Правовые возможности решения проблемы взыскания алиментов с родителей, уклоняющихся от их уплаты

Содержание

Введение……………………………………………………………………….…3

1. Алиментные обязательства родителей………………………………………5
1.1. Обязанности родителей по содержанию
несовершеннолетних детей……………………………………………………..5
1.2. Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных
совершеннолетних детей……………………………………………………….10

2. Проблемы взыскания алиментов на содержание детей и пути их
разрешения……………………………………………………………………..12
2.1. Судебный порядок взыскания алиментов……………………………….12
2.2. Основные проблемы взыскания алиментов на содержание
детей и пути их разрешения…………………………………………………..13

Заключение……………………………………………………………………..22
Список источников и литературы…………………………………………….26

Введение

Тема курсовой работы «Правовые возможности решения проблемы
взыскания алиментов с родителей, уклоняющихся от их уплаты».
Актуальность работы заключается в том, что в ней с учетом
современных научных подходов рассматриваются правовые возможности
решения проблемы взыскания алиментов с родителей
Целью работы было рассмотреть правовые возможности решения
проблемы взыскания алиментов с родителей, уклоняющихся от их уплаты.
Достижение цели осуществлено автором путем последовательного
решения исследовательских задач, включающих в себя:
- определение основных алиментных обязательств родителей;
- изучение обязанностей родителей по содержанию несовершеннолетних
детей;
- исследование действий и обязанностей родителей по содержанию
нетрудоспособных совершеннолетних детей;
- анализ и синтез полученных в ходе исследования данных о проблемах
взыскания алиментов на содержание детей и пути их разрешения;
- рассмотрение судебного порядка взыскания алиментов;
- обобщение основных проблем взыскания алиментов на содержание
детей и поиск путей их разрешения.
Объектом исследования являются общественные отношения,
складывающиеся по поводу возможностей решения проблемы взыскания
алиментов с родителей.
Предметом исследования являются правовые возможности решения
проблемы взыскания алиментов с родителей, уклоняющихся от их уплаты.
При комплексном изучении темы автором были использованы такие
методы, как: анализ и синтез сравнение, сопоставление, обобщение.
Основой работы над темой стало изучение имеющейся литературы и
источников по исследуемой проблеме.
Практическая значимость работы состоит в создании научно-
достоверной картины возможностей решения проблемы взыскания
алиментов с родителей.
В работе рассмотрены предпосылки к более глубокому пониманию тех
обстоятельств, которые имеют отношение к возможностям выявить
закономерности правового развития взыскания алиментов с родителей,
уклоняющихся от их уплаты
Структура работы соответствует её целям и задачам, работа состоит из
двух разделов раскрывающих тему исследования, введения заключения,
списка использованных источников и литературы.

