Террористический акт и содействие террористической деятельности

Введение……………………………………………………………………………..3
TOC \o "1-3" \h \z \u 1. Уголовно-правовая характеристика террористического акта (ст. 205 УК)…..5
1.1. Объективные признаки террористического акта…………………................5
1.2. Субъективные признаки террористического акта………………………….11
2. Уголовно-правовая характеристика содействия террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ) и его отграничение от террористического акта…………………………………………………………………………………15
2.1. Характеристика объективных и субъективных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК РФ………………………….…15
2.2. Отграничение террористического акта от содействия террористической деятельности………………………………………………………………………20
Заключение………………………………………………………………………...27
Список использованных источников……………………………………………29

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность настоящей работы состоит в том, что терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости относится к числу опаснейших преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. Терроризм превратился в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости, а прогнозы ученных и практиков относительно дальнейшего развития террориститической деятельности кажутся не самыми утешительными.
Проявление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.
Объектом данного курсового исследования являются общественные отношения, которые при совершении преступлений в виде террористического акта и содействию террористической деятельности.
Предметом исследования выступают нормативные акты отраслей отечественного законодательства (финансового, конституционного, административного), положения, содержащие комплекс теоретических и практических проблем террористического акта и содействие террористической деятельности.
Целью курсовой работы является исследование террористического акта и содействие террористической деятельности.
Исходя из указанной цели исследования (курсовой работы), его основными задачами являются: 1)рассмотреть объективные признаки террористического акта, 2) проанализировать субъективные признаки террористического акта, 3) охарактеризовать объективные и субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК РФ 4) раскрыть отграничение террористического акта от содействия террористической деятельности.
Теоретическую основу курсовой работы составляют использованные в процессе написания ее основной части монографии, учебники и учебные пособия, статьи в сборниках, журналах, газетах. Наибольшую теоретическую значимость для курсовой работы составили работы таких ученых, как: Маркунцов С.А. , Малько А. В., Мальцев Г. В., Бриллиантов А. В., Беляев Н.А., Рарог А. И. и др.
Нормативная основа курсовой работы включает в себя Уголовный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, такие, а также соответствующие подзаконные акты и связанная с ними современная правоприменительная практика.
Практическую (эмпирическую) основу курсовой работы составляют материалы судебной и иной правоприменительной практики, которые были использованы в работе.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.
1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
1.1. Объективные признаки террористического акта
Преступления против общественной безопасности – одни из наиболее опасных посягательств, которые запрещены российским уголовным законодательством, потому что данные преступления существенно препятствуют нормальным условиям жизнедеятельности граждан, реализации их прав и законных интересов, функционирования общественных и государственных институтов, поддержания общественного порядка.
Систему преступлений, посягающих на состояние защищенности личности, общества и государства от разнообразных внутренних и внешних угроз общеопасного характера, составляют следующие преступные деяния.
Исследование объективных признаков состава преступления будет происходить на основании ст. 205 УК РФ террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.
Неограниченность сфер приложения террористической активности, множественность способов общеопасного насилия дают повод говорить о террористическом акте как о сложном многообъектном преступлении.
Родовым объектом террористического акта, бесспорно, являются общественный порядок и общественная безопасность. Видовым объектом исследуемого преступления выступает общественная безопасность. Термин «безопасность» впервые был законодательно закреплён в ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», где «безопасность» - состояние защищенности жизненно важных интересов общества, личности, государства от внешних и внутренних угроз.
Как объект уголовно-правовой охраны и как социальное явление, общественная безопасность носит многоаспектный и сложный характер, представляя собой определённую совокупность общественных отношений, которые регулируют безопасные условия жизни личности, общества и государства.
Общественная безопасность как правовое явление имеет различное по объёму содержание и рассматривается на различных уровнях. Как составная часть родового объекта, общественная безопасность характеризуется состоянием защищённости безопасных условий функционирования общественного порядка и общества, общественной нравственности и здоровья населения, безопасности компьютерной информации и безопасности движения. Как видовой объект посягательств в узком смысле слова общественная безопасность выражена в состоянии защищённости здоровья и жизни людей, имущественных интересов юридических и физических лиц, нормальной деятельности общественных и государственных институтов, общественного спокойствия.
Непосредственный объект террористического акта посягает на три вида объектов:
- нормальное функционирование органов власти;
- общественную безопасность;
- здоровье и жизнь граждан.
