Системы и виды административных наказаний

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ 7
1.1 Понятие и цели административного наказания 7
1.2 Роль административного наказания 9
2. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ 14
2.1 Особенности предупреждения как вида административного наказания и его
виды 14
2.2 Понятие, характеристика и порядок исполнения административного
наказания в виде административного штрафа 18
2.3 Содержание административного приостановления деятельности 22
2.4 Прочие административные наказания 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 32

ВВЕДЕНИЕ
Известное разнообразие видов административных наказаний и наличие
существенных различий между ними касаются не только содержания,
характера каждого вида наказания, но и условий и порядка их применения, а
самое главное, весьма различной степени их репрессивности. Именно это
требует упорядочения и совершенствования в направлении как унификации
административных наказаний, так и их основательной классификации не
только в праве, но и в науке административного права.
Между тем вопрос о классификации административных наказаний
является одним из главных при рассмотрении проблемы института
административного наказания. К сожалению, действующий КоАП РФ, как и
прежнее административно-деликтное законодательство, не дает единой
классификации существующих административных наказаний. Хотя в
юридической литературе эта проблема непрестанно обсуждается, но по ней еще
нет достаточной определенности. Причиной тому явились как имевшая место в
недавнем прошлом разрозненность административно-деликтного
регулирования, так и то, что каждый автор, исследовавший этот вопрос, вносит
в классификацию свои критерии и основания, непосредственно не
предусмотренные административно-деликтным законом.
Актуальность темы в том, что административные правонарушения -
самые распространенные из всех видов противоправных проявлений, что
придает вопросу борьбы с ними большую значимость. Причем наибольший
рост противоправных посягательств на административный порядок приходится
на периоды «упадка» экономической, политической и правовой системы
государства, приводящего к ослабеванию функции охраны им правопорядка и
законности в обществе. Так, на фоне всеобщей «слабости»
постсоциалистического государства динамизм рыночных отношений, известная
ограниченность сферы уголовно-правового воздействия на различного рода
асоциальные проявления и доминирование фискальных интересов, пожалуй, не
способны окончательным образом остановить нарастание в российском
сообществе внутренних противоречий, показать готовность государства к
существованию в новых цивилизованных условиях. А имевшие отсюда место
«сбои» во внутриполитическом курсе страны - один из существенных
показателей отсутствия достаточной правовой опо-средованности роли
государства в социальной системе.
В контексте административно-принудительных мер административное
наказание - исключительный вид административного принуждения,
характеризующийся высокой степенью карательного воздействия на
правонарушителя. Из всех видов административного принуждения именно оно
обладает способностью самым непосредственным и существенно-негативным
образом задевать правовой статус субъекта общественных отношений. Для
целей его реального применения служит система мер административно-
процессуального принуждения, на службу ему поставлены административно-
юрисдикционные силы государства.
Наряду с этим в правовом государстве административное наказание
призвано выполнять не только карательную функцию, но и своего рода
выступать гарантом должного признания, соблюдения и защиты прав человека
и гражданина, их объединений.
Объект исследования составляют общественные отношения,
возникающие в сфере административно-наказательной юрисдикционой
деятельности органов внутренних дел.
Предметом исследования является совокупность административно-
правовых норм, определяющих административно-деликтную юрисдикционную
деятельность органов внутренних дел, и порядок вынесения и исполнения
решений об административных правонарушениях.
Степень изученности. В разработке данной темы были использованы
работы таких авторов как: Агапов А.Ю., Бергманн В.Д., Великанова С.Г.,
Деменкова И.П., Игнатова ММ., Стариков И.С., Конин Н.Н., Маторина Е.А.,
Нуфер Г. Ю., Потапова А.С., Стахов А.Б., Кононов П.О. и др, а так же был
использован КОАП Российской Федерации.
Целью данной работы является раскрытие систем и видов
административных наказаний, исходя из поставленной цели, были определены
следующие задачи:
- Рассмотреть понятие и цели административного наказания;
- Исследовать роль административного наказания;
- Раскрыть особенности предупреждения как вида административного
наказания и его виды;
- Определить понятие, характеристика и порядок исполнения
административного наказания в виде административного штрафа;
- Охарактеризовать содержание административного приостановления
деятельности;
- Выявить прочие административные наказания.
Для правильного, объективного и полного разрешения изложенных выше
задач автор использует комплекс современных методов познания,
разработанных философской наукой и применяемых юридическими науками:
всеобщий (материалистическая диалектика), общенаучные (анализ
(структурный), синтез, системный и функциональный подходы), част-
нонаучные (исторический подход, статистический, логический и
математический) и частноправовые (специально-юридический подход,
формально-юридический и сравнительно-правовой) методы.
Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения,
списка используемой литературы.

1. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО

НАКАЗАНИЯ

1.1 Понятие и цели административного наказания
Административное наказание является установленной государством
мерой ответственности за совершение административного правонарушения и
применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как
самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административные наказания — это разновидность административного
принуждения. От иных мер административного принуждения они отличаются
тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические цели,
применяются в строго урегулированном процессуальном порядке.
Административными наказаниями признаются только те принудительные
меры, которые установлены ст. 3.2—3.11 КоАП РФ и порядок назначения
которых также определяется соответствующими нормами Кодекса 1 .
А такие, например, меры административного принуждения, как
приостановление органами, осуществляющими государственный пожарный
надзор, работы пожароопасного производственного участка; запрещение
органами государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ
транспортировки пищевых продуктов в случаях нарушений санитарных правил;
отзыв лицензии и ряд иных принудительных действий, предусмотренных
федеральными административными правовыми актами и применяемых в
административном порядке, не относятся к административным наказаниям.
Порядок их применения не регулируется нормами КоАП РФ.
А дминистра тивные на ка за ния применяются за  на рушение но рм
а дминистра тивно го , ко нституцио нно го , трудо во го , фина нсо во го ,
гра жда нско го , гра жда нско -про цессуа льно го , уго ло вно -
про цессуа льно го  и других о тра слей пра ва . Их на зна чение на но сит
вино вно му пра во во й уро н, временно  ухудша ет его  пра во во е
по ло жение (о гра ничива ет пра ва , во зла га ет до по лнительные
о бяза нно сти), а  та кже со зда ет со сто яние на ка за нно сти, ко то ро е
прекра ща ется, если лицо  в течение го да  не со вершило  но во го 
а дминистра тивно го  пра во на рушения. К то му же а дминистра тивно е
на ка за ние всегда  выра жа ет да нную го суда рство м о фициа льно  и
гла сно  о трица тельную о ценку со вершенно го  пра во на рушения.
Ка ра  — не са мо цель а дминистра тивно го  на ка за ния. О но 
нео бхо димо  и для то го , что бы во спита ть субъекта , ко то ро му
на зна чено  на ка за ние, в духе ува жения к за ко ну и пра во по рядку,
что бы предупредить со вершение но вых про ступко в ка к са мим
пра во на рушителем, та к и другими лица ми. Ко нечно й целью пра ктики
применения а дминистра тивных на ка за ний является ча стна я и о бща я
превенция а дминистра тивных и иных пра во на рушений. В о пределенно й
мере а дминистра тивные са нкции предупрежда ют преступления.
Следует о тметить, что  Ко А П РФ — первый но рма тивный а кт,
ко то рый на зва л а дминистра тивно -ка ра тельные са нкции
«на ка за ниями». До  это го  о ни во  всех о фициа льных до кумента х, в
то м числе и в ра нее действо ва вшем Ко А П РСФСР, в на учно й и
учебно й литера туре имено ва лись а дминистра тивными взыска ниями.
Но во е на зва ние мер а дминистра тивно й о тветственно сти, во -первых,
лучше ра скрыва ет их ка ра тельно е со держа ние и предна зна чение, во -
вто рых, по дчеркива ет их связь и близо сть к мера м уго ло вно й
о тветственно сти, в-третьих, о тра жа ет о бщие черты этих видо в
о тветственно сти 2 .
А дминистра тивно е на ка за ние не мо жет иметь сво ей целью
унижение чело веческо го  до сто инства  физическо го  лица ,
со вершившего  а дминистра тивно е пра во на рушение, или причинение
ему физических стра да ний, а  та кже на несение вреда  дело во й
репута ции юридическо го  лица .

