Развитие человеческого потенциала – стратегическая задача безопасного развития РФ.

Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретическое обоснование развития человеческого потенциала в РФ……………………………………………………………………………….….5
1.1 Человеческий потенциал в современной России…………………………5
1.2 Развитие человеческого потенциала в РФ……………………………...….13
1.3 Оценка индекса развития человеческого потенциала в РФ………….…15
Глава 2. Анализ развития человеческого потенциала РФ, как стратегической задачи безопасного развития государства……………………………..…….18
2.1 Анализ отчёта ПРООН по развитию человеческого потенциала 2018: мир и РФ………………………………………………………………………………18
2.2 Образование как главный фактор развития человеческого потенциала РФ…………………………………………………………………………………22
Заключение……………………………………………………………………….30
Список литературы………………………………………………………………33
Введение
Наиболее важным элементом экономических отношений являются люди. От их совокупного потенциала - численности, уровня интеллекта, образованности, профессиональной подготовки, состояния здоровья, чувства личной удовлетворенности собственным существованием, желания и возможности поддерживать социальную активность, зависит, во-первых, как долго и насколько качественно они смогут учувствовать в общественной, политической и экономической жизни страны, и, во-вторых, насколько эффективна будет действовать вся система, включающая в себя все наиболее важные подсистемы общества.В условиях усилившейся экономической нестабильности, роста количества и сложности современных вызовов человеческое развитие приобретает особую роль. Проблематика развития человеческого потенциала находит свое отражение в российских правительственных стратегиях и программах.
Это предопределяет актуальность нашего исследования, в качестве объекта которого выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации стратегических задач государства, направленных на обеспечение экономической безопасности, посредством развития человеческого потенциала россиян. Предмет исследования включает в себя соответствующие положения Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, а также положения иных нормативных правовых актов, сопряженных по смыслу и целеполаганию с рассматриваемой проблематикой. Целью работы является попытка проведения содержательного анализа поставленных указанной Стратегией задач, и тех, предварительных результатов ее воплощения в жизнь, которые можно выявить на текущий момент.
Как отмечают исследователи: человеческий потенциал стал объектом серьезной государственной политики в России лишь в начале XXI века. Тема развития потенциала человеческой личности начала «протаптывать» себе дорогу с принятием и реализацией приоритетных национальных проектов. Далее она постоянно обсуждалась на заседаниях Правительства РФ, в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ, стала предметом научных исследований политологов, экономистов и т.д.
Цель курсовой работы: осуществить теоретико-аналитическое обоснование развития человеческого потенциала РФ, как стратегической задачи безопасного развития государства.
Задачи исследования:
Раскрытие понятия человеческого потенциала страны;
Осуществление анализа и оценки развития человеческого потенциала РФ;
Объект исследования: человеческий потенциал РФ.
Предмет исследования: механизмы развития человеческого потенциала РФ, как стратегической задачи безопасного развития государства.
Глава 1. Теоретическое обоснование развития человеческого потенциала в РФ
1.1 Человеческий потенциал в современной России
Проблема бедности остается одной из самых острых в России на протяжении всего постсоветского развития. Особую тревогу вызывает появление такой категории как «работающие бедные», ставшей характерной для российской экономики. И в период радикального перехода от плановой к рыночной экономике 90-х годов, сопровождавшегося обвальным падением всех показателей, и в период относительного благополучия так называемого восстановительного роста до глобального кризиса 2008 года, и в период выхода из кризиса вплоть до начала осуществления политики санкций – контрсанкций и в постсанкционный период – кардинального решения данной проблемы не наблюдалось. В связи с этим среди общественных приоритетов выделяется поставленная президентом РФ В.В. Путиным задача снизить к 2024 году уровень бедности в два раза.
Поскольку в Российской Федерации к бедным относятся лица с доходами ниже прожиточного минимума, установление данной величины имеет первостепенное значение, хотя само наполнение прожиточного минимума не выдерживает никакой критики. Е.Ш. Гонтмахер продемонстрировал, как формировался механизм сокращения бедности, фактически – на бумаге, когда в 90-е годы по указу Ельцина, «на период кризисного развития экономики» ввели понятие «прожиточный (физиологический) минимум», который фиксировался на уровне физиологического выживания. «Как только новая черта бедности (а точнее – черта физиологического выживания) была введена, численность малообеспеченных удалось снизить почти в два раза – до одной трети населения страны. При этом было понятно, что настоящая бедность накрывала до двух третей жителей России». С 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) был повышен до 11 280 рублей. Прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал 2019 года составил 12 130 рублей в месяц, таким рассчитывается МРОТ с 1 января 2020 года. То, что с января 2019 года МРОТ составляет 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, представляется правительством как большое достижение и прогресс в борьбе с бедностью. Тем не менее, нет необходимости проводить социологические опросы, чтобы выявить, что этих средств недостаточно даже для восстановления рабочей силы, если абстрагироваться от иждивенческой нагрузки работающих.
В то же время широкий общественный резонанс вызвало стремление Минтруда в связи с незначительным сезонным понижением цен на плодоовощную продукцию уменьшить величину прожиточного минимума, и А. Котякову, министру, недавно назначенному при смене правительства, пришлось давать разъяснение о том, что «величина прожиточного минимума за IV квартал 2019 года по отношению к III кварталу 2019 года уменьшилась на душу населения на 3,7%, для трудоспособного населения – на 3,6%, для пенсионеров – на 3,3%, для детей – 4,2%. Размер прожиточного минимума, который будет установлен за четвертый квартал, не применяется при назначении мер социальной поддержки».
Центральное место в посланиии к Федеральному Собранию Президента В.В. Путина заняли вопросы поддержки семьи в связи с крайне неблагоприятной демографической ситуацией в стране. С помощью выплат материнского капитала уже на первого ребенка – 466617 рублей, и на второго или последующего – 150 тысяч рублей, а также при рождении третьего ребёнка списания государством за семью 450 тысяч рублей её ипотечного кредита и других мер поддержки детей, в частности, обеспечения бесплатным горячим питанием всех учеников начальной школы с первого по четвёртый класс, будет оказана поддержка без учета уровня дохода семей, хотя в последнее время активно внедрялся адресный подход оказания социальной помощи. Судя по всему, здесь преобладает направленность именно на демографический аспект решения проблем социального неблагополучия.
