Злостное уклонение от уплаты алиментов

ВВЕДЕНИЕ
Статья 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Это положение следует из международно-правовых актов, где провозглашено, что "семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства" (ст. 16 Всеобщей декларации прав человека, ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах), а "каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства" (статья 24 Международного пакта о гражданских и политических правах).
Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г. декларирует: ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства.
Важным средством защиты интересов семьи и ребенка является установление уголовной ответственности за покушение на общественные отношения, обеспечивающие правильное развитие и воспитание несовершеннолетних, а также отвечающее потребностям личности и общества жизнедеятельность семьи. Учитывая значимость этого, в Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена глава 20 «Преступления против семьи и несовершеннолентних», включающая в себя целый ряд общественно опасных деяний.
Защита прав детей — одна из приоритетных задач, стоящих не только перед Российской Федерацией, но и перед всем мировым обществом. Права детей закреплены и в Конституции РФ. Так, в ч. 1 ст. 38 говорится, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства», а в ч. 2 этой же статьи указано, что «забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей». Согласно ст. 80 и 85 Семейного кодекса РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Статья 157 УК РФ предусматривает ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, а также за неуплату совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно.
Актуальность исследуемой проблемы усилена тем, что в настоящее время в России растет процент невыполнения обязательств родителей к своим обязанностям по воспитанию и содержанию детей. Наибольшая опасность данного деяния заключается в том, что оно совершается лицами, которые в силу морали, нравственности и закона должны заботиться о своих близких – детях и нетрудоспособных родителях. В последние годы наблюдается рост числа случаев злоупотребления своими непосредственными родительскими обязанностями, выражающиеся в стойком уклонении от уплаты средств на содержание детей, и большинство из них приобретает постоянный характер.
Объектом данного исследования являются уголовно-правовые отношения, возникающие вследствие неуплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей.
Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы, которые регулируют отношения, возникающие вследствие неуплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей, а также их применение на практике.
Целью работы является анализ теоретических и практических вопросов ответственности за неуплату средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей, а также пути возможного улучшения уголовного законодательства для более эффективного его применения.
Теоретической основой работы явились научная литература, учебные пособия, публикации и научные статьи авторов: А.В. Антюхова, В.И. Гладких, М.П. Журавлева, Л.М. Прозументовой, В. П. Ревина, Ф.Р. Сундурова и др.
Методической основой работы являются такие методы как, метод сравнительно-правового анализа, метод анализа юридической литературы и нормативных правовых актов, а также сравнение и обобщение. Нормативной основой исследовательской работы стали Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и другие нормативно- правовые акты.
В первой главе исследования рассматриваются «Алиментные обязательства как гарантия прав несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей».
Предметом изучения во второй главе является «Уголовная ответственность за неуплату средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей».
АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА КАК ГАРАНТИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ И НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ
Правовая природа алиментных обязательств
В нашем государстве одним из основных направлений государственной политики является противодействие преступности против несовершеннолетних. Забота о детях, гарантии их прав и свобод считаются основополагающими направлениями в деятельности международных организаций по защите и охране интересов детей. Родители должны содержать и обеспечивать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. В свою очередь трудоспособные дети должны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в заботе и помощи родителей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2 статьи 80 Семейного кодекса РФ).
Алиментные обязательства обращены на обеспечение таких условий жизни, которые необходимы для полноценного развития, воспитания, образования несовершеннолетних детей, а также предоставления иным нуждающимся членам семьи материальной поддержки. Семейным кодексом Российской Федерации (раздел V) регулируются отношения, рассматривающие основания возникновения и прекращения алиментных обязательств, а также перечень лиц, имеющих право на алименты, и лиц, обязанных их уплачивать, порядок уплаты и взыскания алиментов и иные отношения, связанные с исполнением обязательств по уплате алиментов.
Индивидуальными признаками алиментных обязательств являются: их строго личный характер (они не передаваемы, прекращаются со смертью одной из сторон); безвозмездность; длящийся характер.