Терроризм своим устрашающим воздействием, как правило, обращён к широкому либо неопределённому кругу граждан, иногда к населению целых административных районов и городов, либо к конкретным органам государственной власти и должностным лицам, которые преимущественно наделены правом оказывать влияние на совершение тех или иных организационно-управленческих решений.
Дополнительными объектами террористического акта совокупно либо альтернативно выступают: безопасность прав собственности, здоровья, жизни людей, которые не связаны с системой распределения материальных ценностей и благ; нормальное функционирование органов государственной власти; жизни людей; иные социально заметные ценности и блага.
Объективная сторона террористического акта выражена в следующих альтернативных действиях:
1) совершение поджога, взрыва либо иных действий, которые устрашают население и создают опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации органов государственной и муниципальной власти или международных организаций либо прямое воздействие на принятие ими решений;
2) угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами государственной и муниципальной власти или международными организациями.
Поджог рассматривается в науке российского уголовного права как с преступным умыслом, намеренное вызывание пожара для уничтожения имущества огнём, включая сооружения и здания, где могут присутствовать люди. В результате поджога возникает пожар как «неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства».
Взрыв - сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества, и образования сильно нагретых газов.
Объективная сторона, как правило, встречается как в единичных и разовых деяниях (разрушение здания, поджог, заражение местности, взрыв), так и в продолжаемых действиях, которые состоят из ряда взаимосвязанных посягательств на имущество, здоровье, жизнь, объединённых целым замыслом и преследующих цель запугать людей. В частности, погромы, которые сопровождаются насилием среди населения, массовые убийства и групповые вооружённые нападения с применением орудий, методов и средств, предназначенных для возбуждения паники и ликвидации граждан.
Перечень иных действий, которые устрашают население и создают опасность причинения значительного имущественного ущерба, гибели человека, либо наступления иных тяжких последствий, указанных в ст. 205 УК РФ, дан в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» . К ним следует отнести: действия, которые сопоставимы по последствиям с поджогом либо взрывом:
- заражение продуктов питания и источников питьевого водоснабжения; -
биологическое (бактериологическое), химическое, радиоактивное и иное заражение местности;
- устройство аварий на объектах жизнеобеспечения; - распространение болезнетворных микробов, которые способны вызвать эпизоотию либо эпидемию;
- разрушение и (или) захват вокзалов, зданий, религиозных или культурных учреждений, портов;
- разрушение транспортных коммуникаций;
- вооружённое нападение на густонаселённые пункты, обстрелы административных зданий, больниц, школ, мест дислокации (нахождения) сотрудников правоохранительной органов власти и военнослужащих.
Угроза совершения поджога, взрыва либо иных действий, которые устрашают население и создают опасность причинения значительного ущерба, гибели человека либо наступления иных тяжких последствий может быть выражена разными способами: публикация в печати, устное высказывание, распространения с использованием телевидения, радио либо иных СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей.
Установление признаков, которые характеризуют действия, составляющие объективную сторону преступления, является очень важно для определения состава террористического акта. К этим характеристикам, прежде всего, следует отнести то, что данные действия устрашают население. Указанный признак обозначает то, что совершение террористического акта, бесспорно, вызывает у людей чувство тревоги за свою жизнь и здоровье, за сохранность имущества, жизнь близких людей, за возможность вести отлаженный, устоявшийся образ жизни. Одной из объективных характеристик, выступает устрашение населения, потому что террористический акт находит своё выражение в посягательстве на основные объекты государственной безопасности.
Террористической акт, безусловно, создаёт опасность причинения значительного имущественного ущерба, гибели человека и наступления иных тяжких последствий.
При решении вопроса о значительности ущерба необходимо исходить из полной стоимости уничтоженного имущества или затрат, понесённых в связи с восстановлением испорченного либо повреждённого имущества, значимости для потерпевшего данного имущества, например, в зависимости от материального положения или рода его деятельности, либо финансово-экономического положения юридического лица, которое является собственником либо иным владельцем повреждённого или уничтоженного имущества. При установлении опасности гибели человека следует исходить из того, является ли данная опасность вполне реальной, что определяется, зачастую, в каждом конкретном случае на основе обстоятельств времени, места, способа совершения и иных обстоятельств дела. Опасность гибели человека обозначает наличие угрозы жизни хотя бы одного лица.
