отпуска и отпуска в связи с временной нетрудоспособностью, а также отпуск по беременности и родам в общеустановленном порядке.
Перечисленные обязанности и запреты устанавливаются на срок до шести месяцев. Если этого недостаточно, запрет может быть продлен еще на срок до шести месяцев и т. д., но в пределах срока отбытого этим осужденным наказания. Следует признать ошибочным утверждение о том, что инспекция может продлевать этот срок каждый раз до шести месяцев в пределах максимального срока отбывания исправительных работ, который в соответствии с ч. 1 ст. 50 Уголовным кодексом РФ установлен в размере 2 лет . Если вы согласны с этим мнением, то дополнительные обязанности могут быть сохранены и после отбытия наказания, например, если оно назначено сроком на один год. Такая ситуация не может считаться допустимой, поскольку обязанности и запреты являются составными частями наказания и не могут быть назначены при уже отбытом наказании, независимо от поведения осужденного и желательности сохранения обязанностей и запретов в интересах его исправления.
Однако возможна и другая ситуация. Как известно, определенное количество осужденных, в результате прогулов, увольнений и по другим причинам, отбывают установленный срок исправительных работ на более длительный срок, чем указано в приговоре. Это означает, что лицо, осужденное к 2 годам исправительных работ, фактически может отбывать их в течение двух с половиной, трех лет и т. д. В этом случае запреты также могут сохраняться до полного отбытия наказания.
В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к каторжным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы на один день общественных работ, один день ареста на два дня каторжных работ или один день лишения свободы на три дня исправительных работ .
Злостным уклонением от исправительных работ признается осужденный:
совершивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после того, как он был предупрежден в письменной форме о любом из нарушений (неявка на работу без уважительных причин в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительную инспекцию или уклонение от постановки на учет в органы службы занятости в тот же срок, неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин, прогул или явка на работу в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и др.);
беглец с места жительства, если его местонахождение неизвестно. Такой осужденный объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на 30 суток. При этом суд, исходя из совокупности обстоятельств дела, самостоятельно решает, имело ли место уклонение, было ли оно злостным и должно ли наказание в виде исправительных работ быть заменено другим, и если да, то каким.
Таким образом, основными правовыми ограничениями осужденных к наказанию в виде исправительных работ являются удержания из заработка, запрет на смену места работы и сокращение срока отпуска.

2.2. Организация, порядок и сроки исполнения наказания в виде исправительных работ.
Исполнение приговора суда, в соответствии с которым лицо обязано отбывать наказание в виде исправительных работ, возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию.
Обжалование исполнения приговора, определения или постановления возлагается на суд. Не позднее трех дней со дня вступления указанного решения в законную силу или возвращения дела из кассационной инстанции суд направляет постановление об исполнении приговора и два экземпляра приговора в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного .
В случае изменения приговора кассационной инстанцией одновременно направляются два экземпляра определения. В случае, если приговор не был обжалован или оставлен в силе, к нему прилагается свидетельство о вступлении приговора в законную силу.
Исполнение приговора в виде исправительных работ инспекцией начинается после получения судебного приказа об исполнении приговора и копий приговора, определения и судебного приказа. Каждый осужденный регистрируется, на него заводится личное дело. Личный учет всех лиц, осужденных к исправительным работам, необходим для контроля за их участием в труде, правильностью удержаний из заработной платы и своевременным снятием с учета по основаниям, установленным законом .
Одной из важнейших обязанностей инспекции является контроль за трудоустройством осужденного. Если он работает, инспекция указывает место работы и в течение 15 дней направляет туда копию приговора и приказ о его исполнении. Если установлено, что осужденный не работает, ему предлагается устроиться на работу самостоятельно или с помощью государственной службы занятости .
Администрация организации по месту работы осужденного информируется об установленном порядке и условиях отбывания наказания в виде исправительных работ. Он информируется об обязанностях удерживать часть заработной платы, перечислять удержанные суммы, применять иные установленные законом ограничения, о необходимости проведения воспитательной работы с осужденным и обязанностях сообщать в инспекцию о наложенных на осужденного штрафах и поощрениях, об увольнении по основаниям, установленным законом.
Отбывая наказание, осужденный продолжает работать в той же должности. Перевод этих лиц и их увольнение (за исключением добровольного увольнения) могут осуществляться на общих основаниях в соответствии с трудовым законодательством.
Осужденные могут отбывать наказание на предприятиях любой формы собственности. Однако они не имеют права учиться на рабочем месте или вообще не работать.
Срок отбывания наказания начинается со дня получения организацией, в которой работает осужденный, постановления о проверке и приговора суда. С этого дня из заработной платы осужденного должны производиться отчисления. Если он находится в отпуске в момент получения заказа, то началом срока наказания будет день, когда он приступил к работе и из его заработка стали делать отчисления.
При исчислении срока отбывания наказания следует иметь в виду, что осужденный должен отработать в течение месяца не менее того количества рабочих дней, которое приходится на каждый месяц в соответствии с установленным графиком работы. Если он отработал более одного рабочего дня в данном месяце, то один месяц все равно засчитывается в срок отбывания наказания, но вычет из заработка за излишне отработанные дни не производится. Поэтому досрочно отбывать исправительные работы не представляется возможным. Если количество отработанных рабочих дней меньше установленного количества и нет оснований для включения недостающих дней в приговор, то этот срок продлевается до полного отбытия наказания. Поэтому фактический календарный срок может превышать назначенный судом срок наказания.