В соответствии с правилами Семейного кодекса Российской Федерации алименты уплачиваются по соглашению сторон (глава 16 Семейного кодекса РФ), а при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов (статья 106 Семейного кодекса РФ).
С заявлением о взыскании денежного содержания на несовершеннолетнего ребенка вправе обратиться в суд: один из родителей ребенка; опекун (попечитель) ребенка; приемные родители; усыновитель, если усыновление произведено одним лицом при сохранении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей ребенка с другим родителем (пункт 3 статьи 137 Семейного кодекса РФ); организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполняющая обязанности опекуна или попечителя; орган опеки и попечительства.
Основанием для возникновения обязанности по уплате алиментов родителей в отношении детей является происхождение детей, установленное законодательно, поэтому при обращении в суд с требованием о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка заявитель обязан представить доказательства, указывающее, что лицо, с которого подлежат взысканию алименты, является родителем ребенка.
Прекращение алиментных обязательств возникает по следующим основаниям:
1) достижение ребенком совершеннолетнего возраста или приобретение несовершеннолетними детьми полной дееспособности;
2) усыновление (удочерение) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;
3) возобновление трудоспособности или прекращение необходимости в помощи получателя алиментов, если эти обстоятельства признаны судом;
4) вступление нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга в новый брак;
5) смерть лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты;
6) смерть одной из сторон соглашения об уплате алиментов;
7) истечением срока действия нотариального соглашения об уплате алиментов;
8) по основаниям, предусмотренным самим соглашением.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 56 от 26 декабря 2017 г. следует, что уплата родителем средств на содержание ребенка в добровольном порядке при отсутствии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не является препятствием для рассмотрения судом требования о взыскании алиментов.
Законодательством вводятся ограничения для предъявления требований о взыскании средств на содержание несовершеннолетнего ребенка: указанное заявление может быть подано в суд только до достижения ребенком возраста восемнадцати лет либо до приобретения им полной дееспособности в результате эмансипации или вступления в брак.
В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Семейного кодекса РФ нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители вправе требовать предоставления содержания от своих трудоспособных совершеннолетних детей.
Некоторые родители уплачивают денежные средства на содержание детей в добровольном порядке при отсутствии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, но в случае необходимости всегда можно обратится в суд с требованием о взыскании алиментов.
Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка подлежит удовлетворению судом независимо от трудоспособности родителей, а также потребности ребенка в алиментах.
Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителей (статья 81 Семейного кодекса РФ) либо могут быть взысканы в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме в случаях, предусмотренных статьей 83 Семейного кодекса РФ.
Алиментные обязательства имеет свою специфику в зарубежных странах. Так, например, в Великобритании взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей регламентируются Законом «О средствах на содержание детей и других платежах», принятым в 2008 г. Взысканием алиментов занимается специальное Агентство по взысканию средств на содержание детей, являющееся государственным органом и обладающее полномочиями для принудительного исполнения решений в отношении родителей, уклоняющихся от исполнения своих обязанностей. Злостное неисполнение судебного решения о выплате алиментов является самостоятельным составом уголовного преступления, а также включает в себя неуважение к суду, и предусматривает дополнительные меры наказания. Наказанием, предусмотренным законодательством Великобритании за злостное неисполнение алиментных обязательств, является тюремное заключение на срок не более 1,5 мес.
Иначе дело обстоит в Германии, уголовным кодексом которой предусмотрена ответственность за уклонение от обязанности содержания нуждающихся лиц, если это угрожает их жизненному уровню, воспитанию лиц моложе 16 лет, создает опасность для физического или психического развития. В качестве санкций за аналогичные деяния предусмотрено наказание в виде денежного штрафа или лишения свободы на срок до 3 лет. Во Франции за неисполнение судебного приказа о выплате в пользу несовершеннолетнего средств на материальное содержание свыше 2 месяцев Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком на 2 года и штрафом.