К иным тяжким последствиям необходимо относить: 1) дезорганизация деятельности органов местного самоуправления и государственной власти; 2) существенное ухудшение экологической обстановки (загрязнение внутренних и поверхностных вод, морской среды, атмосферы и иные негативные изменения окружающей среды, противодействующие её правомерному использованию и сохранению, устранение последствий которых требуют, как правило, больших материальных затрат и довольно длительного периода времени); 3) причинение средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам, тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку; 4) достаточно длительного нарушения работы учреждений или предприятий независимо от их форм собственности, ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы.
Таким образом, следует вывод, террористический акт имеет формальный состав преступления и считается оконченным с момента совершения поджога, взрыва либо иных подобных действий, либо при возникновении угрозы их совершения. Фактическое наступление последствий в виде смерти, значительного имущественного ущерба или иных тяжких 53 последствий образует признаки квалифицированных видов террористического акта (п. п. «б», «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ или п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ).1 Последствие, которое предусмотрено ст. 205 УК РФ, бывает материальное: состоит в фактическом причинении значительного имущественного ущерба или причинении вреда здоровью людей.
1.2. Субъективные признаки террористического акта
Для обычного человека нет особой разницы между понятиями «теракты» и «преступления террористической направленности», даже в судебно-следственной практике возникают сложности при разграничении этих преступлений. Однако это не тождественные понятия. Последний термин шире: помимо теракта сюда относятся захват заложников, сообщение о совершении теракта и т. п. Каждое из противоправных деяний имеет свою специфику. Так, совершение террористического акта с позиции субъективной стороны характеризуется формой вины в виде прямого умысла. Это означает, что лицо в полном объеме осознает уровень общественной опасности тех действий, которые оно совершает, предвидит возможность, а в равной степени неизбежность наступления последствий и желает наступления этих последствий.
Относительно террористического акта это осознание сводится к следующему: лицо осознает значимость объекта посягательства; способ, избранный для совершения преступления, является общественно опасным; действия лица вызывают панический страх у граждан.
Лицо, совершающее террористический акт, предвидит и стремится к созданию опасности гибели, панического страха у граждан, причинению значительного имущественного ущерба.
Желание лица направлено на реальное наступление последствий, т. е. общеопасным способом достигается цель, во имя или ради которой совершается террористический акт.
Субъективная сторона террористического акта – прямой умысел субъекта (осознавал, желал, предвидел). Исключением выступает квалифицированный состав – причинение смерти по неосторожности, в этом случае субъективная сторона будет характеризоваться двойной формой вины.
Цель – мысленный результат, на достижение которого направлена деятельность виновного. В данном случае в качестве цели совершения рассматриваемого преступления законодатель указал дестабилизацию деятельности органов власти или международных организаций либо воздействие на принятие ими решений.
Таким образом, среди потерпевших можно выделить две группы: к первой группе относятся органы власти, а ко второй – международные организации. Этот вывод вытекает из анализа законодательной конструкции диспозиции ст. 205 УК РФ.
В науке неоднократно высказывалась мысль, что возможно выделение и третьей группы потерпевших. По мнению И. Кириллова, выдвижение требований адресовано юридическим лицам .
В. Емельянов делает указания не только на международные организации, но и на международные органы и иные организации .
В определенной степени такое разнообразие подходов объясняется тем, что требования террористов могут быть самыми разными: вывод войск с какой-либо территории, выплата денежных средств, получение крупной партии оружия, прекращение антитеррористической операции, освобождение соучастников и другие.
У террористов заинтересованность проявляется в одном из двух направлений: принятие решения или же его непринятие. Поэтому, думается, что ч. 1 ст. 205 УК РФ нужно дополнить формулировкой «или воздержания от принятия решения». Мотив – внутренние процессы, которые побуждают лицо к совершению преступления.
Мотивы террористического акта носят так называемый самоутвердительно-общественный характер – проявление мнимого «героизма», попытка самоутвердиться, маргинальность, национальная или религиозная вражда и т. п. Наличие корыстной мотивации в чистом виде практически исключено, однако допускается при сочетании с идейной мотивацией.
По мнению В. Пирожкова, какими бы ни были изначальные цели: политическими, нравственными, экономическими, религиозными – за всем этим стоит стремление властвования над людьми.
Г. М. Миньковский и В. П. Ревин отмечают, что мотивация терроризма носит не только политический характер. Мотивы «могут быть самыми разнообразными – от фундаменталистского или сектантского, религиозного, националистического, социального фатализма до стремления к самоутверждению, «прославлению» себя, мести и т. д.» [8, с. 85]. В юридической науке существует точка зрения о необходимости включения мотива в данный состав в качестве квалифицирующего признака. Не меньшее значение приобретают и эмоциональные состояния лица (чувство, настроение, аффект, страсть). Эмоции – это переживания лица в момент преступления.