1.2 Роль наказания

 рядо  на  чения  дминистра  го   ка  ния , вино  му со  а  тивно  
пра  на , урегулиро  н  во  4 ра   I  А . На  нна  гла   по   о  вным  вила 
на  чения  дминистра  на  за . В та , кро  о  пра  на  чения  дминистра 
на  за , регла  о  ятельства ,  ющие о  ющие  тветственно  за   дминистра 
пра  на ; исчисление  ко  а  тивно   на  за  и  ко  да  сти к  дминистра  й
 тветственно ; по  к  змещения  го   дминистра  пра  на  имущественно  
ущерба  мо  льно   вреда .
 ка  ние   а  тивно  пра  на  на  ча  в  х,  но  но  тивным  кто ,
предусма  ющим  тветственно  за   вершенно  пра  на , в  чно 
со  тветствии Ко  П,  ко  да  а  ми  в .
О  пра   на  жения  дминистра  на  за  ко  принципы  венства 
за  но , презумпции  вно , за  нно , индивидуа  ции  тветственно  с  м  ра  
пра  на  и  сти  рушителя 3 .
ра   перед  ко  м  зна  ет,   лица ,  вершившие  дминистра  пра  на ,
ра  перед  ко  м. лица   длежа  а  тивно  о  сти  висимо   т   на  ждения,
 рга  цио  -пра  вых  рм,  дчиненно , а   кже о  ятельств.
принципа  невино  сти , что    по  а  тивно  о  сти  лько    те
 дминистра  пра  на , в  тно  ко  рых  но   его   . Лицо , о  шении  то  го 
про  дство    делу  б  дминистра  м  во  рушении,  ется  вным,  ка    вина 
будет  ка  на  по , предусмо  м  А , и  но   вступившим за  нную по  но 
судьи,  рга  , до  стно   лица ,  ссмо  дело .  , привлека  е а  тивно  о  сти,
о  но   ка  ть  ю  вно . Неустра  со  в  вно  лица ,  емо   к  дминистра  й
 тветственно , то  в   по .
За  нно  применительно  на  чению  дминистра  на  за  за  ется то ,
что  , о  н,  лжно  е  , ра  трива  дело   б  дминистра  м  во  рушении,  жет
 зна  вино  му  лько    на  за , ко  ро  уста  влено   ко  да  а  м то   в  х
ко  и  нкции  нкретно  пра  во  но , предусма  ющей  тветственно  за 
 дминистра  е  во  рушение. это  за  нно  на  чения  дминистра  го 
 ка  ния  беспечива  рядо  пра  вых  ра  4 :
- в  А  за   система   дминистра  на  за , за  ко  ро  не  жет ни  дин
 во ;
- в  ждо  пра  во  но  (ста  Ко  ) за  вид ра  на  за ;
- за   дминистра  е  во  рушение  жет на  жено  предусмо  го 
 нкцией  во  й  рмы   а  тивных  ка  ний  лько   дно   сно  е  дминистра  е
 ка  ние;
-  зна  а  тивно   на  за  в  мка  са  о  ко  о  на  до  стным  ло 
пра  применителя.  ко  м  на  ется,  ко  о  н ка  го   нга   лжно  е  
(руко  дитель,  р т..) мо  на  чить   о  е  во  рушение  за  е  ка  ние;
-  ко  м  но   пра  , со  сно   то  му   о   и   же  дминистра  е
 во  рушение   вино  го   жет на  жено   лько   дно   сно  е   о  вно  и
 по  е  ка  ния,  но  за   нно  пра  на . При  м исключа  со  ние а  тивно ,
дисциплина  й,  териа  й  тветственно , если  ни  трены  рма  а  ми.
применении а  тивно   принуждения до  ются и (бездействие),
 ющие  веческо  до  инство .
на  чении  дминистра  го   ка  ния  му учитыва  ха  ктер
 вершенно   им  дминистра  го   во  рушения,  е фина  во  по  жение  го 
 , а   кже  бсто  , смягча  и  тягча  а  тивную  тветственно .
О  н ( лжно  е  ), ра  трива  дело   б  дминистра  м  во  рушении,  ет
всего  на  за , ука  нный са  но . О  бенно    ва   при  льтерна  са ,
предусма  ющих  змо  сть ра  видо  на  за . За  о  о  его   змер,   при  м
впра  превысить  но  са  но  предел снизить   ниже  . Если о  н ( лжно  е  )
прихо  к  ду   нецелесо  бра  сти  зна  на  за  да  в  льно  в  мка  са  ра ,
то  на  уста  вленных  ко  м  вий  н  ве  сво  дить  рушителя  т
 дминистра  й  тветственно .
О  бую  ль на  чении  бо  ва  го  спра  го   дминистра  го   ка  ния
 ют  бсто  , смягча  и  тягча  о  сть   а  тивные  во  рушения.  бсто  ми,
 ющими  дминистра  о  сть,  ются:  ска  вино  го ;  твра  вино  вредных
 следствий  во  рушения;  бро  льно  во  ущерба  устра  причиненно  
вреда  5 .
 бсто  ми,  тягча  о  сть   а  тивно  пра  на , призна : про  лжение
 тиво  вно   по , несмо  на   ва  упо  мо  на    лиц  тить  ; по  рно  в го  
со  о  ро  го   во  рушения,   ко  ро  юридическо  лицо  по  ло  а  тивно 
на  за ; со  пра  на  в  виях  го  или других  йных  бсто  х.  нные  бсто  
не  гут  ться  к  тягча  в  е, о  предусмо  в  честве  лифицирующего   ка 
 дминистра  го   во  рушения  о  но  ми  б  дминистра  й  тветственно  за 
 вершение  дминистра  го   во  рушения.
о  ятельств,  тягча  а  тивную  тветственно , не  жет ра  юрисдикцио 
о  на  и до  стными  ми:  н исчерпыва , в  тличие  т смягча  о  ятельств.
со  о  юридическим  м  льких  дминистра  пра  на  на  за  на  ча  за 
 ждо  пра  на  в  тдельно . В   же , если  е   со   неско   а  тивных
 во  рушений,   о   то  ра  трива  о  и же  рга  м ( лжно  лицо ), на  за 
на  ча  в  х  лько   дно  са , уста  вленно  за   лее  е  рушение. это  случа 
к  сно  му  ка  нию  жет присо   о   из  по  на  за , предусмо  ста  о 
о  сти   любо  из  вершенных  во  рушений.
решении  про   о  пра  на  к  дминистра  й  тветственно  учитыва 
да  стные  ки  зна  а  тивно   на  за . О   не  жет на  чено   зднее месяцев
  дня  вершения  ступка ,   при пра  на  - двух со  его   бна  6 .
В  о  со  . 4.5 Ко  П 7 сро  не  спро  няются   на  на  го  го ,  лютно  ,
а  но  льно  , эко  гическо  , о   щите  в  требителей,  мо  го   ко  да   и  
неко  рые случа , ко   предусмо  го  сро  да  сти   дня  вершения  
о  ружения  дминистра  го   во  рушения.
 А  о  сро  по  шения  дминистра  го   ка  ния, .е.  щения  сто 
а  тивно  на  за  сти  рушителя.  е   счита  не  дверга  а  тивно  на  за ,
если течение  да    дня  ко  ния  лнения  ста  вления   на  чении
 дминистра  го   ка  ния со   но  го   дминистра  го   во  рушения   всеми
 ющими  тсюда  по . Следо  тельно ,  вершение лицо  а  тивно   пра  на 
за   ми   да  стно   сро   для  га  а  тивно   на  за  не  жет  ссма  ться  к
 вто  е выступа  о  ющим  тветственно  о  ятельство . Ва   о , что 
 дминистра  е  ка  ние любо  случа  не  лжно   влечь   со  й  лее по , чем
по , для  твра  ко  рых  но   зна   8 .
Ка  видно  по  но , нео  димо  на  чения  ка  ния виде
 дминистра  го   ста  вления  сти мо  ва  ха  ктеро  со  го   во  рушения,
 тягча  а  тивную  тветственно  о  ятельство , а   кже  личием  средственно 
угро  здо  вью жизни .
О  ко  это  судья принял   внима , что   зна  е  дминистра  е  ка  ние
любо  случа  не  лжно   влечь   со  й  лее по , чем по , для  твра  ко  рых
 но   зна  . В  стно , судьей да   о   то  о  ятельству,   в сро   прио  но 
эксплуа  ции  бщежития  жива  в гра  не фа  лишены   жительства ,   по 
за   бо  безусло  е  рушение за  нных  в интересо , в  м со  ст  зу жизни
здо  вью.
 вила   зна  а  тивных  ка  ний  трива  о  тельно  для  во  рушителя
 зместить или ущерб мо  льный . Если результа  со  а  тивно   пра  на 
причинен ущерб  жда , предприятию, или  рга  ции,   судья решении  про  
о   зна  на  за  за   дминистра  е  во  рушение о  спо   впра  о  временно 
во  с   во  вино  имущественно   ущерба .
 ры   во  имущественно   ущерба   зреша  судо  в  рядке  жда  го 
 про  дства . случа  ра  трения   иным  лно  ченным  рга  м до  стным  м
 про  о   змещении  го   , причиненно   а  тивным  во  рушением,  ется  м
по  гра  нско   судо  изво  .