1. Алиментные обязательства родителей

1.1. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

В этом случае основой алиментных обязательств является
происхождение детей от этих родителей, удостоверенное в порядке,
установленном законодательством. Алиментная обязанность значит, что
родители должны поддерживать ребенка питанием, одеждой, лечением и
отдыхом. В нормальной ситуации порядок и форма обеспечения и
содержания несовершеннолетнего возраста определяются родителями
добровольно. Но бывают и такие ситуации, когда государство вынуждено
вмешиваться в отношения, касающиеся содержания несовершеннолетних,
как в форме законодательного регулирования этих отношений, так и через
судебные органы.
Возможны два порядка установления размера и порядка уплаты
алиментов: по соглашению сторон или по решению суда. 1
Соглашение об уплате алиментов заключается родителями в
письменной форме и должно быть нотариально удостоверено, в противном
случае оно не имеет юридической силы. В соглашении могут быть
определены способ и порядок уплаты алиментов
Договор об уплате алиментов заключается родителями в письменной
форме и должен быть заверен нотариально, в обратном случае он не имеет
юридической силы. Договор определяет способ и порядок уплаты алиментов
(например, родители могут сами определить в каком виде будут оплачены
алиментные обязательства: периодически в фиксированной сумме или
периодически в виде процента от заработка, за один раз в определенной
сумме денег, предоставляя ребенку определенные свойства, оплачивая
летний отдых или обеспечивая ребенка поддержкой). Решение этой
проблемы зависит исключительно от согласия сторон.
Субъектом права на получение алиментов всегда является сам ребенок.
При условии если ребенок не достиг четырнадцатилетнего возраста, один из
родителей или опекун заключает договор от его имени. Ребенок в возрасте от
четырнадцати лет до совершеннолетия в соответствии со ст. 99 Семейного
Кодекса заключает договор об уплате алиментов с согласия законного
представителя, который является его родителем или опекуном. 2
В противном случае, когда родитель не обеспечивает содержание
своего несовершеннолетнего ребенка и нет договора о взыскании алиментов,
средства на содержание несовершеннолетнего возмещаются от родителей в
судебном порядке по требованию уполномоченных лиц (другой родитель,
опекун, воспитатель, руководство учебного заведения). Требование в суд о
взыскании алиментов может быть подан в любое время до достижения
ребенком совершеннолетия независимо от лишения обязанного уплачивать
алименты родительских прав. 3
Бывает и такое, что родитель или попечитель, у которого живет
несовершеннолетний, хочет отказаться от взыскания алиментов.
Согласно п. 2 ст. 60 Семейного Кодекса «Суммы, причитающиеся
ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение
родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание,
воспитание и образование ребенка». То есть право на получение алиментов
принадлежит несовершеннолетнему, но так как несовершеннолетний еще не
полностью дееспособен, право на получение алиментов переходит к другому
родителю или попечителю.
Согласно п. 1 ст. 81 Семейного Кодекса судом устанавливается размер
алиментов на несовершеннолетних детей. Размер алиментов вычисляется
следующим образом: долевое отношение к заработку (доходу) плательщика в
размере:
 на одного ребенка – одной четверти;
 на двух детей – одной трети;
 на трех и более детей – половины заработка или иного дохода
родителя. 4
Согласно закону суд может уменьшить или увеличить сумму уплаты
алиментов с учетом материального или семейного положения сторон и
других обстоятельств. Кроме того, принимая во внимание финансовое
положение бывших супругов, суд исходит из всех видов доходов сторон и от
стоимости имущества, которое им принадлежит, а семейное положение
родителя-плательщика алиментов определяется наличием в его семье лиц,
кто по закону обязан содержать (другие несовершеннолетние дети,
инвалиды, которым нужна помощь родителей).
Если финансы родителя высокие, в таком случае выплата алиментов
указанными долями приведет к тому, что ребенок получит огромные суммы,
которые сильно превышают его потребности. В такой ситуации суд может
уменьшить долю дохода родителя, подлежащего выплате ребенку. Иначе,
если доход родителя крайне низок, то это может стать основанием для
принятия судом совсем других решений: размер алиментов может быть
уменьшен или увеличен. Именно поэтому решение суда будет зависеть от
конкретных обстоятельств дела.
В том случае, когда родитель, который получает небольшой доход,
нетрудоспособен и не может содержать себя, а ребенок, например, обладает
значительными доходами, то размер алиментов, необходимый для ребенка,
может быть уменьшен. Однако, если у ребенка нет других средств к
существованию и если заработок родителя настолько низок, что это не
обеспечивает ребенку минимальный уровень материального благополучия,
размер алиментов может быть увеличен (к примеру, вместо четверти на
одного ребенка может быть взыскана треть заработка или дохода родителя)
Нередко бывают случаи, когда родитель уже уплачивает алименты
другим детям. В судах в этом случае стало обычной практикой, что все
несовершеннолетние дети данного лица, включая детей, рожденных от
разных браков, находятся в одинаковом материальном благополучии.
Принудительное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в
соответствии с Гражданско-процессуальным Кодексом Российской
Федерации возможно в двух формах: по иску и единолично судьей на
основании судебного приказа. 5
Взыскание алиментов по иску выглядит более соответствующе
характеру правового регулирования алиментных обязательств. Значительное
количество норм и правил, которые регулируют семейные отношения в
целом и алиментные обязанности, носят ситуационный характер. Это значит,
что они содержат понятия, которые не могут быть конкретно определены в
законе, так как они нуждаются в индивидуальном уточнении на основе учета
всех обстоятельств дела в каждой ситуации. В качестве примера таких
понятий является материальное и семейное положение сторон, другие
заслуживающие внимания обстоятельства, проступки. Ситуационная
конкретизация этих понятий возможна только в процессе судебного
разбирательства с участием всех заинтересованных сторон.
Особенности доказывания в суде по делам о взыскании алиментов на
содержание несовершеннолетнего ребенка (детей).
Предмет доказывания:
1. Наличие родственных отношений.
2. Материальное и семейное положение родителей ребенка, а также иные
заслуживающие внимания обязательства (нетрудоспособность членов
семьи, которым по закону ответчик обязан доставлять содержание,
наступление инвалидности, либо наличие заболевания,
препятствующего продолжению работы родителей, поступление
ребенка на работу, его занятия предпринимательством и прочее).
3. Выполняет ли ответчик свою обязанность по содержанию ребенка.
4. Наличие или отсутствие между родителями письменного соглашения
об уплате алиментов.
5. Соответствует ли закону (или соглашению) размер выплачиваемых
ответчиком на содержание ребенка алиментов.
6. Необходимость дополнительных расходов при болезни ребенка,
инвалидность и прочее.
Необходимые доказательства:
1. Копия свидетельства о рождении ребенка (детей).
2. Справка с места жительства о нахождении ребенка на иждивении
истца.
3. Справка о заработной плате ответчика и о том, не производится ли с
него удержания алиментов в пользу других лиц или удержание в
возмещение ущерба.
4. Справка о заработной плате истца. 6
Приказ выдается без судебного разбирательства путем вызова сторон и
выслушивания их объяснений (ст. 126 Гражданского процессуального
кодекса). 7 При получении алиментов на основании судебного приказа судья
не обращает внимания на конкретные обстоятельства дела, но требует
выплат алиментов в соответствии с нормами, установленными в ст. 81
Уголовного кодекса. 8 В результате область применения этого метода очень
ограничена.

