Порядок и особенности заполнения декларации на товары

Содержание
Введение3
1.Теоретические основы изучения помещения товаров под таможенную процедуру «отказ в пользу государства»5
1.1.Понятие и сущность таможенной процедуры «отказ в пользу государства»5
1.2.Условия помещения товаров под таможенную процедуру «отказ в пользу государства».8
1.3.Нормативное правовое регулирование помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государств.........................................10
Глава 2 Заполнение декларации на товары при их помещении под таможенную процедуру «отказ в пользу государства»
2.1.Особенности заполнения декларации на товары.........................................
2.2.Заполнение декларации на товары...................................................
Заключение
Список использованных источников
Приложение…………………………………………………..…………………
Введение
Актуальность данной темы обусловлена важностью рассмотрения таможенных процедур как главного института таможенного законодательства, без которого не обходится ни одно пересечение товарами и транспортными средства таможенной границы ЕАЭС.
Влияние, оказываемое таможенными процедурами на экономику страны, национальный рынок товаров, конкурентоспособность бизнеса на международной арене, носит непосредственный характер.
Это и приводит к необходимости ясного трактования нормативно-правовых актов таможенного законодательства как со стороны бизнес-сообщества, так и со стороны сотрудников таможенной службы.
Одной из главных причин применения процедуры отказа в пользу государства является невозможность или бесприбыльность продажи товаров иностранного производства на внутреннем рынке ЕАЭС.
 Внешнеторговая практика показывает, что бизнес-сообщество часто применяет рассматриваемую процедуру в случае роста ставок ввозных таможенных пошлин, что естественно влияет и на сумму НДС, акцизов. Также рост таможенных платежей обусловлен ростом курса валют, что также можно наблюдать в последнее время в России. Данные изменения приводит к тому, что либо отечественный товар становится предпочтительнее по цене для потребителей, чем иностранный, либо к тому, что участник ВЭД не имеет возможности оплатить данные таможенные платежи.
Поэтому актуальность данной темы можно объяснить популярностью использования процедуры отказа в пользу государства в наше время в связи с резким повышением курса иностранных валют к рублю, что однозначно повлияло на сумму таможенных платежей. уплачиваемую при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Для многих участников ВЭД намного выгоднее отказаться от данного товара в пользу государства, чем платить за него огромные деньги. 
Так же она связана с необходимостью применения данной таможенной процедуры, когда применение таможенной процедуры уничтожения невозможно. А также для реализации данного товара внутреннем рынке страны федеральным органом исполнительной власти уполномоченным на организацию реализации товаров, обращенных в собственность государства, что более эффективно для экономики стран-членов ЕАЭС, чем уничтожение данного товара.
Объект – таможенная процедура отказа в пользу государства.
Предмет – декларирование товаров при заявлении таможенной процедуры «отказ в пользу государства».
Цель – исследовать порядок и особенности подачи ДТ при выборе рассматриваемой процедуры.
Задачи:- раскрыть сущность таможенной процедуры отказа в пользу государства;- выделить порядок декларирования товаров. помещаемых под данную таможенную процедуру;
- проанализировать нормативно-правовую базу, касающуюся таможенной процедуры отказа в пользу государства
- раскрыть особенности заполнения декларация в соответствии с данной таможенной процедурой
-выделить проблемы применения данной таможенной процедуры участниками ВЭД, отметить возможные пути решения данных проблем

Глава 1 Теоретические основы изучения помещения товаров под таможенную процедуру «отказ в пользу государства»
1.1. Понятие и сущность таможенной процедуры «отказ в пользу государства»
Таможенная процедура–это особенная правовая модель перемещения товаров. Заявление таможенной процедуры, их изменение на другую является одним из прав участников ВЭД при перемещении товаров через таможенную границу Союза.Заявлению корректной таможенной процедуры должен преследовать анализ статуса товара, цель помещения под процедуру, условий помещения под процедуру, применения форм таможенного контроля, особенностей исчисления и уплаты таможенных платежей, возможностей совершения каких-либо таможенных операций с товарами.
На данном этапе развития международной торговли и работы Евразийского экономического Союза важную роль в регулировании ВЭД со стороны государства играет таможенная процедура отказа в пользу государства.
Ее содержание и условия помещения товаров под указанную процедуру определены статьями 251 и 252 ТК ЕАЭС.
Согласно с п. 4 ст. 251 ТК ЕАЭС более подробное применение рассматриваемой процедуры нашло свое отражение в национальном законодательстве каждой из стран Союза.
Если обратиться к Главе 32 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 20.04.2021) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то можно сделать вывод о то, что по сравнению с Кодексом Союза он немногим более детально регулирует применение данной таможенной процедуры. Однако тех трех статей Федерального закона, посвященных операции передачи товара в безвозмездное пользование государству, очевидно недостаточно, чтобы разобраться в ее сущности.
И в самом деле, зачем законодатель выстроил такую правовую систему? Ведь разумный предпринимать, занимающийся международной торговлей товаров, стремится к извлечению материальной выгоды, а не к передачи предметов государство даром.
Из всех шести статей таможенного законодательства, касающегося правил использования данной процедуры представляется невообразимым понять ее целесообразность, а также привлекательность для бизнеса. Но не беря во внимания скудность правовых норм, регулирующих ее действие, следует признать, что она имеет право на существование.
Таможенная процедура отказа в пользу государства –таможенная процедура, при которой право собственности на товары иностранного производства передается государству безвозмездно без уплаты таможенных платежей, за исключением сборов за таможенное оформление.
Товары, помещенные и выпущенные под данной процедурой, приобретают статус товаров Союза и признаются федеральной собственностью.