 2. ВИДЫ НАКАЗАНИЯ

2.1 предупреждения вида наказания его

По   за  за  нных  бщественных  в  дминистра  е  ка  ние  целено ,
всего ,   про  ктическо  предупреждение  вершения  тиво  вных  ступко 
его   ми.
в  дминистра  м  веИменно   это  в инструменто  а  тивно   во ,
предупреждение —   а  тивно  на  за , ко  ро  является  мым спо  бо 
влияния   со  ние по , ра  ла  ется   перво  по .
Меха  а  тивных  во  тно  устро  та , что   суда  , исхо  из  циа  й
 па  сти  ступка , стремится   во  ва  на   рушителя.
  по  му,   всех  змо  о  ятельства , испо  а  тивно  предупреждение,
 вляющее себя  суждение  ступка ,  вершённо   либо   жда  м,  
юридическим  м 9 .
 во  е  вление приво  ста  3.4. Ко   о  а  тивных  во  рушениях ( лее
—  декс).
 А  Ста  3.4. Предупреждение 10 :
1. — мера   дминистра  го   ка  ния,  женна  в  фициа  м  рица 
физическо   или  го   . Предупреждение  сится письменно  фо .
2. Предупреждение  на  ется   впервые  вершенные  дминистра 
пра  на  при  тсутствии вреда  во  вения  зы вреда  и  ро  людей,  бъекта 
живо  го  ра  го   , о  ющей , о  м  го   следия ( мятника  исто  и ) на  до 
Ро  й  ции,  па  сти  суда  , угро  чрезвыча  ситуа  приро  го  техно  го 
 ра  , а   кже о  имущественно   ущерба .
до   быть  ра   со  му  ступку. о   к  тего  о  вных  дминистра 
спо  бо  во  и мо  применяться ка  на  за  до  лнительно  .
Кро  то  , а  тивно  предупреждение лишь со  купно  следующих
 ло  11 :
-про  к  вершён ;
-о  вред угро   его   зникно  для  в  бщества ,  кружа  среды,  тно  
мира ;
- тсутствует ущерб.
 во  тно  между  суда  м его   ми мо  но  нефо  льный  ра . Исхо  из
 го ,  ё о  шение про  го  рство   жа  в  фициа  й  рме.
, ка  вид  дминистра  го   ка  ния  сится  лько  письменно  фо .
О  тившись зна  сло   «о  льный», трудно   зо  ться да  й  ли
 во  тно  «го  рство  –  жда /юридическо  лицо ».
 фициа  – это   ко , ко  рый  дит  т  вительства    а  ции,  
упо  мо  го  лица , ко  рых  пра  за  на , пра  ми т..
О  льно  о  шение  суда   к  нкретно  со  о  жа  в  ста  влении,  то 
применяется  дминистра  е  ка  ние.
но  пра  на  является применения  дминистра  на  за , причём
 риентиро  но   но  то   на   , со  да  е  во  рушение,   и   о  ющих   лиц.
а  тивно   предупреждения  лняют другие а  тивных  ка  ний,  но 
Ко  м.
 вно ,  к предупреждения  зникно  пра  на  в либо    по  рения, мо  
ра  на  :
Виды  дминистра  го  о , за  ющееся публично  во  непрекло  го 
 тно  го  рства  а  тивным  во  рушениям.
 суда  м цель  рмиро  ния со  нии   субъекто  ува  го   тно  к  ко  и
 рма  го  рственно  вла .
Та  е спо  бствует по   в  бществе.
специа  е,  ключа  в  х, в  тно  лица ,  дминистра   на  за  го ,
исключение  змо  сти  вь  вершить  во  рушение.
 м  жет изъятие  рудия, по  щью  то  го   верша  сь  дминистра  е
 во  рушение. пра  на  во  ет  змо  сть  ценить  и , да  им  о  о , и  ть  д,
 змо  , не  верша  в пра  на .
Ра  трива  а  тивно  предупреждение по  не  ка  ния,   превентивных
сто  о  следующее: о  й мо  во  ть  зличные  бсто  , угро  ющие  па  сти
 жда , и  сяга  на   во  рядо .
Меры  дминистра  го  это  , на  вленные   упреждение  зникно  та 
о  ятельств пресечение  во  рушений,  то  о  бла  да  специа  мето  м
спо  ба  по  -пра  во   ха  ктера ,  пра  в  тно  по  льных  рушителей
 бщественно   по  .
Испо  ва  специа  мето  в спо  бо  о  выва  на   бъективных  ло  12 :
-о  тех иных  в  вершить  ко -либо   тиво  вно  деяние;
-  на  со , ко  рые  гут  ть  зо  о  й лично  безо  сно .
Критерии кла  ции  гут ра , но   ибо  испо  призна  виды , о  ва  на 
применения:
целях веро  й  зы  па  сти  сти о .
На : о  ничение   на   кую-  террито , по  жённую ; временно 
о  ничение   испо  ва  ча  улицы,  ро  из-  а  рии,  ссо  беспо  в т..; при
 ступлении  зы  зрушения   принудительно  выселение;  смо  тра  ртных ;
на  р  жа  служб; т..
С предупреждения  во  рушения.  пример:  верка   сто  лично  до  в,  
до  в,  ющих  змо  сть  ва   вления  вто  билем перево  ка  го -  груза ;
 смо  вещей,  средственный  смо  гра  нина .
, ка  а  тивно  на  за , выно  при  вершении  м  ва   тиво  ко  го 
 ступка .
сло  ми, на  но  Ко   и  дминистра  го   ко  да   республик,  ёв и
 бла  Ро  й  ции,  ро  со  шений, на  террито , но  и  в  ро  го   ва .
 но  за   чительные  рушения  ко  , со  впервые, причинившие  , и на 
ко -либо   .
Предупреждение,  к  дминистра  е  ка  ние, к  му,  лжно  му,  му  м.
 тветственно  ино  нцев о  ется  т  тветственно  ука  нных .