1.2. Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных
совершеннолетних детей

Обязанность родителей по уплате алиментов несовершеннолетним
детям прекращается, когда дети достигают совершеннолетия.
В соответствии со ст. 85 Семейного Кодекса «Родители обязаны
содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся
в помощи». 9 Если ребенок нетрудоспособный, но совершеннолетний, то его
второй родитель или опекун может заключить с родителем, который обязан
уплачивать алименты договор о предоставлении алиментов. Если же такого
договора нет, то можно взыскать алименты в судебном порядке. Родители не
обязаны уплачивать алименты совершеннолетним нетрудоспособным детям.
Для того чтобы родитель продолжил и после совершеннолетия
нетрудоспособного ребенка уплачивать алименты необходимо предъявление
нового иска.
Чтобы предъявить новый иск на уплату алиментов совершеннолетнему
нетрудоспособному ребенку нужны следующие факты:
 родственная связь родителей и детей;
 нетрудоспособность детей и нуждаемость детей в материальной
помощи.
Алименты на совершеннолетних нетрудоспособных детей
взыскиваются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате
ежемесячно. Размер этой суммы определяется индивидуально в отношении
каждого получателя алиментов исходя из материального и семейного
положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Алименты на нетрудоспособных несовершеннолетних детей
уплачиваются в твердой денежной сумме ежемесячно. Сумма выплат
определяется каждому получателю алиментов индивидуально на основе
материального и семейного благополучия каждой стороны. 10
Бывает и такое, что родители не имеют достаточное количество
средств, но не смотря на это они все равно обязаны предоставлять
содержание нетрудоспособным несовершеннолетним детям.
Уплата алиментов на совершеннолетних трудоспособных детей
осуществляется в соответствии с общими положениями семейного
законодательства. В случае добровольной оплаты заключается
соответствующий договор. К нему точно такие же требования как к договору
об уплате алиментов на несовершеннолетних детей. Если же нет договора об
уплате алиментов совершеннолетнему нетрудоспособному ребенку, то в
таком случае алименты взыскиваются в судебном порядке.
Если совершеннолетний нетрудоспособный ребенок тяжело болен,
либо у него другие исключительные обстоятельства, то родитель обязан не
просто уплачивать алименты, но и участвовать в дополнительных расходах
ребенка.