Рассмотрим детально причины, по которым чаще всего участников ВЭД согласно внешнеторговой практике обращаются к данной процедуре:
повышение ставок таможенных пошлин, что сказывается на величине таможенных платежей и соответственно конкурентоспособности иностранного товара по сравнению с аналогом продукцией отечественного производства
продолжительные задержки при международной перевозке товаров морским транспортом, а также простои на таможенной границе стран при перевозке автомобильным транспортом, что приводит к срывам сроков поставки товара по контракту
дорогостоящее хранение на СВХ или таможенном складе
Все данные причины объединяет одно. Что продажа товаров на внутреннем рынке на каком либо этапе перемещения через таможенную границу стран, становятся невыгодной.
Подсчитывая свои затраты, участник ВЭД приходит к выводу, что цена реализации таких товаров на рынке может оказаться выше, чем рыночная цена, в связи с чем товар становится не таким конкурентоспособным по сравнению с товарами отечественного производства. Если реэкспорт такого товара с таможенной территории Союза также не приносит никаких выгод, то участник ВЭД старается минимизировать свои материальные издержки и избежать уплаты таможенных платежей. Поэтому представляется более разумным остановится на таком виде процедуры как отказ в пользу государства, не увеличивая сумму понесенных расходов и предупредив дополнительные растраты. К тому же, безвозмездное предоставление товара в собственность государства оказывает положительное влияние на деловую репутацию импортера.
ТК ЕАЭС предусмотрена таможенная процедура уничтожения, которая также выступает некоторой альтернативой рассматриваемой процедуры. Однако при их детальном сопоставлении, преимущество отдается именно процедуре отказа в пользу государства ввиду того, что операции по ликвидации товаров происходит при уплате декларантом всех понесенных на это расходов. Кроме того, в правоприменительной практике уже закрепился принцип предпочтительности рассматриваемой процедуры, который состоит в следующем: если перед импортером есть выбор между процедурой уничтожения и отказом от прав собственности на товар, то декларанту обязаны предписать процедуру отказа.
Нормативно-правовые акты таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле в общей сложности гармонизированы с международным правом по данной теме.
Данный вопрос изложен в главе 3 Генерального приложения к Киотской конвенции (Стандартное правило 3.44 Киотской конвенции), согласно которой, если импортные товары выпущены в свободное обращение или не заявлены к другой таможенной процедуре, а также не обнаружено признаков уголовного или административного правонарушения, то декларанту может быть представлен выбор по передаче товара в собственность государству без требования об уплате таможенных пошлин и налогов в отношении таких товаров. Однако все траты по доставке и передачу данных товаров государству несет данное заинтересованное лицо
1.2.Условия помещения товаров под таможенную процедуру «отказ в пользу государства»
Итак, данная процедура может быть использована импортером по отношению к товарам иностранного производства.
Также рассматриваемая процедура не может быть применена к иностранным товарам:
срок годности которых закончился или к скоропортящимся товарам, быстрая реализация которых не представляется возможным
заблаговременно предусматривающие дополнительные расходы для государственных органов, которые не могу быть компенсированы прибылью от их реализации
которые запрещены к обороту на территории стран ЕАЭС, а также ввозу на данную территорию Союза. Здесь следуют подробно остановится на соблюдением принципа материальной выгоды для экономики страны при передачи данных товаров в федеральную собственность. Этот принцип следует трактовать следующим образом. Таможенный орган отказывает в заявлении данной процедуры, если
выручка от реализации данных товаров не покрывает расходы на его продажу или продажа таких товаров ограничена временными рамками.
Государство не несет какую то материальную ответственность за товар до их момента передачи декларантом в месте, оговоренном таможенным органом. Таким образом, ФТС РФ также не оплачивает декларанту каких-либо расходов, связанных с перевозкой товара до установленного места, хранением на СВХ или таможенном складе, совершением грузовых операций с товарами или же с оплатой брокеру за декларирование товаров, с проведением таможенного контроля или взятием проб и образцов.
Декларант, который остановил свой выбор на рассматриваемой процедуре, за счет своих средств организует доставку товаров в место, установленного таможенным органом, оплачивает все расходы, связанные с перевозкой, хранением, таможенным декларированием и совершением грузовых и иных операций с помещаемыми под данную процедуру товарами, до момента непосредственной передачи такого товара в "руки" таможенных органов по акту приема-передачи.Ранее ФЗ №311 был закреплен также принцип иммунитета нового собственника, по которому государство было не обязана возмещать имущественные претензии третьих лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, права собственности на которые декларант передал государству.
Вся ответственность по передачи товаров государству ложится на плечи декларанта. Данная норма не была закреплена в новом Федерального Законе, что создает пробел в законодательстве при возникновении данной ситуации.
Итого, можно выделять ряд положений, необходимых дляпомещения иностранных товаров под рассматриваемую процедуру:
отказ происходит без возмещения лицу каких-либо расходов со стороны государства
реализация товаров должны быть для государства коммерчески выгодной и возможной в пределах срока годности товара
отказ возможен только при предварительном получении от таможенного органа на то разрешения
ТК ЕАЭС зафиксировал переход прав собственности на товар моментом оформления акта приема-передачи
Рассмотрим процесс получения разрешения на помещение товаров под выбранную таможенную процедуру. Данное разрешение декларант обязан получить до начала декларирования от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся иностранные товары.
Порядок совершаемых при этом действий, связанных с применением таможенной процедуры отказа установлен Приказом ФТС России от 21.02.2011 №357"Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства".