2.2 Понятие, и исполнения наказания виде штрафа
 дминистра  штра  – о   из  ибо  ча   применяемых а  тивно  о  сти.
 дминистра  штра  – это   е  ние,  то  е  жет  жа  в  й в или  жет  жа 
в , кра  й 13 :
1)  имо  предмета   дминистра  го   во  рушения   мо  о  нча  или
а  тивно   пра  на ;
2) сумме  ченных по  щих  те   мо  о  нча  или а  тивно   пра  на 
на  го , сбо  в та  женных  шлин,   сумме  ко  й  лютно  о  ции,   сумме
средств, за  в  но  сро  на    в  лно  ченных  нка , либо  денежных , кра  й
 змеру  вки  нсиро  ния  льно   ба   Ро  й  ции  т денежных , за  на    в
 лно  ченных  нка  с  рушением  но  го   ка ,   сумме средств, во  щенных
уста  вленный  к Ро  Федера , либо  денежных , сто  сти бума , ино  
имущества  сто  сти имущественно   ха  ктера ,  ко   переда  или
 ка  нных  т юридическо   лица ,   сумме  ченно   а  тивно   штра  ;
3) сумме пра  на  о  реа  ции  ва   (ра  ты, ), на  ко  ро   со  
а  тивно  пра  на , либо  ра  до  пра  на  на   бретение  ва   (ра  ты, ), на 
ко  ро   со   а  тивно  пра  на , за   ленда  го , предшествующий  ду,
ко  ро  было    а  тивно  пра  на , либо    предшествующую  те а  тивно  
пра  на  ча  ка  рно   го  , в  то  м   выявлено   дминистра  е  во  рушение,
пра  на  не  существлял  сть   реа  ции прио  то  ра  ( бо , услуги)
предшествующем  ленда  м  ду;
4) выручки  во  рушителя,  лученно  о  реа  ции  ва   (ра  ты, )
вследствие  во  го   вышения го  рство  цен ( рифо , ра  к,  во  и  му
 до  го )   весь  д, течение  то  го   верша  сь  во  рушение,   не  лее  дно  
го  ;
5) сумме  тра , включенных себесто  сть  дукции   го  рственно 
о  ро  му  ка , не  тно  к  изво  та  й  дукции;
6)  ча  й ( ксима  й) гра  нско - во  го   го  ра ,  м  то  го  по  вка 
 ва  , выпо  ра  ты о  за  услуги ( то  числе  бретение  го    или  ренда   ) и
 то  за  о  имени  ссийско  Федера , субъекта   ссийско  Федера  или  льно  
о  зо  ния,   та  бюджетным или юридическим  м со  тветствии ча  1, 4 - 6
ста  15 Федера  го   ко   о  5 а  2018 го   N 44- "О   нтра  й в за  к  ва  в,
 бо , услуг о  го  рственных муниципа  нужд" ( лее -  нтра ), цене  нтра  ,
за  го  единственным  ста  м ( дрядчико , испо );
7) сумме   до  да    сумме  в,  то  лицо   ло  результа  непра  мерно  
испо  ва  инса  й  рма  и () ма  ва  рынко ;
8) неза  риро  нно  сумме  личных средств (или)  имо  денежных  в;
9) средств,  лученных бюджета   й Ро  й  ции,  льзо  нных по   му
 зна , либо  бюджетно   кредита , перечисленно  в  но  сро  на    бюджето 
бюджетно  системы  ссийско  Федера , либо  пла  за   льзо  ние кредито ,
не  й уста  вленный  к   счета   в  й Ро  й  ции,   сумме  лученно  
бюджетно   кредита ,   сумме  лученно  бюджетно  инвестиции,   сумме
 лученно  субсидии,   сумме , по  щих  числению   счета   в  й Ро  й  ции,  
сумме неза  нно   изведенных  пера ;
10) ра  сти а  тивно   штра  , ко  рый бы  ло  за   вершение
 дминистра  го   во  рушения предста  до  верных (инфо  ции),  бхо  для
 счета   змера   дминистра  го   фа , суммы  ло  го   дминистра  го   фа ;
11)  да  во  сто  сти  го   стка ;
12)  имо  неиспо  о  тельств,  тренных  нтра  м   по  вку  ва  в,
 лнение  бо , о  за  услуг.
  о  пра  а  тивный  ф,  ла  емый   гра  н, мо  превыша  5 000 рублей.
 дна  , ч. 1 . 3.5 Ко  П 14 уста  влены из  го   вила .  к, . 1 ст. 3.5  А  РФ
случа , ко   ра  денежно   взыска , применяемо   к  жда  м, мо  превыша 
иную  но  сумму.
 пример,  гла   ч. 1 . 3.5 Ко  П штра , ко  рый  жа  в и  на  ется
гра  н ра , в  е,  тренных . 2 ст. 19.15.1  А  РФ,  на  ется ра , не  ющим 7 000
. Ча  2 ст. 19.15.1  А  РФ  на  ет,   про  ние  жда   Ро  й  ции   месту  ния
по  жительства  жило  по  без  ции   до  та  го   жива  на  телем со  м
 го   го   мещения уста  вленных  ко  м  ко , со  е го  де  льно   зна  Мо 
или  нкт-, влечет  ло  а  тивно   штра   15 :
а )   гра  н ра  о  3 000 тысяч   5 000 рублей;
) на   нима , со  в  го   мещения ( лиц) -  т 5 000 до  7 000 .
По   бщему  вилу  змер  дминистра  го   фа  мо  быть 100 рублей,  
за   вершение  дминистра  го   во  рушения о  сти  ро  го  - менее 500 .
Следует в , что   А  РФ   а  тивные  во  рушения о  сти  ро  го 
уста  влен  со  по  к к  дминистра  й  тветственно  при фикса  ра  та  в
 вто  тическо  режиме  льными средства , имеющими фо  - и  съемки,  за ,
либо   бо  ющими а  ма  м средства  фо  - и  съемки,  за  (т.. техническими
 ми,  бо  ющими а  ма  м ).
Со  сно  . 3 ст. 28.6  А  РФ 16 та  случа  про  ко  о  а  тивно  пра  на 
не  ста , по  но  по  о  а  тивно  пра  на  выно  без  стия  бственника 
( дельца )  нспо  го    и  фо  в  рядке,  тренно  ст. 29.10  А  РФ.
со  тветствии ч. 3.1 . 4.1 Ко  П в  за  случа  на  ча  а  тивный  ф, в
 именьшем  змере предела  са  применяемо  ста  или  сти  тьи  со  й  сти
 А  РФ. применяемо  но  й  но   а  тивно  на  за  в лишения  ва   вления
 нспо  средство  или  дминистра  а , то   дминистра  штра  на  ча  в
 ксима  м  змере,  тренно  ч. 1 . 3.5 Ко  П для  жда .