В. Пирожков полагает, что «террорист в момент совершения теракта кажется себе мужественным, благородным, жестоким, бескомпромиссным борцом за «справедливость». Однако не все эмоции имеют уголовно-правовое значение. Как правило, уголовное право учитывает только те состояния, которые связаны с процессом подготовки и совершения преступления (чаще всего речь идет об аффекте).
Данный фактор так же обусловливает физическую природу субъекта преступления. В отечественном законодательстве это всегда вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста. При этом под вменяемостью в доктрине уголовного права понимается нормальное состояние психически здорового человека. По данным психиатрии, вменяемое лицо – это лицо, способное отдавать самому себе отчет в своих действиях, а также способное самостоятельно руководить ими .
Таким образом, к особенностям субъективных признаков террористического акта относятся специальная цель, мотив, минимальный возраст преступника, а также отсутствие конкретизации потерпевших.
2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕГО ОТГРАНИЧЕНИЕ ОТ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
2.1. Характеристика объективных и субъективных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК РФ
Осознание общественной опасности терроризма активизировало деятельность нашего законодателя по формированию полноценной нормативной базы, направленной на борьбу с этим явлением, основу которой составляет Конституция РФ. В интересах выполнения международных обязательств в России законодательство, направленное на борьбу с терроризмом, претерпело существенные изменения. Принят новый Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N35-ФЗ "О противодействии терроризму", были внесены соответствующие изменения в УК РФ. В отечественном антитеррористическом законодательстве сформулированы новые подходы к определению понятия терроризма, даны законодательные дефиниции и другим терминам, например террористической деятельности, террористическому акту.
В этой связи хотелось бы обратить внимание на статью 205.1 УК РФ – «Содействие террористической деятельности». Именно правовому анализу и исследованию отдельных правоприменительных аспектов указанной правовой нормы посвящена данная статья.
Объектом преступления является общественная безопасность.
Объективная сторона рассматриваемого состава преступления складывается из ряда альтернативных действий: 1) склонение; 2) вербовка; 3) иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями УК РФ: 205 ("Террористический акт"), 206 ("Захват заложника"), 208 ("Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем"), 211 ("Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава"), 277 ("Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля"), 278 ("Насильственный захват власти или насильственное удержание власти"), 279 ("Вооруженный мятеж") и 360 ("Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой"); 4) вооружение или 5) подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений; 6) финансирование терроризма.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК РФ, была изменена Федеральным законом от 27 июля 2006 г. Сделано это было в целях приведения положений уголовного закона в соответствие с нормами Федерального закона от 6 марта 2006 г. "О противодействии терроризму". Террористическая деятельность включает в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Склонение и вербовка являются разновидностями вовлечения в совершение преступления террористической направленности.
Под склонением понимается побуждение к совершению каких-либо действий, формирование у другого лица намерения совершить определенные действия. Это внушение другому лицу мысли о желательности, необходимости, выгодности определенного поведения, т.е. процесс воздействия на волю и интеллект исполнителя. Склонение происходит путем уговоров, убеждения, возбуждения чувства мести, зависти, т.е. ненасильственными способами.
Вербовка подразумевает получение исполнителем преступления материального или иного вознаграждения.
Для разъяснения соответствующих положений, в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 1 указано: "Под склонением, вербовкой или иным вовлечением лица в совершение хотя бы одного из преступлений, перечисленных в ч. 1 ст. 205.1 УК РФ, следует понимать, в частности, умышленные действия, направленные на вовлечение лица в совершение одного или нескольких указанных преступлений, например путем уговоров, убеждения, просьб, предложений (в том числе совершенные посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через информационно-телекоммуникационные сети), применения физического воздействия или посредством поиска лиц и вовлечения их в совершение хотя бы одного из указанных преступлений.
В соответствии со ст. 205.1 УК РФ вовлечение лица в совершение указанных выше преступлений образует самостоятельный состав преступления. С позиции института соучастия действия, перечисленные в рассматриваемой норме, могут быть оценены как действия пособника и подстрекателя. Но, кроме того, они могут являются и приготовительными действиями к совершению конкретных преступлений, например, захвату заложника, организации незаконного вооруженного формирования и т.д. Поэтому деяние виновного подлежит оценке и с позиции наличия состава преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК РФ, и с позиции совершения иного конкретного преступления. В этой связи, если, например, склонение лица осуществляется для совершения конкретного преступления, действия виновного подлежат квалификации не только по ст. 205.1 УК РФ, но и как приготовление к совершению этого преступления, а если оно совершено – то как подстрекательство к совершению преступления или как действия организатора при наличии соответствующих обстоятельств.