В последнее время подверглись искажению такие качества личности, как чувство родительского долга, ответственность за будущее детей, обязанность по содержанию и надлежащему их воспитанию, любовь к своим родителям, желание помочь им и содержать. Отсюда возникает большое количество уголовных и гражданских судебных дел. Однако следует также учитывать и иные обстоятельства. Обобщение материалов следственной и судебной практики, анализ результатов анкетирования среди различных категорий населения показали, что существенным фактором, обуславливающим неуплату средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей, являются экономические кризисы, приводящие к ухудшению материального положения большинства граждан, безработице, падению уровня доходов.
Соглашение и порядок уплаты алиментов
В современном законодательстве Российской Федерации предусмотрен добровольный способ уплаты алиментов – это соглашение сторон. В случае отсутствия разногласий между родителями они могут заключать соглашение об уплате алиментов. Законодательно это наиболее предпочтительный вариант, так как отношения в семье носят сугубо личный характер и алиментные обязательства в идеальном виде должны исполняться без государственного принуждения.
Согласно статьям 99 и 100 Семейного кодекса РФ под соглашением об уплате алиментов рассматривается нотариально удостоверенное письменное соглашение между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя - между законными представителями этих лиц относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.
Соглашение об уплате алиментов является гражданско-правовым договором. К его заключению, расторжению, исполнению и признанию недействительным применяются правила и нормы Гражданского кодекса РФ. Соглашение об уплате алиментов является: односторонне обязывающим (только одна сторона несет обязанность); безвозмездным; консенсуальным (считается заключенным с момента достижения соглашения). Соглашение об уплате алиментов заключается составлением одного документа, подписываемого сторонами. Оно подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Иначе в случае несоблюдения требований закона о нотариальном удостоверении соглашения оно является недействительным. Такую сделку следует считать ничтожной, т.е. она недействительна с момента ее совершения.
Соглашение об изменении или расторжении условий договора также подлежит нотариальному удостоверению. Поскольку после заключения соглашения об уплате алиментов может снизиться уровень доходов плательщика или получателя алиментов, кто-то из этих лиц может вступить в брак, по какой-либо причине могут повыситься расходы, у плательщика алиментов могут родиться дети и т. д. В связи с этим изменение материального, семейного положения сторон является юридическим фактом, который в совокупности с другими юридическими фактами (соглашение сторон или решение суда) влечет изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов. Изменение материального или семейного положения сторон должно быть признано судом существенным и явиться основанием для удовлетворения требования об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов, если материальное либо семейное положение сторон изменилось настолько, что в случае, если бы такое положение имело место на момент заключения соглашения, оно не было бы заключено в связи с нарушением интересов любой из сторон соглашения, либо стороны заключили его на значительно отличающихся условиях.
Является ли изменение материального или семейного положения существенным определяется плательщиком и получателем алиментов, а в случае возникновения разногласий такое определение надлежит сделать суду. Суд должен рассмотреть всю совокупность обстоятельств дела, принять во внимание уровень доходов сторон, их состояние здоровья, количество иждивенцев, любые факторы, имеющие значение для принятия верного решения.
Соглашение об уплате алиментов обладает силой исполнительного листа, и представляет собой сам исполнительный документ (п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ). Для его принудительного исполнения не требуется обращения в судебные органы, получатель алиментов вправе обратиться к судебному приставу напрямую.
В соответствии со статьей 102 Семейного кодекса РФ суд имеет право по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и попечительства или прокурора признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, если условия предоставления содержания существенно нарушают интересы этих лиц.
По данным Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, исполнительные производства в большинстве случаев возбуждаются по алиментным обязательствам. При этом, задолженность по невыплаченным алиментам чаще всего возникает у граждан в возрасте от 30 до 60 лет, вполне молодых и трудоспособных. Следует учесть, что граждане не всегда стараются уплачивать алименты, в том числе и по соглашению сторон, заключенному с супругом либо ребенком. Алиментные соглашения между членами семьи заключаются не так часто, как хотелось бы.
На основании изложенного, следует сделать вывод, что соглашение об уплате алиментов является важным институтом семейного права, который позволяет учитывать и согласовать интересы всех участников алиментных правоотношений. Это наиболее цивилизованная правовая форма урегулирования соответствующих отношений между плательщиками алиментов и их получателями, и несомненным положительным моментом является ее внесудебный порядок. Алиментное соглашение является относительно молодым институтом семейного права и в настоящее время законодательно недостаточно урегулировано.