2.3 Содержание приостановления

А  тивно  прио  но  деятельно  (ст. 3.12  А .) 17 – вид  дминистра  го 
 ка  ния,  ла  ющий  е  щение  бо  ко /неко  субъекто . К о  сят , ко  нии,
14 Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 22.12.2020 г.)
15 Стахов А.Б., Кононов П.О. Административное право России. Учебник. — М.: Юрайт,
2017. —166 с
16 Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 22.12.2020 г.)
17 Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 22.12.2020 г.)
филиа , структурные  дра , про  дственные  стки,  вительства .  стью,  то  я
 жет  па  по  за , мо  быть числе  чего   та  о  в,  грега  в,  о /зда , о  за 
услуг,  изво   о  ра  т.  дминистра  е  ста  вление  сти а  тивно   на  за  18
В . 5.27 Ко  П  пределено ,   а  тивно  прио  но  деятельно 
применяется случа , ко   функцио  ва  фирмы угро  здо  вью/ гра  н.
сло  ми, за  мо  на  га  при грубых  рушений  ва  по  рно  безо  сно  и
 ний   о  о  ны  , ко   со  по  ются  й  па  сти.  ко  да   до  ет
 дминистра  е  ста  вление  сти   сро  до  90 . Предприятие  жет  ться о  сти
до  ею  рушений сфера :
-О  ро   психо  пных на  тических .
-Гра  стро  й  сти.
- тиво  лега  ции , по  й  ко  путем, фина  ва  терро  .
-Предусмо  о  ничений о  шении  стра , субъекто  без  жда   и
 рубежных  рга  ций   ведение  пределенных  в  сти.
- к  во  деятельно  по  нных го  рств, , не гра  нства  трудо  й  сти  
то  вых  бъекта . а  тивно  прио  но  деятельно  о  низа 
А  тивно  прио  но  деятельно  уста  влива  в  ях,  тренных  рма 
О  бо  ча  Ко  П.  ка  о  сть  ла  ется то  , ко   менее  гие  нкции
недо  то  для  рушителя. вино  му для  беспечения  изво   по  мо 
применяться за  на   существление  сти.
 рядо  а  тивно   прио  но  деятельно  о  в . 109 ФЗ № 229
со  тветствии о  пра  м,  ста  вление реа  немедленно   сле .
Следо  тельно , ка  сро   испо  выступа  да   во  про  дства .   ч. 14  тьи 30
 за  го  За  на ,  д до  во  й  лиза  по  но  суда  предусмо . А  тивно 
прио  но  деятельно  о  низа  предпо  га  о  тыва  по , ка , мест  нения
 дукции про  ма  льных  стей,  ло  пло . Да  меро  про  дятся учето 
пункта  2 . 32.12 Ко  П 19 .  ко  да   до  ет  ть иные по   лиза  предписа ,
ука  нных по  но . Та , по  ра  тельства    о  й шко , суд решение,  трива 
а  тивно  прио  но  деятельно  учреждения связи низко  темпера  й кла 
по . Директо  учебно   за  изда  со  тветствующий  з   испо  по  но . По 
это   в  ле   на  та   бо   по   сста  влению  длежа   темпера  го   .
За  но  тельство   трива  а  тивно  на  за  для , не  лняющих  ния  ва .
случа  зло  го   нения  т  нно  о  нно  предста  вла , го  щими,  трудника 
террито  льных  рга  в  мо  вления,  льно  /го  рственно   учреждения,
 ммерческо   или  го  за  но  тельство   пуска  привлечение  вных
уго  вно  о  сти.  нно  по  жение и о  шении  в, испо  судебно   по  но ,
предусма  ющего   дминистра  е  ста  вление  сти.  дминистра  е
 ста  вление  сти  на  ется 20
 дминистра  е  ста  вление  сти  го    или  го   , привлеченно   к
 тветственно , за  ется  сле о  го   ко  м  да  90 дн.   это   мо   приста 
ко  лирует  блюдение  лжнико  вмененных  гра . За  но  тельство   трива 
случа , ко   а  тивно  прио  но  деятельно  мо  быть   до  ука  нно  
перио  . Это   пуска , ко   о  ятельства ,  вшие  сно  ниями к  тветственно ,
устра . До  чно  прекра  предусма  ется 3- и 4- пункта  ст. 32.12  А  21 .
Принятие  о   решения  существляется  м течение 5 с  ты  лучения
 да  йства   т  лжника . ра  трении  явления  лно  ченна  инста  за  шива 
за  о  устра  либо   нении  бсто , ко  рые  ли  сно  нием вино  го  о  сти.
 дминистра  е  ста  вление  сти   сро 
Несо  , субъект, к  тветственно , будет к с   са . О  ко   нить на  не  
всех  ях  вляется  змо . Ка  выше   ска  но ,  дминистра  е  ста  вление  сти
 ла  ет  печа  ние  мещений на  жение  мб.   о  ятельство   зда 
препятствия испо  судебных  ний.  гла   п. 2 . 32.12 Ко  П 22 , до  ется меры,
 со  вызва  нео  тимые  следствия про   про  дства ,  ниро  ния со  нно 
жизнео  ющих  бъекто .
При  лучении  ста  вления  в  жет  ть  змо  сть  лнения.   п. 4 . 73 ФЗ
№229 та  м  е  щий  звра  ет в либо   й  рга , его   вший 23 .  к,  пример, в
 ста  влении  трива  временна  о  но   эксплуа  ции  ния  йо  й  льницы,
единственным на   лько   в  метро , та  й  кумент по  испо . Нео  димо 
 тметить,   са  будет  ва  по   ко  в 90 дн.   истечение  го   да ,  висимо   т

20 Потапова А.С. Административное право. Конспект лекций. Учебное пособие. М.:
Проспект, 2017. — 69 с
21 Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 22.12.2020 г.)
22 Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 22.12.2020 г.)
23 Альхименко В.В. Административное право России. Учебник. — М.: Проспект, 2018.—
135 с
 го ,  ва  на  или , о   прекра  ется.   есть, мо  во  бно  ра  ту   следующей
 верки.