Иное вовлечение совершается путем шантажа, применения насилия или угрозы его применения, использования материальной или иной зависимости потерпевшего.
Склонение, вербовка, вовлечение являются формальными составами преступлений и окончены с момента совершения действий, направленных на склонение лица к совершению преступления, предусмотренного ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, независимо от того, удалось ли вовлечь лицо в выполнение объективной стороны хотя бы одного из этих преступлений. Под вооружением в ч. 1 ст. 205.1 УК РФ понимается снабжение лиц, участвующих в террористической деятельности, оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, радиоактивными веществами, ядерными материалами, боевой техникой и т.п. в целях совершения хотя бы одного из преступлений, перечисленных в этой статье (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности").
Подготовка лиц в целях совершения преступлений, указанных в ч. 1 ст. 205.1 УК РФ, заключается в обучении правилам обращения с оружием, боеприпасами, взрывными устройствами, средствами связи, правилам ведения боевых действий, а также в проведении соответствующих инструктажей, тренировок, стрельб, учений и т.п.
Совершение преступления путем вооружения, подготовки или финансирования также относится к категории формальных составов. Преступление будет окончено с момента совершения указанных действий.
Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Понятие финансирования терроризма дано в примечании 1 к ст. 205.1 УК РФ. Это предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены Успехи современной науки 2017, Том 6, №2 21 для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N1 указывается: "Финансированием терроризма следует признавать, наряду с оказанием финансовых услуг, предоставление или сбор не только денежных средств (в наличной или безналичной форме), но и материальных средств (например, предметов обмундирования, экипировки, средств связи) с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений (например, систематические отчисления или разовый взнос в общую кассу, приобретение недвижимости или оплата стоимости ее аренды, предоставление денежных средств, предназначенных для подкупа должностных лиц)". Осуждение финансирования терроризма закреплено в Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г. В соответствии с этим документом любое лицо совершает преступление по смыслу Конвенции, если оно любыми методами, прямо или косвенно, незаконно и умышленно предоставляет средства или осуществляет их сбор с намерением, чтобы они использовались, или при осознании того, что они будут использованы полностью или частично для совершения преступлений, указанных в Конвенции. При этом под средствами понимаются активы любого рода, осязаемые или неосязаемые, движимые или недвижимые, независимо от способа их приобретения, а также юридические документы или акты в любой форме, в том числе в электронной или цифровой, удостоверяющие право на такие активы или участие в них, включая банковские кредиты, дорожные чеки, банковские чеки, почтовые переводы, акции, ценные бумаги, облигации, векселя, аккредитивы. Но понятие средств не ограничивается приведенными дефинициями.
2.2. Отграничение террористического акта от содействия террористической деятельности
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» внес существенные изменения в вопрос регулирования уголовной ответственности за смежные с террористическим актом преступления. Так в упомянутом законе отсутствует термин «преступления террористического характера», однако в ст. 24 выделяется ряд преступлений, предусмотренных ст. 205-206, 208, 211, 277-280, 2821 , 2822 и 360 УК РФ, «причастность» к которым влечет запрещение и ликвидацию организаций. Фактически выделяется «особая группа преступлений, составляющая собственно терроризм и преступления аналогичного типа», перечень которых увеличился по сравнению с Федеральным законом «О борьбе с терроризмом.
После принятия вышеупомянутого ФЗ были изменены название и редакция ст. 2051 УК РФ («Содействие террористической деятельности»). Из ч. 1 статьи следует, что преступления, предусмотренные ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК имеют прямое отношение к террористической деятельности и являются «преступлениями, содействующими террористической деятельности» [4, с. 49- 50]. Таким образом, в ч. 1 ст. 2051 УК, в отличии от ст. 24 ФЗ «О борьбе с терроризмом», дается несколько иной перечень преступлений, в который не входят ст. 280, 2811 и 2082 УК РФ. Данный перечень отличается и от аналогичного перечня «преступлений террористического характера», предусмотренного в предыдущей редакции ст. 2051 УК.