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУПЛАТУ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ И НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ
1 Основные квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса РФ
Статья 157 Уголовного кодекса РФ, подразумевающая неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, закреплена в разделе VII Особенной части Уголовного кодекса РФ «Преступления против личности» в главе 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних».
По особенностям объекта все преступления, составляющие предмет рассмотрения и включенные в главу 20 Уголовного кодекса РФ, можно разделить на две группы: преступления против несовершеннолетних и преступления против семьи. К числу первых относятся следующие преступления: вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ), а также антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ), розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151.1 УК РФ), вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего ( ст. 151.2 УК РФ), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ). Вторую группу образуют преступления против семьи: подмена ребенка (ст. 153 УК РФ), незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154 УК РФ), разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ), неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ).
Значимость данной нормы подчеркивает ст. 39 Конституции РФ, которая включила в систему гарантий прав человека и гражданина взаимную обязанность родителей заботиться о несовершеннолетних детях и обязанность совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях. Общественная опасность рассматриваемого преступления состоит в том, что дети или нетрудоспособные родители остаются без материальной поддержки, которая по закону должна им оказываться. Вследствие этого возникают существенные трудности, связанные с созданием нормальных условий содержания и воспитания несовершеннолетних, и ставятся в опасность здоровье и нормальное существование нетрудоспособных родителей.
Порядок уплаты и взыскания средств на содержание регламентирован в разделе VI Семейного кодекса РФ. Рассматриваемый состав преступления охватывает только случаи, когда обязательство уплаты средств возникло по решению суда либо по нотариально удостоверенному соглашению. Нарушение же обязательства, принятого добровольно, влечет не уголовноправовые, а гражданско-правовые последствия.
Квалификация преступления - это результат, выражающийся в точном установлении признаков совершенного деяния и его описания в конкретной норме Особенной части Уголовного кодекса РФ. В зависимости от правовой оценки деяния квалификация выражается в одном из процессуальных документов: постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела или возбуждении уголовного дела, обвинительном заключении или приговоре суда. Только выявление, всестороннее объективное исследование и анализ всех обстоятельств события совершения общественно опасного деяния в сопоставлении со всеми признаками и элементами состава ведут к обоснованной и законной правовой оценке такого деяния.
Объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие условия нормального физического, интеллектуального и нравственного формирования личности несовершеннолетнего, условия нормального существования совершеннолетних, но нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей. При этом нетрудоспособными в смысле ст. 157 Уголовного кодекса РФ признаются родители и дети - инвалиды первой, второй, третьей группы; родители, достигшие пенсионного возраста (общего, а не льготного). Понятие несовершеннолетия здесь охватывает детей, не достигших восемнадцати лет.
Предметом анализируемого состава преступления являются денежные средства, которые виновное лицо обязано по решению суда или нотариально удостоверенного соглашения предоставить другому лицу в его распоряжение на удовлетворение необходимых для позитивной социализации потребностей несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста.
Потерпевшими от преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ, являются дети виновного, являющиеся несовершеннолетними либо совершеннолетними, но нетрудоспособными и нуждающимися в материальном содержании.
Объективная сторона рассматриваемого деяния может выражаться либо в прямом отказе от выполнения возложенной обязанности, либо в уклонении от нее, например, путем смены и сокрытия местожительства, места работы, сокрытия дохода, иными действиями: изменение фамилии и иных анкетных данных, подделка документов, удостоверяющих личность. Для привлечения к ответственности за нарушение обязательства об уплате средств на содержание необходимо, чтобы данные деяния совершались неоднократно. Существенны и такие обстоятельства, как длительность или многократность уклонения, игнорирование предупреждений, исходящих от судьи, судебного исполнителя, объявление розыска.