Для этого подается составленное в произвольной письменной форме уведомление, которое должно включать в себя следующие сведения:
описание товара, включая присвоенный ему код ТН ВЭД;
количество, стоимость, его место нахождение;
краткое изложение причин выбора данной процедуры
Согласно ст. 184 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 20.04.2021) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к заявлению должны прилагаться:
документы, содержащие сведения о товаре и об обстоятельства покупки товара зарубежом
документы, указывающие на соблюдения условий помещения под выбранную процедуру
заключение от Росимущества о выгодности реализации данных товаров
Далее процедура оформления отказа от товара происходит по следующему алгоритму:
документы подаются соответствующему органу таможенной службы, в регионе деятельности которого находится товар, подлежащий для передачи в собственность государства
заявление регистрируется по определенному порядку ведения делопроизводства в таможенных органах
заявление декларанта с подтверждающими документами рассматривается в срок до 10 дней
разрешение таможенного органа на помещение товаров под избранную таможенную процедуру оформляется согласно Приложению №2 к Приказу ФТС России от 21 февраля 2011 г. N 357 проставлением резолюции на заявлении с предписанием, в какое место подлежат доставке товары. Если в выдаче разрешения таможенным органом отказано, данный отказ должен быть оформлен с указанием причин.
В процессе рассмотрения обращения декларанта таможенным органом может быть принято решение о прохождении досмотра товара. Досмотр проводится функциональным подразделением таможни в рамках СУР, в ситуациях, если важность прохождения таможенного досмотра продиктована профилем риска. По его итогам составляется акт таможенного досмотра, в котором определен окончательный и подробный перечень товаров, его качественные и количественные характеристики, сроки годности (потребления, реализации), имеющиеся повреждения.
Наименование таможенного органа
Разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства
1. Выдано (наименование, адрес и место государственной регистрации заявителя)
__________________________________________________________________
2. Наименование товаров ___________________________________________
3. Классификационный(ые) код(ы) по ТН ВЭД ТС на уровне десяти знаков ___
__________________________________________________________________
4. Количество товаров ______________________________________________
5. Стоимость товаров _______________________________________________
6. Фактическое местонахождение товаров на территории Российской Федерации
__________________________________________________________________
7. Место, определенное для размещения товаров _______________________
Подпись начальника таможни,
заверенная печатью
Рисунок 2.1. Бланк-разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства
Ранее после выпуска ДТ под выбранной таможенной процедурой, происходил немедленный переход товара в статус федеральной собственности. Сейчас же товар после выпуска под данной процедурой передается таможенную органу в период до 3 дней. Данный факт фиксируется актом приема-передачи. Только после этого товар приобретает статус товара Союза. Если товар не был передан в течение данного срока таможенного органу, последний осуществляет аннулирование выпуска.
Акт приема-передачи должен иметь три обязательные подписи:
от должностного лица-представителя таможенной службы;
от лица, отказывающегося от имущественных прав на объект составления акта
от третьей стороны, которой может выступать представитель организации (СВХ, таможенного склада и т.д.), принявший товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства.
Акт приема-передачи формируется в 3ех экземплярах и передается в руки следующим лицам:
один экземпляр акта приема-передачи подлежит передаче декларанту, путем приложения к ДТ, по которой товары помещены под рассматриваемую процедуру;
другой экземпляр подлежит передаче вместе с оформленной ДТ в соответствующий отдел бухгалтерского учета и контроля таможни;
Таможенный орган (передача имущества осуществляется по стоимости, определенной в период дознания с забалансового счета 02)
Судебный пристав-исполнитель
Росимущество, его территориальные управления (уполномоченные на прием лица), на этой стадии проводится экспертиза и переоценка
Лицо, осуществляющее передачу имущества
Покупатель имущества
Единый лицевой счет ФТС России в федеральном казначействе
Информация о поступлении платежей (направляется ФТС России в таможенные органы)
последний экземпляр должен быть передан лично декларанту или его представителю, о чем делается отметка в первом экземпляре первого акта,
Рисунок 2.2.–Процедура оформления отказа в пользу государства
Со дня получения таможенным органом товаров по акту приема-передачи рассматриваемые товары считаются обращенными в федеральную собственность. С этого момента действие таможенной процедуры отказа завершается. Дальнейшая судьба товаров, безвозмездно переданных декларантом государству, будет определена Росимуществом, которому таможенные органы в свою очередь отдают их для реализации.
Реализация товаров производится по ценам, определяемым в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Итак, во внешнеторговой практике процедура отказа в пользу государства нередко приходит на помощь участникам ВЭД, а в руках государства являются внушительным инструментом для выстраивания внешнеэкономических отношений.
1.3 Нормативное правовое регулирование помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства
Нормативно-правовая база, регламентирующая таможенную процедуру отказа в пользу государства, в первую очередь включает в себя
ТК ЕАЭС, а именно статьи 251 и 252, регламентирующие содержание таможенной процедуры и условия помещения товаров под данную таможенную процедуру
Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 20.04.2021) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно статьи 183-185, которая раскрывает содержание, условия помещения товаров, а также порядок применения данной процедуры
Приказ Федеральной таможенной службы от 21 февраля 2011 г. № 357 «Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства» установлен порядок выдачи разрешения, какие сведения должны быть отражены в заявление декларанта, какие документы должны прилагаться к заявлению и форму заявления на помещение товара под таможенную процедуру отказа в пользу государства.
Постановление Правительства РФ от 29мая 2003г. № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» определяет учет, оценку и распоряжение товарами в отношении которых при перемещении через таможенную границу ЕАЭС была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства
Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2015г. №1041«О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства» регламентирует порядок реализации товаров помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства.