Заключение
В заключение отмечу, что на протяжении всей истории развития наказания в виде исправительных работ уровень наказания в этом наказании постепенно снижался, но профилактическая направленность возрастала. В то же время следует отметить, что фактическое применение исправительных работ постепенно снижается, несмотря на то, что законодатель увеличивает количество санкций в Уголовном кодексе, которые включают наказание в виде исправительных работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Уголовного Кодекса Российской Федерации исправительные работы применяются только в качестве основного вида наказания.
Назначение судом исправительных работ основывается на двух вариантах правовых оснований:
1) В санкции статьи Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой квалифицируется совершенное подсудимым преступление, исправительные работы предусмотрены в качестве единственного наказания или в качестве альтернативы одного из двух или более наказаний.
2) Совокупность возможностей замены других видов наказаний исправительными работами: в порядке замены штрафа, от которого осужденный злостно уклоняется, исправительными работами как более строгим видом уголовного наказания (ч. 5 ст. 46 УК РФ); когда суд в порядке ст. 64 УК РФ принимает решение о назначении осужденному более мягкого наказания, даже предусмотренного за совершенное преступление. ; в случаях замены лишения свободы исправительными работами, предусмотренными статьей 80 УК РФ; при условном осуждении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, при замене лишения свободы исправительными работами.
Этот вид наказания гуманен и в то же время оказывает благоприятное воспитательное воздействие на лиц, совершивших мелкие правонарушения.
Цель и задачи данного исследования рассмотрены и охарактеризованы.

Список литературы
Конституция Российской Федерации 1993 года (в последней редакции). от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 17.04.2017) // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 n 174-ФЗ (в ред. от 17.04.2017)// Российская газета, № 249, 22.12.2001.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 05.04.2017)/ / Российская газета, № 9, 16.01.1997.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 58 (ред. от 29.11.2016) "О практике назначения судами Российской Федерации уголовных наказаний" // Режим доступа: СПС Консультант плюс.
Бабаян С. Л. Стимулирующие институты уголовно-исполнительного права (теория и практика применения): Дис. ... д-ра юрид. наук.
Бушуев И. А. Исправительные работы. М.: Госюриздат, 1968.
Волошин В. М. Проблемы назначения исправительных работ и лишения свободы несовершеннолетним осужденным. 2008. № 1. С. 27-29. Современные тенденции развития науки и техники 2017. № 1-10 110
Журавлев М., Ильин П. За правильное применение и исполнение исправительных работ / / Социалистическая законность. 1964. № 5. с. 45.
Леонтьев, Б. Н.Развитие норм об уголовной ответственности за преступления в сфере экономической деятельности (1813-1996) / Б. Н. Леонтьев. Серия 11: Право. М.: Изд-во Моск.ун-та. ун-та, 2013. № 3. С. 74-87.
Уголовное право: учебник для бакалавров: в 2 т. Т. 1. Общая часть / Под ред. И. А. Подройкина, Е. В. Серегина, С. И. Улезко. 2-е изд., переиздание. М.: Изд-во Юрайт, 2013.
Стручков Н. А. Проблемы науки исправительно-трудового права в свете нового исправительно-трудового законодательства. Москва, 1972.