Тем не менее, несмотря на важность поддержки семьи, материнства и детства и выделяемые значительные суммы, эти меры далеко не достаточны, если не будет роста реальных доходов большинства населения, поскольку в настоящее время заработная плата не только не выполняет воспроизводственную функцию, но и не может гарантировать текущее потребление на достойном уровне и реализацию человеческого потенциала. Социальнотрудовые отношения, для которых стали привычным явлением «работающие бедные» не могут отвечать передовым тенденциям экономики знаний. Как отметил В.В. Путин: «сегодня скорость технологических изменений в мире многократно возрастает, и мы должны создать собственные технологии и стандарты по тем направлениям, которые определяют будущее. Речь прежде всего об искусственном интеллекте, генетике, новых материалах, источниках энергии, цифровых технологиях». Однако эти амбициозные задачи не решить без достойной оплаты труда специалистов и соответствующей инфраструктуры, необходимой как для формирования, так и для реализации человеческого потенциала.
К проблеме неоправданно низких заработков на российском рынке труда привлекло внимание научного сообщества выступление тогдашнего Вице-премьера правительства РФ О. Голодец на Социальном форуме 2017, года, который состоялся в рамках «Недели российского бизнеса». Вице-премьер признала, что стоимость рабочей силы в России значительно недооценена, и не соответствует квалификации работников и, что существует «уникальное явление в социальной сфере – работающие бедные». После того как об уникальности данного явления не только для социальной сферы, но и для большинства отраслей экономики, заговорили с самых высоких трибун, термин «работающие бедные» получил, по сути, легализацию как в общественном дискурсе, так и в правительственных документах, хотя официального закрепления в законодательстве и методике Росстата данная категория не получила. В то же время постановка проблемы на уровне правительства предполагает, что должны за этим последовать конкретные меры по существенному изменению социально-трудовых отношений, а не только половинчатые меры по улучшению статистических показателей.
В исследовании, вышедшем из правительственных структур отмечается, что «отсутствие законодательного определения понятия «работающие бедные» и соответствующих унифицированных методических подходов к оценке данного явления осложняет его детальную и комплексную оценку, а также международные сравнения». В данной связи существуют объективные сложности количественной оценки и детализации характеристик разнородной группы «работающих бедных». Тем не менее, эксперты Аналитического центра при правительстве РФ используют термин «малоимущие занятые/работающие» как синоним данного понятия. Они говорят об умеренной волатильности показателя численности «работающих бедных» за период с 2005года по 2017 год. На основе выборочных обследований организаций, которые проводит Росстат с периодичностью один раз в два года (по нечетным годам), позволяющим фиксировать количество работников организаций с заработной платой ниже величины прожиточного минимума (в данном случае, прожиточного минимума трудоспособного населения) – официального уровня бедности в РФ, и своих расчетов с учетом показателей денежных доходов в целом, эксперты свидетельствуют о тенденции к понижению данного показателя.Так, с небольшими колебаниями численность «работающих бедных», которая фиксируется на уровне 14,8 млн. чел. или 22,2% от общей численности занятых в экономике в 2005году, к 2017году составила уже 12,1 млн. чел. и 16,8% соответственно. Однако, следует иметь в виду, что эти данные весьма приблизительно отражают истинное положение дел. Несмотря на видимое снижение данного показателя, оптимизма это не вызывает даже у самих правительственных экспертов, поскольку свидетельствует о глубоких деформациях не только рынка труда, но и всей социально-экономической системы. Помимо гуманитарных аспектов проблемы бедности, бедность работающих – это прямые и косвенные потери ВВП, снижение трудовой мотивации и производительности труда, невозможность реализации человеческого потенциала вследствие примитивизации экономических отношений. Характерно, что и сами исследователи из Аналитического центра при правительстве РФ признают, что по меньшей мере, ситуация далека от нормы.
Адресная социальная помощь, на которую в последнее время ориентируется правительство в качестве основного элемента социальной политики, не может решить проблему низкооплачиваемости населения. Бюджетная сфера связана непосредственно с государством, что мешает повысить заработную плату «бюджетникам» в стране, имеющей профицит бюджета (в отличие от развитых стран Запада, у которых наоборот - дефицит), а также значительные финансовые резервы? В данной связи необоснованным видится утверждение о том, что «возникновение данной ситуации может быть связано с напряженным состоянием федерального, региональных и местных бюджетов, являющихся источниками финансирования государственных и муниципальных организаций, и стремлением в связи с этим сокращать расходы на их содержание, в том числе за счет экономии на оплате труда занятых в них работников». Это может быть справедливо для региональных и местных бюджетов, зависимых от пополнения налоговых поступлений богатых или бедных территорий, но никак не для федерального бюджета, аккумулирующего отчисления налогов и сборов всей страны. В данной связи возникает вопрос несправедливости распределения доходов государства, непосредственно связанный с системой госрегулирования всех экономических процессов.
В декларациях МОТ говорится о важности регулирования процессов в области заработной платы, в частности, для нераспространения бедности работающих. «В последние годы растущее признание получила необходимость отслеживать тенденции в сфере заработной платы и проводить в этой области устойчивую политику, направленную на недопущение стагнации заработной платы, повышение уровня оплаты труда миллионов «работающих бедных» по всему миру, обеспечение справедливого распределения, сокращение чрезмерного неравенства в области заработной платы и доходов, стимулирование потребления как важнейшей основы устойчивой экономики». В этом документе МОТ обозначены направления, по которым должна вестись работа над разрешением данной проблемы и в нашей стране, с учетом национальной специфики возникновения такого негативного явления, как «работающие бедные».