«Соглашение о порядке взаимодействия федеральной таможенной службы и федерального агентства по управлению государственным имуществом при организации приема-передачи отдельных категорий имущества» от 12 сентября 2011года N01-69/37/01-20/417.12. Соглашение определяет порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче товаров для их реализации.
Таким образом, нормативно-правовую базу таможенной процедуры отказа в пользу государства составляет большое количество законов и актов, регулирующих данную процедуру. Они регламентирую тпорядок выдачи разрешения для помещения товаров, подданную таможенную процедуру, порядок учёта, оценки, распоряжения, реализации товарами, помещёнными под процедуру отказа в пользу государства, порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и Росимущества. Также устанавливают перечень товаров, запрещенных к помещению под данную таможенную процедуру.
Глава 2 Заполнение декларации на товары при их помещении под таможенную процедуру «отказ в пользу государства»
2. 1 Особенности заполнения декларации на товары
При выдаче таможенным органом разрешения на помещение товаров под избранную таможенную процедуру отказа, декларанту необходимо подать заполненную в соответствии с Инструкцией ДТ в таможенный орган, который обладает компетенцией по ее приеме и проверке.
В ТК ЕАЭС приоритет отдается электронной форме декларирования, что позволило ускорить срок совершения таможенных операций, а также избежать предоставления документов в бумажном виде. Электронная декларация — это передача информации о перемещаемых товарах по телекоммуникационным каналам связи с использованием информационных и инновационных технологий. Существуют следующие способы подачи ДТ в электронной форме:
с помощью специализированных программных средств
с использованием портала электронного декларирования ФТС РФ
обращение к услугам таможенного брокера
Как известно в результате реформ в период 2018-2020г сегодня в России функционирует единая сеть из 8 электронных таможен и 16 центров электронного декларирования (ЦЭДов). В ЦЭДах сконцентрировано около 98% всех электронных деклараций на товары (в 2019 году – 67,9%). ЦЭДы осуществляют свою деятельность с учетом вида транспорта, категории товаров, а также места налогового учета декларанта. Формы и порядок заполнения таможенной декларации - единые на всей территории ЕАЭС, так как определяются решениями Комиссией ЕЭК.
Также с 1 октября 2020г. в тестовом режиме была запущена программа по диспетчеризации ДТ, а уже с 1 февраля было обеспечено ее полное внедрение. Участник ВЭД больше не обладает правом выбора ЦЭДа, теперь ДТ декларанта регистрирует тот ЦЭД, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик.
ТК ЕАЭС также закрепил положение, в соответствие с которым при подаче ДТ не необходимо прикладывать документы, подтверждающие заявляемые в ней сведения. Однако на момент подачи ДТ данные документы должны быть в наличии у декларанта, за исключением случаев, установленных правом ЕАЭС.
В ДТ подлежит декларированию только та информация, которая необходима для идентификации товаров, его количества, расчета таможенных платежей и применения норм нетарифного регулирования.Все документы, предъявляемые для таможенного декларирования можно систематизировать следующим образом:
-контракт или иной документ, на основании которого совершается сделка
-разрешительные документы, а также документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений
-учредительные документы
-транспортные документы
-коммерческие документы
-банковский документы об оплате за товар, УНК-документы, подтверждающие полномочия лица, который подает ДТ
-техническая документация на товар (тех описание, каталоги, предварительное классификационное решение на товар, схемы, чертежи, фотографии).
В зависимости от выбранной таможенной процедуры, требуется дополнительный пакет документов. Например, для процедуры отказа в пользу государство, необходимо получить разрешение таможенного органа на помещение товара под рассматриваемую процедуру.
Согласно Решению КТС от 20.05.2010 № 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" при заявлении процедуры "отказа в пользу государства" подлежат заполнению следующие графы: "1 – 9, 11, 12 (за исключением таможенных процедур таможенного склада, уничтожения, отказа в пользу государства и специальной таможенной процедуры), 14, 15, 15 (a; b), 16, 17, 17 (a; b), 18 – 26, 29 – 44, 45 (за исключением таможенных процедур таможенного склада, уничтожения, отказа в пользу государства и специальной таможенной процедуры), 46, 47, "В", 48, 52 (в Республике Беларусь) и 54".
Поэтому определен следующий порядок и особенности заполнения граф в ДТ при заявлении процедуры «отказ в пользу государства».
Процедура "отказ в пользу государства" относят к завершающим таможенным процедурам. Под таможенную процедуру отказа в пользу государства заявляется только импортный товар, то есть товар, который находится под таможенным контролем. Таким образом, направлением движения товара является ввоз товара.
Поэтому при заполнении ДТ для помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства в первом подразделе графы 1 ДТ декларант обязан проставить: «ИМ».
ТК ЕАЭС для таможенной процедуры отказа в пользу государства нет исключений в виде подачи ДТ в бумажном виде. Далее согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 (ред. от 24.11.2020) "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" во втором подразделе графы 1 необходимо проставить код рассматриваемой процедур "94".
Поэтому ДТ в электронном форме должна быть направлена декларантом или его таможенным представителем, с которым него заключен договор об оказании соответствующих услуг. Поэтому в третьем подразделе проставляется запись "ЭД".
Графа 2 «Отправитель/экспортер». В данной графе декларант заявляет сведения об отправителе товаров, которое указано в транспортных документах. В зависимости от вида транспорта данная информация может содержаться:
в СМР накладной при перевозке автодорожным транспортом
в авианакладной при перевозке воздушным транспортом
ж/д накладной при перевозке ж/д путями
коносаменте при перевозке морским транспортом
Отправитель и экспортер могут отличаться. Экспортер заявлен во внешнеторговом контракте. А по факту отправителем товара может быть его филиал в другой стране.