2. Проблемы взыскания алиментов на содержание детей и пути их
разрешения

2.1. Судебный порядок взыскания алиментов

Судебный порядок взыскания алиментов является важнейшим
правовым режимом реализации алиментополучателем своих субъективных
прав. Данный институт имеет как свою длительную историю и отработанную
юридическую технологию, так и особенности материально-правового и
процессуального характера. В правовом регулировании судебного порядка
взыскания алиментов сегодня еще остаются спорные вопросы, требующие
внимания. 11
Согласно статистике Верховного Суда РФ, в 2018 г. судами с
вынесением решения (выдачей судебного приказа) рассмотрено 907 809 дел,
возникающих из семейных отношений, причем более 1/3 дел (303 732 дел)
относится к категории дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних
детей; другие дела об алиментах имеют куда меньший удельный вес,
например за тот же период судами с вынесением решения рассмотрено 3875
дел о взыскании алиментов на совершеннолетнего нетрудоспособного члена
семьи, 1703 дела об определении размера задолженности по алиментам. 12
С одной стороны, это свидетельствует о достаточно высокой нагрузке
на судейский корпус именно по данной категории споров, возникающих из
семейных отношений. С другой стороны, указанные дела достаточно
однотипны, а принимаемые по ним решения, если можно так выразиться,
предсказуемы (удовлетворяется порядка 99 % заявлений) и не требуют
высокого уровня аргументации. Значительная часть судебных актов –
судебные приказы, в которых, по сути, развернутая мотивировочная часть и
не нужна. Рассмотрение типичных дел данной категории также требует
судейского времени и внимания, однако в целях настоящей работы такого
рода судебные акты мало информативны. За период действия Семейного
кодекса РФ был накоплен значительный как позитивный, так и негативный
опыт применения данной категории семейно-правовых и гражданско-
процессуальных норм. Часть проблем была успешно разрешена на уровне
судебной практики, особенно в действующем сегодня подробном
Постановлении Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 «О
применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со
взысканием алиментов». 13

2.2. Основные проблемы взыскания алиментов на содержание
детей и пути их разрешения