В частности необходимо подчеркнуть, что бедность и неравенство – это звенья одной цепи, которые неразрывно связаны, и неправомерно полагать, что широкомасштабную бедность можно побороть, не затрагивая вопросы социальной дифференциации. В то же время, несмотря на позитивную риторику представителей Минтруда, меры, которые предлагаются, явно недостаточны. Как было заявлено на 57-й сессии Комиссии социального развития ООН замминистра А. Черкасовым, Минтруд предполагает ее решить «за счет повышения минимального размера оплаты труда в соответствии с ростом прожиточного минимума, индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, а также социальных выплат и пособий, ежегодного увеличения страховых пенсий темпами, превышающими инфляцию», - то есть мерами, кардинально не затрагивающими сложившиеся за последние 30 лет социально-трудовые отношения, ставшие причиной широкомасштабной бедности работающих граждан РФ.
Только повышением МРОТ и минимальной индексацией здесь не обойтись, хотя с помощью манипуляций со статистикой можно на бумаге решить и эту проблему, подобно тому, как были «выполнены» так называемые майские указы 2011 года. Согласно мониторингу Минтруда «с 2013 года по 2018 год заработная плата врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего образования выросла соответственно в 1,8 и 2 раза, педагогических работников общего образования, дошкольных учреждений, дополнительного образования детей – соответственно в 1,3, 1,4, 1,7 раза, работников культуры – в 1,8 раза».
Однако профессиональные сообщества на разных уровнях неоднократно поднимали вопрос о методах подобного повышения, когда в результате так называемой оптимизации численности и укрупнения организаций бездумно ликвидируются не только отдельные штатные единицы, подразделения, но и действующие школы, больницы, дома культуры. Сокращение числа занятых происходит не вследствие повышения производительности труда, как предполагают эксперты Аналитического центра, а вследствие его интенсификации. Кроме того согласно системе оплаты труда, введенной в нашей стране в 2008 году, появилась возможность все выделенные бюджетному учреждению деньги тратить таким способом, чтобы был сформирован фонд экономии данного учреждения для поощрения сотрудников в виде стимулирующих надбавок и премий, что содержало непрозрачный механизм осуществления дополнительных выплат администрации и близких к ней лиц. Противопоставление администрации персоналу воспроизводится практически во всех бюджетных учреждениях, а средняя зарплата не отражает уровень заработных плат большинства работников, содержит значительные выплаты руководству на фоне минимальных выплат рядовым сотрудникам.
Тем не менее, Минтруд отмечает как достижение, что соотношение средней заработной платы руководителей и работников учреждений не превысило 4-х раз. И в то же время «соотношение средней заработной платы 10% работников с наибольшей и 10% работников с наименьшей заработной платой с 2000 года снизилось более чем в два раза до 14,1 раза», причем наибольший разрыв наблюдался в научной и технической сфере (выделено мною – С.Д.). «Научная и техническая сферы –19,5 (раза), 16...– финансовая сфера и страхование, торговля, ремонт автотранспорта, информация и связь. Это данные апреля 2017 года», – отметила заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Л. Ельцова на. То, что самый негативный вариант дифференциации наблюдается в сфере науки, объясняет, откуда берется цифра – 94800 рублей в качестве средней заработной платы научных сотрудников в целом по стране, зафиксированной Росстатом за январь-июнь 2019 года. Характерно, что подобное расслоение в сфере науки показывает истинное положение дел, когда наука находится вне системы общественных приоритетов вопреки всем заявлениям руководства о модернизации и обществе знания. Фактически создаются предпосылки для утечки умов и ограничения притока молодых квалифицированных кадров, не желающих пополнить ряды «работающих бедных». В данной связи необходимы качественные системные изменения в проводимой политике, затрагивающей весь комплекс мер, нацеленных на реализацию человеческого потенциала.
1.2 Развитие человеческого потенциала в РФ
Население России на 2000 г. составляло 145,6 млн чел., что относило ее на 6 строчку в мировом рейтинге. По полученным данным продолжительность жизни населения России составляет в средней совокупности 69,5 года, у мужчин — 63 года, у женщин на 11 лет больше, что выходит 74 года. Произошло снижение показателя рождаемости, что стало следствием снижения естественного прироста в несколько раз.
Грандиозные изменения структура человеческого потенциала Россия претерпела, начиная с 2000 г.- возрос коэффициент женского населения, участвующих в хозяйственной деятельности, так же к этому времени приходилось уже 274 человека на 1000 работающих, которые имеют высшее или среднее профессиональное образование. Этот коэффициент значительным образом отличается по регионам России, где самый высокий прослеживается в Москве и Санкт-Петербурге, когда самый низкий имеют районы Севера.
Размещение производства – ключевой фактор, играющий роль в распределение человеческого потенциала страны, так как он имеет свойство мобильности. Оно является преградой дальнейшему развитию производственного потенциала. Приоритетные отрасли промышленности нуждаются в нормированном размещении человеческого потенциала, так как можно заметить, что рабочая сила в основном находится в центральных районах.
Нестабильная социально-экономическая картина в стране, стала причиной отстранения государства от регулирования и стабилизации многих экономических процессов, это послужило ситуации в России с низким качеством человеческого потенциала. Такой уровень жизни послужил толчком к тенденции выезда из России на постоянное проживание за территорией, что сильно отразилось на национальной экономики, так как была потеряна большая часть трудоспособного населения страны.
По итогам исследования ИРЧП уже в 2018 году, где приняли участие 189 стран мира, лидирующие позиции занимают Норвегия, Швейцария, Австралия, Ирландия и Германия, в конце же списка расположились страны с самой низкой оценкой, к ним относят Нигер, Центральная Африка, Южный Судан, Чад и Бурунди. Исходя из проблем в здравоохранении, доходах и образовании каждая страна заняла свое место. Россия числится на 49 месте с индексом 0,816, с показателем ожидаемой продолжительности жизни 71,2 года, не опередив Оман и Аргентину, при этом оказавшись выше Черногории и Болгарии. В рейтинге 2018 года можно заметить отличительный прогресс, так как на сегодняшний день уже 59 стран относятся к очень высокой группе ИРЧП, и только 38 стран имеют очень низкий уровень человеческого потенциала. Всего восемь лет назад в 2010 году эти цифры составляли соответственно 46 и 49 стран.
