Государственная инновационная политика

Сегодня довольно часто можно встретить такой термин как «инновация». Научно-
технический прогресс плотно вошел в нашу жизнь и пронизывает буквально каждую
сферу нашей жизни. Неотъемлемой характеристикой современного мирового развития
является переход к построению экономики, базирующейся на генерации,
распространении и использовании результатов инновационной деятельности.
Реальность такова, что сейчас лучше живет та страна, которая обладает более
высокими технологиями.
Одна из наиболее актуальных проблем российской экономики - повышение
конкурентоспособности промышленности за счет ее технологического переоснащения
и подъема наукоемких отраслей производства, создающих высокую добавленную
стоимость. Поэтому возникает острая необходимость в получении предприятиями
доступа к передовым технологиям.
Государственная инновационная политика – составная часть социально-
экономической политики, целью которой является содействие созданию
конкурентоспособной экономики, базирующейся на эффективном использовании
имеющегося научно-технического потенциала, укрепление позиций России на
мировых рынках высоких технологий.
Цель государственной инновационной политики – развитие, рациональное
размещение и эффективное использование научно-технического потенциала,
формирование его структуры, увеличение вклада науки и техники в развитие
экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в обеспечение
прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства,
повышение его эффективности и конкурентоспособности, укрепление
обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.
Для достижения целей государственной политики в области развития науки и
технологий должны решаться следующие основные задачи:
1. Создание организационных и экономических механизмов для повышения
востребованности инноваций отечественным производством;
2. Совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и
инновационной деятельности;
3. Адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики,
обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала в целях
развития науки, технологий и техники;
4. Рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных
механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-
технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных
направлений развития науки, технологий и техники;
5. Совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров
высшей квалификации в области науки и технологий;
6. Поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в
приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники с учетом
мировых тенденций в этой сфере;
7. Ускоренная реализация научных и научно-технических достижений,
способствующих предотвращению возникновения военных конфликтов,
техногенных и экологических катастроф и снижению ущерба от них;
8. Разработка и модернизация вооружения, военной и специальной техники,
содействие развитию оборонно-промышленного комплекса;

9. Совершенствование технических средств, форм и способов борьбы с
терроризмом, в том числе с международным.
К основным принципам государственной политики в научной и инновационной
деятельности относятся:
· свобода научного и научно-технического творчества;
· опора на отечественный научный потенциал;
· открытость и гласность при формировании и реализации научной политики;
· правовая охрана интеллектуальной собственности;
· интеграция научной, научно-технической деятельности и образования;
· поддержка конкуренции в сфере науки и техники;
· концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научного развития;
· стимулирование деловой активности в научной, научно-технической и
инновационной деятельности;
· развитие международного научного инновационного сотрудничества.
· повышение престижности научного труда, создание достойных условий жизни
и работы ученых и специалистов
· пропаганда современных достижений науки, их значимости для будущего
России
Систему методов государственного регулирования инноваций можно условно
разделить на две группы: прямые и косвенные.
К прямым методам экономического воздействия относятся инвестирование в
виде финансирования (целевого, предметно-ориентированного, проблемно-
направленного), лизинга, фондовых операций, планирование и программирование, а
также государственное предпринимательство и государственные заказы.
Косвенные методы регулирования являются наиболее действенными методами
инновационного регулирования. Они основаны на учете мотивационных факторов
товарного производства. Они отличаются от административных недирективным
характером и использованием экономических рычагов и регуляторов.
Задачей косвенных экономических методов является формирование
общественных, а не индивидуальных условий инновационной деятельности.

Основные направления российской инновационной политики
В соответствии с проектом Федерального закона об инновационной деятельности и
государственной инновационной политике в РФ выделяются основные направления
поддержки государственной инновационной политики:
- содействие увеличению инновационной активности, обеспечивающей рост
конкурентоспособности отечественной продукции;
- ориентация на всемирную поддержку базисных и улучшающих инноваций,
составляющих основу современного технологического уклада;
- сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с
эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного
механизма и защиты интеллектуальной собственности;
- содействие развитию инновационной деятельности в регионах России
международному и межрегиональному трансферту технологий, международному

инвестиционному сотрудничеству, защите интересов национального инновационного
предпринимательства. Основные направления Российской инновационной политики:
- поддержка фундаментальных исследований, направленных на получение результатов,
качественно меняющих науку и технику;
- финансирование поисковых НИОКР для создания новых продуктов и технологий с
опережающими техническими решениями для последующей передачи результатов в
сферу материального производства;
- создание законодательной и информационной базы, обеспечивающей экономическую
заинтересованность производителей в осуществлении инноваций и, как следствие,
радикальные изменения технического уровня производства и экономики в целом.
Проблемы формирования инновационной политики особенно важны при выборе
перспективной стратегии. В настоящее время особую актуальность приобретает
разработка стратегии и тактики реформирования внутрифирменной науки как элемента
инновационной политики. Необходимо поддерживать совместные исследования
внутрифирменных научных подразделений с академическими институтами, вузами и
ГНЦ. Такая целенаправленная мера позволит обеспечить трансфер технологий по
стадиям инновационного цикла, и «компенсировать» недостаток кадров высшей
квалификации и исследовательской базы этого сектора науки. Формирование
стратегии происходит с учетом существующих условий, собственных интересов
инноваций предприятия, перспектив развития инновационных процессов на
длительную перспективу. Это обусловлено следующими причинами:
1. Сформулированные в конкретный момент цели и приоритеты инновационной
политики отражают только субъективное осознание действительности. По мере
развития предприятий, отраслей и экономики в целом цели и возможности их
реализации будут существенно меняться по мере осознания новых факторов и условий
развития.
2. Инновация не является разовым мероприятием, воспроизводственные процессы в
экономике должны носить постоянный характер, поэтому все инновационные
мероприятия должны быть взаимоувязаны не только технологически, но и по времени.
3. В современных условиях основную роль в создании новой инновационной политике
должно играть федеральное правительство и его органы. В частности министерство
науки и новых технологий.
Высокие технологии - это та сфера, которая может решить самые амбици­озные
задачи в социально-экономическом развитии любого государства. Именно они
являются тем мощным рычагом, с помощью которого многие страны не только
преодолевают спад в экономике, но и обеспечивают ее струк­турную перестройку и
насыщают рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией.
Все разговоры о переходе России к инновационной экономике, а без нее у
страны нет будущего, останутся не более чем разговорами, если не будет эффек­тивной
государственной политики в области инновационной деятельности.

Главной целью государственной политики в области развития науки и
технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе
избранных приоритетов.
Российская фундаментальная наука находится в зоне так называемого провала
рынка. Основными препятствиями на пути развития инновационного сектора остаются
недостаточное финансирование и неэффективное законодательство.
На фоне почти неправдоподобного инновационного задела Россия имеет
совершенно неэффективный механизм его использования.
Роль государства в инновационном процессе заключается в защите прав
участников этого процесса и финансовом регулировании тех экономи­ческих участков,
где рынок не справляется или срабатывает неэффективно. Если этого не делать, то
подъема инновационной активнос­ти ждать не приходится.
Для стимулирования развития инновационной деятельности нужно
способствовать массовому созданию малых фирм, обеспе­чивающих разработку и
передачу новых технологий, а также центров передачи технологий в научно-
исследовательских институтах и вузах, в том числе путем предоставле­ния им
стартового капитала и налоговых льгот, оказания правовой и информационной
поддерж­ки. Важную роль в этом процессе должна сыграть государственная программа
подготовки менеджеров для сферы науки и инноваций.