Согласно ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции РФ, 14 забота о детях и их
воспитание - равное право и обязанность родителей, а трудоспособные дети,
достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Стоит отметить, что алиментные обязательства распространяются не
только на родителей по содержанию детей, но и на других субъектов. Тем не
менее, наиболее часто возникают алиментные обязательства родителей по
содержанию несовершеннолетних детей.
Так, анализ судебной практики показал, что суды в большинстве
случаев правильно определяют законодательство, подлежащее применению
при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов. Данные
статистики свидетельствуют о том, что на протяжении последних трех лет
количество дел о взыскании алиментов на детей возрастает. В 2018
году окончено производством 328 714 дел (из них судами Крыма и
Севастополя 2823 дела). Вместе с тем по сравнению с 2010 годом (342 432
дела о взыскании алиментов на детей), в 2018 году их количество
уменьшилось на 4,8. Процент удовлетворения требований о взыскании
алиментов на детей с 2012 года по 2018 год остается стабильным и
составляет 99 от числа этих дел, оконченных с вынесением решения
(судебного приказа) 15 .
Обобщая судебную практику по алиментам ВС РФ отметил, что
мировые судьи не должны принимать заявление о вынесении судебного
приказа, если есть данные, что должник уплачивает алименты на другого
ребенка. В этом случае дело подлежит рассмотрению в порядке искового
производства с привлечением лица, в пользу которого должник уже
выплачивает алименты, так как это может затронуть его интересы.
Нередко возникают ситуации, когда алименты приходится взыскивать
в твердой денежной сумме. В частности, это касается алиментов,
взыскиваемых с индивидуальных предпринимателей. В указанных случаях
суды исходят из того, что доход носит нерегулярный, меняющийся характер,
в связи с чем, установить точный доход ответчика затруднительно 16 .
В случае, если заявлен иск о взыскании алиментов в твёрдой денежной
сумме, а суд установит наличие у ответчика постоянной работы, то алименты
взыскиваются в долевом отношении к заработку или иному доходу 17 .
А если между плательщиком и получателем алиментов заключено
соглашение об уплате алиментов, которое, тем не менее, нотариально
удостоверено не было, и получатель алиментов станет уклоняться от его
нотариального удостоверения, то суд, по требованию плательщика
алиментов, вправе признать данную сделку действительной и ее
последующее нотариальное удостоверение не требуется? Отрицательный
ответ очевиден. Как верно отметил Оренбургский областной суд (дело № 33-
6149/2013), алименты выплачиваются на основании нотариально
удостоверенного соглашения между лицом, обязанным уплачивать
алименты, и их получателем (статья 99 СК РФ) или взыскиваются при
отсутствии такого соглашения судом (статья 106 СК РФ). Иного порядка
уплаты (взыскания) алиментов действующим законодательством не
предусмотрено 18 .
Думается, что мы имеем дело с недостатком юридической техники. В
данном случае законодатель, реформируя ГК РФ, не учел, что иные
нормативные акты могут ссылаться на конкретные статьи Кодекса и их
изложение в новой редакции без учета соответствующей корреляции может
внести определенную неразбериху в правовое регулирование.
Прежняя редакция данной нормы ГК РФ предусматривала, что
несоблюдение нотариальной формы сделки влекло ее недействительность.
Такая сделка признавалась ничтожной. Ныне действующая редакция пункта
1 статьи 165 кодекса регламентирует случаи исполнения одной стороной
сделки, требующей нотариального удостоверения, при уклонении другой
стороны от нотариального удостоверения. О ничтожности сделки,
нотариальная форма которой не соблюдена, при обязательности ее
нотариального удостоверения, теперь гласит пункт 3 статьи 163 ГК РФ. В
качестве варианта устранения обозначенного недочета можно предложить
законодателю убрать из абзаца 2 пункта 1 статьи 100 СК РФ ссылку на пункт
1 статьи 165 ГК РФ, изложив его в следующей редакции: "Несоблюдение
установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет его
ничтожность".
Согласно же пункту 1 части 1 статьи 111 Федерального закона от
02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда
взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в
полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, в
первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов.
Так, Верховный суд Республики Бурятия (дело № 33-1086) отметил,
что о мнимости соглашения об уплате алиментов свидетельствует и то