Ниже представлен рейтинг стран по ИРЧП. Источник: Human Development Report, 2018.
Таблица 1
Рейтинг стран по ИРЧП
Место в рейтинге Страна ИРЧП
1 Норвегия 0,953
2 Швейцария 0,953
3 Австралия 0,939
4 Ирландия 0,938
5 Германия 0,936
1.3 Оценка индекса развития человеческого потенциала в РФ
Президент России В.В. Путин 21 июля 2020 г. определил новые показатели, которые должны быть достигнуты к 2030 г., подписав указ о национальных целях развития страны.
Основными целями развития в документе названы:
– сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
– комфортная и безопасная среда для жизни;
– цифровая трансформация.
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) – интегральный показатель качества жизни, обобщающий разнообразную информацию для международных сопоставлений; ежегодно с 1990 г. ООН публикует результаты расчётов ИРЧП по странам мира. ИРЧП – простое среднее арифметическое следующих субиндексов, имеющих одинаковый вес (1⁄3): индекс ожидаемой продолжительности жизни при рождении, индекс достигнутого уровня образования, индекс ВВП на душу населения в долл. США по паритету покупательной способности (ППС).
Для описания ситуации развития человеческого потенциала в России необходимо рассмотреть ряд показателей. Общее количество населения России на начало 2020 г. составляло 146,75 млн. человек, что соответствует девятому месту в мире. Средняя продолжительность жизни населения России по данным Госкомстата равна 73,42 года (109 место в мире). Индекс уровня образования достиг 0,832 (33 место в мире). В рейтинге стран по уровню индекса развития человеческого потенциала Россия в последние годы занимает позиции в районе 50 места. По оценке ООН, Россия в 2019 г. заняла лишь 49 место среди 189 стран мира, при уровне ИРЧП равным 0,824. Лидером по уровню ИРЧП, начиная с 2001 г., является Норвегия, которая лишь в 2007 и 2008 гг. уступила лидерство Исландии. Уровень ИРЧП Норвегии составлял в 2018 г. 0,954. Норвегия является малонаселенной страной, при этом обладает крупнейшими месторождениями нефти и газа. Продолжительность жизни норвежцев превышает 80 лет, а уровень безработицы очень низкий. В королевстве Норвегия высокие образовательные стандарты. Эти факторы обеспечивают высокий уровень показателя. На рисунке 1 представлены основные проблемы развития человеческого потенциала в России, которые отражаются на уровне развития самого индекса (ИРЧП) в России.

Рисунок 1. Распределение значимых проблем развития человеческого потенциала в России, в %
Таблица 1
Динамика ИРЧП в России за период с 1990-2019 гг.
Год 1990 2000 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
ИРЧП 0,734 0,720 0,753 0,782 0,778 0,798 0,804 0,816 0,824

Рисунок 2. Темп прироста ИРЧП России по отношению к 1990 г.
Индекс развития человеческого потенциала в России в среднем имеет тенденцию к росту. За 29 лет (с 1990 по 2019 гг.) индекс развития человеческого потенциала в России вырос в среднем в 1,015 раз. Средний темп прироста составил 1,46%. При этом динамика не всегда была положительной. Динамика темпов прироста представлена на рисунке 2.
Глава 2. Анализ развития человеческого потенциала РФ, как стратегической задачи безопасного развития государства
2.1 Анализ отчёта ПРООН по развитию человеческого потенциала 2018: мир и РФ
14 сентября 2018 г. вышел очередной отчет Программы развития ООН «Индексы и показатели развития человеческого потенциала: обновление статистики в 2018 году». Он составлен на основе оценочных данных, рассчитанных по итогам 2017 г., которые охватывают 189 стран. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или иначе Индекс человеческого развития (ИЧР) – (HDI – Human Development Index), отражает изменения качества жизни населения Земли, отдельных стран и территорий. Как и прежде, начиная с 1990 г. этот сводный индекс показывает достижения стран по трем основным измерениям: долгая и здоровая жизнь, знания, достойный уровень жизни. Здоровье измеряется ожидаемой продолжительностью жизни при рождении; знания оцениваются с помощью комбинации уровня грамотности взрослого населения и охвата населения тремя уровнями образования – начальным, средним и высшим; материальное благополучие измеряется с помощью валового национального дохода на душу населения по паритету покупательной способности в международных долларах. В области доходов в качестве пороговой величины используется среднее мировое значение ВНД на душу населения.
Критерии и индикаторы развития человеческого потенциала постоянно совершенствуются. В последние годы с целью более комплексного измерения человеческого развития используются еще четыре составных индекса. ИЧР, скорректированный с учетом неравенства, вносит поправку в ИЧР с учетом уровня неравенства. Индекс гендерного развития сопоставляет значения ИЧР для мужчин и женщин. Индекс гендерного неравенства показывает степень расширения прав и возможностей женщин, а Индекс многомерной бедности отражает измерения бедности, не связанные напрямую с доходом. Также при определении рейтинга страны учитываются такие факторы, как: возможность граждан принимать участие в общественной жизни, положение в области прав человека и гражданских свобод, социальная защищенность, степень территориальной и социальной мобильности населения, показатели уровня культурного развития населения, доступа к информации, уровня безработицы, доли квалифицированной рабочей силы, состояния преступности, охраны окружающей среды и другие. В итоговом рейтинге все государства ранжируются на основе ИЧР и делятся на четыре категории: страны с очень высоким уровнем ИЧР, с высоким, средним и низким уровнями. Базовые измерения стандартизируются в виде числовых значений от 0 до 1, среднее геометрическое которых представляет собой совокупный показатель ИЧР в диапазоне от 0 до 1. Затем государства ранжируются на основе этого показателя. Страны с ИЧР менее 0,550 имеют низкий уровень человеческого развития; 0,550–0,699 – средний уровень; 0,700–0,799 – высокий уровень развития; от 0,800 и выше – очень высокий уровень.