Хотя термин «преступления террористического характера» в ФЗ «О противодействии терроризму» и в новой редакции ст. 2051 УК не используются, некоторые авторы по-прежнему называют преступления, предусмотренные ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, преступлениями террористического характера [6, с. 400], другие – отмечают о нецелесообразности отказа в научных и методических целях от термина «преступления террористического характера». В настоящий момент не выработан критерий, который можно было бы положить в основу понятия «преступления, содействующие террористической деятельности». По мнению В.П. Емельянова, деяния могут быть признаны террористическими, если они являются средством достижения какой-либо другой цели, «рычагом» воздействия, запугивания и принуждения к принятию какого-либо решения либо воздержанию от него. Признание общим критерием, объединяющим все преступления, содействующие террористической деятельности, наличие устрашения и двухэтапного механизма достижения цели, состоящего в устрашении определенных лиц, а затем – в принуждении представителей органов власти к совершению действий или принятию решений, было бы логично. Однако, некоторым преступлениям, содействующим террористической деятельности, указанный признак не присущ.
Так же вряд ли можно согласится и с мнением о том, что общим критерием, характерным для группы преступлений, содействующих террористической деятельности, является объект – общественная безопасность, поскольку в преступлениях, предусмотренных ст. 277, 278, 279 и 360 УК, объект иной. По мнению М.Ф. Мусаеляна, в данном случае в основу должен быть положен указанный в УК критерий «содействие террористической деятельности» [8, с. 212].
Важно также отметить, что если в УК ответственность за террористический акт устанавливается с 14 лет, то за некоторые преступления, содействующие террористической деятельности (например, ст. 211 и 277), – с 16 лет. По мнению М.Ф. Мусаеляна, уголовная ответственность за все преступления, содействующие террористической деятельности, необходимо установить с 14 лет, ибо их общественная опасность бесспорно очевидна подросткам [9, с. 171]. В литературе к смежным с террористическим актам преступлениями относят более широкий круг деяний, чем в законодательстве. По мнению В.П. Емельянова, УК РФ содержит не менее 40 составов преступлений «с признаками терроризирования».
В действительности нередко обнаруживается проблема разграничения террористического акта и преступлений, содействующих террористической деятельности. Это обусловлено не только внешней схожестью признаков таких преступлений, но и недостаточностью правоприменительной практикой по сравнительно новым для УК РФ составам преступлений.
Содействие террористической деятельности (ст. 2051 УК) следует отграничивать от террористического акта по объективной стороне, цели, субъекту и условиям освобождения от уголовной ответственности.
Объективная сторона содействия террористической деятельности выражается альтернативными действиями: а) склонение лица к совершению хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК; б) вербовка лица для совершения хотя бы одного из указанных действий; в) иное вовлечение лица в совершение любого из указанных действий; г) вооружение хотя бы одного лица к совершению хотя бы одного из указанных действий; е) финансирование терроризма.
Целью деяния, предусмотренного ст. 2051 УК, является совершение хотя бы одного из указанных в ч. 1 ст. 2051 УК преступлений. Субъектом в данном преступлении является физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В примечание 2 к ст. 2051 УК говорится об освобождении от ответственности лица уже совершившего преступление, то есть о деятельном раскаянии, в то время как примечание к ст. 205 УК предусматривает добровольный отказ от совершения преступления на стадии приготовления.
В литературе высказывается мнение о том, что правоприменительные органы не испытывали острой необходимости в «специальной» ст. 2051 для «пособников и подстрекателей терроризма», так как УК содержит достаточно статей для борьбы с деяниями, указанными в ст. 2051 , «являющихся по существу соучастием в терроризме, захвате заложников, других преступлениях». В частности, использование ст. 30 и 33 УК вполне позволяет привлекать к ответственности за вербовку, вооружение или подготовку лица, а также за финансирование терроризма.
Учитывая широкую распространенность и повышенную общественную опасность вовлечения в террористическую деятельность несовершеннолетних лиц, считаем необходимым предусмотреть в ст. 205.1 УК РФ данное обстоятельство в качестве квалифицирующего признака вовлечения в террористическую деятельность.