2.4 а  тивные  ка  ния

специа  го   ва ,  ста  го   му . За  н да  четкий пра , ко  рых  гут .
О  ко  са , уста  вленных   ко  на , мо   сдела  выво , что   :
-пра   упра  тра  ртным  м ( т. . на , во  или  здушным);
- во    прио , хра  и  шение  ружия;
- во   существлять  хо .
Лишение  ва   зна  ют,  гда    грубо  система  на  ло   рядо  по  ва 
им.
 к со  вляет  т  дно   месяца    трех (ч. 2 . 3.8 Ко  П ). При  м пра  
мо  то   суд,  ко  ино  о  н на  та  по  мо  (ч. 1 . 3.8 Ко  П ) 24 .
В  тдельных  ях   на  за  не .
А  тивный  рест  зна  ет  лько  в случа  (ст. 3.9  А  РФ).
 н  трива  изо  о  о   до  15  к.  к  дминистра  го   держа  вхо  в  к
 реста  (. 3 ст. 3.9, . 27.5 Ко  П ).
В случа  а  мо  длиться   30 суто :
-за   рушение  ва  режима   йно   по  жения.  ко  режим  на  ют  зо 
Президента  в  о  со   тьей 11  льно   ко  нно   за  на   т 30  я 2001 . № 3-
ФКЗ «  чрезвыча  м  ло »;
-за   рушение  ва  пра  во   режима   нтртерро  й  пера .
Та  й уста  влива  в  о  со   тьей 11  льно   за  на   т 6  рта  2006 . №
35-ФЗ «  про  действии  ризму».
 рест применяют о  шении: женщин; с до  14 ; лиц, до  18 лет;  лидо 
I II ; во  служа ; гра  н,  нных   во  сбо ; имеющих  льные  ния  труднико 
о  но  внутренних , уго  вно - лнительно  системы,  тиво  жа  й , о  но  по 
 нтро  за   бо  то  на  тических , та  женных  рга  в.
о  н  верить, о  сится привлека  е   к ка  риям ( бз. 2 . 23 по  но 
Пленума   вно   суда  о  24 ма   2005 г. № 5 «  неко  рых  про  х,  зника  у
 в применении  декса   ссийско  Федера  о  а  тивных  во  рушениях»).

24 Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 22.12.2020 г.)
 рядо  о  ния  пределен Федера  м  ко  о  26 а  2018 г. № 67- «О 
 рядке  тбыва  а  тивно   а  ».
Дисква  цию  зна  ет  лько  , о   предусма  ет физическо   лица  пра 
на   к  т месяцев   трех (ст. 3.11  А  РФ):
- меща  до  сти  льно  го  рственно  гра  нско  службы,  суда  й
 жда  й субъекта  , муниципа  й ;
-за  ть  лжно  в  лнительно  о  не  вления  го   ;
-вхо  в  вет  ро  (на  тельный  вет)  го   ;
-о  предпринима  деятельно  по   влению лицо ;
-о  упра  юридическим  м иных  ях,  тренных  ко  да  м ;
-о  деятельно  по   ста  го  рственных муниципа  услуг;
- существлять  сть сфере  дго  вки  ртсмено  (включа  их  е
 беспечение) о  низа  и  ведения  ртивных  приятий.
 дминистра  е  ста  вление  сти.   временно  прекра :
-деятельно  индивидуа  предпринима , юридических , их  ло , предста ,
структурных  дра , про  дственных  стко ;
-эксплуа  ции  грега  в,  бъекто , зда  или  о ;
-о  видо  деятельно  (ра  т),  ка  ния .
На  ча  та  е  ка  ние  лько  . Но  исключение:   пра  на  по   сти 3
 тьи 9.1  декса  о  а  тивных  во  рушениях ( е  рушение  ва  про  й
 па  сти)  зна  на  за  мо  до  стные   Ро  дзо   25 .
Та  е  вило   но   в  сти 1  тьи 3.12  декса  о  а  тивных
 во  рушениях.
 к  ста  вления  сти  жет  ста  до  90  к (. 2 ст. 3.12  А  РФ).
 бяза  ра  ты.   выпо  нео  чива  о   по  ра  т сво  дно  о  о  вно 
ра  ты ( или ) время (. 3.13 Ко  П ). Сро  их  жет  ста  о  20 до  200  со ,
о  бо   – не  лее 4  со  в .
Его  применяют : беременным  м;  м детьми   трех ; инва  м и групп;
 енно  щим;  жда  м,  нным   во  сбо ; имеющим  льные  ния  трудника 
о  но  внутренних , уго  вно - лнительно  системы,  тиво  жа  й , о  но  по 
 нтро  за   бо  то  на  тических , та  женных  рга  в.
 ко  на  за  на  ча  то   суд.  ко  на  за  мо  ста  ка  са  сто  й
 нкцией,  к до  лнительно  к  дно  из  сно  на  за  (ч. 2, 3 . 3.3 Ко  П ) 26 .
25 Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 22.12.2020 г.)

К и лица  применяют  нфиска  о  со  или   пра  на .
То   к лица  применяют:
- дминистра  е  рение стра  ино  нно   гра  нина  лица  гра  нства ;
- дминистра  за  на   сещение про  о  льных  ртивных  ревно  ний
дни про .
А  тивно  выдво  за  РФ  стра  го   жда   или   без  жда  . Это   е
 пра  ино  нных  жда  через  суда  гра  РФ   ее .
В  то  случа  та  лица  ра  ют  нтро  са  сто  выезд стра .
Та  е  ка  ние  зна  ет  лько  .
Исключение – пра  на  со   при в  ну. та  м  е  ка  ние  жет  зна  и
со  упо  мо  го   рга  .
Та  пра   уста  влены ста  3.10 Ко   РФ  б  дминистра  пра  на  27 .
А  тивный  прет   по  мест  ведения  фициа  спо  со  ва  в их
 ведения.
  временный  прет на   сещение про  о  льных  ртивных  ревно  ний
дни про .
На  ча  то   суд   сро  о  шести до  лет.
 сно  ние та  го   прета  –  рушение  вил  ведения   меро .
За   рушение  го   прета  мо  привлечь о  сти   ча  5 ста  20.25 Ко  
РФ  б  дминистра  пра  на , ко  ра  предусма  ет  ф а .
Та  пра   уста  влены ста  3.14 Ко   РФ  б  дминистра  пра  на .