В отчете ПРООН 2018 г. отмечается, что в целом по миру наблюдается тенденция, направленная на дальнейшее улучшение развития человеческого потенциала: из 189 стран, по которым рассчитывается ИРЧП, 59 стран сегодня входят в группу очень высокого развития человеческого потенциала, и только 38 стран входят в группу с низким уровнем ИРЧП. Всего восемь лет назад в 2010 г. эти цифры составляли 46 и 49 стран соответственно.
Пятерку ведущих государств в рейтинге ИРЧП из 189 стран и территорий возглавляют Норвегия, Швейцария, Австралия, Ирландия и Германия, в то время как Нигер, Центральноафриканская Республика, Южный Судан, Чад и Бурунди имеют самые низкие баллы в оценке национальных достижений в области здравоохранения, образования и доходов. Наибольший рост рейтинга по ИЧР за период с 2012 по 2017 г. произошел в Ирландии, которая поднялась на 13 позиций; интенсивно развивались также Турция, Доминиканская Республика и Ботсвана, каждая из которых поднялась на восемь позиций. Все три случая наиболее резкого снижения рейтинга по ИЧР относятся к странам, затронутым конфликтами: наибольшее снижение рейтинга по ИЧР произошло в Сирийской Арабской Республике – на 27 позиций, за которой идут Ливия (26 позиций) и Йемен (20 позиций).
В мировом масштабе значительно увеличился уровень здоровья, о чем свидетельствует показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Он вырос почти на семь лет. Что касается продолжительности обучения, то сегодняшние дети школьного возраста могут надеяться, что они пробудут в школе на 3,4 года дольше, чем поколение 1990 г.
Средние уровни ИЧР значительно повысились за период с 1990 г. – на 22% в глобальном масштабе и на 51% в наименее развитых странах. Это свидетельствует о том, что в среднем люди живут дольше, имеют более высокий уровень образования и больший доход. Однако по странам и регионам мира продолжают сохраняться масштабные различия в уровне благосостояния людей. Анализ составных элементов сводных статистических данных показывает сохраняющуюся несправедливость в распределении общественных достижений в области образования, здравоохранения и доходов.
Индекс человеческого развития, скорректированный с учетом неравенства, дает возможность сравнить уровни неравенства внутри стран, причем чем выше неравенство, тем сильнее снижается ИЧР данной страны. Хотя значительное неравенство наблюдается во многих странах, включая некоторые из самых богатых, в среднем оно сильнее проявляется в странах с невысоким уровнем человеческого развития (ЧР). Страны с низким и средним уровнями ЧР теряют, соответственно, 31 и 25% своего уровня ЧР из-за неравенства, а в странах с очень высоким уровнем потери ЧР в среднем составляют 11%, делают вывод специалисты ПРООН.
Что касается неравенства между женщинами и мужчинами, то на мировом уровне наблюдается сокращение гендерного разрыва в периоды детства и юности, в то время как в зрелом возрасте неравенство устойчиво сохраняется. Одним из главных источников неравенства внутри стран является разрыв в возможностях, достижениях и распределении прав и полномочий между мужчинами и женщинами. В мировом масштабе среднее значение ИЧР для женщин на 6% ниже, чем для мужчин, что связано с более низким доходом и образовательным уровнем женщин во многих странах, хотя численность девушек, посещающих школу, увеличивается. Общемировой показатель экономической активности женщин ниже, чем соответствующий показатель для мужчин – 49% против 75. Когда женщины выходят на рынок труда, уровень безработицы среди них на 24% выше, чем среди мужчин.
Несмотря на общемировой прогресс в области человеческого развития, он продолжает сдерживаться существенными диспропорциями внутри и между странами. Между государствами существует колоссальный разброс показателей, характеризующих качество образования, медицинского обслуживания, а также многие другие ключевые аспекты жизни. В странах Африки к югу от Сахары в начальной школе на одного учителя приходится в среднем 39 учеников, в регионе Южной Азии – 35 учеников. В то же время в странах ОЭСР, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, а также Европы и Центральной Азии один учитель приходится на 16–18 учеников начальной школы. И если в странах ОЭСР, Европы, Восточной Азии и Тихоокеанского региона на каждые 10 тыс. человек населения в среднем приходится, соответственно, 29 и 28 врачей, то в Южной Азии – только восемь, а в странах Африки к югу от Сахары – менее двух.
«В среднем ребенок, родившийся в стране с низким ИЧР, может надеяться прожить чуть больше 60 лет, в то время как ребенок, родившийся в стране с очень высоким ИЧР, способен дожить почти до 80. Аналогичным образом, дети в странах с низким уровнем ЧР скорее всего проведут в школе на семь лет меньше, чем дети из стран с очень высоким уровнем ЧР. Помимо того, что сама по себе эта статистика рисует суровую картину действительности, она также свидетельствует о трагедии миллионов индивидов, чья жизнь омрачена неравенством и нереализованными возможностями, причем ни то ни другое не является неизбежным», – заявил в связи с выходом последнего Отчета по человеческому развитию Администратор ПРООН Ахим Штайнер.
2.2 Образование как главный фактор развития человеческого потенциала РФ
Главная задача социально ориентированного государства - обеспечение условий для гармоничного развития человека, включая их материальные и гуманитарные составляющие. В постсоветский период положение Российской Федерации в рейтинге по уровню развития человека сильно менялось. Худшие позиции страна занимала в 2007 г. (табл. 2).
Таблица 2
Изменение положения РФ в рейтинге стран мира по уровню развития человека
Год 1990 1992 2000 2005 2007 2009 2010 2015
Индекс ИРЧП / ИЧР 0,873 0,862 0,781 0,792 0,817 0,755 0,788 0,798
Место в рейтинге ООН 33 37 60 67 71 66 55 50
В сентябре 2018 г. был опубликован очередной доклад ООН, в котором представлены результаты исследований по 189 странам по итогам их развития в 2016 г. Рейтинг вновь возглавила Норвегия. В первую десятку также вошли: Швейцария, Австралия, Германия, Ирландия, Исландия, Гонконг, Швеция,
Нидерланды и Сингапур. Из стран, выделившихся из состава распавшегося
СССР, в эту группу вошли Эстония (30-е место), Польша (33-е), Литва (35-е),
Латвия (41-е), Белоруссия (53-е), Казахстан (58-е место). Россия поднялась за год на 1 позицию, заняла 49-е место и впервые вошла в группу стран с очень высоким уровнем человеческого развития, объединившую 59 государств. Проследим динамику показателей по каждому из измерений человеческого развития.