обстоятельство, что до вынесения судебного решения о взыскании с И. в
пользу Ж. суммы долга какой-либо спор об алиментах на содержание дочери
между ответчиками отсутствовал, а оспариваемое соглашение было
заключено ими после вынесения указанного судебного решения и его
обжалования в суд апелляционной инстанции, то есть воля сторон при
заключении соглашения фактически была направлена на уклонение от
исполнения решения суда 19 .
Верховный суд Республики Татарстан (дело № 33-10844/2013),
исследуя решение Альметьевского городского суда, обратил внимание на то,
что в ходе судебного разбирательства доказательства выполнения супругом
своих обязательств (расписки, банковские или бухгалтерские документы)
представлены не были. Следовательно, сделала вывод апелляционная
инстанция, суд правильно пришел к выводу о мнимости соглашения об
уплате алиментов 20 .
Суд Еврейской автономной области (дело № 33-408/2014), соглашаясь
с признанием Биробиджанским районным судом соглашения об уплате
алиментов мнимой сделкой, также указал, что оспариваемое соглашение об
оплате алиментов заключено между З.Ю. и З.Е. и передано З.Ю. в
бухгалтерию по месту работы после произведенных удержаний из его
заработной платы по исполнительным листам о взыскании в пользу КПК
"Первый Дальневосточный" задолженности по договорам займа. Кроме того,
ранее выдан судебный приказ на взыскание алиментов с З.Ю. на содержание
несовершеннолетней дочери в предусмотренном законом размере (1/4 части
заработка). При этом размер алиментов по соглашению, в сумме с
алиментами, взыскиваемыми по судебному приказу, составляет 50%
заработной платы З.Ю. 21
Существует и противоположная судебная практика. Так, Брянский
областной суд (дело № 33-2756/13), рассматривая апелляционную жалобу на
решение Советского районного суда г. Брянска, отметил, что довод
апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание то
обстоятельство, что соглашение об уплате алиментов было заключено после
вынесения решения о взыскании долга, не может быть принят во внимание,
так как из материалов дела следует, что оспариваемое соглашение было
заключено после вынесения решения от 8 февраля 2012 года, но до
вступления его в законную силу (до 12 апреля 2012 года). Кроме этого,
ссылка апелляционной жалобы на то, что алименты в пользу
несовершеннолетнего ребенка были взысканы впервые, по мнению
апелляционной инстанции, не может являться основанием для отмены
судебного решения, так как семейное законодательство предусматривает
возможность уплаты (взыскания алиментов) с момента рождения ребенка до
его совершеннолетия 22 .
Алтайский краевой суд (дело № 33-571\13) также сделал вывод о том,
что то обстоятельство, что брак между ответчиками Т-ко не прекращен, а
также то, что до ДД.ММ.ГГ они проживали совместно, ранее требований к
Т.А. о взыскании алиментов не предъявлялось, а также отсутствие сведений о
соразмерности содержания, ранее предоставляемого ответчиком ребенку,
размеру, установленному соглашением, само по себе, не может безусловно
свидетельствовать о том, что соглашение об уплате алиментов на
несовершеннолетнего ребенка является мнимой сделкой, совершено только
для вида 23 .
В результате, действующее российское законодательство об алиментах
представляет собой достаточно современную систему норм права,
состоящую из Семейного кодекса, постановлений Правительства РФ, статей
Гражданского и Уголовного кодексов, а также других нормативно-правовых
актов. Однако право детей на получение содержания от своих родителей не
реализуется в полном объеме, так как дети в силу своего несовершеннолетия
и отсутствия правовой культуры не всегда знают о своих правах и не могут
отстаивать их. Ответственность же родителей за не предоставление
содержания несовершеннолетним детям нередко носит лишь декларативный
характер 24 .
Из этого следует необходимость совершенствования алиментного
законодательства Российской Федерации и, собственно, изменение подхода
государства к проблеме невыплаты алиментов. Анализируя особенности
судебного порядка взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних
детей, а также судебную практику по разрешению таких дел, предлагается
рассмотреть следующие изменения действующего законодательства.
Установить минимальный размер алиментов на содержание детей,
который может повышаться по решению органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с уровнем жизни и иными
коэффициентами, принятыми в данном субъекте.
Закрепить перечень обстоятельств, при которых суд не просто вправе,
но и обязан уменьшить размер взыскиваемых с родителя алиментов на