Для заполнения данной графы требуется указать следующие данные об иностранном отправителе
1) ее наименование;
2) страна регистрации;
3) юридический адрес
Для физического лица указывается следующая информация:
1. Фамилия. Имя. Отчество.
2. Место жительства
Графа 3 «Формы». В первом разделе (слева) указывается порядковый номер листа декларации, а справа общее количество листов, включая основной и добавочный листы декларации. Если ДТ не имеет добавочных листов, то автоматически проставляется "1/1".
Графа 4 «Отгрузочные спецификации». Данная графа в декларации заполняется в случае, если имеются отгрузочные спецификации, перечни и иные особые документы. Количество таких документов в графе указывается через знак «/» и общее количество листов. В Российской Федерации данная графа будет заполняться в том случае, если товары имеют различное наименование, декларируются с указанием одного классификационного кода по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Также данная графа заполняется при перемещении товаров в некомплектном, незавершенном виде, в разобранном виде. В остальных случаях графа остается незаполненной.
Графа 5 содержит указание на количество декларируемых товаров в разрезе заявленных кодов ТН ВЭД.
Графа 6 содержит информацию о количестве грузовых мест. Информация в этой графе суммируется автоматически из графы 31 ДТ. Поэтому в большинстве случаев декларанту следует лишь проверить подсчитанную программой сумму.
Графа 7 «Справочный номер». В графе проставляется код, который соответствует особенностям данного декларирования товаров. Например, при периодическом таможенном декларировании проставляется код ПДТ.
Графа 8 «Получатель». В графе указываются полное наименование и место нахождения получателя по транспортным документам. При таможенной процедуре «отказ в пользу государства» это лицо является также российским.
Для юридических лиц необходима следующая информация:
1. Наименование предприятия.
2. Юридический адрес (код РФ и адрес).
3. Реквизиты организации (ИНН, КПП, ОГРН).
Обычно данные сведения также заполняются исходя из транспортных документов.
Графа 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование». Здесь указывается информация о лице, которое заключило договор, либо же от имени которого или по поручению которого был заключен договор. Обычно данным лицом является сам декларант. Поэтому информация для данной графы дублируется из графы 14.
Графа 11 «Торгующая сторона». Эта графа включает в себя два раздела. В первом подразделе указывают код страны иностранной стороны по внешнеэкономической сделке с российским лицом. Второй подраздел не заполняется.
Графа 12 "Общая таможенная стоимость" не заполняется при рассматриваемой процедуре.
Графа 14. Декларация составляется декларантом. Это может быть получатель или отправитель товаров, уполномоченный распоряжаться товарами, либо Таможенный брокер (представитель). Как правило, лицами государств-членов ЕАЭС признаются лица, имеющие право распоряжаться товарами на таможенной территории ЕАЭС. Однако в ряде случаев законодатель допускает право выступать в качестве декларанта иностранных лиц при перемещении товаров через таможенную границу:
при перемещении товаров для личных и семейных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;
иностранные лица, пользующиеся таможенными льготами;
иностранные организации, имеющие представительства в ЕАЭС и перемещающие товары для нужд представительств
иностранные перевозчики при заявлении процедуры таможенного транзита;
Графа 15 Указание краткого обозначения страны отправления товаров. При таможенной процедуре «отказ в пользу государство» это иностранное государство. Данная информация обязательно должна быть взята из транспортных документов. Графа 15А содержит буквенное обозначение страны отправления. Графа 15B не заполняется.
Графа 16 «Страна происхождения». В графе указывается название страны происхождения декларируемых товаров. При выбранной процедуре это иностранное государство. Если страна происхождения данных товаров неизвестна, то в соответствующей графе проставляется запись «НЕИЗВЕСТНА». Если в декларации декларируются несколько товаров и страна происхождения неизвестна хотя бы у одного товара, то ставится отметка «РАЗНЫЕ».
Графа 17 «Страна назначения». В данной графе в первом подразделе указывается «РОССИЯ», так как процедура «отказ в пользу государства» предполагает ввоз иностранного товара на территорию России.. Второй подраздел не заполняется.
Графа 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии». В этой графе необходимо указать сведения, относящиеся к транспортным средствам международной перевозки. В первом подразделе указывается общее количество транспортных средств международной перевозке. Во втором подразделе проставляются регистрационные номера. В третьем подразделе указывается страна регистрации транспортного средства, если известна. Если она неизвестна, то проставляется "00"
Графа 19 «Контейнер». Проставляется «1», если товары находятся в контейнерах, в отсутствии контейнеров проставляется «0».
Графа 20 «Условия поставки». Информация для заполнения данной графы берется из внешнеэкономического контракта. В первом разделе указывается трехзначный буквенный код, который соответствует выбранным условиям по ИНКОТЕРМС. А во втором подразделе мы указываем конкретный географический пункт, где завершаются обязанности продавца и все расходы по товару переходят к покупателю.
Графа 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе». Указывается общее количество транспортных средств, на которых находились декларируемые товары при прибытии в места перемещения товаров через границу. Аналогия заполнения графы прослежена в графе 18.
Графа 22 «Валюта и общая сумма по счету». В данной графе указывается код валюты, по которой был заключен контракт. Общая сумма по счету заполняется автоматически, суммированием цен товара по графам 42 и обычно совпадает с суммой по контракту.