Статья 157 Уголовного кодекса РФ предусматривает два состава. Объективная сторона может характеризоваться как действием, так и бездействием в виде: 1) уклонения родителя от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста; 2) уклонения совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей. Состав данных преступлений формальный и считается оконченным с момента выполнения перечисленных деяний. Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей относится к категории длящихся преступлений. Оно начинается со дня вступления в законную силу постановления судьи о назначении административного наказания по ст.5.35.1 КоАП РФ и оканчивается в момент возбуждения уголовного дела. При этом в случае назначения судьей наказания в виде административного ареста моментом начала преступления по статье 157 УК РФ следует считать дату отбытия данного вида административного наказания.
С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Внутреннюю сторону преступных действий определяет психическое отношение лица к совершаемым им действиям. Субъективная сторона – это всегда психические процессы, возникающие в психике виновного лица до, вовремя и после совершения противоправного деяния. Субъективная сторона имеет обязательные и факультативные признаки. Обязательным признаком является вина – психическое отношение лица к совершенному преступлению. Определение виновности лица рассматривается с учетом двух элементов – интеллектуального и волевого. Интеллектуальный элемент связан с осознанием лица, совершившего деяние, волевой – с его волей, отношением виновного лица к совершаемому деянию. Содержание этих элементов различается в зависимости от конструкции состава преступления. Определенное сочетание сознания и воли лица определяет форму вины, т.е. как было совершено преступление – умышленно или по неосторожности. Определение формы вины имеет важное правовое значение для правильной квалификации преступления, определения степени общественной опасности, категории преступления. Наряду с обязательными признаками, существуют и факультативные признаки субъективной стороны. К ним относятся мотивы, цели и эмоции. Мотивы – это внутренние побуждения человека, вызывающие у виновного лица решимость к совершению преступления, которыми оно руководствуется при его совершении. В основе мотива лежат личные потребности, интересы, которые подталкивают человека к совершению противоправных действий. Применительно к рассматриваемому составу можно отметить, что субъективная сторона данного состава характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо знает об обязанности уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей, осознает противоправный характер своего бездействия и имея неоднократные предупреждения об уголовной ответственности со стороны правоохранительных органов, сознательно уклоняется от исполнения обязательств.
По данному составу интеллектуальный элемент заключается в осознании виновным лицом общественно опасного характера совершенного преступления, а волевой – в желании уклонения от уплаты средств на содержание. На формирование умысла виновного лица часто оказывают влияние некоторые социально-демографические признаки. Такие как, низкооплачиваемая работа либо ее отсутствие, неустроенность в бытовом отношении, отрицательное влияние окружающих виновного лиц на правильное восприятие сложившейся ситуации, ее оценку. Причины уклонения от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей отцами и матерями различны, на них могут влиять иные факторы. Мотивы уклонения могут быть следующие: мотивы неуплаты алиментов связаны с психологическими особенностями личности виновного, неуплата алиментов вследствие затруднительного материального положения; мотивы, связанные с неприязненными отношениями между бывшими супругами; их личностными качествами. Уклонение от уплаты алиментов на содержание нетрудоспособных родителей происходит в основном по корыстным мотивам, когда виновное лицо стремится избавиться от дополнительных материальных затрат. Обязанность материального содержания родителями своих несовершеннолетних детей либо совершеннолетними детьми своих нуждающихся родителей носит безусловный характер и является неотделимой составляющей морально-нравственного воспитания.
Субъект преступления специальный: отец, мать или усыновитель несовершеннолетнего или совершеннолетнего нетрудоспособного лица, а также трудоспособное лицо, являющееся сыном или дочерью нетрудоспособного родителя. Родители –это лица, записанные отцом и матерью ребенка в книге записей рождения, в том числе и те, отцовство которых установлено в судебном порядке. Усыновители, которые согласно ст. 137 Семейного кодекса РФ приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению, также являются субъектом этого преступления. Лица, лишенные родительских прав, согласно ст. 71 Семейного кодекса РФ не освобождаются от обязанности содержать своего ребенка, а потому также подлежат ответственности по ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ. Не являются субъектами злостного уклонения от уплаты алиментов пасынки (падчерицы). Ими могут быть только дети родителей, а равно усыновленные лица, которые в правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению (п. 1 ст. 137 Семейного кодекса РФ).