Сравнение с другими странами показывает, что россияне живут очень мало в сравнении с гражданами других стран этой группы. Даже во многих странах со средним уровнем человеческого развития этот показатель выше, чем в РФ (табл. 3).
Таблица 3
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в отдельных странах мира (число лет)
Страна Год Все население Мужчины Женщины
Россия 2016 71,9 66,5 77,1
Норвегия 2016 82,5 80,6 84,3
Швейцария 2016 83,3 81,2 85,2
Австралия 2016 82,9 81,0 84,8
Германия 2016 81,0 78,7 83,3
Ирландия 2016 81,5 79,7 83,4
Швеция 2016 82,4 80,6 84,1
Нидерланды 2016 81,6 80,0 83,2
Сингапур 2016 82,9 80,8 85,0
США 2016 78,5 76,0 81,0
Эстония 2016 77,8 73,0 82,1
Польша 2016 77,8 73,8 81,6
Литва 2016 75,0 69,7 80,2
Латвия 2016 75,0 70,0 79,6
Беларусь 2017 74,4 69,3 79,2
Казахстан 2017 72,9 68,7 76,9
Хотя, конечно, прогресс очевиден: за 2000-2017 гг. продолжительность жизни россиян увеличилась с 65,34 года до 72,7 года, и только за 2017 г. показатель увеличился на 0,8 года. Но в рейтинге стран мира по продолжительности жизни Россия занимает 116-е место, соседствуя с Северной Кореей и государством Белиз. Для сравнения: воюющая Сирия находится на 120-м месте.
Одна из причин этого кроется в структуре причин смерти. Смертность от внешних причин в РФ в 3-4 раза выше, чем в европейских странах, лидирующих по уровню человеческого развития. Показатели смертности от инфекционных и паразитарных болезней, болезней системы кровообращения и органов пищеварения тоже в 2-3 раза больше (табл. 4).
Таблица 4
Смертность населения по причинам смерти в отдельных странах мира
(число умерших на 100 000 человек населения)
Год Инфекцион Злокачестве Болезни Болезни Болезни Внешние
Страна ные и нные системы органов органов причины
паразитарны новообразо кровообращ дыхания пищеварения смерти
е болезни вания ения Россия 2016 19,0 113,0 293,0 26,8 40,7 88,2
Норвегия 2015 7,2 108,1 90,8 33,8 11,2 29,7
Швейцария 2015 4,2 98,9 90,2 20,5 12,6 25,9
Австралия 2015 6,2 107,3 85,6 28,0 12,5 32,9
Германия 2015 8,8 116,2 139,0 28,7 20,3 23,8
Швеция 2016 7,1 101,1 109,0 22,8 12,7 30,6
Нидерланды 2016 7,6 128,6 89,9 28,7 12,0 24,7
США 2016 12,9 107,2 131,8 42,6 19,9 62,1
Не удается справиться с таким тяжелейшим явлением, как сверхсмертность, за которым стоит ранний во многих случаях предотвратимый
уход из жизни. Только за 2016-2017 гг. такие потери в России составили 838,6 тыс. человек (в основном это мужчины). Главные причины таких трагедий - болезни системы кровообращения и так называемые внешние причины (несчастные случаи, убийства, самоубийства, случайные отравления, утопления, травмы и т.п.). Сравнение с европейскими странами ярко характеризует масштаб проблем с избыточной смертностью в России (табл. 5).
Таблица 5
Численность погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и количество умышленных убийств в отдельных странах мира (тыс. человек)
Численность погибших в результате Количество умышленных
Страна дорожно-транспортных происшествий, убийств на 100 тыс. человек
тыс. человек, 2016 г. населения, 2015 г.
Россия 20,3 7,9
Норвегия 0,1 0,6 (2014 г.)
Швейцария 0,2 0,7
Австралия 1,3 1,0
Германия 3,2 0,9
Ирландия 0,2 0,6
Швеция 0,3 1,2
Нидерланды 0,5 0,6
США 37,5 4,9
По данным известного российского ученого-демографа А. Вишневского, главный источник избыточной смертности мужчин в возрасте до 45 лет - внешние причины смерти (публикация датирована 2012 г.). Министр здравоохранения РФ
В. Скворцова недавно сообщила, что основная причина преждевременных смертей российских мужчин - алкоголизм - заболевание, которое опасно не только само по себе, но и выступает фактором риска для развития многих других болезней.
Хотя в уменьшении числа преждевременных смертей от внешних причин достигнут большой прогресс (за 2000-2017 гг. число убийств и покушений на убийство уменьшилось в 3,3 раза), сокращение сверхсмертности остается одним из главных резервов повышения продолжительности жизни в России.
Сильное отставание РФ от стран Европы, входящих в первую десятку стран по уровню человеческого развития, наблюдается и по показателям младенческой, детской и материнской смертности. Изменение ситуации в этой сфере еще один резерв улучшения демографической ситуации в стране и повышения продолжительности жизни людей.
Выявляя причины больших различий в показателях заболеваемости и смертности в РФ и большинстве европейских стран, следует обратить внимание на то, что по основным количественным показателям развития здравоохранения РФ не уступает передовым странам (табл. 6).
Таблица 6
Некоторые показатели, характеризующие охрану здоровья населения
Численность Численность населения Государственные расходы на
Страна населения на 1 больничную койку, здравоохранение
на 1 врача, человек человек (в процентах к ВВП)
2015 г. 2016 г. 2016 г.
Россия 218 123 3,1
Норвегия 228 271 8,5
Германия 239 124 9,4
Швеция 239 (2014 г.) 428 9,2
Нидерланды 287 276 8,6
США 389 (2014 г.) 345 (2013 г.) 8,5
Но огромные различия в величине государственных расходов позволяют предположить наличие технологического отставания отечественной медицины от экономически развитых стран, а также невысокую эффективность системы отечественного здравоохранения.