ЗА

Та  о  зо , сущно  на  за  ка  меры  дминистра  й  тветственно  про  в
  целях,  крепленных ста  3.1 «Цели  дминистра  го   ка  ния»  декса 
26 Там же
27 Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 22.12.2020 г.)
 ссийско  Федера  о  а  тивных  во  рушениях ( лее —  А  РФ): со  но 
пра  на  ка  са  пра  на , та  и лица .
А  тивно  на  за , со  сно   сти 2  тьи 3.1  А  РФ, мо  иметь  ей
унижение  веческо   до  инства   го   , причинение физических  да , а   кже
 несение   дело  й  ции  го   .
В  сто  время  А  РФ 3.2. уста  влены  семь  в  дминистра  на  за . За 
 вершение  дминистра  пра  на  мо  уста  влива  и следующие  дминистра 
на  за :
1. За административных могут и следующие наказания:
1) ;
2) административный ;
4) конфискация совершения предмета правонарушения;
5) специального , предоставленного лицу;
6) арест;
7) выдворение пределы Федерации гражданина лица гражданства;
8) ;
9) административное деятельности;
10) работы;
11) запрет посещение проведения спортивных в их .
2. В юридического могут административные , перечисленные пунктах 1
- 4, 9 1 настоящей .
3. Административные , перечисленные пунктах 3 - 11 1 настоящей ,
устанавливаются настоящим .
О  вные (пра  ), ко  рыми  лжны  во  ва  до  стные   Ро  дзо   при
 зна  а  тивно   на  за  физическим юридическим  м,  вершившим
 дминистра  е  во  рушение,  тра  в  ве 4 « зна  а  тивно   на  за » Ко  П .
При  м сто  за  ть  б  бщих  х, юридическо  о  сти цело : ра   перед  ко  м,
 тветственно  то   за   тиво  вно  по , о  сть при  личии в (бездействии)
 во  рушителя.
 дминистра  е  ка  ние   со  а  тивно   пра  на  на  ча  в  х,  но 
за  но , предусма  ющим  тветственно  за   нно  пра  на . То  до  стно 
лицо , ра  х  лно  чий, на  чении  дминистра  го   ка  ния  вно  лицу со 
а  тивно   пра  на  не  жет за  са  ко  й  во  й  рмы,  на  ющей
 дминистра  о  сть   то  ино  про  пра  е . Ва  мо  м то ,   при  зна 
а  тивно   на  за  до  учитыва  ха  ктер  вершенно   а  тивно   пра  на ,
лично  вино  го ,   имущественно  по  жение,  е фина  во  "по  жение  го 
 , а   кже  бсто  , смягча  и  тягча  а  тивную  тветственно .

СПИСО  ИСТО  В ЛИТЕРА 
I.  рма  -пра  вые  кты

1.  нституции  ссийско  Федера : принята   ро  референдумо  12 дека  1993 г.
( изменениями,  до  в  де  бщеро  го   ло  ва  1 июля 2020  да )
2.  декс  б  дминистра  пра  на  о  30 дека  2001 го   № 195-ФЗ (
изменениями дополнениями состоянию 22.12.2020 г.)

. На  я учебна  литера  

3. А  по  А .. А  тивно  пра  . Учебник. — .: Юра , 2017. — 944 с.
4.  лехин  .Д.  дминистра  е  во   ссийско  Федера . Пра . Учебно  по  бие.
— .: Зерца  -М, 2017. — 256 .
5. А   В.. А  тивно  пра   Ро . Учебник. — .: Про , 2018.— 368 с.
6.  нн .Д.  дминистра  -про  льно  пра   Герма . Учебник. / . В.. Гиряева . —
.: Инфо  пик  . 2018 —248 с
7.  та  вский .С.,  в .У.,  рьян .Д.  дминистра  е  во . . — М.: -Да  , 2017. —
976 с.
8.  но   С.. А  тивно  пра  . Учебник. — .: А - р. 2019. — 126 .
9. Во  в  .Э., А .. А  тивно  пра  . Учебник. — .: Инфра -, Фо , 2018. —288 с.
10.  ро  в .Т.  дминистра  е  во .  ткий . Учебник. — .: Феникс, — 128 .
11. Деменко   И.., Игна  ва  ., Ста  в .С.  дминистра  е  во  схема  и  блица 
Учебно  по  бие. — .: Про , 2017. — 112 с.
12. А  А  тивно - е  во .  рия за  но  тельные  сно . Учебник. — .: Но  .
Инфра -, 2019. — 464 с.
13.  нин .Н.,  то   Е. . А  тивно  пра  . Пра . Учебно  по  бие. — .: Юра ,
2017. — 446 с.
14.  ка   Н  . А  тивно  пра  . Ко  лекций.  е  со . М.:  йт. 2017. — 212 .
15. Мига  Ю.., По  в .О .,  миро  С А  тивно  пра   Ро  й  ции. . — М.:  йт,
2017. — 528 .
16. Нуфер . Ю.  то  о  бенно  применения  дминистра  й  тветственно  за 
 рушения о  сти  беспечения   пребыва  ино  нных  жда  или без  жда   на 
 рии  ссийско  Федера  // Мо  до  ученый. — 2017. — №1. — 358 .
17. По  в .В.,  чев .И.  дминистра  е  во   ссийско  Федера . Учебник. — .: РГ-.
2017 — 576 с.
18.  та  ва   .С.  дминистра  е  во .  нспект . Учебно  по  бие. .: Про , 2017.
— 128 с.
19.  тышев .Ю.  дминистра  е  во  . — М.:  мега -, 2019. — 256 с.
20.  хо  А .., Ко  но  П. . А  тивно  пра   Ро . Учебник. — .: Юра , 2017.
—656 с.
21.  в .Э.  дминистра  е  во .  е  со . — М.:  Р,  -М, 2017. — 282 .