Наличие решения суда, вступившего в законную силу или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов – обязательное условие применения ст. 157 Уголовного кодекса РФ. В последней редакции ст. 157 Уголовного кодекса РФ от 03.07.2016 г. в диспозицию статьи было добавлено, что подлежит ответственности не только неуплата алиментов в нарушение решения суда, но и в нарушение нотариально удостоверенного соглашения. Прежде не могло повлечь ответственность по ст. 157 УК РФ уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, предусмотренное нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов. Следовательно, уголовной ответственности не подлежало лицо, уклоняющееся от уплаты алиментов по нотариально удостоверенному соглашению.
Активные действия в целях неисполнения алиментных обязательств и уклонения от уголовной ответственности выражаются во внесении должниками малозначительных выплат, не сопоставимых с размером, установленным решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, а также в дарении детям разовых подарков и единичной покупке вещей.
Редакция ст. 157 УК РФ от 03.07.2016 года исключила из диспозиции статьи квалифицирующий признак «злостность», который порождал множество вопросов в судебной практике и вызывал спорные ситуации. Этой же редакцией был введен новый признак «неуплата алиментов без уважительных причин».
Как следует из Методических рекомендаций ФССП под уважительными причинами неуплаты алиментов следует понимать обстоятельства, при которых задолженность по алиментам образовалась у лица: в случае его болезни (часть 2 статьи 114 Семейного кодекса РФ); по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм; при наличии доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые условия). При этом приведенный перечень обстоятельств не является исчерпывающим.
При решении вопроса об уважительности причин неуплаты алиментов следует тщательно изучать каждый индивидуальный случай. Отсутствие работы может быть признано уважительным, если должником принимались активные меры по поиску работы. Факт наличия тяжелого заболевания, препятствующего выплатам алиментов также должен быть установлен. Согласно примечанию к статье 157 УК РФ под неоднократностью понимается неуплата в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения без уважительных причин родителем средств на содержание несовершеннолетних детей (нетрудоспособных детей) либо трудоспособными детьми на содержание нетрудоспособных родителей, которые ранее были подвергнуты административному наказанию за совершение административного правонарушения по статье 5.35.1 КоАП РФ, в период, когда такие лица считаются подвергнутым административному наказанию.
Статья 5.35.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату без уважительных причин родителями или трудоспособными детьми в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, привлечение должника по алиментам к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ возможно только при условии, что он ранее подвергался административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ, соответствующее постановление суда о назначении наказания по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и не истек срок, когда должник считается подвергнутым административному наказанию.
Часть 2 ст. 157 Уголовного кодекса РФ предполагает ответственность за неуплату совершеннолетних трудоспособных детей средств на содержание нетрудоспособных родителей. Обязанность содержать своих нетрудоспособных родителей и заботиться о них зафиксирована в ст. 87 Семейного кодекса РФ. В данной статье содержится три ограничительных условия, важных в плане применения ст. 157 УК РФ: 1) речь идет об обязанности содержать не просто нетрудоспособных, а нуждающихся в помощи, материальной поддержке, родителей; 2) дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей; 3) дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
Объективные признаки этого преступления совпадают с рассмотренными выше. Состав преступления присутствует лишь продолжительном, неоднократном, неисполнении обязанности содержать нетрудоспособных родителей. Нетрудоспособными родителями (усыновителями) в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" признаются женщины по достижении 60 лет, мужчины старше 65 лет (граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 50 и 55 лет соответственно), а также лица, признанные независимо от достижения указанного возраста в установленном порядке инвалидами.
По мнению Антюхова А.В. федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ сузил диспозицию ст. 157 УК РФ, исключив в том числе признак злостностного уклонения, оставив в качестве основания для привлечения к уголовной ответственности лишь один признак из многих характеризующих злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание детей - неоднократность. В примечании к действующей редакции ст. 157 Уголовным кодексом РФ определено, что неоднократной «признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию».
Проблемы, возникающие при квалификации преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса РФ
В следственно-судебной практике возникают определенные проблемы при квалификации неуплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей.