Другая очень вероятная причина - пренебрежительное отношение россиян к своему здоровью (особенно это касается мужчин), что, в частности, проявляется в отношении к диспансеризации, организовываемой лечебными учреждениями с установленной периодичностью. Далеко не все россияне принимают в ней участие, даже будучи оповещены обращениями со стороны страховых компаний.
Для исправления ситуации в сфере охраны здоровья россиян, обеспечения доступности всех граждан страны к современной высокотехнологичной медицине, подготовки квалифицированных кадров, обеспечения раннего выявления заболеваний, организации профилактической работы, популяризации здорового образа жизни потребуется увеличить расходы, в том числе государственные, по которым РФ кратно отстает от стран, добившихся больших успехов в гуманитарном развитии. Уровень жизни россиян пока тоже далек от европейских стандартов. По производству ВВП на душу населения отрыв от лидера рейтинга по уровню человеческого развития - 2,7 раза. Главная причина этого - низкая производительность труда, показатель ВВП в расчете на одного занятого в РФ в 3,3 раза меньше, чем в Ирландии, в 2,4 раза - чем в США, 2,2 раза - чем в Норвегии (табл. 7).
Таблица 7
Некоторые показатели, характеризующие уровень жизни населения
ВВП на душу Фактическое конечное Валовой внутренний Индекс
Страна населения, 2014 г. потребление
домашних продукт в расчете на одного занятого концентра ции
по ППС, индекс долл. физического хозяйств по паритету (по паритету доходов
США объема ВВП покупательной покупательной (коэффици(США=100) способности на душу способности; ент
населения, 2014 г. долларов США), Джини), (Россия=100) 2016 г. %
Россия 25797 47 100 50286 41,0
Норвегия 66018 121 199 111373 27,5
Швейцария 61902 113 192 107743 32,5
Австралия 46632 85 178 97259 34,7
Германия 47092 86 182 92360 31,7
Ирландия 51468 94 138 165968 31,9
Швеция 46524 85 165 99244 29,2
Нидерланды 48612 89 166 96652 29,3
США 54651 100 236 121264 41,5
Главная причина, по которой РФ удается занимать столь высокие позиции в мировом рейтинге по индексу развития человека - высокий уровень образованности населения. Степень охвата образованием в России - одна из самых высоких в мире, а по начальному и высшему образованию эти показатели даже выше, чем в стране, длительное время лидирующей по уровню развития человека - Норвегии. По численности студентов на 1000 человек населения РФ опережает, например, Германию и Швейцарию.
На высокий уровень образования в России указывают и эксперты
Всемирной организации интеллектуальной собственности ООН, ежегодно формирующей рейтинг самых инновационных стран.
Однако удельный вес государственных расходов на функционирование этой важнейшей для общества отрасли экономики в РФ ниже, чем в странах, добившихся больших достижений в области человеческого развития. Что может повлиять на качество отечественного образования (табл. 8).
Таблица 8
Некоторые показатели, характеризующие уровень образования
Страна Охват населения образованием в 2015/16
учебном году) (удельный вес численности обучающихся на определенном уровне образования в процентах от численности населения в возрасте, официально соответствующем данному уровню) Численность студентов на 1000 человек
населения,

человек 2016 г. Государственн ые расходы на образование
(в процентах к ВВП), 2015 г.
Начальное
образование Среднее образование Высшее образование Россия 103 98 84 46 3,5 (2017 г.)
Норвегия 100 116 81 7,6
Швейцария 104 102 58 35 5,1
Австралия 101 154 122 79 5,3
Германия 102 (2014/15) 102 68 37 4,8
Ирландия 101 117 78 3,8
Швеция 123(2014/15) 145 64 43 7,6
Нидерланды 103 133 80 49 5,4
США 99 (2017/18) 99 89 60 5,0 (2014 г.)
Но настораживает то обстоятельство, что численность студентов, обучающихся по программам высшего образования, в расчете на 1000 человек населения в России быстро сокращается (в 1,6 раза за 2010-2017 гг.), в то время как в большинстве стран, добившихся высоких показателей по уровню развития человека, этот показатель растет.
Возможно, это связано со снижением доступности образования в России, поскольку уровень жизни россиян в последние 5 лет неуклонно снижался.Заключение
Мы выяснили, что доступность в получении образования в России оценивается на уровне в 99,7 процента, суммарный коэффициент рождаемости с 1,3 (количество рождений на женщину) повысился до 1,7. Высокий коэффициент расходов правительства на образование – 4,2 процента ВВП, что также на уровне ведущих стран. Уровень безработицы снизился, вместе с этим будут стабильны и пенсии гражданам. Но в сравнение со странами, занимающими первые строчки, где “вполне счастливыми” считают себя 90 процентов, у нас таких чуть более 60 процентов. Сегодняшняя ситуация России в мировом рейтинге довольно высокое, она входит в список стран с высоким уровнем ИРЧП. В России прослеживаются все тенденции для поднятия вверх по этому списку.
Индекс развития человеческого потенциала в России в среднем имеет тенденцию к росту. За 29 лет (с 1990 по 2019 гг.) индекс развития человеческого потенциала в России вырос в среднем в 1,015 раз. Средний темп прироста составил 1,46%. При этом динамика не всегда была положительной. Динамика темпов прироста представлена на рисунке 2.
За последние четыре года наблюдается стабильный рост ИРЧП в России от 1 до 3% в год.
Используя метод экстраполяции, произведен прогноз: к 2023 г. ИРЧП в России предположительно составит 0,883, что соответствует 29 месту в последнем рейтинге стран по данным ООН, которое на данный момент занимает Италия. А к 2025 г. ИРЧП России преодолеет отметку в 0,9.
Вывод о дальнейшем росте показателя можно сделать из того, что с 2016 г. наблюдается медленный, но стабильный прирост значения ИРЧП. Для дальнейшего повышения уровня ИРЧП в России потребуется: повысить уровень образования, увеличить долю финансирования в области науки, улучшить качество услуг здравоохранения, вследствие чего произойдет уменьшение смертности и увеличение рождаемости.