Графа 23 «Курс валюты». Здесь указывается курс валюты по курсу, установленному на день регистрации товара Центральным Банком Российской Федерации.
Графа 24 «Характер сделки». В первом подразделе графы указывается код сделки, во втором код особенности данной сделки. Чаще всего для товара, который перемещается через таможенную территорию по контракту , которому присвоен УНК, заполнение графы происходит следующим образом: "010"-первый подраздел, "00"-второй подраздел.
Графа 25 «Вид транспорта на границе». В подразделе указывается код вида транспорта на границе, который был указан в графе 21.
Графа 26 «Вид транспорта внутри страны». Указываем вид транспорта в виде кода, сведения содержатся в графе 18.
Графа 29 «Орган въезда/выезда». Содержит в себе информацию о таможенном органе, через который прибыли декларируемые товары. В соответствии с классификатором проставляется восьмизначный код органа. Данная информация содержится в транзитной декларации.
Графа 30 «Местонахождение товаров». Данная графа декларации содержит информацию о месте, в котором находится товар на момент подачи декларации, а также для проведения таможенного контроля могут быть предоставлены такие сведения как:
1) код места нахождения товаров;
2) код таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место нахождения декларируемого товара;
3) почтовый адрес нахождения товара.
Обычно товары размещаются в каком-либо складе СВХ, тогда обязательно нужно указать сведения о местонахождении склада, номер и дата выдачи лицензии склада.
В графе 31 ДТ, которая трактуется как «Грузовые места и описание товаров» при декларировании товара обязательно заносятся все полное описание декларируемого товара, для проверки на соблюдение запретов ограничений, кода ТН ВЭД, условия помещения под процедуру.
Графа 31 «Грузовые места и описание товаров»
Под № 1 указывается наименование (в том числе торговое, коммерческое), производитель (или прописывают отсутствует), товарный знаках, марках, моделях, артикулах, серийных номерах, технических и коммерческих характеристиках, а также дается количественная и качественная характеристика декларируемого товара.
Вдобавок к сведениям, указываемым в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения ДТ в части графы 31 ДТ, декларант заполняет дополнительные сведения о товарах, определяемых Приложением № 3 Инструкции о порядке заполнения ДТ
Под № 2 если товар имеет упаковку, то указывается количество и характере грузовых мест, при ее отсутствии делается запись «без упаковки».
Под № 3 описываются идентификационные номера и количество контейнеров.
Под № 4 если товар относится к подакцизным товарам, то здесь должно быть описано наличие серии, номера и количества марок. Сведения указываются путем проставления через знак «-» первого и последнего номера диапазона.
Под № 5 описываются сведения об условиях поставки товара, если товары в ДТ имеют разные условия поставки
Под № 6 сведения не заполняются при помещении товаров под рассматриваемую процедуру
Графа 32 «Товар». В данной графе указывается цифра, которая обозначает порядковый номер декларируемого товара. Второй раздел этой графы не заполняется.
Графа 33 «Код товара». В данном разделе указывается код декларируемого товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС, как правило, на уровне не менее первых 10 знаков.
Графа 34 «Код страны происхождения». В данной графе определяется код страны происхождения товара, который декларируется. В случае если у декларируемого товара страна происхождения неизвестна, то вместо буквенного кода проставляется «00».
Графа 35 «Вес брутто». Здесь указывается вес брутто декларируемого товара, то есть вес данного товара вместе с транспортной упаковкой.
Графа 36 «Преференции». Содержит сведения о льготах при уплате таможенных платежей. Графа 36 ДТ в соответствие с освобождением от уплаты таможенных пошлин и НДС при рассматриваемой процедуре заполняется следующим образом: ООПП-ПП.
Графа 37 «Процедура». В этой графе прописывается составной код, он формируется исходя из кода таможенной процедуры, в случае процедуры «отказа в пользу государства» это – 9400000.
Графа 38 «Вес нетто (кг)». Здесь указывается вес нетто товаров с учетом индивидуальной потребительской упаковки.
Графа 39 «Квота». Подлежит заполнению только в случае, если в отношении декларируемых товаров установлены стоимостные или количественные ограничения, а соответствии с законодательством ЕАЭС. Необходимо будет внести сведения об остатке выделенной квоты. Во всех остальных случаях не заполняется.
Графа 40 «Общая декларация/предшествующий документ». Данная графа заполняется в случае, если необходимо указать регистрационный номер ДТ при помещении товара под предшествующую подаче ДТ таможенную процедуру.
Графа 41 «Дополнительные единицы». Графа заполняется в случае описания товара при необходимости использования дополнительных единиц измерений исходя из 31 графы.
Графа 42 «Цена товара». Здесь указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, декларируемого товара цифрами, в валюте внешнеэкономического контракта.
Графа 43 "код МОС" не заполняется при рассматриваемой процедуре.
Графа 44 «Дополнительная информация/предоставленные документы». В этой графе указываются номера, даты и код документов, прилагаемых к данной декларации. Основные документы, содержащиеся в данной графе это:
1) коммерческие документы (контракт, инвойс, упаковочный)
2)банковские документы по оплате декларируемого товара
3) транспортные документы
4) учредительные документы
5) при рассматриваемой процедуре обязательно прикладывается разрешение таможенного органа на применение данной процедуры
Графа 45 "Таможенная стоимость таможенной декларации" не заполняется.
Графа 46 «Статистическая стоимость». В данной графе содержится информация о таможенной стоимости, пересчитанной в долларах США на соответствующий день регистрации товарной декларации.