содержание несовершеннолетнего ребенка. В связи с чем, предлагается
дополнить содержание ч. 1 ст. 119 СК РФ следующим положением: «Если с
родителем, обязанным уплачивать алименты на несовершеннолетнего
ребенка, проживают другие несовершеннолетние дети, которые при
взыскании алиментов в установленном законом размере оказываются менее
обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты; если у лица,
обязанного выплачивать алименты, рождается ребенок; если у лица,
обязанного выплачивать алименты, на иждивении находятся
нетрудоспособные члены семьи, то суд обязан снизить размер алиментов на
содержание несовершеннолетнего ребенка» 25 .
Дополнить ч. 2 ст. 81 СК РФ указанием на то, что размер доли может
быть изменен судом по требованию любой из сторон в порядке,
предусмотренном ст. 119 СК РФ, которая закрепляет право суда на
изменение или отмену алиментных выплат по требованию одной из сторон.
А также законодательно закрепить в ней перечень тех обстоятельств, при
возникновении которых следует изменять размер алиментных платежей,
взыскиваемых на содержание несовершеннолетнего ребенка. В связи со всем
вышесказанным, ч. 2 ст. 81 СК РФ предлагается изложить в следующей
редакции: «При наличии исключительных обстоятельств (инвалидность I или
II группы, тяжелая болезнь, увечья родителя, необходимость оплаты
постороннего ухода за ним) размер этих долей может быть уменьшен или
увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и
иных заслуживающих внимания обстоятельств в соответствии со статьей 119
настоящего Кодекса» 26 .
Кроме того, ст. 81 СК РФ необходимо дополнить еще одной
самостоятельной нормой, изложив ее в качестве ч. 3 ст. 81 СК РФ: «При
увеличении или уменьшении размера алиментов, взыскиваемых в долевом
отношении к заработку родителя, суд обязан привлекать орган опеки и
попечительства для составления заключения о необходимом объеме средств
на содержание ребенка» 27 .
Установить обязанность уплаты алиментов в твердой денежной сумме
в тех случаях, когда судом будет установлен факт умышленного сокрытия
или занижения размеров истинных доходов алиментнообязанного лица.
По моему мнению, особое внимание необходимо уделить решению
вопросов о воздействии на злостных неплательщиков алиментов, а также
созданию действенных механизмов взыскания алиментов для надлежащего
обеспечения социально незащищенных слоев населения, прежде всего, детей.
Для этого нужно законодательно расширить перечень мер,
направленных на борьбу с неплательщиками алиментов, так как уже
существующих мер недостаточно. В качестве таких мер воздействия можно
предусмотреть, например, запрет на регистрацию автотранспорта и на
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, а также отказ в ипотеке и в выдаче кредитов.
Также было бы действенной мерой - временное ограничение выдачи
водительского удостоверения, приостановление его действия и даже изъятие
водительского удостоверения, особенно если учесть, что многие должники
имеют свой автотранспорт. Но, для того, чтобы была возможность обратить
взыскание на данное имущество, сумма задолженности должна быть
соразмерна цене арестованного имущества, и вот именно в том случае, когда
долг еще не такой большой, действенной мерой для его погашения было бы
изъятие водительского удостоверения. Разумеется, такие меры должны
распространяться не на всех должников по алиментным обязательствам, а
лишь на самых злостных алиментщиков, если судебный пристав-исполнитель
придет к выводу, что другими способами невозможно добиться взыскания
долга. Однако данная мера не должна применяться в отношении
неплательщиков алиментов, для которых работа водителем является
основным источником доходов. Кроме этого, нельзя лишать прав должников,
проживающих в отдаленных местностях, где отсутствует развитая
инфраструктура. Также нельзя лишить водительских прав людей с I или II
группой инвалидности, а равно должников, у которых на иждивении
находятся лица указанной категории, если они вынуждены пользоваться
транспортным средством. 28
Можно установить другие ограничения, связанные, например, с
деятельностью должника по проведению своего досуга, а именно:
приостановление действия загранпаспорта, охотничьего билета, права на
управление плавсредством или летательным аппаратом.
Таким образом, серьезной проблемой современной России является
невыплата алиментов, а средства воздействия на неплательщиков алиментов
не приносит должного результата. Отсюда следует, что российское
законодательство нуждается в совершенствовании, то есть во внедрении
новых мер принуждения, которые смогут ограничивать отдельные права
должника.