Однако, существуют обстоятельства, которые могут понизить уровень ИРЧП: пандемия коронавируса, из-за которой возникла негативная ситуация для мировой экономики в целом. Сложно предположить какие изменения ИРЧП будут в будущем, но очевиден тот факт, что малейшее колебание приводит к определенным непредсказуемым изменениям. Поэтому для достижения цели, поставленной Президентом РФ, необходима четкая стратегия.
Исходя из шагов российского правительства за последние два-три года, направленных на экономическое и финансовое оздоровление, а также на поддержку социальной сферы, есть основания надеяться, что достигнутый уровень человеческого развития россиян останется стабильным. Тенденциозные данные таблицы 1 показывают, что на всех этапах постсоветского периода, даже в самые трудные времена, потенциал человеческого развития в России оставался и остается выше общемирового показателя. Условия для этого были заложены в СССР – передовом социальном государстве. В наследие оно оставило не только мощную экономическую инфраструктуру, но и общепризнанные достижения в науке, образовании, здравоохранении, культуре. На них еще многое держится. Кроме того, мы обладаем огромными природными ресурсами, и если использовать их с умом, можно надеяться, что развитие России станет более устойчивым.
Итак, согласно методике ООН, Россия относится к странам с очень высоким уровнем человеческого развития. По двум индикатором из 3 (продолжительность жизни и уровень доходов) наша страна существенно отстает от европейских стран. Резервы повышения продолжительности жизни россиян: преодоление сверхсмертности, сокращение младенческой и материнской смертности. Для существенного повышения жизненного уровня россиян необходимо обеспечить рост производительности труда и разработать более справедливую систему распределения доходов.
Главный фактор, благодаря которому стране удалось выйти на столь высокие позиции в мировом рейтинге по уровню развития человека - высокий уровень образованности населения. Однако резкое сокращение численности и удельного веса в составе населения студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования, может не только ухудшить позиции РФ в мировых рейтингах гуманитарного развития, но и оказать негативное влияние на экономическое развитие. Повысить доступность качественного образования возможно путем преодоления негативной тенденции в уровне жизни россиян, за счет введения льготных образовательных кредитов, а также путем активизации региональных программ по выявлению и содействию образования одаренных детей.
Список литературы:
Долматова С.А. Российская специфика дифференциации доходов в госсекторе: работающие бедные // Вопросы политической экономии. – 2017. – №1. – С. 33-39.
Женщины и мужчины России. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - 241 с.
Маркович Г.Л. Особенности развития человеческого капитала в субъектах Российской Федерации / Аналитический центр при Правительстве РФ. – М, 2019 (Markovich G.L. Features of the development of human capital in the constituent entities of the Russian Federation / Analytical Center for the Government of the Russian Federation. – M, 2019)
Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник для академического бакалавриата / В. В. Поляков [и др.]; под ред. В.В. Полякова, Е.Н. Смирнова, Р.К. Щенина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 363 с.
Работающие бедные в России и за рубежом // Социальный бюллетень Аналитического центра при правительстве РФ. – Октябрь 2017.
Российский статистический ежегодник. 2018: Стат. сб. /Росстат. - М., 2018. - 654 с.
Россия и страны мира. 2018: Стат. сб. / Росстат. - M., 2018. - 375 с.
Human Development Indices and Indicators. 2018 Statistical Update. Published for the United Nations Development Programme (UNDP). One United Nations Plaza, New York, NY 10017.
Human Development Report. 1990-2015 / UNDP. - Режим доступа: http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/219/hdr_1990_en_complete_ nostats.pdfUNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME Human Development Reports [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://hdr.undp.org/en.
В электронном виде текст доступен на: http://hdr.undp.org/sites/default/files/2018_human_development_statistical_update.pdf
Вишневский, А. Причины смерти: демографическая диагностика / А. Вишневский // Демоскоп. - Режим доступа: http: //www. demoscope.ru/weekly/2012/0535
Глобальный индекс инноваций. - Режим доступа: https://gtmarket.ru/ratings/global-innovation-index/info
Гонтмахер Е. Арифметика российской бедности: официальное число нищих занижено в два раза. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mk.ru/economics/2019/02/05/arifmetika-rossiyskoy-bednosti-oficialnoe-chislonishhikh-zanizheno-v-dva-raza.htmlДоклад о человеческом развитии. 2019. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://hdr.undp.org (Human Development Report. 2019. – [Electronic resource]. – URL: http://hdr.undp.org)
Заработная плата в мире в 2016–2017 гг. Неравенство в оплате труда на предприятиях. Международная организация труда. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ilo.org/moscow/areas-of-work/wages/lang--ru/index.htm
Индекс развития человеческого потенциала 2018 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tjournal.ru/.
Индекс развития человеческого потенциала по регионам России (по данным доклада ПРООН). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://regnum.ru/ news/polit/181582.html (Human Development Index by regions of Russia (according to the UNDP report). – [Electronic resource]. – URL: https://regnum.ru/news/ polit/181582.html)
Круглый стол «Оплата труда руководителей организаций: государственное регулирование и практика его применения» в Государственной Думе РФ Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosmintrud.ru/labour/salary/116Официальный сайт Кремля. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// kremlin.ru/events/president/news/63728 (Official website of the Kremlin. – [Electronic resource]. – URL: http://kremlin.ru/events/president/news/63728)
Послание Президента Федеральному Собранию. Президент России. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582Рейтинг стан мира по уровню продолжительности жизни. - Режим доступа: https://gtmarket.ru/ratings/life-expectancy-index/life-expectancy-index-infoСкворцова назвала алкоголь главной причиной смертности мужчин в России / Известия. - Режим доступа: https://iz.ru/842927/2019-02-07/nazvanaglavnaia-prichina-smertnosti-rossiiskikhmuzhchin?utm_source=yxnews&utm_medium=desktopЧисленность постоянного населения на 1 января 2014-2020 гг. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://showdata.gks.ru/report/278928/ (The number of resident population as of January 1, 2014-2020. – [Electronic resource]. – URL: https://showdata.gks.ru/report/278928/)