Графа 47 «Исчисление платежей». Графа заполняется автоматически с помощью программы в соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенные и иных платежей. В данной графе таможенной декларации на товары указывается информация о таможенных платежах, которые подлежат уплате в связи с помещением под таможенную процедуру «отказ в пользу государства». В графе «ВИД» указывается номер кода вида таможенного платежа в соответствии с Приказом ФТС России от 07.05.19 № 760, так как данный документ регламентирует порядок записи кода в графе в соответствии с видом таможенного платежа. База начисления таможенного платежа прописана в колонке «ОСНОВА НАЧИСЛЕНИЯ». Соответственно, в колонке «СТАВКА» описан размер ставки платежа. Колонка «СУММА» указана сумма таможенного платежа. В графе «СП» описываются особенности уплаты платежей с определенным буквенным обозначением, установленным Решением КТС от 20.09.10 № 378, также в данном решении описаны коды платежей.
При осуществлении процедуры отказа уплата таможенных пошлин и НДС или акцизных сборов не предусмотрена. Однако таможенные сборы за таможенное оформление подлежат уплате согласно  Постановлению Правительства РФ от 26.03.2020 № 342 «О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров». Ранее ставки сборов зависели от стоимости данных товаров, помещаемых под процедуру отказа. Сейчас же ставка сборов зависит от числа декларируемых товаров.
Таблица 1-Ставки таможенных сборов, за совершение таможенных операций при помещении товаров под процедуру отказа в пользу государства
Количество товаров Ставки таможенных сборов
50 товаров 6 тыс. рублей
51 товар и более, но не свыше 100 товаров включительно; 12 тыс. рублей
101 товар и более. 20 тыс. рублей
Графа В «Подробности подсчета». В данной графе декларации на товары представлена информация в виде сформированного кода по каждому из видов таможенных платежей. Данный код формируется из следующих составных частей и разделяется знаком «-»:
1) код вида платежа;
2) сумма уплаченного платежа;
3) код валюты платежа.
Графа в настоящее время проставляется программой автоматически. Для процедуры отказ в пользу государства графа будет содержать только таможенные сборы под кодом "1010".
Графа 48 «Отсрочка платежей». Если предоставлена такая возможность как отсрочка или рассрочка платежа, то в соответствующую графу вносятся следующие данные:
1) код вида платежа;
2) номер и дата нормативно правового акта, которым была установлена отсрочка или же рассрочка данного таможенного платежа;
3) дата, соответствующая крайнему дню уплаты платежа.
Графа в случае отсутствии отсрочки или рассрочки по платежу, как при процедуре отказ в пользу государства, не заполняется.
Графа 54 «Место и дата». Под цифрой 1 указываются данные в случае декларирования таможенным представителем. Тогда указывается номер документа, свидетельствующий о включении в реестр лица таможенных представителей, также номер и дата договора между декларантом и таможенным представителем, а также ИНН и КПП.
В графе под цифрой 2 описывается конкретное физическое лицо, которое заполняет декларацию, а именно сведения о ФИО лица, составившего декларацию, дата и номер выдачи документа, который удостоверяется его личность и наименование данного документа, а также его должность в штате декларанта или таможенного представителя и контактный номер телефона.
Под цифрой 3 указываются сведения о документе, который удостоверяет полномочия лица, вид данного документа и его дата и номер.
На основании полученных и проанализированных мною данных хотелось бы отметить то, что при декларировании товаров, помещенных под таможенную процедуру «отказ в пользу государства» особенности преобладают в заполнении следующих граф. Графа 1 включает в себя индивидуальный код таможенной процедуры – 94. Графа 47 и В будет отображать только такой вид таможенного платежа как таможенный сбор. Графа 39, 12, 45 и 43 будет иметь свою особенность заполнения в связи с освобождением от уплаты НДС и ввозной таможенной пошлины.
2.2.Заполнение декларации на товары
Задача: По внешнеторговому контракту на территорию Российской Федерации из Китая ввозится товар "аккумуляторные батареи" и помещается под таможенную процедуру «отказ в пользу государства».
Перемещение товара происходит на возмездной основе по договору купли-продажи товаров. Сделка заключена и совершена без особенностей. Контракт зарегистрирован в банке и ему присвоен УНК.
Китайская сторона
CSBATTERY ENERGY CO.,LIMITED
Китай, XINGDONG COMMUNITIY, XIN'AN STREET, BAO'AN DSTR., SHENZHEN, 309, ONE DIMENSIONAL SPACE,71 DISTRICT
Российская сторона
ООО "ПБ-ГРУПП"
Россия, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РОСТОВ-НА-ДОНУ, УЛИЦА ВАВИЛОВА, Д68,КОМНАТА 13
ИНН/КПП 6165223835/616501001 ОГРН 1206100005418
Товар: аккумуляторы свинцово-кислотные, закрытые, силовые, гелевые. Производитель: CS BATTERY ENERGY CO.,LIMITED, следующих моделей и торговых марок:
модель HTL12-110 ТМ ESB-100шт
модель HTL12-135 ТМ ESB-72шт
модель HTL6-225 ТМ ESB-100шт
модель HTL6-330 ТМ ESB-48шт
модель HTL12-35 ТМ ESB-24шт
модель HTL12-85 ТМ ESB-24шт
модель HLC6-230 ТМ PRO BATTERY-24штТовар упакован в индивидуальные картонные упаковки в количестве 392 шт., размещенные на 14 поддонах. Вес брутто 13593.000кг, вес нетто 13230.000кг.