Часть 3 ст. 205.1 УК РФ предусматривает ответственность за пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, ч. 3 ст. 206, ч. 1 ст. 208 УК РФ. Чем обосновано выборочное указание на три конкретных состава в ч. 3 ст. 205.1 УК РФ и как соотносится пособничество им с вооружением, подготовкой лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а также с финансированием терроризма – не понятно. В примеч. 1.1 к анализируемой статье указывается, что «под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы», т.е. полностью дублируется содержание ч. 5 ст. 33 УК РФ, предусматривающей, что «пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы». Действующая редакция ч. 3 ст. 205.1 УК РФ предусматривает санкцию в виде лишения свободы на срок от десяти до двадцати лет. На наш взгляд, характер пособничества как такового и пособничества террористической деятельности в частности предопределяет необходимость установления наряду с лишением свободы на определенный срок наказания в виде штрафа. Необходимо соответствующую часть ст. 205.1 УК РФ изложить в новой редакции, предусмотрев ответственность «за вооружение, подготовку лица в целях осуществления террористической деятельности, финансирование террористической деятельности, а также иное пособничество в осуществлении террористической деятельности». При этом примеч. 1.1 к данной статье следует исключить.
Часть 4 ст. 205.1 УК РФ предусматривает ответственность за организацию совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.3, ч. 3 и 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211 УК РФ, или руководство его совершением, а равно организацию финансирования терроризма [3]. При этом не ясно, чем обосновано выборочное указание именно на данные составы преступлений.
Действующая редакция ч. 4 ст. 205.1 УК РФ предусматривает санкцию в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненного лишения свободы. На наш взгляд, характер предусмотренных данной нормой преступных действий также предопределяет необходимость установления наряду с лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы наказания в виде штрафа.
Необходимо, на наш взгляд, соответствующую часть ст. 205.1 УК РФ изложить в новой редакции, предусмотрев ответственность за «организацию террористической деятельности или руководство ею, а равно организацию финансирования террористической деятельности».
Вопрос конкуренции данной нормы с иными составами «террористических преступлений» в случае организации конкретного преступления или руководства его совершением следует решать по правилам конкуренции общей и специальной норм.
Из вышеизложенного видно, что террористический акт содержит ряд признаков, внешне схожих с иными преступлениями, содействующими террористической деятельности, направленными против общественной безопасности, конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества. Существенность вопроса о научно обоснованном разграничении террористического акта и вышеуказанных преступлений диктуется правоприменительной практикой, требует обобщения судебной практики. Кроме того, признаки террористического акта и смежных с ним преступлений, содействующих террористической деятельности, нуждаются в более точном определении в Уголовном Кодексе Российской Федерации, а также в других законодательных актах, контактирующих со сферой борьбы с терроризмом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе были рассмотрены особенности понятия и правового регулирования террористического акта, объект, субъект, объективная и субъективная сторона с опорой на работы научных деятелей, законодательные акты и судебную практику. Если обобщить результаты исследования, можно сделать вывод о том, что в терроризм по-прежнему остается серьезной угрозой для всего населения не только в качестве опасности для жизни и здоровья, но и как инструмент, дестабилизирующий жизнь всего общества, понуждающий органы власти принимать незаконные решения и воздерживаться от законных, чтобы обезопасить граждан на текущий момент, но таким образом оставляющих угрозу на будущее. Кроме того множатся способы совершения террористических актов (взрыв, поджог, использование ядерных материалов, устройство аварий и т.д.). Даже если учесть, что террористы и их организации не задаются целью таким образом изменить устройство государства, которое страдает от их деятельности, их действия создают условия для появления экстремистских идей среди населения: национальная и религиозная рознь, желание насильственной смены власти, основ конституционного строя по причине ощущения беспомощности государства перед подобной угрозой. Это указывает и на необходимость совершенствования законодательства в данной сфере. В данной работе уже было указано, что целесообразно указать в объектах воздействия, которое является целью террористического акта иностранные государства. Также было отмечено, что логичнее все же отнести это преступление в раздел X главу 29 УК РФ (а также и статьи с 2051 по ст. 2055), т.к. субъективная сторона характеризуется нарушением суверенитета РФ и указанную выше прямую связь с экстремизмом. Также по нашему мнению следует заменить категорию "значительный" в отношении имущественного ущерба на "крупный" в ч. 1 ст. 205 и в п. "в" ч. 2 ст. 205 и дополнить ч. 3 ст. 205 п. "в" в следующей редакции "повлекшее причинение особо крупного имущественного вреда". В связи с тем, что террористический акт может иметь косвенную цель уничтожение особо ценного имущества (исторические и культурные памятники, экспонаты и др.), чья утрата является невосполнимой. Можно также оставить категорию "крупный имущественный ущерб", но в этом случае добавить в ч. 3 ст. 205 п. "в" следующего содержания: "повлекшие невосполнимый ущерб в виде утраты или существенного повреждения имущества, представляющую культурную ценность для Российской Федерации".