Самое первое понятие уклонения содержалось в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР N 46 от 19 марта 1969 года "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 122 УК РСФСР". Согласно п. 6 Постановления, "под уклонением родителей от уплаты по решению суда или постановлению народного судьи средств на содержание детей следует понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов на детей, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу, уклонение с той же целью от трудовой деятельности и иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты по решению суда или постановлению народного судьи средств на содержание детей". Несмотря на то, что с 2007 года Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 46 от 19 марта 1969 г., утратило силу, его рассуждения могут быть использованы в качестве ориентира и в современной практике.
Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 19 июня 2012 г. определили, что достаточность признаков деяния, указывающих на уклонения от уплаты алиментов, целесообразно устанавливать при взаимодействии с дознавателем, и с учетом сложившейся судебной практики. Изменения редакции ст. 157 УК РФ от 3 июля 2016 г. уточнили, что для привлечения к уголовной ответственности необходима неоднократность уклонения от уплаты алиментов. Также усложнилась и вместе с тем увеличилась по времени процедура привлечения к уголовной ответственности. Для начала потребуется возбудить административное производство с соблюдением всех процессуальных сроков. После вынесения административного наказания в случае продолжения неисполнения требований исполнительного документа понадобится вновь неоднократно с соблюдением соответствующих временных промежутков письменно уведомить должника о возможности его привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса РФ. Только затем можно будет возбудить уголовное дело. Но то же время законодатель усилил административные меры воздействия, ограничив перемещение должников за границу, а также предусмотрев возможность лишения их права управлять транспортным средством. Закон не упростил прежний путь привлечения к уголовной ответственности лица, уклоняющегося от уплаты алиментов, а еще больше усложнил его. Законодателем также до сих пор не установлен объем должного содержания несовершеннолетних ни относительно минимального размера оплаты труда или уровня прожиточного минимума, ни в фиксированной денежной сумме.
Согласно Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 от 27 апреля 2021 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» факт совместного проживания лица, обязанного уплачивать алименты, с получателем алиментов не может рассматриваться как основание для признания уважительной причины неуплаты алиментов. Неуплата алиментов в период отбывания лицом, обязанным уплачивать алименты, наказания в местах лишения свободы также не является безусловным основанием для его освобождения от административной ответственности. Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, во всех случаях подлежат оценке с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении мотивов, по которым судья пришел к выводу о том, почему определенные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов.
Обязательным условием привлечения к уголовной ответственности за неуплату алиментов является наличие письменного предупреждения, сделанного судебным приставом-исполнителем, по сложившейся практике таких предупреждений должно быть не менее двух. Однако в законодательстве открытым остается вопрос, в какой период должны быть сделаны данные предупреждения.
Семейным законодательством предусмотрено, что родитель может быть лишен родительских прав или у него может быть изъят ребенок без лишения таких прав с передачей его на попечение органов опеки и попечительства. Но это не освобождает родителей от обязанностей по содержанию детей. Как из этого следует, родитель, лишенный родительских прав, и родитель, у которого ребенок отобран без лишения указанных прав, уклоняющиеся от уплаты алиментов, не перестают быть субъектами преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ. Вопрос об уголовной ответственности указанных лиц должен регулироваться на общих основаниях. При отмене усыновления (удочерения) взаимные права и обязанности между усыновленным и усыновителем прекращаются, однако суд вправе принудить выплачивать средства на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Тяжелое положение с вопросами о взыскания алиментов сложилось во всех детских учреждениях. Такое состояние дел обусловлено тем, что лишенные родительских прав лица, как правило, не работают, злоупотребляют алкоголем, не имеют официальных источников дохода и принимаемые меры, в том числе привлечение к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ не дают должного эффекта. В практике возникают ситуации, когда ответчик утверждает, что выполняет решение суда путем периодической передачей денег, дарения детям вещей, проведения с детьми каникул, выходных и т.п. В данных ситуациях необходимо руководствоваться п.1 ст. 116 Семейного кодекса РФ, которым указано, что алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. Данные заявления необходимо тщательно исследовать и установить стоимость подарков и иных денежных затрат на ребенка, сопоставить с суммой алиментов либо задолженности по ним.