Цена товара: 44414.44 долл. США на условиях поставки FOB SHENZHEN
Кур доллара 72.1974
Вид транспорта: морское судно с наименованием MARTINIQUE. Страна регистрации неизвестна. Прибыл с составе сборного груза в контейнере № TKRU3299883
Орган въезда: т/п морской порт Владивосток
Местонахождение товаров: ПЗТК ОАО"ВМТП", лицензия 10702/170321/00018/2 от 19.03.21, адрес: Приморский край, Владивосток, ул Стрельникова 9
Предоставляемые документы:
Декларация соответствия №РОСС RU Д-CN.РА01.В.77324/21 ОТ 30.04.2021 ДО 27.04.2026
Коносамент № MLVLV912240404 ОТ 12.05.2021
Контракт № CP201211 ОТ 11.12.20
Спецификация № CP201211 ОТ 26.04.21
Инвойс № CP210218002J ОТ 18.02.21
УНК № 21020561/1000/0081/2/1 ОТ 18.02.21
Документы по оплате декларируемой партии товаров: Платежные поручение № 2 ОТ 18.02.21, 3 ОТ 06.04.21, 4 ОТ 26.04.21
Декларирование производит специалист по таможенному оформлению Петрович Петр Леонидович по доверенности от Генерального Директора ООО "ПБ-ГРУПП" № 07-09 от 07.08.2020 до 07.08.2023. Паспорт специалиста: 46 17 243545 от 04.08.2015, тел. 84056554313
Задание: заполнить декларацию на товары в соответствии с условиями задачи (Приложение 1).
Заключение
На современном этапе роста международных потока товаров и уровня функционирования ЕАЭС особое место как инструмент государственного регулирования внешнеэкономической деятельности занимает таможенная процедура отказ в пользу государства.
Рассматривая процедура передачи товара в дар государству, с одной стороны, является бессмысленной, так как целью предприниматель является извлечение прибыли, а не благотворительность, но с другой стороны -выход из трудного положения, когда участник ВЭД не знает, что предпринять с товарами, которые ему невыгодно больше продавать на внутреннем рынке по разным причинам либо которые не могут пройти таможенное оформление из-за нехватки необходимых таможенных платежей. В данном случае государство предлагает своего рода "выход" для бизнеса, вызываясь реализовать данный товар. Однако такой товар тоже должен обладать главным признаком- получение прибыли и покрытие всех расходов, которые были сделаны для его продажи.
К сожалению, использование данной процедуры не совсем понятна для участников ВЭД в силу ее содержания только в двух статьях ТК ЕАЭС и трех статьях национального законодательства РФ. Также существуют другие проблемы правоприменения: невозможность помещения под процедуру товаров без сертификат и деклараций соответствия, необходимости подачи заявления на помещение товаров под процедуру в бумажном виде в таможенный орган нахождения товаров, установление таможенных сборов за проведение операций по оформлению данных товаров.
Проанализировать статистику по помещению данных товаров под данную процедуру тоже нет возможности, так как отсутствуют открытые базы данных по данному вопросу. Однако необходимость существования данной процедуры не стоит ставить под сомнение, так как для участников ВЭД эта процедура выгодна в безвыходном положении силу для уменьшения своих материальных расходов. В данном случае государство берет на себя ответственность по реализации таких товаров, что также выгодно сказывается на бюджете стран-членов ЕАЭС.
Список использованных источников
"Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] / Консультант-плюс. – 1999-2021. – Электрон.дан.– Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2021).
Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный ресурс] / Консультант-плюс.– 1999-2021. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2021).
Приказ ФТС РФ от 21.02.2011 № 357 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства» [Электронный ресурс] / Консультант-плюс.– 1999-2021. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2021).
Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 25.09.2018) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары")[Электронный ресурс] / Консультант-плюс.– 1999-2021. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2021).
Постановление Правительства РФ от 26.03.2020 N 342 "О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров"[Электронный ресурс] / Консультант-плюс.– 1999-2021. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2021).
учебники и учебные пособия
Таможенные процедуры (уничтожение и отказ в пользу государства): учебное пособие / Е.С. Ерополова, И.И. Ковалева. – М.: МАДИ, 2020. -200с
Статьи
Безотецкой И.П., Таможенное дело: направления сотрудничества и инновации : сборник докладов II Всероссийской научно-практической конференции (Хабаровск, 28–29 мая 2020 г.) / под ред. И.П. Безотецкой. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2020. –354с.
Ерополова Е.С., Таможенные процедуры (уничтожение и отказ в пользу государства): учебное пособие / Е.С. Ерополова, И.И. Ковалева. – М.: МАДИ, 2020. -200с
Зимина М.С, Таможенная процедура отказа в пользу государства//материалы всероссийской научно-практической конференции (24 ноября 2020г., Новороссийск) Отв. ред. Зарайский А.А. – Издательство ЦПМ «Академия Бизнеса», Саратов 2020. - 104с.
Козырин А. Таможенные процедуры отказа в пользу государства и уничтожения товара // Хозяйство и право. - 2016. - № 7. -200с
Особенности таможенной процедуры .Отказ в пользу государства, Д.О. Леончик. В.В. Сафронов//Материалы 21 Региональной научно-практической конверенции: Сибирский государственный университет науки и технологий им. М.Ф. Решетнева.-Красноярск,2019-120с.
Совершенствование законодательства, регулирующего таможенную процедуру отказа в пользу государства/ Рахматулина Т.В., Мыльников А.С.// Таможенное дело: направления сотрудничества и инновации :сборник докладов II Всероссийской научно-практической конференции (Хабаровск, 28–29 мая 2020 г.) / под ред. И.П. Безотецкой. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2020. – 196 с.
Приложение 1
Декларация на товары (таможенная процедура «отказ в пользу государства»)