Также на наш взгляд, представляет интерес вопрос, касающийся кибертерроризма. Во-первых, с точки зрения той угрозы, которую он представляет, во-вторых, можно ли относить хакерские атаки к категории террористических актов, в-третьих, соотношение преступлений в области информационной безопасности и преступлений террористической направленности как сфер уголовно-правового регулирования.
Правила преодоления конкуренции уголовно-правовых норм при квалификации преступления зависят от характера соотношения конкурирующих норм. Как известно, в теории уголовного права и судебной практике принято различать три вида конкуренции уголовно-правовых норм (конкуренцию общей и специальной норм; конкуренцию специальных норм; конкуренцию нормы-части и нормы-целого), которые отличаются друг от друга характером соотношения конкурирующих норм. Следовательно, для решения вопроса о том, какая из вышеуказанных норм обладает приоритетом, необходимо установить, в каком соотношении они находятся.
Представляется, что сформулированные в названном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации правила квалификации следует распространить и на уголовно-правовую оценку «результативного» содействия террористической деятельности, которое необходимо квалифицировать как по ст. 2051 УК РФ, так и по одной или нескольким из ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ со ссылкой на ст. 33 УК РФ.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ) // Российская газета. - 2020. - № 144.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996 г. - № 25 - Ст. 2954.
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 2.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2012. - № 6.
Агапов П. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иной содействие их совершению // Уголовное право. - 2019. - № 2. – С. 45-48.
Боровиков В. Преступления против общественной безопасности: вопросы ответственности и совершенствования законодательства // Уголовное право. - 2020. - № 4. - С. 9–12.
Беляева М.Г. Деяние как признак объективной стороны террористического акта //Научный журнал. - 2019. - № 7 (20). - С. 63-64.
Галкин А. Ю. Субъективные признаки состава террористического акта // Молодой ученый. - 2019. - № 12.- С. 207–211.
Емельянов В. Понятие терроризма в уголовном законодательстве России и Украины. Сравнительный анализ // Российская юстиция. - 1999. - № 11. - С. 42–48.
Жилкин М.Г. Правовые позиции установления признаков объективной стороны террористического акта //Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2019. - № 3 (35). - С. 31-33.
Кириллов И. Проблемы современного терроризма в социально-правовом, криминологическом и уголовно-правовом аспектах // Профессионал. - 2018. - № 5. - С. 30–36.
Левшова О. В. Преступления, содействующие террористической деятельности, и их отграничение от террористического акта //Правоведение. – 2021. – № -1. – С. 167-170.
Миньковский Г. М., Ревин В. П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государство и право. - 1997. - № 8. - С. 83–89.
Маршакова Н.Н. Преступления террористической направленности в системе уголовного законодательства: теоретическое исследование // Российский следователь. - 2018.- № 24. – С. 45-49.
Моисеева А.К. К вопросу о сущности содействия террористической деятельности //Актуальные проблемы правоведения. - 2021. - № 1 (69). - С. 52-54.
Осипов М.Ю. О некоторых проблемах квалификации преступлений террористической направленности // Российская юстиция. – 2020. - №3. - С. 28 – 30.
Перевалкин В.А. О некоторых вопросах ответственности за содействие в осуществлении террористической деятельности на территории российской федерации // Пробелы в российском законодательстве. - 2019.- № 1. - С. 107-109.
Серебряков А.В. К вопросу о квалификации содействия террористической деятельности //Общество и право. - 2018. - № 4 (31). - С. 191-195
Самедова А.Г. Характеристика объективных признаков террористического акта //В книге: Наука и современность. Сборник трудов Всероссийская научно-практическая конференция студентов и молодых ученых. - 2020. - С. 220-222.
Савельева В.С. Усиление ответственности за преступления террористической направленности: проблемы комплексного подхода // Актуальные проблемы российского права. - 2020. - №6. - С. 156 – 162.
Трушкин И.Е. Ппоблемы квалификации содействия террористической деятельности //Студенческий вестник. - 2020. - № 19-5 (117).- С. 60-61.
Фисун А.С. СОДЕЙСТВИЕ террористической деятельности // Альманах молодого исследователя.- 2019. - № - 7. С. 47-49.
Чернова Н. А. Эмоции и вина в уголовном праве // Молодой ученый. - 2020. - № 6. - С. 578–581.
Шихов А.Л. Характеристика объективных признаков террористического акта //Отечественная юриспруденция. - 2019. - № 4 (36). - С. 49-53.