Заключение

Проведенное исследование правового регулирование алиментных
обязательств членов семьи позволило сформулировать следующие выводы:
В нашей стране осуществляется государственная поддержка семьи,
материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. В
законодательстве Российской Федерации одной из главных задач нашей
страны является предоставление всех условий для оптимального
сосуществования всех граждан, а тем более тех людей, которые не в полной
мере могут либо не имеют возможности обеспечить на сегодняшний день
себя самостоятельно. Конечно же, в первую очередь, это дети, родители,
супруги, бывшие супруги и другие члены семей. Наше государство занимает
одно из первых мест по семейным, бракоразводным делам и спорам, что все
это приводит к алиментным обязательствам.
Законодательство закрепляет правовые основы взаимоотношений в
семье. В частности в Семейном Кодексе РФ содержится раздел V,
регламентирующий алиментные обязательства членов семьи друг перед
другом. Данный нормативный документ кратко описывает официальные
способы защиты от родственников, не желающих добровольно оказывать в
нужном объеме поддержку социально незащищенных категорий граждан.
Для обеспечения безопасности их интересов и предусмотрен институт
алиментов.
Можно констатировать, что актуальное отечественное семейное право
предусматривает два возможных правовых режима для уплаты алиментов,
которые условно обозначены как добровольный (по соглашению об уплате
алиментов) и принудительный (в судебном порядке).
Ребенок (лицо, не достигшее возраста 18 лет), имеет право на
получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке
и размерах, которые установлены в разд. V СК «Алиментные обязательства
членов семьи». Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов,
поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются
ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Основные алиментные обязанности родителей по отношению к
несовершеннолетним детям формируются – в добровольном или судебном
порядке – в следующих ситуациях:

1. выплаты детям до достижения совершеннолетия, удерживаемые
при нарушении родителями их функций по содержанию
малышей (ст. 80 СК РФ);
2. выплаты уже достигшим совершеннолетия детям, которые
признаны нетрудоспособными в результате их состояния
здоровья или иных причин (ст. 85 СК РФ);
3. дополнительное участие родителей в расходах на детей,
связанных с их лечением или необходимым специализированным
уходом (ст. 86 СК РФ).
Алименты, уплачиваемые родителями, могут взиматься, как в виде
фиксированной суммы, так и в определенных долях от доходов плательщика,
и только по решению суда могут корректироваться с учетом материального
положения алиментщика. Дополнительно установлены и лимиты выплаты в
процентном соотношении от заработка – от 1/4 на одного ребенка, по 1/3 на
двоих детей и 1/2 - на троих детей.
Основанием для взыскания денег на детей является взаимное согласие
родителей, зафиксированное у нотариуса, либо судебное решение.
Удержание средств осуществляют приставы при предъявлении получателем
алиментов данных документов. Выплаты на содержание родителей
производятся в основном по решению суда, а взимаются нужные суммы
также по распоряжению службы судебных приставов в рамках
исполнительного производства.
Право взимать деньги на содержание ребенка со второго родителя
возникает в связи с фактом его рождения, а не развода, что предопределяет
возможность получать алименты и вне брака. Дополнительно нужно только
предусмотреть признание отцовства в судебном порядке, чтобы доказать
наличие оснований для удержания средств с сожителя (гражданского
супруга) на воспитание общего ребенка. В официально зарегистрированном
браке также можно установить определенную сумму содержания для детей,
невзирая на совместное или раздельное проживание родителей.
Освободиться от обязательств по уплате алиментов родители могут
только в судебном порядке (ст. 119 СК РФ). Обратиться с таким заявлением
можно только при наличии достаточных на то оснований. В первую очередь
сам ребенок уже долже