Преступления, предусмотренные ст. 157 УК РФ являются преступлениями небольшой тяжести, срок давности по которым составляет 2 года. Неуплата средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей - длящееся преступление. Начинается с момента уклонения от уплаты и продолжается до момента совершеннолетия ребенка. По достижении ребенком совершеннолетия у родителя прекращаются обязанности по выплате алиментов, но остается обязанность ликвидировать образовавшуюся задолженность. В данном случае на законодательном уровне возможно рассмотреть вопрос о привлечение к уголовной ответственности должника в течении 2-х лет с момента наступления совершеннолетия ребенка.
В случае если лицо после осуждения не встало на путь исправления, возможно повторное привлечение должника к уголовной ответственности. Необходимо правильно определить период, поскольку лицо не может быть осуждено дважды за один и тот же период.
В новой редакции ст. 157 Уголовного кодекса РФ, в принципе, как и в прежней, нет квалифицированных составов. Законодательно можно предусмотреть повышенную уголовную ответственность за совершение повторного преступления в виде неуплаты без уважительных причин алиментов при наличии судимости за такое же преступление. Можно согласиться с предложением ряда ученых и дополнить ст. 157 Уголовного кодекса РФ таким квалифицированным признаком, как неуплата «в отношении двух и более лиц». Наличие квалифицированных составов в ст. 157 УК РФ, возможно, будет обладать ценным профилактическим воздействием на потенциальных неплательщиков алиментов.
Возможно на законодательном уровне не ограничивать время действия признака неоднократности сроком привлечения к административной ответственности и исключить из примечаний 1 и 2 к ст. 157 УК РФ фразу «период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию».
Некоторые авторы предлагают расширить круг субъектов преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ. По мнению А.И. Парышева, без внимания остаются права супругов и бывших супругов, а также других членов семьи, (братья, сестры; дедушки, бабушки, внуки; отчимы, мачехи, пасынки, падчерицы).
Анализируя санкции ст.157 Уголовного кодекса РФ, необходимо отметить, что данная статья на практике является малоэффективной. Даже после привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, должники нечасто встают на путь исправления, а взыскатели отказываются от привлечения последних повторно к уголовной ответственности, ссылаясь на негативные последствия от судимости не только для самого осужденного, но и для его детей.
Проблема неуплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных родителей всегда была актуальной, она является острой и на сегодняшний день.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
За последнее время в России наблюдается тенденция увеличения числа случаев злоупотребления своими родительскими обязанностями, выражающаяся в регулярном уклонении от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей.
Уголовно-правовая охрана семьи, несовершеннолетних, нетрудоспособных, защита их законных прав и интересов является одним из главных направлений деятельности государства и общества. Особенно актуальна данная задача в современных условиях, когда в основе построение правового государства и развитие демократических начал общественной жизни, находятся общечеловеческие ценности, такие как жизнь, здоровье, права, свобода, честь, достоинство личности.
Забота о детях, их воспитание являются в соответствии с Конституции Российской Федерации правом и обязанностью родителей. В свою очередь трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ст. 38 Конституции РФ).
Статья 157 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за неуплату средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей HYPERLINK "https://r56.fssp.gov.ru/vypiski6" \l "_ftn4" . Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, несовершеннолетние и нетрудоспособные дети в силу возраста и нетрудоспособности не в состоянии обеспечить себя материально.
При достаточно большом количестве выявленных случаев уклонения от уплаты алиментов не всегда лица привлекаются к ответственности. К сожалению, проблема халатного отношения к собственным детям остается в нашей стране достаточно острой. Такая ситуация сложилась из-за низкой эффективности применения ст. 157 УК РФ. Права человека не должны быть просто декларациями и заявлениями, находящимися в нормах права, а иметь механизм их воплощения в социальную действительность.
Анализ действующего законодательства позволяют сделать вывод, что оно не совершенно и требует доработок. При применении норм ст. 157 Уголовного кодекса РФ до сих пор возникает много вопросов, по которым необходимы разъяснения, для того, чтобы избежать различного толкования.